煤矿雨季三防应急预案.docx
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煤矿雨季三防应急预案
贵州**煤业有限责任公司
2013年雨季“三防”应急预案
编制：
薛贤波
审查：
批准：
编制日期：
编制单位：
贵州**煤业有限责任公司
编制日期：
2013年3月17日
贵州**煤业有限责任公司
雨季“三防”应急预案
一、总则
1、编制目的
为了做好本矿的防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全、集体财产不受损失及下属施工单位的安全运行，特制定本预案。
2、编制依据
国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。
3、适用范围
本《预案》适用于本公司及下属各施工单位。
4、工作原则
本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。
二、重点防护对象
地面工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、矿区公路、矿区的高压供电线路、地面及井下的通信系统、炸药库、工业广场排水沟。
三、应急救援组织机构及职责
1、组织机构及职责
总指挥：
***（矿长）
副总指挥：
***（总工程师）
成员：
雨季“三防”应急救援各组织机构及其职责：
2、应急救援指挥部
负责对事故现场的所有应急救援工作实施统一的指挥和救援，决定如何实施快速、有效的救援行动和保护生命的安全措施，指挥和协调各方应急力量的行动，高效地利用可获取的资源，确保应急决策的正确性和应急行动的整体性和有效性；根据雨季自然灾害的类别启动应急预案。
指挥部设在调度室。
3、抢险救灾组
组长：
***
组员：
由义务救护队员及施工队人员组成
根据救援指挥部的统一指挥和部署，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
负责现场的抢险救援工作。
4、技术、资料组
组长：
***
组员：
生产技术处成员
在总指挥领导下，由与煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成。
主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
5、物资供应组
组长：
***
及时准备必要的抢救器材，并根据总指挥的命令，迅速发运救灾地点。
6、警戒保卫组
组长：
***
组员：
保卫处全体成员
在矿区范围建立警戒区，协助发出警报，实施交通管制，维护现场治安、抢救秩序、，防止无关人员进入现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。
7、医疗救护组
与中寨乡医院签署救护协议
负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗。
为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等进行准备和安排。
8、后勤保障组
组长：
***
组员：
后勤处全体成员
保证遇难人员的妥善安置和救灾人员、受灾人员的食宿及其它事宜。
9、善后处理组
组长：
***
组员：
综合处全体成员
负责对遇难人员的善后处理工作，为接待、安抚受害人员家属作出安排。
四、自然灾害的危险性分析
（1）山洪
我矿井口处于山体边坡地段，炸药库修建在山洪排水沟旁，进入工业广场临时公路处于黄泥边坡下，雨季来临时，山洪一泻而下，严重威胁到我矿主副井、回风立井井口及进入工业广场公路上行人安全。
（2）泥石流
因我矿地面办公大楼设计在工业广场西面的边坡上，目前边坡已进行阶梯式开挖平场，开挖土方大部分直接倾倒于边坡下，且边坡未修筑堡坎，下暴雨时极易造成泥石流，影响行人安全。
（3）山体滑坡
1、我矿在回风立井井口和引风硐硐口基础开挖时，大量土方直接翻倒于井口四周，局部地方土方高达十几米，此处为了预防山体滑坡，已安排沿着公路边修筑长70米，高4米的挡土墙，目前已基本完成。
2、在工业广场的东面，山体泥质为沙质土，上覆植被较薄，在工业广场基础开挖时，此处边坡开挖倾斜角度在80°以上，边坡下未砌筑挡土墙，暴雨来临时，极易造成山体滑坡，威胁着副斜井绞车房的安全。
在雨季来临时，此处必须加强监控，发现隐患及时汇报调度室。
（4）雷电
地面所有建筑、设备设施应完善接地保护，防止雷电带来的巨大伤害。
炸药库避雷针的接地保护装置、入井轨道的接地和绝缘道夹板的安装以及各种入井风、水管路等的接地保护装置，由机电部负责检查，必须要符合规定。
五、应急救援体系和组织
1、应急组织体系
（1）**煤矿雨季“三防”应急救援体系如下：
应急救援组织：
矿区灾害事故发生地点
警戒保卫组
抢险救灾组
物资供应组
医疗救护组
应急救援措施落实
事故善后处理
事故调查分析
七、预防与预警
1、危险源监控
首先，雨季三防的应急管理坚持“预防为主，常备不懈”的应急思想，尽可能地防止事故的发生。
其次，假定事故必然发生的前提下，通过采取预先的防治措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。
其三，完善并认真实施各项规章制度，落实安全生产责任制，严格按操作规程和作业规程作业，严格执行各项安全技术措施。
在雨季来临之前，必须做好以下几项工作：
（1）副斜井井口东面为大山边坡地段，在雨季到来时，要严密监控周边山体动态。
如有变化，立即通知调度室。
责任人：
***
（2）工业广场东面的堡坎要及时垒砌，防止大雨来临时造成山体滑坡，威胁绞车房的安全。
此项工作在4月20日前必须完成。
责任人：
***
（3）及时修筑工业广场排水沟，确保雨季排水通畅。
此项工作在4月10日前必须完成。
责任人：
***
（4）炸药库地处排洪沟旁，由于冬至春季期间少雨，沟内淤泥杂物较多，影响排洪效果。
必须安排人员进行清理，以解除山洪炸药库的威胁。
此项工作在4月5日前必须完成。
责任人：
***
（5）加强对矿区范围内地表移动的观测，发现地表裂隙及时充填。
责任人：
薛贤波
（6）暴雨来临时必须安排专人实时监视工业广场西面的山坡滑坡情况，且暴雨期间，山坡下临时公路及行人禁止通行。
责任人：
***
（7）整个矿区接地网络不完善，必须全部整改验收合格。
此项工作在4月10日前完成。
责任人：
***
（8）各个配电点的消防器材、绝缘用具必须配置齐全。
此项工作在4月10日前完成。
责任人：
***
（9）对矿区所有的房屋的避雷设施进行检查、修复、增设。
此项工作在4月10日前完成。
责任人：
***
（10）建立巡察制度，雨季期间坚持24小时巡逻，并明确责任人，作好观察记录；责任人：
***
2预警行动
接到雨季伤亡事故报告后，按照工作程序对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。
如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则响应关闭，否则根据确定的应急响应级别启动应急程序。
3信息报告与处置
接警人员接受报警后，对警情作出的准确判断，确定相应的响应级别，并根据响应级别迅速向应急救援指挥部、矿山救护队、乡安监站、乡人民政府以及六枝地区安监局等上级部门发出事故通知，以便采取相应的应急行动。
八、应急响应
1、响应分级
按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，**煤矿事故的应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应，具体如下：
1）一级响应
必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常需要宣布进入紧急状态。
在级别中，作出主要决定的职责是紧急事务管理部门，现场指挥部可在现场作出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。
2）二级响应
需要两个矿或更多个部门响应的紧急情况,该事故的救援需要公司各矿及有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。
该级别响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
3）三级响应
能被一个部门正常利用的资源处理的紧急情况。
正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力、物力和财力等。
必要时，矿部可建立一个现场指挥部，所需资源由矿部负责解决。
2、响应程序
3、应急结束
救援行动结束、经应急恢复后，执行应急关闭程序，由事故应急救援指挥部总指挥宣布应急结束。
九、信息发布
由应急救援指挥部指定企业对外新闻发部，适时举行新闻发布会，将有关的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。
信息的发布严格按审核和批准程序进行。
十、后期处置
1、恢复生产
救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。
首先应使事故影响区恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。
该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、解除警戒等，进行生产的恢复。
在恢复过程中应注意避免出现新的紧急状况，在恢复生产时必须制定有效的安全技术措施。
2、善后处理
救援行动结束后，生产得到恢复，但由于事故事故引发的问题还需要处理，包括对受害人员家属的安抚等。
3、发布消息
应急救援结束后，由事故总指挥宣布应急救援结束，介绍整个救援的情况。
十一、保障措施
1、通信与信息保障
应急信息系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享。
有关人员的手机必须24小时开通，各种信息设施设备要定时检查，保证处于正常工作状态。
2、应急队伍保障
人力资源保障包括各专业队伍、志愿人员以及其他有关人员的培训教育，加强演练。
3、应急物资装备保障
物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、顺畅、准确、及时供应到位。
附：
雨季“三防”物资储备清单
序号
名称
规格
单位
数量
单价
金额
备注
1
手镐
把
40
2
铁锨
把
200
3
水泥
pc32.5
吨
5
4
沙子
M³
30
5
黄泥
M³
10
6
手电筒
把
30
7
编织袋
条
500
8
胶管
Φ50
m
200
配齐接头
9
胶管
Φ60
m
200
配齐接头
10
微塑管
Φ108
m
200
配齐接头
11
微塑管
Φ89
m
200
配齐接头
12
雨衣
套
40
13
棕绳
Φ40
m
300
14
棕绳
Φ30
m
300
15
麻绳
Φ20
m
300
16
铁丝
10#
kg
300
17
塑料布
kg
4
18
剪刀
把
10
19
木材
M³
20
20
磁力启动开关
QBZ-80/380V
台
5
21
馈电开关
QBZ9-400
台
4
22
离心泵
IS100-65-200
台
5
23
潜水泵
5.5kw/380V
台
2
24
吸水底阀
Φ108
个
5
25
吸水底阀
Φ89
个
3
4、经费保障
应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。
十二、奖惩
1、突出表现
对在抢险救援过程中有突出表现和立功的个人和单位要进行奖励，奖励的方式包括物质奖励和精神奖励。
2、违章违纪
对在抢险救援过程中有违章违纪的个人和单位，一定要严加考核，除了通报批评还要加以经济处罚。
十三、处理各类事故的措施
（一）发生泥石流的应急处理措施
（1）要及时查明泥石流及滑坡区域内的被埋、压截、堵的人数及可能所在的位置，并制订抢救处理办法。
（2）迅速在发生事故地点往外20米处用编织袋设置挡墙，疏通排水沟。
（3）救援必须由外向里进行清理，清理出抢救人员的通道。
（4）在抢救过程中巡视组随时观察泥石流及滑坡的动向，随时告知抢救人员，在抢救过程中如遇大块岩石，可绕道或用千斤顶移动岩石，不许爆破。
（5）控制人员进入灾区，若需增加人员，必须经指挥部同意后方可进入灾区抢救。
（二）发生雷电火灾事故时的应急处理措施
（1）救援组、处理组到达灾区后，要迅速切断灾区电源。
（2）控制烟雾的蔓延，不致危及自身和井下其它人员的安全。
（3）防止火灾扩大。
根据当时灾区的具体情况采用直接或间接的方法进行灭火。
（4）必须指定专人检查瓦斯浓度，观测灾区气体和风流的变化，当瓦斯浓度达到2.0%以上，并继续增加有爆炸危险时，必须将井下全部人员立即撤到地面，然后采取措施，防止引起瓦斯煤尘爆炸。
防止火风压引起风流逆转造成危害。
（5）保证救灾人员的安全，并有利于抢救遇险人员。
（6）要创造有利于灭火条件。
（7）当火灾发生在主斜井、副斜井以及回风立井掘进工作面时，必须将受影响区域内的人员全部撤至地面，防止事故扩大。
（8）发生雷电火灾，抢救事故时，必须消除瓦斯爆炸可能时进行灭火，在抢救过程中严格控制瓦斯爆炸的条件的产生。
（三）山洪爆发的应急处理措施
（1）要迅速了解水源情况，矿井具有生存条件的地点及进入巷道等情况。
根据掌握的情况，应急救援组迅速用编织袋装泥在灌水井口堵水。
（2）根据被堵人员所在的地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及营救时间，制定相应方案。
（3）在营救时间不及时，要迅速向被困人员处打钻，用钻孔向被困人员供风供水。
（4）在营救过程中，要加强巷道支护和有害气体检测，防止事故扩大。
（5）加大排水力度，用最短时间排出井下的积水。
（四）发生山体滑坡事故的应急处理措施
（1）要及时查明滑坡区域内的被埋、压截、堵的人数及可能所在的位置，并制订抢救处理办法。
（2）迅速在发生事故地点往外20米处用编织袋设置挡墙，疏通排水沟，有困难时可利用压风管、水管或打钻等方法向被堵人员供风、供水。
（3）及时修复被毁供电线路，及时恢复局部通风机工作。
（4）救援必须由外向里进行清理，清理出抢救人员的井口通道，必要时避开滑坡向井下开掘救人巷道。
（5）在抢救过程中巡视组随时观察滑坡的动向，随时告知抢救人员，在抢救过程中如遇大块岩石，可绕道或用千斤顶移动岩石，不许爆破。
（6）在抢救被压人员时，不得使用大型机器，必须人工开挖。
遇到大块石头压住人员时，尽量不要破坏大块石头的原来状态，用千斤顶将石块顶起救出被压人员。
（7）控制人员进入灾区，若需增加人员，必须经指挥部同意后方可进入灾区抢救。
附注：
（十四）预案备案
雨季“三防”应急预案在各单位资料室进行备案。
（十五）预案实施时间
本预案自4月1日起实施至10月1日结束。
1、本预案不尽完善之处按《煤矿安全规程》及国家有关法律法规的规定执行。
附表：
应急救援成员通讯录
**煤业有限责任公司雨季”三防“成员通讯录
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