1工程项目投标立项管理办法.docx
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1工程项目投标立项管理办法
工程项目投标立项管理办法
第一章总则
第一条为提升集团股份有限公司（以下简称“公司”）的市场竞争效率，增强经营风险防控能力，明确公司、分公司及项目经理部在项目立项过程中的职权、流程、方法与要求，制定本办法。
第二条本办法适用于公司资质范围内工程项目的投标立项申请、评审和审批活动，施工类全资、控股子公司可参照执行。
第三条工程项目投标立项，是指对拟建设工程项目经信息跟踪、客户评估等前期调查活动，向公司或分公司主管部门提出准备参加投标的申请，经公司或分公司进行评审并决定是否准予参加投标的过程。
第二章职责权限
第四条公司经营部是工程项目立项管理的主责部门。
其职责是：
——制定、修订立项管理制度并组织实施；
——对上海地区工程项目的立项申请进行评审，报请审批；
——对各分公司上报的非常规工程项目立项申请进行评审，报请审批；
——对新加盟公司的项目负责人拟投标工程项目的立项申请进行评审，报请审批；
——对分公司职权范围内的工程项目立项管理制度执行过程进行监督。
第五条分公司（含总承包管理公司）是各自管辖范围内工程项目立项管理的责任单位。
其职责是：
——对常规工程项目的立项申请进行评审并审批；
——对非常规工程项目的立项申请进行初审并报集团公司评审、审批；
——提供新加盟公司的项目负责人拟投标工程项目的立项申请的相关资料报集团公司评审与审批；
——对所辖项目经理部的工程项目立项管理制度执行过程进行监督。
第六条项目经理部是工程项目立项管理的实施单位。
其职责是：
——向所属分公司提出工程项目投标立项申请；
——提供立项申请所需的资料。
第三章立项申请
第七条工程项目的立项应在对该项目进行信息跟踪收集、建设单位背景调查、对项目的可靠性及可行性做出评估后、工程招标开始之前启动。
未经立项申请并获得批准的工程项目不得参加投标。
第八条立项申请由对工程项目进行跟踪调查，并有投标意向的项目经理部向所属分公司提出。
项目经理部所在地区未设分公司的，可向集团公司或其指定的分公司提出申请。
第九条项目经理部提出立项申请，应提交下列书面资料：
——《工程项目投标立项申请书》（见附件一）；
——拟投标工程项目概况；
——建设单位情况介绍；
——《工程项目承包承诺书》（见附件二）；
——需带垫资项目的《工程资金垫付计划》（见附件三）；
——与建设单位签署的项目意向性文件（如有）；
——其他需要的资料。
其中，《工程项目投标立项申请书》、《工程项目承包承诺书》和《工程资金垫付计划》应经项目经理签名后方可上报。
第十条与公司长期合作的建设单位和知名大企业的工程项目立项申请资料可以酌情减少。
第十一条立项申请所提交的建设单位情况介绍应以全面、真实为原则，尽可能包括以下内容：
——法人主体资格及股东或投资方情况；
——注册资本、企业规模、财务状况、企业资信、以往业绩、社会信誉等反映其资格、能力和信誉的情况；
——已开发项目融资、建设、销售、法律纠纷等情况；
——拟招标项目的开发目的、工程类型、土地获得方式及出让金支付、政府立项批复、项目开发所需合法文件和证书、招标方式及其合法性等具体情况；
——拟开发项目的资金筹措方式及到位情况；
——项目施工所需设计文件的进展情况；
——前期施工条件如动拆迁、“三通一平”等情况；
——拟投标项目的工程计费及调整方式、付款方式、工程量计量与结算方式、带资垫资要求、履约保证金或保函数额、工期要求、技术质量标准、违约责任等约束性要求（如有意向书或投标前协议书等意向性文件，也可在其中介绍）；
——其他相关情况。
第十二条新加盟公司的项目负责人提出的工程项目投标立项申请，除第九条所规定的资料外，还应提供《新加盟项目部负责人登记表》（见附件四）及相关资料，包括：
身份证、注册建造师证书、技术职称证书、聘用合同、项目经理任命书等。
《新进项目部负责人登记表》应有担保人和/或推荐人签署意见并签名。
第十三条提出立项申请的项目经理部应全面、深入地调查、掌握工程项目的相关信息，保证所提供信息资料的真实性、可靠性和准确性。
提供虚假、不实信息或资料，将拒绝立项申请或中止立项评审。
第四章立项评审
第十四条投标立项评审分别由分公司和公司负责开展。
常规工程项目的投标立项申请由分公司负责评审，非常规工程项目的投标立项申请由公司负责评审。
第十五条非常规工程项目系指：
——高度≥120米的建筑项目、建筑面积≥20万平方米公建项目、深度≥10米的基坑项目和单项合同造价≥2亿元的项目（含构筑物、市政工程等）；
——涉外工程和新开拓市场的项目；
——采用EPC或BT、BOT模式的项目；
——带资垫资数量较大、需由公司提供履约保证金借款、履约保函金额占合同总金额10%以上或保函金额大于1000万元以及保函资金需向公司借款的项目；
——新加盟公司的项目负责人承接的项目；
——其他经公司确定的具有较高技术、经济、法律等风险的项目。
除上述工程之外的其他工程项目，均属常规工程项目。
第十六条常规工程项目的立项申请由项目经理部向所属分公司提出。
在收到立项申请后，由分公司经营部门对其组织评审，提出同意或不同意立项的意见。
如同意立项，则应经分公司总经理批准后报公司经营部备案。
如不同意立项，则应通知申请项目负责人，并督促其停止与投标相关的活动。
第十七条非常规工程项目的立项申请应由项目经理部首先向所属分公司提出，由分公司经营部门组织初步评审并提出评审意见，经分公司总经理同意后报公司经营部。
公司经营部接到申请后应组织本部门相关人员进行评审，必要时也可邀请其他部门人员共同进行评审。
评审应提出同意或不同意立项的意见，然后分别报公司分管副总裁、常务副总裁审核，最后报请公司总裁或董事长审批。
审批结果应通知相关分公司，并由其负责通知项目负责人继续或停止与投标相关的活动。
第十八条在立项评审过程中，如需项目经理部提供进一步信息或资料，或直接听取项目经理部的情况介绍和意见，分公司或公司的经营部门应事先告知。
项目经理部相关人员应做好准备，积极配合。
第十九条立项评审应重点围绕以下问题进行：
——建设单位资格、能力、信誉等资信情况的充分、可信度；
——拟招标工程项目的法定手续及前期准备的满足程度；
——工程资金的筹措情况及建设单位的预期支付能力；
——建设单位对工程产品的要求及对承包商要求的可接受度；
——项目经理带资或垫资的实际能力、担保方式、偿付能力和资信水平；
——其他可能的技术、经济和法律风险。
第二十条对新加盟的项目负责人的投标立项申请的评审，还应考虑其资格、资源、信誉及资金实力、债权债务、以往业绩、技术管理能力等进行综合评估。
同时要求提供推荐人和担保人，必要时应提供实物或资金担保。
第二十一条工程项目投标立项申请的评审应形成《工程项目投标立项评审表》（见附件五）。
评审结束后评审表复印件应发至分公司及项目经理部。
评审资料由分公司或公司经营部门负责保存。
第五章附则
第二十二条本办法由公司经营部起草并负责解释，必要时对其进行修订完善。
第二十三条本办法如有与现行法律法规相抵触之处，按法律法规执行；如有与以往管理制度部一致之处，以本办法为准。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
附件：
附件一《工程项目投标立项申请书》
附件二《工程项目承包承诺书》
附件三《工程资金垫付计划》
附件四《新加盟项目部负责人登记表》
附件五《工程项目投标立项评审表》
二○一四年八月二十日
附件一工程项目投标立项申请书
分公司/集团公司：
本项目经理部及本人已对工程项目的建设单位及工程相关信息进行了跟踪，收集了相关资料，该工程将于年月日开始招标。
本项目经理部及本人认为该项目符合集团公司《工程项目投标立项管理办法（试行）》的有关规定，特申请投标立项，请予评审。
本项目经理部和本人承诺：
立项申请所提供的信息资料真实、准确、可靠；愿意承担投标风险与相关经济责任及其后果；无条件接受评审决定并予以落实。
特此申请
申请人：
项目经理部
项目经理（签名）
附件：
1.工程项目概况
2.建设单位情况介绍
3.《工程项目承包承诺书》
4.《工程资金垫付计划》
5.项目意向书
6.其他
年月日
附件二工程项目承包承诺书
集团股份有限公司:
项目经理部及我本人正在参与工程的投标前期准备工作，对投标及中标后的相关事项，我及项目经理部自愿承诺如下：
一、承担本工程的投标风险及相应费用。
二、无条件接受集团公司与建设单位签署的工程承包合同，承担全面履约责任，确保实现合同约定的各项目标。
包括：
工程验收一次合格率%；质量达到标准；争创奖；日历天内实现竣工；无重大安全事故；创建安全文明工地等。
如未能实现合同约定及集团公司下达目标，愿承担一切违约赔偿及善后处理责任。
三、工程施工所需资金将由本项目经理部和本人投入万元自有资金，并于年月日转入集团公司指定账户。
向集团公司借款万元，将按照借款约定按期如数偿还。
四、严格执行资金计划。
超计划占用集团公司资金，将按照规定向集团公司支付资金使用费。
五、由项目经理部和本人承担本工程项目的所有盈亏责任。
确保向集团公司上缴%/万元的管理费/利润。
六、严格遵守适用法律法规和集团公司的规章制度，杜绝危害集团公司合法权益和企业信誉的情况发生。
如有违法违规情况，愿接受法律制裁或集团公司的处理。
七、根据集团公司的要求按时上报各类报表、信息，保证其及时、准确、真实。
八、自觉接受集团公司各个方面、各种形式的管理监督，对监督检查中提出的问题和缺陷，将认真组织整改，直至符合要求。
九、本工程项目中标后，如因项目经理部或我个人原因导致集团公司决定对项目管理班子组成人员进行调整，将无条件接受。
十、如因建设单位要求或项目经理部违约或项目经理部违反集团公司的相关规定，需要终止施工承包合同或协议的，将在接到书面通知后立即停工，并在一个月内办理完毕已完工程的结算手续并完成退场工作。
特此承诺
项目经理部
承诺人：
（签名）
年月日
附件三工程垫付资金计划
一、工程概况
工程造价
建筑面积
预计工期
结构/层数
垫资金额
其中：
自筹资金
资金缺口
二、项目部资金投入计划
期数
投入资金时间
投入金额
自有设备/周转材料
备注
1
2
3
4
5
6
合计
三、需要公司资助材料、资金计划
期数
材料进场时间
材料名称
材料金额
资金金额
备注
1
2
3
4
5
合计
法人代表：
项目经理：
日期：
年月日日期：
年月日
附件四新加盟项目部负责人登记表
（一）
姓名
籍贯
年龄
学历
执业
资格
职称
电话
emil
承建的工程名称
工程类型
建筑面积
（㎡）
工程造价
（万元）
结构层次
在建工程
完工工程
工程业绩及获奖情况：
工程名称
顾客名称
开竣工时间
奖项名称
颁奖单位
获奖时间
新加盟项目部负责人登记表
（二）
项目班子人员情况：
姓名
出生年月
工作年限
职称
学历
资格证书
曾任岗位
资金设备情况：
期初资金
当月资金
流动资金
自有资金
设备名称
类别
规格
购入年月
原值
净值
检测情况
运行状态
担保人意见：
担保人签名：
年月日
推荐人意见：
推荐人签名：
年月日
备注：
担保人应明确表示所履行的义务及应承担的责任并签名.如没有担保人则由推荐人签字并承担担保责任。
附件五工程项目投标立项评审表
评审部门
评审意见
分公司经营部
部门经理:
年月日
分公司其他部门
部门经理:
年月日
分公司经理
总经理:
年月日
公司
经营部
部门总经理:
年月日
公司
其他部门
部门总经理:
年月日
公司
分管副总经理
副总经理:
年月日
公司
常务副总经理
常务副总经理:
年月日
集团公司
总裁/董事长
总裁/董事长:
年月日
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