造价管理01基础理论.docx
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造价管理01基础理论
第一章 工程造价管理及其基本制度
【考情分析】
本章作为全教材的开篇之章，属于非重点章节，内容较少，考点集中。
主要介绍了一些基础性知识。
从历年考试来看，考分并不多，。
学习方法：
有针对性地强化记忆。
最近三年本章考试题型、分值分布
题型
2014年
2013年
2012年
单选题
6题6分
6题6分
7题7分
多选题
2题4分
2题4分
3题6分
合计
8题10分
8题10分
10题13分
【知识框架】
第一节 工程造价的基本内容（1单选）
工程造价及其计价特征
工程造价相关概念
一、工程造价及其计价特征
工程造价的含义
工程计价的特征
投资者（业主）
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
包括从策划、决策、实施直到竣工验收所花费的全部费用。
（P1）
市场交易
工程造价是指工程价格。
预计或实际在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。
建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是由市场形成的价格，属于加价的工程价格。
（P1）
【14年单选】
【2014考题·单选题】从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的（ ）。
A.全部建筑安装工程费用
B.建设工程总费用
C.全部固定资产投资费用
D.建设工程动态投资费用
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程造价的含义。
从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
参见教材P1。
工程计价的特征【12年单选】
计价的单件性
计价的多次性
计价的组合性
方法的多样性
依据的复杂性
计价的单件性
产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。
（P2）
计价的多次性
计价的组合性（P3）
计价方法的多样性
投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；
概预算造价的方法有单价法和实物法等。
（P4）
计价依据的复杂性
【2012考题·单选题】下列工程造价中，由承包单位编制，发包单位或其委托的工程造价咨询机构审查的是（ ）。
A.工程概算价
B.工程预算价
C.工程结算价
D.工程决算价
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程计价特征。
竣工结算文件一般由承包单位编制，发包人审查。
所以是工程结算价。
参见教材P2。
【例题·单选题】下列关于工程造价计价方法的表述正确的是（ ）。
A.投资估算的方法有单价法
B.投资估算的方法有设备系数法
C.计算概算造价的方法有生产能力指数估算法
D.计算预算造价的方法有生产能力指数估算法
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程计价的特征。
投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；概预算方法有单价法和实物法等。
参见教材P3。
二、工程造价相关概念
静态投资与动态投资
建设项目总投资与固定资产投资
建筑安装工程造价
静态投资与动态投资
静态投资：
建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、工程量误差引起的增减。
（P3下）
动态投资：
除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、相关税费、涨价预备费等。
（P3下）
【提示】动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。
【13单选】
【2013考题·单选题】下列费用中，属于建设工程静态投资的是（ ）。
A.基本预备费
B.涨价预备费
C.建设期贷款利息
D.建设工程有关税费
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是静态投资和动态投资。
建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。
静态投资部分由建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组成。
参见教材P3。
【例题·单选题】某项目中建筑安装工程费用为1500万元，设备和工器具购置费为400万元，工程建设其他费用为150万元，基本预备费120万元，涨价预备费60万元，建设期贷款利息60万元，则静态投资为（ ）万元。
A.2050
B.2170
C.2230
D.2290
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是静态投资和动态投资。
1500+400+150+120=2170（万元）。
参见教材P3。
建设项目总投资与固定资产投资
建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目
生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分
非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资
建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。
（P3~4）
固定资产投资
固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。
我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。
（P4）
【提示】建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价。
建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价。
【例题·单选题】生产性建设项目的总投资包括（ ）两部分。
P3
A.建安工程投资和设备、工器具购置费
B.建安工程投资和工程建设其他费用
C.固定资产投资和流动资产投资
D.固定资产静态投资和动态投资
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是静态投资和动态投资。
生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。
参见教材P3。
建筑安装工程造价
也称为建筑安装产品价格。
（P4上）
从投资的角度看，建筑安装工程造价是建设项目投资中的建筑安装工程部分的投资，也是工程造价的组成部分；
从市场交易角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。
第二节 工程造价管理的组织和内容（1单选）
基本内涵
组织系统
主要内容及原则
一、工程造价管理的基本内涵
工程造价管理
建设工程全面造价管理
工程造价管理
既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理（主体是各工程参建单位）。
（P4中）
建设工程全面造价管理【11、12、13单选】
全寿命期造价管理
全过程造价管理
全要素造价管理
全方位造价管理
全寿命期造价管理
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。
（P4下）
建设工程全寿命周期造价最小化指导建设工程投资决策及设计方案的选择。
（P5上）
全过程造价管理
包括工程策划决策及建设实施各阶段。
（P5上）
【注意】全寿命和全过程的时间涵盖是不一致的，注意区别。
全要素造价管理
涉及到工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。
全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
（P5上）
全方位造价管理
建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。
（P5中）
建立完善的协同工作机制，实现造价的有效控制。
【例题·单选题】关于全面造价理论的论述中，正确的是（ ）。
A.建设工程全寿命期造价是指建设工程整个建设前期、建设实施期、质量保修期各个阶段的成本
B.建设工程全过程造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和
C.全要素造价管理是指对建设工程参与方工程造价的管理
D.全方位造价管理是指包括政府建设主管部门、行业协会及建设工程参与各方的工程造价管理
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程全面造价管理。
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。
全要素造价管理涉及到工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。
参见教材P5。
二、工程造价管理的组织系统
政府行政管理系统
企事业单位管理系统
行业协会管理系统
政府行政管理系统
宏观管理主体，也是政府投资项目微观管理主体。
（P5下）
（1）国务院建设主管部门造价管理机构：
制定法规、制度；编制、修订全国定额；监督指导全国定额实施；制定造价咨询企业和专业人员的资质标准并监督执行（建章立制）。
（2）国务院其他部门造价管理机构：
修订、编制、解释相应定额；本行业大型或重点项目的概算审批、调整等（解释修订审批）。
（3）省、市工程造价管理部门：
修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等；审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷（当地政策，审核处理）。
企事业单位管理系统
微观管理
行业协会管理系统
业务指导、促进作用
三、工程造价管理的主要内容和原则
工程造价管理的主要内容
工程造价管理的基本原则
工程造价管理的主要内容
目的有效控制建设工程项目的实际费用支出
策划阶段投资估算，作为决策的控制造价。
（P6下）
设计阶段工程概算（造价最高限额），施工图预算。
（P6下）
发承包阶段工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，最终确定合同价。
（P6下）
施工阶段动态监控，处理变更和索赔，工程结算、竣工决算，处理工程保修费。
（P6下）
工程造价管理的基本原则【11、12、14单选】
以设计阶段为重点的全过程造价管理
主动控制与被动控制相结合
技术与经济相结合
以设计阶段为重点的全过程造价管理
工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。
（P7上）
决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。
主动控制与被动控制相结合
主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制：
偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是被动控制。
（P7上）
技术与经济相结合
组织措施为职责分工；（P7中）
技术措施为多方案比选、审查初步设计等技术文件；
经济措施为动态比较造价的计划值和实际值，审核费用支出。
【结论】技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
【2014考题·单选题】建设工程项目投资决策后，控制工程造价的关键在于（ ）。
A.工程设计
B.工程施工
C.材料设备采购
D.施工招标
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。
工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
参见教材P7。
【例题·单选题】下列（ ）属于工程造价控制的经济措施。
A.明确项目组织机构
B.重视设计多方案的比选
C.动态地比较造价的计划值和实际值
D.严格审查施工图设计
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等方面采取措施。
选项A属于组织措施，选项BD属于技术措施。
参见教材P7。
第三节 工程造价专业人员管理制度（1单选+1多选）
造价工程师管理制度
造价员管理制度
一、造价工程师管理制度
素质要求和职业道德
执业资格考试、注册和执业
继续教育
执业资格考试、注册和执业
注册【11、12、13、14单选】
注册条件
注册程序
初始注册
变更注册
延续注册
证书印章
不予注册的情形
注册证书失效、撤销注册及注销注册
信用制度
注册条件
①取得造价工程师执业资格（强调有资格证书）（P10上）
②受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；
③没有不予注册的情形。
注册
注册程序
对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，注册机关应当自受理之日起20日内做出决定。
对申请变更注册的、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，注册机关应当自受理之日起10日内做出决定。
（P10上）
初始注册
在资格证书签发之日起1年内申请初始注册（否则为逾期申请初始注册，需要提供满足继续教育的资料）初始注册的有效期为4年。
（P10中）
【2014考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供（ ）证明。
A.工程造价咨询业绩
B.社会基本养老保险
C.医疗保险
D.继续教育合格
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明。
参见教材P10。
①初始注册申请表；（P10）
②执业资格证件和身份证件复印件；
③与聘用单位签订的劳动合同复印件；
④工程造价岗位工作证明；
⑤继续教育合格证明；
⑥受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；
⑦外国人、台港澳人员应提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。
延续注册
①延续注册申请表；（P10下）
②造价工程师注册证书；
③与聘用单位签订的劳动合同复印件；
④前一个注册期内的工作业绩证明；
⑤继续教育合格证明。
【提示】在有效期满30日前申请延续注册，延续注册的有效期为4年。
变更注册
①变更注册申请表；（P10下~P11上）
②造价工程师注册证书；
③与新聘用单位签订的劳动合同复印件；
④与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；
⑤受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；
⑥外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。
注册证书和执业印章
注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。
（P11上）
注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照规定的程序申请补发。
【例题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的执业凭证是（ ）。
A.注册证书和执业印章
B.执业印章和执业资格证书
C.执业资格证书和职称证书
D.职称证书和注册证书
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
注册造价工程师的执业凭证是注册证书和执业印章。
参见教材P11。
不予注册的情形
①不具有完全民事行为能力的；（P11中）
②申请在两个或者两个以上单位注册的；
③未达到造价工程师继续教育合格标准的；
④前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；
⑤受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
⑥因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
⑦因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（P11中）
⑧被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的；（P11中）
⑨以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；
⑩法律、法规规定不予注册的其他情形。
注册证书失效、撤销注册及注销注册
注册证书失效
已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；
注册有效期满且未延续注册的；（P11下）
死亡或者不具有完全民事行为能力的；
其他导致注册失效的情形。
撤销注册
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；
超越法定职权作出准予注册许可的；（P11下）
违反法定程序作出准予注册许可的；
对不具备注册条件的申请人准予注册许可的；
依法可以撤销注册的其他情形。
注销注册
有注册证书失效情形发生的；（P12上）
依法被撤销注册的；
依法被吊销注册证书的；
受到刑事处罚的；
法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
【例题·多选题】根据现行规定，导致造价工程师被国务院建设行政主管部门注销《造价工程师证》并收回执业专用章的情形有（ ）。
A.超越法定职权作出准予注册许可的
B.以个人名义承接工程造价业务的
C.注册有效期满且未办理延续注册的
D.依法被吊销注册证书的
E.同时在多个工程项目上执业的
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
注销注册情形包括：
（1）有注册证书失效情形发生的；
（2）依法被撤销注册的；
（3）依法被吊销注册证书的；
（4）受到刑事处罚的；
（5）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
参见教材P12。
信用制度
造价工程师和聘用单位提供完整信息，信用档案向社会公示；
（P12中）
包括造价工程师的基本情况、业绩、良好的行为和不良行为。
执业【11单选，11、12、13、14多选】
业务范围
1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；（P12下）
2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；
3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
4）工程经济纠纷的鉴定。
（P12下）
【2014考题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的职业范围有（ ）。
A.工程概算的审核和批准
B.工程量清单的编制和审核
C.工程合同价款的变更和调整
D.工程索赔费用的分析和计算
E.工程经济纠纷的调解和裁定
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
参见教材P12。
权利
1）使用注册造价工程师名称；（P12下）
2）依法对执行工程造价业务
3）在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章；
4）发起设立工程造价咨询企业；
5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
6）参加继续教育；
【2013考题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，属于注册造价工程师权利的有（ ）。
A.执行工程计价标准和计价方法
B.使用注册造价工程师名称
C.保证工程造价执业活动成果的质量
D.发起设立工程造价咨询企业
E.依法独立执行工程造价业务
『正确答案』BDE
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
选项AC属于义务。
参见教材P12。
继续教育【13年单选】
注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修和选修课各为60学时的继续教育。
（P13上）
【2013考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课（ ）学时的继续教育。
A.48
B.60
C.96
D.120
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课60学时的继续教育。
参见教材P13。
二、造价员管理制度
造价员资格证书原则上每4年验证一次；
验证结论分为合格、不合格和注销三种
【2014考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，提供虚假材料申请造价工程师注册的，申请人在（ ）年内不得再次申请造价工程师注册。
A.1
B.2
C.3
D.4
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是造价工程师执业资格考试、注册和执业。
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。
参见教材P13。
第四节 工程造价咨询管理制度（1单选+1多选）
工程造价咨询企业资质管理
工程造价咨询管理
一、工程造价咨询企业资质管理
资质等级标准
资质申请与审批
资质证书
资质的撤销和注销
资质等级标准【12、13、14单选，11、14多选】
工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。
（P16上）
甲级工程造价咨询企业资质标准
（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；（P16中）
（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；（P16中）
（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；无违规行为。
（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；（P16中）
（7）企业注册资本不少于人民币100万元；
（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；
（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（P16中）
（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。
乙级工程造价咨询企业资质标准
（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；（P16下）
（2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；（P16下）
（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（6）企业注册资本不少于人民币50万元；（P17上）
（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；
（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（9）企业为本单位专职专业人员办理社会基本养老保险手续齐全；
（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
（11）在申请核定资质等级之日前无违规行为。
（P17上）
【2014考题·多选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，关于乙级工程造价咨询企业资质标准的说法，正确的有（ ）。
A.企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%
B.企业技术负责人应当从事工程造价专业工作12年以上
C.企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于500万元
D.企业专职从事工程造价专业工作的人员中注册造价工程师不少于6人
E.企业注册资本不少于100万元
『正确答案』AD
『答案解析』本题考查的是资质等级标准。
选项B，正确说法是企业技术负责人应当从事工程造价专业工作10年以上；选项C，应为暂定期内营业收入不低于50万元；选项E，企业注册资本不少于50万元。
参见教材P16。
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