中山迎接国家环保模范城复查.docx

中山迎接国家环保模范城复查.docx

《中山迎接国家环保模范城复查.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中山迎接国家环保模范城复查.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中山迎接国家环保模范城复查

中山市迎接国家环保模范城市复查

工作简报

（第15期）

中山市迎接国家环保模范

城市复查领导小组办公室二〇一〇年四月十五日

本期要目

【迎检动态】

中山城镇生活污水处理设施建设初显成效

【环境整治】

我市启动油气回收综合整治工作

【环保要闻】

中山携生态建设成果参加2010年澳门国际环保合作发展论坛及展览

【迎检动态】

中山城镇生活污水处理设施建设初显成效

近年来，中山市委、市政府把建设城镇生活污水处理设施作为治理环境的一项重要民心工程来抓，落实领导责任，强力推进工程建设。

至2009年年底，全市已建成运行的生活污水处理厂共20座，配套集污主管网836.25公里，全市污水处理能力达75.5万吨/日，污水处理率达到85%以上。

率先在省内实现每个镇均建成生活污水处理设施并投入运行。

一、主要工作措施

1、加强领导，落实责任。

2002年底，我市成立水环境综合整治联席会议制度，开始筹划全市生活污水处理设施建设。

2003年，市政府与各镇区签订水环境综合整治责任书，明确镇区生活污水处理设施建设任务。

从2005年开始，我市将镇区生活污水处理设施建设事项纳入镇区领导干部年度实绩考核范围。

2007年我市成立创建全国生态市工作领导小组，进一步细化落实城镇生活污水处理设施建设任务。

新一届班子成立以来，市委、市政府态度更加明确，决心更加坚定，要求环保、规划、建设、国土、财政等部门以及各镇区领导一定要高度重视，全力以赴，切实抓好落实，抓出成效。

2、规划先行，早谋布局。

2003年，我市制定了《中山市水环境综合整治工作方案》，提出实际人口一万人以上城镇规划建设污水处理厂，到2010年底前建成并投入运行。

2004年编写《中山市污水工程专项规划》、《中山市给水工程专项规划》和《中心城区给排水工程专项规划》；2006年完成《中山市污水工程建设规划（2004—2020）》。

规划先行，为我市生活污水处理设施建设早谋布局。

其中，规划明确中心城区五区一镇的生活污水纳入城郊两大污水处理厂处理，其余18个镇区独立建设污水处理厂，集污管网规划也配套进行，规划总目标为实现污水处理全覆盖。

3、加大投入，推进建设。

首先，我市创新提出“以补促治”的财政政策，投入资金6.2亿元对镇区生活污水处理设施实施财政扶持。

其中，对生活污水处理厂主体工程和主干管网按400万元/万吨处理能力标准给予补贴。

对镇区贷款资金贴息50%，时间3年。

两项补贴总额达610.6万元，约占镇区污水处理厂（含管网）建设资金的1/7。

此外，市财政对几个经济后进镇区给予免息借款1.7亿元，解决资金启动困难问题。

其次，加快建设用地办证。

积极争取省相关部门的大力支持，对各镇区生活污水处理设施建设用地办证实行“绿色通道”，较好地解决了用地办证难的问题。

同时，市对镇区生活污水处理设施建设用地实行免交城镇土地使用税、免交城市基础设施配套费。

第三，加强工程技术指导。

市环保局、市建设局多次举办生活污水处理设施建设业务培训班，对建设中碰到的各类技术问题，及时邀请省、市专家会诊，排除各种困难，并多次组织现场会，把好质量关，保证工程建设质量。

截止2009年底，全市共投入资金34亿元（不包括土地费用），城镇生活污水处理设施首期工程已全面完成，二期工程也已全面启动；全市生活污水处理厂规划建设用地共3189亩，已办证1821亩，除了满足一、二期工程建设用地外，还为今后污水处理厂扩建预留了空间。

4、加强管理，确保污水处理质量。

第一，利用已建成投入使用的全市重点污染源视频监控系统，将污水处理厂全部纳入视频监控范围，通过对各污水处理厂运行的相关指标，如水量、水质等数据进行24小时的实时监测，保证污水处理质量。

第二，提高污水处理费征收标准，维持污水处理厂正常运营。

从1998年起征收污水处理费，征收标准为0.2元/立方米。

经过4次提高征收标准，目前，城区居民生活污水处理费为0.9元/吨，工商业为1.0元/吨；镇居民生活污水处理费为0.7元/吨，工商业为0.8元/吨。

据统计，我市2008年生活污水处理费征收总额为14536万元，预计2009年征收额将稳中略升，基本满足污水处理厂维持正常运营。

第三，积极探索污水处理市场化运营模式。

目前，我市处理中心城区五区一镇生活污水的2座污水处理厂及配套设施，由市属一家资产经营公司负责建设运营；其余18个镇区的生活污水处理设施，有6个镇区成立水务公司、有12个镇区成立污水处理有限公司分别进行建设运营。

在各镇区生活污水处理设施建设运营过程中，为解决部分镇区技术力量不足问题，我市实行“点对点”技术服务的帮扶措施，即由污水处理厂早建设早运行的镇区对污水处理厂迟建设迟运行的镇区进行技术帮扶，“点对点”开展技术培训和指导，这种服务形式逐渐形成了一种有偿的技术外包，有效减少建设营运过程中由于经验和技术不足造成的不利影响。

第四、为提高污水处理效率，实现污水处理效益最大化，2009年1月，市人大十三届四次会议把《进一步加快我市生活污水处理设施建设，实现“十一五”主要污染物减排目标》确定为大会议案，一定2年，议案明确要求在全市范围内推进实施雨污分流的排水体制，确保发挥污水处理厂应有效能。

2009年9月市府办颁布了《中山市城市排水规划管理办法》，明确我市实施雨污分流排水体制，并积极编制排水许可管理相关文件。

为进一步完善污水收集管网建设提供政策依据。

5、强化督查协调，保证工程建设进度。

我市建立三个层次的督查协调机制，确保工程建设按计划推进。

一是由环保部门建立定期业务通报机制，对各镇区生活污水处理设施建设进行月度或季度通报，并重点协调解决工程建设方面的技术问题。

二是由市委、市政府督查督办部门建立季度或半年通报机制，并重点协调解决部门和镇区协作过程中出现的问题。

市人大办也组织人大代表进行专项视察活动，并通过人大代表提案等形式，对全市生活污水处理设施建设进程予以监督和评议。

三是市委、市人大、市政府主要领导亲自督办，重点协调解决有关经费投入、用地指标等问题。

市委书记、市人大常委会主任陈根楷等领导多次就全市生活污水处理设施建设情况作出批示，并主持召开多次现场会议，及时协调解决工作中出现的突出问题，推进工程建设进度。

二、初步工作成效

1、全市生活污水处理设施体系基本建立。

至2009年底，全市20个污水处理厂已全部运行并通过环保验收，建设配套主管网836.25公里，覆盖面积约276.60平方公里。

2、全市水环境得到有效改善。

通过推进生活污水处理设施建设，使城镇生活污水得到有效治理，全市地表水、饮用水质保持良好水平。

2008年度珠江综合整治考核，中山市排名全省第一；2008年度主要污染物总量减排考核，中山市排名全省第一；2008年底，中山市创建全国生态市工作通过了国家环保部的技术核查和省环保局的验收，全市18个镇均创建全国环境优美乡镇。

3、全民环保意识得到进一步提高。

城镇生活污水处理设施建设及运营成本巨大，各级领导对控制环境污染的认识更加深刻，在招商引资过程中更加严格把好环保关，减少环境污染成为上下共识。

我市还在部分污水处理厂设立环保教育基地，组织青少年学生、城镇居民、企业法人代表、基层干部等参观学习，广泛开展环保教育活动，提高全民的生态保护意识。

三、下一步工作思路

1、大力推进城镇生活污水处理设施二期工程建设。

在首期建成投产的基础上，目前我市已有8个镇启动二期项目建设。

二期规划总增加污水处理能力19.5万吨/日，建设配套管网约180.53公里，覆盖面积约73.33平方公里，服务人口约59.5万人。

预计2010年底，全市污水处理能力达95万吨/日，覆盖面积约412.47平方公里，服务人口约237万人。

2、加快规划建设固体废物综合处理中心解决污泥处理问题。

2008年编写了《中山市固体废物综合处理中心建设规划方案》，规划在民众镇建立固体废物综合处理中心，处理处置生活污水处理厂和纺织印染厂产生的污泥等严控废物。

2009年3月份，省环保局批复同意项目进行市政污水厂污泥处理区（处理能力750吨/日）、印染污泥处理区（处理能力330吨/日）、废旧金属资源再生处理区（处理能力4.25万吨/年）及公共区的建设。

2009年年中，我市组织人大代表到省内外部分城市考察调研，市人大代表对污泥处理设施的规划建设方案提出了具体的意见建议。

目前，固体废物处理中心已于2010年1月20日正式动工建设。

3、进一步探索城镇生活污水处理市场化运营模式。

在已开展的“点对点”有偿技术服务基础上，将进一步鼓励市内污水处理龙头企业对规模小的污水处理企业进行托管运营乃至厂区收购，促进污水处理产业规模化经营，节约运营成本，提高运营水平。

【环境整治】

我市启动油气回收综合整治工作

近日，全市油气回收综合整治工作动员会议在市委党校召开，正式启动我市储油库、加油站及油罐车的油气回收综合整治工作。

会议表示，全市现有的储油库、加油站及油罐车必须在2010年6月1日前完成油气回收改造工作，验收工作将在2010年底前全面完成，届时将有90%以上的油气可以回收利用。

市委常委、常务副市长邓小兵出席会议。

  统计数据显示，中山市范围内现有加油站123个、油库5座、油罐车70多辆。

根据省相关规定要求，我市环保、经贸、交通等部门联合开展加油站、油库和油罐车的油气回收整治工作。

其中，加油站将按区域分三个阶段实施综合治理：

2009年10月至12月为第一阶段治理时间，治理镇区为石岐区、东区、南区、西区等；2009年12月至2010年2月为第二阶段治理时间，治理镇区为沙溪、火炬区、五桂山、港口、大涌等；第三阶段治理时间为2010年2月至6月，治理镇区为黄圃、南头等余下镇区。

  市环保局有关负责人表示，全市所有加油站、油库和油罐车在规定时间内完成油气污染治理后，必须达到《加油站大气污染物排放标准》等三项国家环境保护标准要求。

对不按要求落实油气回收综合治理的单位，市环保部门不准予其通过排污许可证年检，并按《广东省珠三角大气污染防治办法》第十九条规定处理；市经贸部门不准予其通过成品油经营资质年审；对未经验收合格的油罐车，交通部门不准予其通过油罐车年度审验。

【环保要闻】

中山携生态建设成果参加2010年澳门国际环保合作发展论坛及展览

4月8日，由澳门特区政府主办、泛珠区域省区政府协办的“2010年澳门国际环保合作发展论坛及展览”于澳门威尼斯人度假村酒店正式拉开序幕。

中山市以“生态城市及可持续基础建设”为主题参展，展示我市在创建国家生态市和建设“三个适宜”新型城市取得的成果，常务副市长邓小兵、市环保局局长罗焯添、副局长郭卫华出席了活动的开幕式。

这个以论坛为主导的周年盛会为期三天，以“绿色知识、绿色科技、绿色融资”为焦点，分为生态城市及可持续基础建设、循环绿色经济基础的新模式、公众参与及绿色生活、低碳经济及清洁发展机制四个主题内容。

展场内设有不同的主题展区，吸引了逾350家来自25个国家和地区的企业与机构参展，包括欧盟、加拿大、巴西等。

中山展位体现生态市魅力

中山设置了以“生态城市”为主题的特装展位，从设计上看，中山展位以绿色为背景，通过菊花图案展现香山特有的文化气息，展台四周分别是岐江公园、孙文纪念公园、阜峰文塔等极具中山特色的画面，体现中山独特的城市魅力。

展览内容分为两个部分：

第一部分，“中山市生态市创建12项重点工程”逐一展现在人们眼前，岐江河综合整治、生活污水处理设施建设工程、生活垃圾综合处理基地建设……每一项内容都有醒目的图片及说明，让我市的生态建设理念深入人心；第二部分着重介绍中山环保产业的发展，展现的五大新能源产业包括：

风电设备、LED、动力汽车及电池、太阳能设备、生物质能设备，共同构建出我市环保建设发展蓝图。

澳门特首希望加强两地互动

开幕式当天，澳门特区行政长官崔世安参观了中山市展位，并与常务副市长邓小兵交流。

崔世安表示，中山、澳门两地地理位置相近，在珠三角规划纲要提倡区域合作的背景下，希望澳门与中山在未来加强互动，并计划在年内到访中山，进一步加