电子商务进农村示范工程实施方案.docx

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电子商务进农村示范工程实施方案

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）一、总述

1.1指导思想

根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合

示范的通知》（财办建[2014]4号1

）和省商务厅、财政厅《关于做好电子

商务进农村综合示范申报工作的通知》（冀商建设字[2014]1号1

）精神，

以农村流通现代化为目标，以电子商务示范市建设为抓手，充分发挥市场与政府合力，重点依托供销合作社、邮政以及大型龙头流通、电商企业、建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，并探索建立有利电子商务在农村发展的体制机制和政策体系，通过健全农村电子商务支撑服务体系，扩大农村电子商务应用领域，提高农村电子商务应用能力，改善农村电子商务发展环境，以引领电子商务在农村更大范围推广和应用，促进农村现代市场体系进一步完善。

1.2发展目标

通过实施电子商务进农村工作，建立适应我市农村电子商务发展需要的支撑服务体系，突出支柱产业，推进农村特色产品和农消费品电子商务迅猛发展，加强电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络

的应用，实现线上与线下交易的融合，扩大农村电子商务的应用领域，增强农村电子

商务的应用能力，提高农产品商品化率，提升农村流通现代化水平，方便农民生产生活。

三年内，我市电子商务交易额在现有基础上年均增长30%以上，比重明显上升，物流成本有所下降，力争标准件和蔬菜产业电子商务交易额，比重提升到50%左右。

1.3工作纲要

根据财政部、商务部开展电子商务进农村综合示范的指导思想，我市拟定了适合我市经济发展特点的工作纲要：

一、用三年的时间，通过制度创新和扶持引导，建立健全适合农村电子商务发展的体制机制，制定有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策；建立适应电子商务发展需要的标准、统计、信用等制度；推动电子商务在农村的普及和运用。

二、结合新型城镇化建设，整合万村千乡市场工程网络资源，发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系，着力解决农村物流快递最后一公里问题。

三、以“特色产品走出去”和“名优商品引进来”为核心，开展农村特色产品和农村消费品电子商务发展示范，加

强电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，扩大农村电子商务应用领域。

四、开展系统的电商培训，把培训作为农村电子商务的基础性工作来抓，切实建立培训保障机制，提高农村电子商务应用能力。

采取多种培训手段，提高乡镇政府、涉农企业、合作社、经纪人和农民推广应用电子商务水平，增强利用信息化手段开展电子商务能力。

我市与某某软件、某某网、某某网等深度合作，实施某某产业带全面电子商务化。

同时，聘请专家、教授，组织某某市电子商务协会和本地电子商务业界精英人士，举办“电子商务大讲堂”，对政府官员，企业老总，企业中层骨干和企业信息技术员进行系列培训，集中授课与深入企业专题培训相结合，多渠道，多层次提升各级领导和电子商务从业人员的电子商务知识水平和实际应用操作技能。

二、某某市电子商务环境分析

标准件产业和蔬菜产业是某某市的支柱产业，围绕支柱产业尤其是标准件产业的电子商务活动已经开展多年，取得了一定成效。

结合本次电子商务进农村综合示范工程的推进，我市将围绕这两个支柱型产业，提升电子商务的应用深度和广度，引导传统产业向电子商务转型与升级，全面提升电子商务在我市经济领域中的占比，推进某某市电子商务在农村经济领域的应用和发展。

2.1蔬菜产业

某某市是“全国无公害蔬菜生产示范基地市”、“全国蔬菜产业十强市”、“全国农产品（蔬菜）加工示范市”、“全国果蔬无公害十强市”、“河北省首批蔬菜产业示范市”、“中国蔬菜之乡”、“河北蔬菜之乡”、“河北大蒜之乡”。

全市蔬菜播种面积91万亩，年产鲜菜40亿公斤，年销售收入近83亿元。

有12个乡镇、208个生产专业村，8万农户、20万劳动力常年从事蔬菜生产、加工和销售。

主要有大蒜、甘蓝、黄瓜、西红柿、芹菜、西葫芦、芦笋等11大类、50多个种类、200多个品种，并形成了规模化种植。

共认证无公害、绿色、有机食品198个，某某大蒜获国家级地

理标志保护产品,产品销往全国各地。

近几年来，我市积极发展深加工企业，投资近40亿元建设了南大堡蔬菜物流园、华裕冻干、国丰蔬菜深加工、企美有机农业园等一批蔬菜产业项目，其中国家级龙头企业一家（河北华裕），省级龙头企业两家（企美、国丰），9家企业拥有自营出口权，4个蔬菜品牌获省著名商标，两个蔬菜品牌荣获省名牌产品。

某某市共有各类农民专业合作社400家，荣获国家级示范社2家、省级示范社7家、市级示范社13家。

农民专业合作社成员达到13万人以上，辐射带动农户22万户以上。

30%的农产品通过农合组织生产、加工、销售，农民专业合作社在农村组织结构创新中显示出超强的生命力，在“超吨粮田”、“超万元菜”工作建设中显示出突出的作用，有力地推动了农业增效、农民增收。

近几年，随着互联网用户的深入培育，以及生鲜农产品品类所必须的冷链物流体系的不断发展，生鲜农产品电子商务发展迎来了井喷式发展。

据不完全统计，2013年农产品电商交易规模为130亿元，同比增长221%，保守预计2014年将达到260亿元，增长100%。

预计到2016年的交易规模还将有7倍成长空间，同时带动冷链宅配市场增长6倍。

2013年我国电子商务总交易额达到10万亿元，其中网络零售市场规模已经达到1.85万亿元，生鲜农产品类电子

商务的渗透率仅为0.7%。

巨大的市场增量，吸引了互联网企业、传统企业，纷纷布局生鲜农产品电商领域。

2013年中国农产品电商企业达到3000家，年生鲜电商营业额约130亿，年增速130%。

按预测，到2020年，生鲜电商营业额将超过1000亿，年复合增速超过100%。

因此，生鲜农产品电子商务也被称为电商产业的最后一片蓝海。

生鲜农产品电商市场现在处于探索阶段，主要的电商平台所占市场份额不足30%。

市场上还没有出现生鲜电商平台寡头。

食品产业链，国内消费约为1.3万亿，生鲜食品约占25%。

目前超市和农产市场占据99%的市场。

真正的农产品生产者、传统生鲜企业、冷链物流服务企业等，还没有大规模进入电商领域，“农产品电商战争”即将开始。

我国的生鲜农产品产业链长、流通环节多、组织化程度低。

从生产流通到销售，整个链条包括生产、产地批发市场、运输、销地批发市场

（一级批发、二级批发和三级批发）、零售（农贸市场和超市）五个环

节。

流通中不可避免要进行一次或多次集散，流通链条被拉长，导致物流成本过高，中间环节损耗较大。

而且每个环节的成本上升都会传导至终端消费者，最终形成“叠加效应”，拉升销售价格。

由此可见，推进生鲜农产品电子商务的建设，将有助于缩短流通链条，减少层层加价，平衡产销两端关系。

利用现

代信息技术,建立以农产品供求信息发布、在线商务洽谈、网上批发及零售、电子结算、商户信用评价、第三方物流信息对接、农产品推广于一体的网上交易市场，引导农产品生产、流通和消费。

同时，电子商务平台也为农产品生产环节、流通环节的从业单位或个人提供更加广阔的信息来源，帮助他们与市场对接，促进形成农产品大市场、大流通格局。

某某市生鲜农产品电子商务平台的建设，将以某某市蔬菜产业集团有限公司负责建设的农产品批发市场为龙头，吸引某某市各农业合作社、外埠农批市场、大经销商和生产企业入驻电商平台，与本地及外埠物流、仓储资源充分对接，形成某某蔬菜为核心的网上集散交易平台，带动某某及周边农业产业的发展。

2.2标准件产业

标准件产业是某某市的传统支柱产业，也是河北省十大特色产业之一，先后被省政府命名为“河北省十大地方特色产业”，被河北省科技厅

命名为“河北省区域特色产业基地”。

2011年又荣获“河北省中小企业示范产业集群”称号。

全市拥有标准件生产企业4218家，直接、间接从业人员30万人。

培育了“天猴”、“孔泰”等二十家省级著名商标，“立功”荣获河北省名牌产品，引进了温州力得利、吉利，宁波威力等南方先进企业。

标准件产业带动了运输、通

讯、电力、包装材料、餐饮等相关行业的发展，提供就业岗位2万多个。

2013年全市标准件产量284万吨，产值189亿元，利税13.2亿元，产销量约占全国的45%左右，是全国最大的标准件生产基地和销售中心。

某某标准件市场主要由中国某某标准件城、标准件商城、中国飞宇螺丝大世界、标准件十里长廊及吉利紧固件商厦组成，建筑面积40多万平方米，从业人员20000多人，日客流量25000多人次，主要经销螺栓、螺母、索具、微标、异型件等50多个大类一万多个规格型号的标准件产品，年销售量300多万吨，销售额200多亿元，先后被省市政府命名为“河北省生产资料十大市场”、“河北省百强市场”、“河北省十大最具影响力市场”。

某某市标准件物流市场现有物流企业及场站44家，主要分布在107国道两侧，中国标准件城，五金城，段庄村西及其他地方。

从事标准件物流运输的专业运输车辆1500余辆，短途运输车辆有2000余辆，从业人

员7600多人。

标准件物流销售线路及主要区域遍布全国31个省市自治区，标准件物流市场年吞吐量达650万吨。

某某市标准件电子商务起步于2002年。

目前，某某市在工商部门登记注册的电子商务企业有五德科技等12个，以及神龙、习铁、浩盛等传统企业通过实施流程变革应用电

子商务，建立了中国紧固件网、紧固件网络商城、标准件之都、五德五金、金龙五金紧固件等230多个电子商务平台，立功、恒成、方正、锐锚、北成等4130多家企业和门店，依托阿里巴巴、金蜘蛛、华人螺丝网、腾讯、某某网、淘宝网等国内知名网站，开展网上交易活动。

据不完全统计，2013年，我市通过电子商务平台，实现网络交易额30亿元。

从全国电子商务发展的情况来看，在标准件领域已经形成了大型电商网站为主导，区域电商平台、行业电商平台、企业自建平台为辅的格局，该领域的电子商务发展已经比较成熟和稳定。

某某标准件电商网站多数为信息发布类、企业宣传类网站，在线交易量较小。

某某标准件电商网站所呈现出来的行业权威性与某某标准件产业龙头地位有一定差距。

另外，某某市各企业、行业协会建设的电商平台虽然数量众多，但因为宣传推广不到位，流量不足且分散，没有形成统一对外的合力，成交量主要集中在第三方社会化电商平台（如阿里巴巴）。

2.3电子商务支撑服务体系

2.3.1物流配套体系

经调研，某某市农村物流体系已经初具规模。

邮政、万村千乡市场工程、供销合作社已经建立了一定规模的市-镇-村级服务站：

1、某某市邮政局共有乡镇支局、所9个，投递道段40余个，担负着全市450个行政村近100万人口的用邮服务。

从2009年开始，市邮政局就开始构建一个以遍布城乡的邮政服务站为节点，覆盖全市的新型邮政服务网络。

本着“政府满意、农民受益”的原则，在认真履行普遍服务义务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主义新农村建设，不断加大邮政服务的基础建设，到目前为止，我局共建成各类邮政服务网点（站）695个，主要分为四类：

其中缴费一站通网点515个，村邮站120个，邮政三农服务站40个，邮政助农取款点20个。

2、2005年6月，某某市被商务部核准为全国“万村千乡市场工程”试点市。

为加大农家店信息化的建设和改造力度，紧紧