环境保护和文明施工管理体系.docx

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环境保护和文明施工管理体系

中铁四和托安﹝2011﹞？

号

项目部所属各部（室、场）：

现将《环境保护和文明施工管理体系》发给你们，望大家认真学习文件中的各项规章制度。

主题词：

环境保护文明施工管理体系

主送：

分部各部室

抄送：

项目部、架子队、作业班组

中铁四局集团呼杀高速连接线Ⅱ标经理部2011年8月1日

打字：

金靖审核：

夏磊共印15份

环境保护和文明施工管理体系

一、环境管理目标方针和机构

（一）、环境管理方针：

以人为本、预防为主、文明施工、保护环境。

（二）、环境工作目标：

（1）、增强预防污染的能力；

（2）、降低排放类污染物的数量、浓度；

（3）、节能降耗；（4）、预防污染事故的发生。

（5）达到省、市级文明施工环保护标准。

（一）、环境保护和水土保持管理机构

环保水保领导小组名单：

组长：

何佳明

副组长：

钟国强、李刚、

组员：

贾庆光、夏磊、石同信、廖文龙、梁兵

（图一）环境保护和水土保持组织机构图

二、环境保护和水土保持管理制度

为保证项目施工过程中的环境保护和水土保持工作正常进行，杜绝或减少污染环境、破坏环境的事态发生，制定以下制度。

（一）、环境保护和水土保持目标责任制

1、环保水保领导小组主要成员管理职责：

领导小组组长负责组织对项目环境保护和水土保持目标的制定、下达、实施和考核工作；副组长党工委书记负责公共环境和生活环境的监督管理；副组长常务副经理负责组织施工过程的检查整改；副组长总工程师负责施工环境的监督管理。

项目总经济师和其他副职领导按系统和分管片区实施归口管理。

领导小组将通过财务核算，对各施工队的环境保护绩效和损失进行评估，严格处罚因污染环境而造成社会影响和经济损失的单位和个人。

2、项目管段工程建设期间，对环保、水保工作负总责。

项目安质部为归口管理部门。

3、各施工队对各自管段工程建设期间的环保、水保工作负责，具体实施环保、水保计划和方案；进行自查自纠，限期整改达标。

4、安质部负责对施工过程环保、水保工作的监督检查，对存在的问题和隐患下达整改通知或停工整顿通知书，并组织验证整改结果；负责编制环境保护应急救援预案。

5、工程部负责按照设计标准，在编制的实施性施组中，制定环保、水保计划和方案，并在施工过程中检查计划和方案的落实情况；对施工过程中需要增加的环保、水保设施﹝工程﹞作出设计，并在报批后下达实施。

6、机物部负责对设备和物资的环保、水保性能进行检查检验；监督各施工队设备和物资的使用状况。

7、计经部负责在下达生产计划的同时，下达环保、水保设施﹝工程﹞的建设计划；在对各施工队和班组验工计价的同时，审核环保、水保设施﹝工程﹞的完成情况。

8、协调部负责环保、水保日常监控；负责协调处理环保、水保事故／事件造成的纠纷和补偿。

9、财务部负责按照批准的环保、水保方案和设计落实投资，根据各施工队实际完成环保、水保设施﹝工程﹞的情况拨付资金。

10、办公室﹙劳资调度﹚负责宣传、培训工作，包括制作布置工地标牌、厨窗、标语；组织教育培训；开展以环保、水保为主题的群众性活动等项工作。

（二）、开展环境保护和水土保持知识教育

积极开展以环境保护为主题的员工教育，教育的主要内容：

《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国刑法》中的环境保护条文及《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》等法律和湖南省有关环境保护的法规。

努力提高全员的环境保护意识，增强环境保护的法制观念，促进全体员工自觉执行国家和上级环境保护法律法规，切实搞好施工期间和施工前后的环境保护。

（三）、环境保护和水土保持“三同时”制度

“三同时”即：

坚持环境保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

施工前，吃透设计意图，了解环境保护设施建设项目和标准；还应根据实际情况，在实施性施组中编制环保专项措施，其中应包括施工工艺、工序、进度等方面减少对环境影响的措施。

施工阶段应对可能产生较大环境影响的部位和项目，实行严格的监督检查并加大对环境保护设施的投入。

主体工程施工过程，就是不断完善环境保护设施的过程，首先从设计方面要满足主体工程施工的环保需要；施工中，环境保护设施必须与主体工程同时施工；待我管段工程竣工后，环境保护设施必须与主体工程同时交付运营单位使用。

（四）、施工筹建阶段的环境保护和水土保持

（1）、大小临工程必须按环保方案施工。

各施工队的大小临工程，都应在施工方案中制定环保措施并报经理部安质环保部批准，然后按批准方案实施。

各施工队应将环境保护方案、措施向全员交底，使作业人员在施工过程中严格按照方案施工。

（2）、合理规划住地环境。

在住地和工地修建垃圾池和污水处理设施。

在住地建立环境保护宣传牌、宣传栏，广泛宣传保护环境的重要意义。

（五）、施工过程中的环境保护和水土保持

1、认真贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，做到统一规划，合理布局，综合利用，严格控制污染源，保护生态环境。

2、车站、区间施工组织设计应按环境保护的各项要求，并结合工程实际，对在施工中可能造成环境的破坏和不利影响提出具体防治措施和方案，并付诸实施。

3、工程施工中，对弃碴场、临时用地的选址，要严格按照业主和地方关部门的要求进行。

4、清洗施工机械、设备的废水、废油以及生活污水，不得直接排入溪流、湖泊或其它水域中，以防污染水质和土地。

5、基础采用钻孔施工时，必须修建二级沉淀过滤池并及时清淤治污，严防污水溢出对环境造成污染。

6、施工和各项临时设施、施工机械组装场地、材料加工厂，均宜设在远离居民区常年主风向的下方。

7、工程用的粉末材料，不得散装散放。

在露天堆放时，应防止灰尘飞扬和因水流失。

8、弃碴应尽量避免破坏或掩埋场坪、林木、农田及其它原有的基础环境。

弃碴不可堵塞河道、改变水流方向和抬高水位，防止因弃碴不当而造成淹没或冲毁农田、房屋的严重后果。

9、在使用空压机、发电机等噪音超标的机械设备时，合理分布施工机械的工作场所，尽量避免同处运行较多的动力机械设备；在距居民区、学校较近地段施工，要严格控制噪音，不得在夜间进行产生严重噪音污染的施工作业。

机动车辆在民居集中地段行驶，禁鸣高音喇叭。

10、弃碴运输时，应选择符合南京市相关规定的运输队伍。

运输过程中要有防止粉尘飞扬的措施；严禁燃烧各种垃圾及废弃物；作业场地及运输车辆应经常清扫、冲洗，保证场地及车辆的清洁。

11、施工中，要严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》的规定，防止水污染。

各污水排放都要修建沉淀池，将施工的废水、泥浆和污水按规定进行处理达标排放，不得未作处理直接排入河流和地下污水管井。

12、生活污水采取二级生化或化粪池等措施进行净化处理，生活废水必须经沉淀处理，符合标准方可排放；

13、重视保护大气环境。

首先，在设备选型时，应选择低污染设备并安装空气净化系统，确保机械设备工作时达标排放。

运送弃碴的车辆，要按厢体容量限额装运，不可沿途散落碴土，扬起大量灰尘；对汽油、乙炔等易挥发品的存放，要采取严密可靠的措施，防止挥发造成空气污染。

14、固体废弃物处理。

在员工住地和施工现场分设垃圾池或垃圾桶，对各种垃圾进行集中处理，或运到垃圾场，或运到弃碴场分类处理。

对报废的零配件、边角料、水泥袋、包装箱等废料，应作回收利用。

员工住地和施工现场的厕所，也要防止溢漏，要经常清理打扫并喷药消毒，防蚊蝇滋生、病毒传播。

15、严格控制油品滴漏。

一是运转车辆漏油，对这样的车辆要及时修理，凡是漏油的车辆都不能投入生产；二是修理机械时的油品污染，对此，要严加控制，修理用过的废油必须回收处理，不得任意倾倒；三是空压机排空时溢出的油污，这是油品滴漏的重中之重，必须有效治理。

16、节能降耗，从源头上作好环保工作。

大力倡导节约一颗钉、一段木、一锹砼、一铲煤、一滴油、一杯水、一张纸的新风尚，使环保工作从点滴入手，从细微处见效。

（六）水环境的保护措施

废水排放严格执行各项排放标准，废水排入自然水体，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的二级标准（150mg/L）。

在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，在生活营地设置污水处理系统，并配备临时的生活污水汇集设施，防止污水直接排入河流。

生活污水必须经三级沉淀处理后，方可排入市政管网。

制定详细的施工排水处理方案，并报相关单位批准。

桩基施工处设移动钢沉淀池，排出的泥浆及时用泥浆运输车运至指定地点。

将工地生活区的生活垃圾、工程废料及废油分类堆放，及时集运至当地环保部门指定的地点，避免造成污染。

对有害物质和施工废水进行处理，严禁直接排放。

（七）大气环境的保护措施

对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，保持湿度、控制扬尘。

特别在公路旁施工时，道路上的泥土我部安排人员进行及时清理。

合理组织施工、优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段。

水泥等易飞扬细颗粒散体物料安排库内存放，散装物料露天堆放场进行压实、覆盖。

生活营地使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放标准。

（八）噪音的控制措施

施工期间控制噪声对环境的影响，满足国家及南京市有关法规要求，严格执行《建筑施工场地界噪声限值》（GB12523-90）和《城市区域环境震动标准》（GB10070-88）的要求，控制和降低施工机械和运输车辆等造成的噪音污染。

合理布置各种施工工作区和生活工作区，利用距离、隔墙使噪声大幅度自然衰减。

采用低噪音的施工工艺和方法。

出入现场的机械、车辆做到不鸣笛，不急刹车；汽车在等候装渣时开启小油门或停机；加强设备维修，定时保养润滑；并对与施工无关的人员和车辆加以控制，以避免或减少噪音。

中午和夜间不进行产生重大噪音的施工作业。

（九）、振动的控制措施

对沿线临近的建（构）筑物事先详查、做好记录，对可能造成的危害采取加固等预防措施。

其余控制措施与噪声基本相同。

在离施工场地200m内有环境敏感点时，施工作业中会辐射强振动的施工机械在夜间停止施工作业。

（十）弃土、弃浆的控制措施

制定废渣等固体废弃物的处理、处置方案，及时清运，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。

施工现场无废弃砂浆和混凝土，运输道路和操作面落地料及时清扫，砂浆、混凝土倒运时采取防落措施。

严禁垃圾乱倒、乱卸或用于回填。

施工现场和施工营地设垃圾站，各类生活垃圾按规定集中收集，每班清扫、每日清运。

承台基坑弃土服从业主统一管理，如能中标，进场后按南京市弃土、排放泥浆的有关规定办理相关手续。

施工弃土、弃浆只能夜间进行运输，运输车量应加盖或密封，每次开出施工现场对运输车上部可能会中途抛洒的土、浆进行清理，并在施工场地出入口处设置清洗台，离开施工现场的汽车必须先将车轮冲洗干净后方可上路。

（十一）、环境保护和水土保持工作检查考核（参照）

（1）经理部环境保护和水土保持领导小组不定期对施工队和经理部各部门履行水土保持和环境保护岗位职责的情况进行检查，对不认真履行岗位职责的人员、部门，视其情节轻重，处以100～500元的罚款。

（2）项目安全环保工程师对施工过程中的水土保持和环境保护项目，以定期检查和日常巡检相结合的方式进行检查，对不按环境保护方案交底进行施工者，视其情节轻重，处以100～1000元的罚款。

造成严重后果者，承担相应的法律责任。

（3）对认真履行水土保持和环境保护岗位职责的先进个人、先进单位，经理部环境保护和水土保持领导小组给予适当的奖励。

（十二）环境保护管理的日常检查和污染物排放的定量监测

（1）监督检查的频次

项目部至少每周组织一次环境管理运行控制检查；每两个月汇总检查结果，并上报公司贯标办；当设立两级项目部时，公司项目部每月进行一次检查；

（2）污染物排放定量监测的组织和实施

1、项目部根据所在地及国家法律法规、合同要求等，编制监测计划，由具有相应资质的环境监测机构对地处城镇、特殊地区（如旅游区、疗养区；野生动、植物保护区；水域、大气环境控制地区）工程的环境监测项目（如噪声、施工／生活污水、大气颗粒污染物等）进行监测。

2、监测应按工程的不同阶段和污染物的排放情况（强度／浓度和排放量）等，确定监测频次。

每年至少进行一次。

主要污染物和涉及地区环境控制指标的污染项目排放要重点监测，必要时应增加监测频次。

各项目部要保存监测结果报告，并对监测结果进行汇总后，上报公司环境主管部门。

3、生活污水的污染物监测项目由环境监测机构根据污染物来源确定。

4、积极配合建设单位和当地环保部门组织的环境检查和环境监测。

（3）检测结果的评价处置

1、各项目应对保存所有环境检查、监测结果予以保存。

2、各项目部根据工程项目特点和工程所在地环境法律、法规的要求，检查和检测结果，对环境管理法规遵循情况和目标指标实现情况及管理体系的运行情况进行评价。

按《环境管理适用法律法规及其他要求条款清单》中的法规和要求，对各项重要环境因素的控制情况是否符合相关法律法规及其他要求的条款规定进行评价，填写并保存《环境管理合规性评价》记录（见ZTWJ:

B5-2-D[0]），上报公司贯标办。

具体执行《法律法规及其他要求识别、获取与合规性评价程序》。

3、项目部适时综合分析，评价项目部的环境管理运行绩效，以及适用的环境法律法规及其他要求的符合性（即遵循情况），每年进行一次总体绩效评价。

并向公司管理评审会提交管理现状和改进建议资料。

4、不符合的纠正和处置

项目部对检查、监测、分析与评价过程中发现的问题，组织或/进行监测、分析与评价的主管部门应提出处置要求和/或建议，相关的主管责任部门应及时进行处置。

检查中发现的反复发生的同类问题，应及时采取有力的预防措施，以减少同类问题发生的频次；对于在内外审中开具的不符合项，应及时分析不符合产生的原因，对不符合项加以纠正并提出有效的防止再发生的预防措施。

具体按《不符合、事故/事件控制程序》执行。

（7）证据资料的保存

1、各项目部要收集和保存表明本项目环境管理遵循法律法规和其他要求和管理体系有效运行的第三方证据，如市政工程夜间施工许可证、建筑渣土准运证和弃渣许可证、排污许可和收费证据；垃圾清运、处理协议；定量监测检测报告；地方主管部门的证明材料、业主或监理检查评比结论；临时用地复耕、植被恢复面积统计资料及补偿费用统计资料；工程环保投入财务数据等。

并上报公司贯标办。

2、自行开展监测工作，应保证监测设备、器具经计量部门检定合格，保存检定证书。

（十三）突发事件应急准备与响应

项目开工前和施工过程中要根据施工环境的地质构造及气象水文状况，识别可能存在的地质灾害和自然灾害，以及施工过程中可能存在的火灾、爆炸、有毒有害、易燃易爆气体泄漏等紧急情况，做好应急救援的资源准备，制定相应的应急预案，并安排应急演练。

施工过程中及其相关场所发生的一般及较大环境污染事故由相应的项目部和公司组织调查，制定、实施处置方案，并逐级上报，直至集团公司贯标办；重、特大环境污染事故由集团公司负责调查处置；公司工程部组织实施。

三、安全文明标准工地建设管理办法

（一）、总则

第一条、总体思路：

不断提升管理水平，全面满足高起点、高标准、高科技的要求，创建高规格的安全文明标准工地。

第二条、目的：

夯实安全管理基础，重视全过程安全监控，以标准化、规范化管理，实现管段工程建设项目的安全质量有序可控，进而树立良好的队伍形象。

第三条、宗旨：

通过创建安全文明标准工地活动，增强全员安全文明施工的意识，提升队伍的整体素质。

（二）、教育培训

第四条、经理部和各施工队参加建设的管理、技术、施工人员（含劳务工），必须经过有关部门组织的专题培训，以及上岗前操作规程、安全质量知识培训；组织培训的部门要有培训计划、培训讲义、讲课记录和考试考核资料。

第五条、经理部和各施工队参加施工的高级、中级、初级职称人员的数量、工作年限必须满足投标文件和合同的要求；安全、质量管理人员及特殊工种必须持证上岗并与其专业相符，特种作业人员持证上岗率应达到100%。

（三）、现场管理

第六条、各施工队负责绘制施工现场平面布置图，必须经过经理部审定批复后方可实施。

临时住房需考虑自然条件等因素，对生产区和生活区分别进行规划布置，做到场地选址安全、房建布局合理。

第七条、大临便道的设计和施工要进行统一规划，运输道路宽度、坡度、弯道半径应符合要求，主干道、重难点工程和窗口工程的施工道路路面要进行硬化，路面要平整，路标要齐备、排水要畅通。

主要道路两旁和作业区四周插上印有集团公司标识的彩旗。

第八条、运输车辆通过居民区时不扰民、不超速、不抢道、尽量减少噪声和灰尘污染。

第九条、工地入口处设置大型彩门，张挂企业精神标语和设置项目简介及大型欢迎标牌。

办公室、加工房、固定机械处要设置岗位职责牌。

经理部及各施工队大门设置单位名牌；各部门设置部门名牌。

第十条、施工场地设置“五牌一图”（工程概况牌，质量保证牌，安全生产牌，环境保护牌，文明施工牌，施工现场总平面图），重点工程应增加“工程效果图”。

第十一条、各作业点设置工程标识牌、形象进度表及安全质量措施牌。

各生产车间、加工房设安全、质量、操作规程、责任人、操作人员的标牌。

第十二条、各分队必须编制本队的《临时用电施工组织设计》，并经经理部总工程师批准后实施。

要按照规范，安设施工用电及施工机具，保证电路布置和设备安装整齐有序；

第十三条、单位工程开工前，应按照批准的场地平面布置图建立水泥库、火工品库、油库，并按有关规定办理相关手续、配置相应防护设施、制定相关管理规定；现场的各种物料、机具、设备应标识清晰，堆码整齐。

大堆料场地要进行硬化，粗细骨料要分仓堆放，中间要修建隔离墙。

第十四条、生活和生产用水的管路和电力线路的安装、架设要满足生活、生产的需要，要进行统一规划。

施工现场防护设施应齐全；要针对不同的施工环境和危险地段设置相应的安全警示标牌及安全标语，经理部将根据场地情况，统一制作其它宣传标牌。

（四）、其它方面的管理

第十五条、施工现场的住房采用彩钢板拼装活动房。

办公区和生活区室内外环境整洁卫生，要进行封闭、绿化，要满足使用功能和安全性能的要求。

协作队伍的住房要与职工的住房同步规划，同步施工。

第十六条、会议室布置管段工程简介、施工平面图、组织机构图、施工进度图、安全/质量/环保体系图、宣传标语等。

第十七条、生活区域内的场地要进行硬化。

相对固定的工地，应设有文化娱乐、体育活动和读书阅览室等场所；设置“两栏一报”，即：

读报栏、宣传栏和黑板报；开展形式多样的文化体育活动，丰富员工的业余文化生活。

施工现场的办公、生活、文体娱乐等临时设施，应满足安全、通风、采光、卫生、健康等要求。

第十八条、各施工队各类施工人员（含劳务工）由经理部统一印制下发印有“中铁五局集团”字样的工作服和安全帽。

各类施工管理人员要佩带统一的胸牌上岗，各施工队要配备专职安全员，并佩带臂章。

第十九条、各施工队根据各工点开工的顺序，有针对性地进行危险源、环境因素的识别和评价，并制订目标、指标和措施，针对重大危险源编制应急预案，特殊工程要编制专项安全技术方案。

以上资料要报经理部审核。

第二十条、宿舍内床位摆放整齐，内外清洁。

食堂配置加盖泔桶和垃圾袋并定期进行消毒、防尘、灭蝇、灭鼠。

公共厕所有专人管理，每天清洗，并保持卫生，定期洒药消毒。

第二十一条、施工废水要经过处理，通过沉淀后方可排放。

施工、生活废弃物的处治要做到不污染耕地和自然环境。

（四）文明施工实施细则

本细则适用于本经理部所有的隧道、桥涵、路基、便道以及生活办公区的各个工作场所和场地。

1．认真执行铁道部、业主、集团公司有关文明施工管理的规定，加强员工文明意识教育，广泛开展文明施工达标活动。

2．以创建安全文明标准工地为载体，以贯标为主线，坚持施工标准、环境标准和管理标准，强化施工生产和各项工作的文明建设，适应和满足建设的高水平和新形势。

3．文明施工与成本控制是相辅相成的统一体，保持并提升文明施工水平，减少并杜绝反复整治和多次投入，其实质就是有效的控制成本。

4．施工现场的布局，应按照局经理部批准的方案实施，施工场地要因地制宜，布局合理，整洁有序。

既要满足施工生产的需要，又要体现现场管理的水平。

5．在施工现场和生活办公区，应按照经理部制定的《安全文明标准工地建设管理办法》和《安全标准工地和文明施工实施项目》执行。

6．施工现场的管线应布置整齐有序，作到风管不漏风，水管不漏水，电线不漏电；工作面无积水，照明充足，粉尘不超标。

7．生产运输线应保持平整通畅，路上无障碍物，两侧无侵界物；沿途的路面平顺，排水畅通，安全标志和警示牌明显醒目。

8．各作业面的工具，料具和机具不乱丢乱放；施工作业过程中使用的风管水管和照明线布置合理；使用的建筑材料，包括砼、木材、钢材、砂石料、扒钉、铁丝等，不浪费丢弃，要做到工完料尽，场清料清。

9．作业场所要悬挂本工种《文明施工职责》，做到工作场地整洁，各种工具、料具和机电设备摆放有序。

每天完工以后要清扫场地，整理使用过的工具和设备。

违反此项规定的按20—50元处罚。

10．废机油、废液压油、废汽油、废柴油都要用油桶分别回收，决不允许随意泼洒。

，污染环境影响卫生。

回收后的废油，由物资部派人处理。

对乱倒废油者，视情节处以20—100元的罚款。

11．砼搅拌站的施工人员，要经常清理散落的水泥和砼，严格控制水泥扬尘污染空气；要定期对搅拌机具的外观进行清洗，以保持其外观的整洁。

12．运输车辆和装载机、推土机、扒碴机等施工机械，在停车期间，于指定的停车位置摆放整齐，决不允许随意停放，影响现场的整体美观，对随意停放者，处以20—50元的罚款。

13．洞外的场地要适时平整，对大型车辆进料出碴跌落的弃碴要及时清理；洞外的运输道路，其路面要平顺，排水要畅通；道路的宽度、坡度和弯道半径要符合车辆安全行驶的基本条件；在急弯、陡坡、窄路、悬崖等危险地段设置相应的警示标志。

14．洞外场地的各种工程用料，要分门别类有序摆放堆码整齐。

所有原材料、构件和其它工程用料都要有齐全清晰的标识。

15．作业人员要正确使用发放的劳动保护用品，保持良好的形象，体现文明施工的人文因素，决不允许穿拖鞋、光脚、赤膊、穿短裤进行作业。

违反此规定者处以20—50元的罚款。

16．施工产生的废水必须经过沉淀处理，方可排放；施工现场和生活办公区域的废弃物，要集中在一个指定地点堆放，切不可乱丢乱扔，所有废弃物都要进行有效的处治，不可污染环境和耕地。

17．办公、生活、文体娱乐等临时设施，应满足安全、通风、采光、卫生、健康的要求。

搭设的临时厕所要作封闭处理，防止粪便污水外流；浴室的污水不能浸害农作物，应有妥善的排污措施。

18．对违反本细则的个人和集体的处罚，由安质部全权执行。

19．本实施细则适用于我经理部所有员工，包括职工、民工、临时工、见习人员。