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9环境影响减缓措施广东省环境科学研究院

揭阳大南海石化工业区二期工程规划

环境影响报告书

简本

揭阳大南海石化工业区管理委员会

广东省环境科学研究院

2015年12月

1编制背景

揭阳大南海石化工业区一期规划面积为17.14km2，该规划的环评已于2010年通过广东省环保厅审查。

为更好地促进揭阳大南海石化工业区发展，揭阳大南海石化工业区管理委员会准备启动工业区二期工程的建设，并组织编制了“揭阳大南海石化工业区石化产业片区控制性详细规划”，制定了二期工程的规划方案，同时对一期工程规划方案进行了适当的调整。

根据规划，工业区一、二期总用地面积45.27km2，其中工业区二期规划面积28.13km2，一期规划面积17.14km2；总的城市建设用地40.75km2，其中工业用地面积2536.39公顷，物流仓储用地246.55公顷，不在规划区内布置居住用地。

工业区一、二期规划区域东至规划揭惠预留快速通道，南至南海，西临汕尾，北至规划沿海公路。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》以及《关于进一步做好我省规划环境影响评价工作的通知》（粤府函[2010]140号）等法律法规和文件的要求，揭阳大南海石化工业区管理委员会委托广东省环境科学研究院进行工业区二期工程规划的环境影响评价工作。

评价单位对评价区域进行了多次现场踏勘及调查，在规划分析的基础上，通过调查研究及收集有关数据、资料，根据相关技术规范，编制完成了《揭阳大南海石化工业区二期工程规划环境影响报告书（送审稿）》，现呈交环境保护行政主管部门审查。

2工业区回顾性及现状分析

2.1工业区一期回顾性分析

根据工业区一期建设的回顾分析，工业区开发建设存在的主要问题包括以下几点：

1、根据分析，工业区一期内集中供热、污水处理设施、道路交通等配套设施均尚未开工建设。

2、2015年7月国家环境保护部制定并发布了《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015），规定了石油炼制工业企业及其生产设施的水污染物和大气污染物排放限值。

按照中石化项目环评报告结论，该项目催化裂化装置催化烧焦的SO2、烟尘排放浓度、硫磺回收装置尾气焚烧的SO2排放浓度以及炼油区污水处理系统氨氮排放将不能满足《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）要求。

3、根据卫生防护距离分析，中石化项目炼厂卫生防护距离范围分布有浦洋村、赤岭村、洋下村和林沟村，不符合卫生防护距离要求，目前村庄搬迁安置工作尚未取得实质性进展。

针对工业区一期存在的主要问题，本次评价提出如下整改建议：

必须通过调整尽快落实搬迁安置措施，否则项目不得投入试生产。

（1）评价建议应尽快配套并落实道路交通、建设污水厂、固废中心、集中供热等基础设施。

（2）中石油项目应进一步改进和完善化裂化装置、硫磺回收装置烟气治理措施，以及污水处理厂含盐污水处理系统处理效率，确保中石油项目污染物排放满足新标准（GB31570-2015）的要求。

（3）尽快落实中石油项目炼厂卫生防护距离内村庄搬迁安置工作，否则项目不得投入试生产。

2.2工业区二期现状分析

根据调查，规划工业区二期范围内现状建设较少，基本保持原始地貌。

土地利用类型以农林用地为主，建设用地面积较少。

工业区二期与一期基础设施建设现状基本一致，无较大型市政工程设施。

现有交通基础设施匮乏，只有一条水泥道路作为临时石化大道，其他道路基本为乡村土路；供电现状以10千伏农电网为主，无大型供配电设施。

目前尚无大型基础设施建设，主要供水设施、污水处理设施、供热设施、供电设施等均在前期方案论证或可行性研究编制阶段。

根据调查，工业区二期现状产业以农业为主，主要为经济作物种植、家禽养殖。

二期范围内无工业企业，仅有与一期在建炼油项目相关的一些配套生产设施，如永固商矼混凝土生产企业。

3规划概况

揭阳大南海石化工业区一期规划面积为17.14km2，该规划的环评已于2010年通过广东省环保厅审查。

一、二期规划区域的四至范围为东至规划揭惠预留快速通道，南至南海，西临汕尾，北至规划沿海公路。

规划目标：

构建以基础炼化、精细化工和有机新材料产业为主导，以承接重大产业项目为重点，逐步形成资源能源循环利用、生态安全、可持续发展的石化产业示范基地。

功能定位：

国家级石化产业基地，广东省循环经济示范区，粤东产业升级带动区。

规划时限：

本次规划年限为2015~2030年，其中近期：

2015年~2020年，远期：

2021年~2030年。

人口规模：

总人口规模为4万人，其中一期0.9万人，二期3.1万人。

用地规模：

规划区总面积为4281.82公顷，其中城市建设用地面积为4075.34公顷，包括广东石化炼化项目一、二期用地范围。

空间结构规划：

“一带四廊道，一心六组团”的空间结构。

用地布局规划：

工业区土地利用规划见图31，建设用地平衡表见表31。

工业用地面积为1675.15ha，占二期建设用地比例为60.68%，包括二类工业用地453.22ha、三类工业用地1221.93ha；商业服务业设施用地面积为19.68ha，占二期建设用地比例为0.71%；公用设施用地面积为70.05ha，占二期建设用地比例为2.54%；绿地与广场用地面积为89.47ha，占二期建设用地比例为16.82%。

产业发展规划：

规划建设石油炼制产业、石油化工产业、新型材料产业、精细化工产业、沥青和橡塑产品加工五类产业集群。

1、石油炼制产业集群

总规模达到4000×104t/a，其中近期2000×104t/a，即中国石油与委内瑞拉国家石油公司合资建设中的广东炼厂工程，主要采用委内瑞拉Merey16和巴士拉原油为原料，产品以成品油为主、兼顾部分化工产品生产。

远期，在资源有保证的前提下，规划新增2000×104t/a炼油产能，在满足华南地区未来成品油需求增长的基础上，尽可能多提供化工原料、繁荣当地石化下游加工业。

2、石油化工产业集群

近期，以中国石油广东炼厂2000×104t/a炼油工程副产资源和外购原料为基础，构建丙烷脱氢、液化气分离利用为龙头的碳三、碳四产业链，重点项目包括丙烷脱氢、烯烃岐化、苯酚丙酮、丙烯腈、丙烯酸及酯、异丁烷脱氢等；以混合二甲苯、苯、邻二甲苯等资源构建芳烃产业链，重点项目包括PX、PTA、PBT、PET、苯酐、DOP、己二酸等。

远期，依托园区规划新增2000×104t/a原油加工能力，按照炼化一体化原则，建设百万吨级乙烯项目。

3、新型材料产业集群

近期，根据与上游石油化工产业集群的衔接关系，发展乙丙橡胶、丁基橡胶、丙烯酸酯橡胶、聚异丁烯、ABS、酚醛树脂、聚碳酸酯、碳纤维、PMMA、高吸水性树脂、聚四氢呋喃、腈纶、己二酸、己内酰胺、尼龙66、尼龙6切片等项目，满足广东省及周边地区汽车、光盘、航天、航空、医疗器械、日用消费品构件、纺织品等产业的发展。

远期，依托大型乙烯工程，重点推进PE、PP、EVA、丁苯橡胶、环氧乙烷、环氧丙烷、聚苯乙烯等项目。

4、精细化工产业集群

按照资源、市场的关联性推荐发展涂料、胶粘剂、医药中间体、皮革杀菌防霉产品、橡胶单体及助剂、水处理化学品、塑料添加剂等，作为园区精细化工产业发展的重点，重点项目包括苯二酚、甲基异丁基酮、噻吩、苯乙酸、乙叉降冰片烯、ACR、抗氧剂1010、橡胶防老剂等。

5、沥青和橡塑产品加工产业集群

近期，利用中国石油广东炼厂2000×104t/a炼油副产的大量沥青建设40×104t/a改性沥青，利用广东省丰富的PE、PP、PS、丁苯、顺丁等资源，以及园区生产的乙丙橡胶、丙烯酸酯橡胶、丁基橡胶、聚异丁烯等产品发展橡塑后加工，处理总规模达到20×104t/a。

远期，随着市场需求的扩大，进一步扩大沥青、合成树脂、合成橡胶的使用量，沥青消耗量达到80×104t/a，橡塑加工总规模超过40×104t/a。

主要产业布局情况见图32。

图31揭阳大南海石化工业区用地布局规划图

图32揭阳大南海石化工业区用地布局规划图

表31工业区建设用地平衡表

用地代码

用地名称

一期工程规划

二期工程规划

工业区一期、二期合计

用地面积（ha）

占城市建设用地

比例（%）

用地面积

（ha）

占城市建设

用地比例（%）

用地面积

（ha）

占城市建设用地

比例（%）

大类

中类

小类

公共管理与公共服务设施用地

—

13.22

0.48

13.22

0.32

行政办公用地

—

11.88

0.43

11.88

0.29

医疗卫生用地

—

1.34

0.05

1.34

0.03

商业服务业设施用地

2.87

0.22

19.68

0.71

22.55

0.55

商业用地

1.67

0.13

16.89

0.61

18.56

0.46

B11

零售商业用地

1.67

0.13

14.28

0.52

15.95

0.39

B14

旅馆用地

—

2.61

0.09

2.61

0.06

娱乐康体用地

—

1.33

0.05

1.33

0.03

B31

娱乐用地

—

1.33

0.05

1.33

0.03

公用设施营业网点用地

1.20

0.09

1.46

0.05

2.66

0.07

B41

加油加气站用地

1.20

0.09

1.46

0.05

2.66

0.07

工业用地

861.24

65.49

1675.15

60.68

2536.39

62.24

二类工业用地

—

453.22

16.42

453.22

11.12

三类工业用地

861.24

65.49

1221.93

44.26

2083.17

51.12

物流仓储用地

141.75

10.78

104.8

3.80

246.55

6.05

二类物流仓储用地

—

104.8

3.80

104.80

2.57

三类物流仓储用地

141.75

10.78

—

141.75

3.48

道路与交通设施用地

162.76

12.38

413.21

14.97

575.97

14.13

城市道路用地

160.88

12.23

408.9

14.81

569.78

13.98

综合交通枢纽用地

—

1.44

0.05

1.44

0.04

1.88

0.14

2.87

0.10

4.75

0.12

S41

公共交通场站用地

—

0.49

0.02

0.49

0.01

S42

社会停车场用地

1.88

0.14

2.38

0.09

4.26

0.10

公用设施用地

56.88

4.33

70.05

2.54

126.93

3.11

供应设施用地

0.89

0.07

38.87

1.41

39.85

0.98

U12

供电用地

0.89

0.07

21.16

0.77

22.05

0.54

U13

供燃气用地

—

17.8

0.64

17.8

0.44

环境设施用地

54.69

4.16

4.45

0.16

59.14

1.45

U21

排水用地

54.42

4.14

—

54.42

1.34

U22

环卫用地

0.27

0.02

4.45

0.16

4.72

0.12

安全设施用地

1.30

0.10

10.98

0.40

12.28

0.30

U31

消防用地

1.30

0.10

10.98

0.40

12.28

0.30

其他公用设施用地

—

15.66

0.57

15.66

0.38

绿地与广场用地

89.47

6.80

464.26

16.82

553.73

13.59

公园绿地

—

2.14

1.45

防护绿地

89.47

6.80

405.26

14.68

494.73

12.14

城市建设用地

1315

100.00

2760.60

100.00

4075.34

100.00

非建设用地

154.26

—

52.22

—

206.48

—

水体

85.26

—

19.98

—

105.24

—

农林用地

—

32.24

—

101.24

—

一期调出产业发展用地面积

244

—

244

—

规划用地面积合计

1713

—

2812.82

—

4525.82

—

4规划协调性分析

通过分析本次规划与相关政策、规划的符合性和协调性，总体上，本次规划基本符合区域发展战略、相关上层环境保护与产业发展政策、环境保护规划等的主要目标、主要任务、发展重点等方面的要求，同时符合主体功能区的发展方向和发展要求。

本次规划实施需要注意的问题包括：

工业区内部分地块土地利用规划性质与揭阳市土地利用总体规划不符，需要《广东省揭阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》在下一轮规划调整时，充分考虑工业区中、远期发展土地需求，给予一定建设用地规模支持；规划实施过程中应注重对可能涉及的揭阳市开发指引中重点保护地区的保护。

根据分析，影响工业区规划实施的基础条件存在一定的不确定性，而规划具体方案较为详尽，规划方案中的规模、产业结构、布局等的不确定性总体上不是很大，主要的不确定性来自规划的基础条件，可能会对工业区未来实际所能发展的规模产生一定影响。

5区域环境现状

评价区域内大气环境、地表水环境、地下水、底泥、土壤、声环境、生态环境均良好，主要污染物在标准限值内，区域生态环境总体较好。

1、地表水

根据区域常规监测资料和石化工业区地表水历史监测资料，工业区所在区域的龙江河的各个监测断面的均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的标准，不存在超标现象。

根据本次补充监测，龙江及工业区北边界的排渠均存在超标现象，主要的超标因子为石油类、DO、CODcr、BOD5、S2-等因子；根据调查，修建高速公路和河堤的维护和改造工程在施工过程中有较多的施工废水进入龙江，导致龙江水体中部分指标，同时隆江、溪西镇尚未建成城镇污水处理厂，其生活污水未经处理即排入了龙江，导致龙江下流河段存在有机物的污染；工业区北边界的排渠接纳了附近的生活、农业、城镇等的污水，导致其石油类、CODcr、BOD5等指标出现超标。

2、近岸海域

根据区域常规监测资料和石化工业区涉及海域的历史监测资料，部分监测断面的高锰酸盐指数、无机氮和活性磷酸盐指标超标，其余补充监测指标均相应执行的满足海水水质标准。

根据调查，广东省粤东海域无机氮浓度普遍较高，部分监测点位所在海域的水质目标较高，为一、二类水质，故容易出现超标。

入海口地区，养殖业发达，且接纳了如罗江等陆源的污染，故其营养性元素氮和磷出现了超标的现象。

3、海洋沉积物

现状监测结果表明，监测点位的各个监测指标均满足《中华人民共和国国家标准•海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中的二级标准，不存在超标现象。

4、大气

根据常规和历史监测资料，区域大气环境中的SO2、NO2、TSP等指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的标准限值。

根据现状补充监测数据，各监测点位数据基本满足环境质量的目标。

5、声环境

根据现状监测结果，除工业区西北边界出现超标，其余监测点位的声环境均满足相应执行的《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

由于园区西北边界临近石化大道，而石化大道是进出工业区的主要道路，频繁来往的车辆噪声可能导致该超标情况出现。

6、土壤

现状监测结果表明，除部分监测点位的汞超标以外，其他监测点位的其余监测指标均满足《土壤环境质量》（GB15618-1995）二级标准，上述现象说明工业区西部区域的土壤中重金属汞含量较多，超标严重。

7、河流底泥

现状监测结果表明，两个底泥监测点位的各个监测指标均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）规定的二级标准，不存在超标现象。

8、地下水

从监测结果看出，除部分监测点位的氨氮、亚硝酸盐指标超标超标之外，其他监测点位的其他监测指标均满足Ⅲ类标准，其中山岗村和林沟村监测点位的氨氮指标的超标倍数为1倍左右，该区域地下水环境中氨氮超标的现象可能是由于周边居民的生活废水和畜禽养殖废水乱排乱放导致的。

9、生态环境

规划区处于海陆丰-惠来热带平原农业-城镇经济生态功能区，该区域机械化农业发达，城镇化水平高，农业生产、沿海防护功能重要，保护对策为建设城镇绿化带，完善农业经济复合生态系统。

规划区主要为平原，以农业开发利用为主，不涉及生态严控区、自然保护区、森林公园等生态敏感区，尚缺乏生态防护体系，自然属性低，随着城市的发展及建成区规模的扩大，其中部分土地将作为未来城市扩展备用地。

评价区内植被生态环境质量一般，无国家重点保护的植物种类和古树名木分布，植被类型以人工林地、经济林和农作物为主，植物群落物种量及生物量较差，农作物一般生长量相对较好，这是由于人工施肥耕作造成的。

规划区内尚未进行大规模建设，无明显水土流失情况。

评价区野生动物种类稀少，缺少大型野生哺乳动物，现有的野生动物以亚热带森林灌草地—农田动物群为主，无固定的迁徙动物。

评价海域多样性指数属较高水平，各季均以鱼类出现的种类最多，其次为甲壳类，头足类出现的种类数最少。

6环境影响预测与评价

1、近岸海域水环境

（1）近岸海域环境功能区划

根据《广东省近岸海域环境功能区划》（粤府办[1999]68号），及《关于调整揭阳市近岸海域环境功能区划的复函》（粤办函[2010]473号），规划区所涉及的近岸海域环境功能规划见表6-1、图6-1。

其中，规划区海岸涉及304神泉港区、305惠陆综合功能区，水质目标分别为三类、二类；拟设排污口位于“306B深海排污区”，水质目标为三类。

排污口所在306B功能区以外的海域为306A浅海渔业区，水质目标为一类。

表6-1规划区近岸海域环境功能区划

标识号

行政区

功能区名称

范围

宽度（km）

长度（km）

主要功能

水质目标

备注

302

302A

揭阳

资深至石碑山综合功能区

资深至石碑山

1.5

8.2

港口、一般工业用水

三

石碑山（116°29′06″E，22°56′09″N）

302B

揭阳

石碑山至前詹二类功能区

石碑山至前詹

1.0

8.4

养殖、旅游

二

前詹（116°24′56″E，22°56′18″N）

302C

揭阳

前詹至卢园综合功能区

前詹至卢园

1.3

7.3

港口、一般工业用水

三

卢园（116°21′13″E，22°56′16″N）

303

揭阳

澳角浴场区

卢园至澳角

1.0

海水浴场、旅游

二

澳角（116°20′15″E，22°56′47″N）

304

揭阳

神泉港区

澳角至临时哨所

2.0

35.5

港口、一般工业用水

三

临时哨所（116°13′58″E，22°55′53″N）

305

揭阳

惠陆综合功能区

临时哨所至惠陆交界

2.0

港口、一般工业用水

二（港池内执行第三类水质标准）

惠陆交界（116°13′0″E，22°55′4″N）

306

306A

揭阳

浅海渔业区

其余-15米等深线内浅海

3.8

渔业

一

306B

揭阳

深海排污区

距离隆江河出海口西岸约3km

1.4

排污

三

（2）海洋功能区划

根据《广东省海域功能区划（2011-2020年）》，规划区涉及主要海域功能区包括，详见表6-2和图6-2。

其中，排污口所在海域属于“A1-17田尾山-石碑山农渔业区”，距离“B7-9神泉特殊利用区”不到100米。

田尾山-石碑山农渔业区水质目标要求为二类，神泉特殊利用区水质目标要求为四类。

（3）排污口所执行的环境质量标准

综合来看，排污口所在海域执行3类海水水质标准。

（4）环境影响预测结果

本次评价根据规划区排污受纳水体——神泉湾上南海作业区的建设情况，设置两种预测工况，对规划区排污的近岸海域环境影响进行了预测分析，预测结果显示，正常排放条件下，排污口附近污染物浓度增值不大，可以满足三类水质目标的要求。

图6-1水功能区划示意图

表6-2广东省海洋功能区划（2011-2020年）

代码

功能区名称

地区

功能区类型

管理要求

海域使用管理

海洋环境保护

B7-9

神泉特殊利用区

揭阳市

特殊利用区

1.相适宜的海域使用类型为特殊用海；

2.按照排污区相关法律、法规进行管理。

1.加强海洋环境监测；

2.加强生产废水、生活污水入海排放控制，减少对周边功能区的影响；

3.执行海水水质四类标准、海洋沉积物质量三类标准和海洋生物质量三类标准。

A1-17

田尾山-石碑山农渔业区

汕尾市、

揭阳市

农渔业区

1.相适宜的海域使用类型为渔业用海；

2.严格保护石碑山角领海基点；

3.保障神泉渔港、澳角渔港、甲子渔港、湖东渔港、深水网箱养殖、人工鱼礁用海需求，保障防灾减灾体系建设用海需求；

4.适当保障后湖、石碑山角等旅游娱乐用海需求；

5.适当保障港口航运用海需求；

6.经严格论证后，适当保障海上风电用海需求；

7.严禁在曲清河、灜江、隆江等河口海域围填海，维护防洪纳潮功能，维持航海畅通；

8.合理控制养殖规模和密度；

9.保障国防安全用海需求。

1.保护甲子屿、港寮湾礁盘生态系统，保护龙虾、鲍、鲎、海龟、海胆等重要渔业品种；

2.严格控制养殖自身污染和水体富营养化，防止外来物种入侵；

3.加强渔港环境污染治理，生产废水、生活污水须达标排海；

4.执行海水水质二类标准、海洋沉积物质量标准一类标准和海洋生物质量一类标准。

A2-26

前詹港口航运区

揭阳市

港口航运区

1.相适宜的海域使用类型为交通运输用海；

2.围填海须严格论证，优化围填海平面布局，节约集约利用海域资源；

3.工程建设期间采取有效措施降低对揭阳市神泉渔业市级自然保护区、前詹人工鱼礁区的影响；

4.加强用海动态监测和监管；

5.维持潮汐通道畅通，维护海上交通安全。

1.加强港区环境污染治理，生产废水、生活污水须达标排海；

2.加强海洋

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