辽河源国家森林公园文化旅游产业综合开发项目立项申请报告.docx

辽河源国家森林公园文化旅游产业综合开发项目立项申请报告.docx

《辽河源国家森林公园文化旅游产业综合开发项目立项申请报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《辽河源国家森林公园文化旅游产业综合开发项目立项申请报告.docx（56页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

辽河源国家森林公园文化旅游产业综合开发项目立项申请报告

审核通过，存档整理。

受控资料，禁止外传。

辽河源国家森林公园文化旅游产业综合

开发项目可行性研究报告

平泉县柳溪乡政府

二0一二年4月

第一章　规划总则

一、项目概况

柳溪满族乡位于平泉县西北部的光秃山脚下，北接内蒙，西与承德接壤，东邻辽宁距秦皇岛330公里，距承德150公里，距平泉县城60公里。

全乡共有三条大川，北为胡树沟川，全长26公里，包括石虎村、山咀村、大窝铺村；南为柳溪川，全长23公里，包括韩杖子村、薛杖子村、张营子村；中为马驾子川，全长10公里，为马架子村所在地。

柳溪满族乡是契丹族和奚族的发祥地，历史上有名的辽道宗、辽景宗、萧太后，都曾在此飞骑逐猎，弯弓射雕。

马孟山顶几千亩高山草原，相传曾是“王爷马场”。

辽陈国公南院枢密副使窦景庸墓就坐落在公园内的卧虎坡下，辽代石刻艺术精湛。

辽河源国家森林公园就位于该乡境内。

公园总面积230平方公里，森林覆盖率达82%，主峰马孟山（光秃山）海拔1738米，公园内保存有大面积的原始次生林；有各类植物200余种；有国家一级保护动植物金钱豹、金雕在内的野生动物20余种。

现有景点65处，以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、古树、古墓等著称。

自1996年批准建立以来，不断投入资金改善基础设施和公共设施，顺利晋升为国家“AAA”级旅游区，被评为“市级文明景区”和“旅游质量信得过单位”，2008年年接待游客近8万人，旅游收入1000余万元，成为赤峰、朝阳、承德等周边城市的重要旅游目的地。

二、现状条件

（一）地理位置

柳溪满族乡于河北省平泉县东北部，东北邻黄土梁子镇，南邻七家岱乡，地处河北省与内蒙古自治区交界处，属阴山山系七老图岭余脉，位于阴山山脉和燕山山脉的交汇处，滦河水系武烈河支系。

地理坐标为：

东经118。

06’05”～118。

17’19”，北纬41。

28’46”～41。

40’40”。

东与内蒙古黑里河国家级自然保护区接壤，东北与内蒙古自治区喀喇沁旗旺业店国家森林公园相嵌，北与盂滦林管局新丰林场相接，南与承德县北大山石海森林公园为邻。

（二）自然地理条件

1.地形地貌

该地区属燕山褶皱与内蒙古台背斜的过渡地带，为华北古陆北缘隆起区，结晶基底为太古代的单塔子群，盖层较薄，缺失晚元古代至早侏罗系地层，仅在燕山运动以后接受晚侏罗系的陆相沉积，并伴有中酸性火山运动，主要活动断裂为透壳的东西向大断裂（沿北纬41。

20’附近），该断裂生成期早，活动期长。

处在地壳由薄变厚的过渡带上，在黄土梁子、七家一带向北，西至大窝铺地带有一地幔凹陷区，中心约在辽河源一带，其中莫霍面为43km，康氏面为23km，本区基本上处于局部地壳增厚区内。

中生代燕山运动奠定了辽河源森林公园地貌格局，新生代喜马拉雅运动形成了现代地貌形态。

园区内山川形势与走向受地质构造河地表出露岩石的物理控制。

古老变质岩区地形平缓，海拔600~700m，平均相对高度差150m，形成西部低山地形，山顶开阔、坡斜平缓；中生代火山岩分布区，地形斜坡中等，海拔700～800m，形成贯串中部的北东走向低山垄岗地形；中上元古界及下元古界沉积地层出露地区则山脊狭窄，斜坡陡峭，海拔在850m以上，形成东部和西南部单面山中山地形。

2.水文资源

柳溪满族乡全部河流属辽河水系，发源于该乡的马盂山西麓，由平泉县北五十家子镇北五十家子村出境入宁城县。

境内流长75klm，流域面积917.2km2。

。

3.气候资源

柳溪满族乡处于暖温带向寒温带过渡地带，属于半湿润半干旱大陆性季风型山地气候。

其气候特点是四季分明，冬长夏短，光照充足，昼夜温差大，雨量适中，雨热同季，气候多变。

全年平均气温7.3℃，一月份平均气温一10．8℃，七月份平均气温22.9℃，极端最高气温39．4℃，极端最低气温一27.9℃，大于等于0℃的年积温．3509.3℃，大于等于10℃年积温3193.7℃。

该乡雨量充沛，年降水量500～700mrn，多年平均降雨量为550mm。

年降水量分布不均匀且降水量年际变化较大，降水多集中于夏季6～8三个月份，占全年降水量的70～80％。

多年平均相对湿度为55％，年蒸发量在2000mm左右。

全年无霜期平均为110～135天，降雪期一般为11月下旬至翌年4月初，常年平均积雪厚度为5cm。

全年有风只数在120d以上，风向的变化具有明显的季节性，冬季（12月至次年2月）以偏北风为主，夏季（6至8月）以偏南风为主，春秋两季正是这两种气流的转换季节，春季接近于偏南风，秋季接近于偏北风。

因受地形因素的影响，每年春、秋、冬三季的风都比较大，年平均风速1．9m／s。

4.动植物资源

该乡森林植被属温带落叶阔叶林、常绿针叶林带，为河北植物区系。

同时受邻近几个植物区系影响，保存了种类繁多的生物资源。

据初步调查显示，共有7个植被型29个群系。

受气候、地理位嚣和海拔的影响，森林植被垂直分布明显，随着海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落叶阔叶灌丛带、中山落叶阔叶林和天然油松林带、亚高山草甸。

共有高等植物4门135科454属988种，其中高等植物占河北省物种总数的42％。

有野大豆、大花杓兰、核桃楸、蒙古黄耆、刺五加国家级野生珍稀濒危、重点保护植物25种，锦带花、党参等河北省级重点保护植物12种。

有大型真菌29科85种。

野生动物资源丰富，拥有脊椎动物5纲29目74科166属260种，其中金雕、黑鹳和豹等国家I级重点保护动物3种；大天鹅、小天鹅、鸳鸯、秃鹫等国家II级保护动物30种，国家保护的有益或有重要经济、科学价值的陆生野生脊椎动物171种。

河北省重点保护动物49种，河北省保护的有益或者有重要经济、科学价值的陆生野生脊椎动物41种。

三、规划目的

以近期建设为重点，以实施总体规划和控制性详细规划意图为目的，创造性设计旅游吸引物，满足“十二五”期间建筑初步设计、施工图设计和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建设方面的需要，在保护和利用好森林风景资源、文物古迹风景名胜、契丹历史文化遗产和地方风貌的前提下，建设文化特色鲜明的示范型乡镇。

四、指导思想

以辽河源国家森林公园生态环境为基础和主体，充分利用森林旅游资源和当地特色文化资源，科学保护、合理布局、适度开发建设，创造和提供旅游度假、休憩、疗养、科学教育、文化娱乐的场所，发挥国家森林公园的经济效益、生态效益和社会效益，调整当地产业结构，带动农民致富，促进森林生态、旅游产业、文化产业和经济社会的全面发展。

五、总体思路

“开发两条川，打造一条沟，建设一个中心村”，即沿河流对南北两川进行开发，依托辽河源国家森林公园，引进项目发展旅游，在马架子川打造集食用菌生产、观光、采摘、加工于一体的食用菌产业一条沟，将乡政府所在地的七家村与原老杖子村整合，建设柳溪乡中心村。

六、规划原则

规划的原则是：

保护优先，城乡统筹，契丹特色，文旅双馨。

（一）保护优先

本规划突出“保护”这一永恒主题，遵循“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用”的方针。

在核心区内，做到“只拆不建、项目只出不进”，核心区内“不砍一棵树，不建一栋房”，重在完善核心区内必要的道路、交通、停车、供水供电、垃圾处理、保护监测站点等配套设施建设，做到“区内景、区外商”，“区内游、区外住”，“山上赏景、山下食宿”，使森林公园真正发挥科研、教育、游览、启智和体验山水文化的多种综合功能，实现科学发展和可持续发展。

（二）城乡统筹

将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带动核心区外各个村的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农村建设目标的早日实现。

（三）契丹特色

本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心挖掘、策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明、品位高雅、影响面广、吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色，以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

（四）文旅双馨

本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为平泉的释放文化潜能，打造文化产业的物质载体，构建主题性的契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园一体化建设，文化与旅游同步发展的新格局。

七、规划期限

本修建性详细规划的期限为2011-2015年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八、规划区范围

本次规划以辽河源森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇、黄土梁子镇，南靠七家岱乡，包含柳溪乡行政范围内的八个村。

九、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）

2.《旅游规划通则》（2003年）

3.《城市规划编制办法》（建设部2006年）

4.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）

5.《村镇规划标准》GB50188-93

6.《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》，中华人民共和国标准

7.《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》（2008年10月15日）

8.《平泉县城市总体规划》

9.《平泉县休闲旅游发展规划》

10.《平泉县文化产业发展规划》

11.《承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展的意见》

12.《辽河源国家森林公园总体规划》

13.《平泉县辽（契丹）文化产业园区建设规划》

14.与本规划有关的国家、省、市颁布的规范、规定、标准。

第二章　发展目标与空间布局

一、性质

以辽河源自然生态为基础、以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二、目标

通过深度开发利用契丹文化遗产，以旅游景点、休闲度假设施、影视基地、新农村建设等为载体，策划具有原创性的重大文化创意、演艺娱乐、节事活动、影视基地项目，创新文化产品和休闲旅游产品，延展产业链条，打造契丹特色文化产业群，将辽河源国家森林公园建设成为中国最佳文化生态旅游目的地，契丹文化的集中展示地，具有示范效应和产业拉动作用的契丹文化产业园区和国家级文化产业示范基地，京东旅游环线上5A级精品旅游区，打造具有全国核心竞争力的知名文化品牌，带动相关服务业和新农村建设的发展，满足环京津地区不断增长的多元化休闲消费需求。

三、主题形象

幽悠辽河源，契丹寻梦谷

四、规划特点

文化内涵特色化，核心景区生态化，村镇设施城市化、乡村景观田园化、乡村旅游景点化、生产技术园艺化、产品销售街区化。

五、空间布局

南北两川按照“一廊串七区”进行布局，南川包括韩杖子村、薛杖子村、张营子村，北川包括石虎村、山咀村、大窝铺村；中川打造马架子食用菌一条沟；整合原老杖子与七家村，建设新七家中心村。

（一）“一廊”——辽河生态文化廊道

“一廊”——即生态文化走廊，贯穿契丹民族发祥、兴盛、消亡的契丹文化走廊，让游客在绵亘林海、幽岩深谷、高山草甸、流溪飞泉、村坊野市、茅蓬穹庐、契丹禘祭、铁骑营盘等的游览和体验过程中，全方位领略辽代皇家休闲文化、渔猎文化、军事文化、游牧文化、农耕文化、市井文化和祭祀文化等，追寻沉睡千年的历史，寻找远去的古契丹文化。

1.生态廊道

以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、生物等自然资源为核心吸引物，保护森林植被与生物多样性，不做人为开发，不布置固定建筑设施，拆除仙居山庄，搬迁村庄民居，营造近自然生态环境，组织辽河溯源活动，丰富生态教育解说，建立生物多样性科研教学基地和艺术写生摄影基地，建设集防洪排涝、生态景观、旅游休闲、产业发展为一体的生态河流，构建疏林草地型绿带和自然水景型绿带，保护生物多样性，形成以自然与生态为核心，以森林草原、河流水系、农田山体、乡村道路相结合绿带形成的景观生态廊道。

2.契丹文化走廊

以马盂山契丹发祥为主线，挖掘和利用契丹始祖传说