工业提速专项行动工作计划与工业燃煤锅炉安全事故应急救援预案汇编.docx
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工业提速专项行动工作计划与工业燃煤锅炉安全事故应急救援预案汇编
工业提速专项行动工作计划与工业燃煤锅炉安全事故应急救援预案汇编
工业提速专项行动工作计划
一、主要目标
从20**年到20**年，重点实施园区强基、企业培育、工业招商、产业提质“四百工程”，力争通过3年努力，工业园区建设总投资达到100亿元，新增规模工业企业100户以上，新引进固定资产投资20**万元以上的工业企业项目100个以上，锰、锌、食品轻工三大骨干产业产值全部突破100亿元，新增加产值100亿以上园区3个。
工业总产值突破600亿元。
工业增加值达到200亿元，年均增速达到13%以上；其中规模工业增加值150亿元，年均增速15%以上。
二、重点任务
1、园区强基工程。
突出设施配套、土地储备和标准厂房建设。
园区建设扩容15平方公里，新增工业用地2.4万亩，新增标准厂房330万平方米。
2、企业培育工程。
坚持做强龙头企业和培育中小微企业并重，新增5户年产值10亿元以上的龙头企业、10户年产值4亿元以上的骨干企业、100户规模工业企业、1000家小微企业。
培育股票上市企业、股权上扳企业10户。
3、工业招商工程。
力争通过3年努力，新引进固定资产投资20**万元以上的项目100个，其中固定资产投资2亿元以上重大项目10个。
经开区招商项目15个，其中重大项目2个；泸溪、花垣、吉首三县市项目均为12个，重大项目1个；其余五县项目均为10个，重大项目1个。
4、产业提升工程。
着眼于综合竞争优势，做强特色优势产业，培育战略性新兴产业，做大轻工食品产业。
力争到20**年，锰、锌、轻工食品三大产业产值分别突破100亿元；钒、铝基合金和精深加工，高性能储能材料，全高纯金属，杜仲胶等新材料产业产值达到50亿元；通信无元器件、软件、LED等电子信息产业产值实现20亿元。
三、推进措施
（一）建立机制。
形成州里领导协调、部门积极参与、县市区组织实施、市场主体积极性充分发挥的推进格局。
（二）创新模式。
1、创新园区建设模式。
集聚财政资金、民间资本、园区农户征迁资金，鼓励以BT、BOT、PPP、独资、合资、入股等多种方式参与园区土地储备、道路等基础设施建设，参与标准厂房、保障性住房、仓贮物流、工业研发中心、企业服务中心、商业区、写字楼等工业地产建设，参与园区教育、医疗、环保、绿化等公益事业建设。
积极探索改革园区体制，下放审批权限，选定试点建立独立的园区行政管理体制和园区财政管理体制，做实做强园区投融资公司，有条件的县市园区力争建立园区金库和土地储备分中心。
2、创新工业招商模式。
成立全州工业招商办公室，依托我州优势资源和条件，资源共享、优势互补、突出特色，差别发展，一致对外，形成集团招商、整体招商、共同招商的新格局。
重视前期工作，组织包装招商资料，编制招商项目手册，建立完善工业招商项目库。
加强园区对接合作，瞄准等发达地区园区加大对接招商，承接产业配套和产业转移。
重视节会、活动招商，突出专题、专业招商，创新专业园、产业招商，注重驻点、上门招商，抓好以商、以情招商。
（三）整合资源。
集聚各县市区、州市县区各部门合力，形成全州一盘棋，上下联动、部门联动、政企联动、园企联动，全力推进3年工业提速发展行动计划的氛围。
四、政策保障
1、加强领导，加大投入。
强化州、市县加速推进新型工业化工作领导小组及办公室的职能职责，州加速推进新型工业化工作领导小组及办公室负责工业提速“四百工程”专项行动计划的组织领导、综合协调、调度考核等。
各级各部门要把抓好工业产业提质升级摆上重要议事日程，确保组织到位、政策到位、工作到位、推进到位。
州直各部门确保每年集合各类财政性专项资金5亿元（其中州发改委2亿元，州交通运输局0.6亿元，州住建局0.6亿元，州经信委0.5亿元，州财政局0.5亿元，州商务局0.4亿元，州科技局0.4亿元），州工业发展资金5000万元投入到工业提速“四百工程”专项行动计划中。
2、严格考核，强化激励。
州加速推进新型工业化领导小组办公室每年初制定当年工业提速“四百工程”专项行动计划目标，各县市区根据州计划任务进行细化分解，强力推进。
州加速推进新型工业化领导小组对工业提速“四百工程”专项行动计划年度任务实行一月一调度、一季一督查、半年一讲评、一年一考核。
对完成年度任务县市按《关于加快推进新型工业化的意见》（州发〔20**〕11号）奖励到位，对州直部门实行对当年争取投入资金增量的1‰奖励到位，对储备土地按每新增1000亩3万元奖励到位。
工业燃煤锅炉安全事故应急救援预案
一、总则
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规。
为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高团应急救援意识所以制定本预案。
本文主要由总则、应急救援组织机构及职责、安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、保障措施、辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，是本预案的技术基础。
本文较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了团如何建立工业燃煤锅炉事故专项预案、确立团应急管理体系的问题。
1.锅炉概况
锅炉房安装两台6吨/
一台10吨
热水锅炉
a．型号：
DZSL.0-6-AⅡ型；
DZSL\0-10-AII型
b．额定蒸发量：
6t/h
额定；10
c．额定压力：
1.0MPa
d．饱和蒸汽温度：
95℃
e．给水温度：
f．制造厂：
河北华信锅炉有限公司
g．制造日期：
2008年3月
2.编制目的
为了贯彻落实三十八团“安全第一、预防为主、综合治理、保护环境、”的安全生产方针，规范社区应急管理工作，提高对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，规范和加强锅炉设备重特大事故应急救援工作，使应急救援安全、有序、高效实施，及时控制和消除突发性事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定和团利益，特制定锅炉重特大事故应急预案。
3.编制依据
有关法律法规
1）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
3）、《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急[196]号）
4）、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
5）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）12）、《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号）
6）、《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）
7）、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》
2）、本社区发生性质特别恶劣、经济损失在100万元以上，造成严重社会影响的锅炉设备事故。
4、工作原则
（1）以人为本,安全第一。
把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用.
（2）统一领导,分级负责.在省,市,区安监局的统一领导下,团有关部门按照各自职责和权限,负责锅炉安全事故的应急处置工作.
（3）快速响应,果断处置.按照分级响应的原则快速,及时启动相应的应急预案.发生事故的锅炉房是事故应急救援的第一响应者,省,市,区安监局等有关部门配合,指导,协助做好相关工作.
（4）依靠科学,依法规范.采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力.充分发挥专家的作用,实现科学民主决策.确保预案的科学性,针对性和可操作性.依法规范应急救援工作。
（5）预防为主,平战结合.贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理。
2、锅炉危险特性及危害分析
2.1 锅炉属压力容器，运行中可能会因为各种不利因素导致锅炉核心构件
5、锅筒爆炸。
a.冲击波；
b.飞散物打击；
c.高温蒸汽；
d.过热火；
e.飞火。
5.2可能造成的危害：
a.击伤人员；
b.烫伤人员；
c.锅炉建筑物或邻近建筑物倒塌；
d.压埋人员。
5.3重大危险源辨识结果
重大危险源辨识的依据为国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》，经辨识,一台锅炉确认为重大危险源。
主要生产安全事故可能发生的现象及处理方法
（一）、锅炉超压事故
一、锅炉超压的现象
1、气压急剧上升，超过许可工作压力，压力表指针超过许可工作“红线”，安全阀动作后，压力仍在升高。
2、发出超压报警信号，超压联锁保护装置动作。
二、锅炉超压的处理
1、迅速减弱燃烧，手动开启安全阀或放汽阀。
2、加大给水，同时在下汽包加强排污（此时应注意保持锅炉正常水位），以降低锅水温度，从而降低锅炉汽包压力。
3、如安全阀失灵或全部压力表损坏，应紧急停炉，待安全阀、压力表都修好后再升压运行。
4、锅炉发生超压而危及安全运行时，应采取降压措施，但严禁降压速度过快。
（二）、锅炉缺水事故
一、锅炉缺水的现象
1、水位低于最低安全水位线。
2、水位报警器发生低水位报警信号。
3、低水位联锁保护装置动作。
4、过热器汽温急剧上升，高于正常出口汽温。
5、锅炉排烟温度升高。
6、缺水严重时，可嗅到焦味。
7、缺水严重时，从炉门可见到烧红的水冷壁管。
二、锅炉缺水的处理
对于水位表的水连管低于最高火界的锅炉，应立即紧急停炉，降低炉膛温度，关闭主汽阀和给水阀。
对于水容量较大，并且水连管高于锅炉最高火界的锅炉，可用“叫水”法，判断缺严重程度，以便采取相应措施。
通过“叫水”，判断缺水不严重时，可以减弱燃烧，降低负荷，缓慢上水，恢复正常水位后，可启动燃烧设备逐渐升温、升压投入运行。
通过“叫水”，判为严重缺水时，必须紧急停炉，严禁盲目向锅炉给水。
决不允许有侥幸心理，企图掩盖造成锅炉缺水的责任而盲目给水。
这种错误的做法往往酿成大祸，扩大事故，甚至造成锅炉爆炸而炉毁人亡。
一、锅炉汽水共腾的现象
1、水位表内水位上下急剧波动，水位线模糊不清。
2、锅水碱度、含盐量严重超标。
3、蒸汽大量带水，蒸汽品质下降，过热器出口汽温下降。
4、蒸汽管道内发生水锤，法兰连接处发生漏气漏水。
二、锅炉汽水共腾的处理
1、减弱燃烧，降低负荷并保持稳定。
2、加大排污量供给合格水，监视水位。
3、采用锅内加药处理的锅炉，应停止加药。
4、维持锅炉水位略低于正常水位。
5、通知水处理人员采取措施保证供给合格的软化水。
增加锅水取样、化验次数，直至锅水合格后才可转入正常运行。
6、在锅炉水质未改善前，严禁增大锅炉负荷。
事故消除后，应及时冲洗水位表。
（五）锅炉爆管事故
一、锅炉爆管的现象
1、爆管时可听到汽水喷射的响声，严重时有明显的爆破声。
2、炉膛由负压燃烧变为正压燃烧，并且有炉烟和蒸汽从炉墙的门孔及漏风处大量喷出。
3、给水流量不正常大于蒸汽流量。
4、虽然加大给水，但水位常常难于维持，且汽压降低。
5、排烟温度降低，烟气颜色变白。
6、炉膛温度降低，甚至灭火。
7、引风机负荷加大，电流增高。
8、锅炉底部有水流出，灰渣增多。
二、锅炉爆管的处理
1、炉管爆裂泄露不严重且能保持水位，事故不至扩大时，可以短时间降低负荷维持运行，待备用炉启动后再停炉。
2、炉管破裂不能保持水位时，应紧急停炉，但引风机不应停止，还应继续给锅炉上水，降低管壁温度，使事故不致再扩大。
3、如因锅炉缺水，管壁过热而爆管时，应紧急停炉，且严禁向锅炉给水，这时应尽快撤出炉内余火，降低炉膛温度，减少锅炉过热的程度。
一、锅炉水锤的现象
1、在锅炉和管道处发出有一定节律的撞击声，有时响声巨大，同时伴随给水管道或出水管道的强烈震动。
2、压力表指针来回摆动，与震动的响声频率一致。
3、水锤严重时，可能导致各连接部件，如法兰、焊口开裂、阀门破损等。
二、锅炉水锤的处理
锅筒内水锤的处理
1、如止回阀失灵，应减弱燃烧，降低负荷和压力，关闭给水截止阀，停止给水，迅速修理给水止回阀。
同时应观察水位，防止发生缺水事故。
2、保持锅炉中水位运行，均匀平衡地向锅筒内进水。
如水锤仍持续不断，应停炉检修。
管道水锤的处理：
1、加强水处理工作，保证给水和锅水质量，避免发生汽水共腾。
2、水锤消除后，检查管道和管架、法兰等处的情况。
3、连续给锅炉上水，严格控制省煤器出口水温，如发现温度过高，可能发生汽化，应打开再循环管，或者开启回水管阀门将省煤器出水送回水箱。
（十）锅炉受热面变形事故
一、受热面变形的现象
1、水冷壁管变形可直接从看火门、火炉门处看到，当同时伴随缺水时，则可见到变红弯曲的水冷壁管。
2、如炉管变形严重，同时发生爆管时，则可听到喷汽声。
其他部位变形较轻时，只能停炉后经检查才能发现。
二、受热面变形的处理
1、受热面变形不严重时，可以待备用炉启动后检修，或带“病”运行。
2、如变形严重，明显过烧变形，则应立即停炉，以免事故扩大。
5、危险区域划分
锅炉发生安全事故部位、可能波及范围
序号 发生事故部位 可能波及范围 可能造成危害 发生方式
1 燃烧室 锅炉房及周边 冲击波、飞火、飞散物打击 煤粉爆燃
2 四角油枪 炉本体四周 火灾 燃油室外燃烧
3 蒸汽管道 锅炉房范围 高温蒸汽烫溺，冲击波 管道破裂
4 给水管道 锅炉房范围 汽水混合物烫溺，冲击波 管道破裂
5 锅炉汽包 锅炉房范围 冲击波、飞散物打击 干锅上水物理爆炸
6 水冷壁、省煤器、过热器 锅炉房范围 汽水混合物烫溺、飞散物打击 爆裂
7 制粉系统 锅炉房范围 飞火、飞散物打击 防爆门爆破
4、组织机构及职责
4.1锅炉安全事故应急组织体系
【领导机构】三十八团锅炉安全事故应急组织机构如下：
总指挥：
副总指挥：
指挥部成员：
4.2【办事机构】三十八团应急管理办公室
主任：
何志强
成员：
4.3【主要任务与职责】
（1）.审定锅炉安全事故处理预案；
（2）.负责锅炉安全事故指挥，组织调动抢险救援；
（3）.随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题作出决策；
（4）.组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作；
（5）.发生事故时，负责发布和解除应急救援命令、信号；
（6）.负责向上级汇报和向友邻单位通报情况，及时向有关单位发出救援请求。
（7）.在领导指挥下，负责事故信息传递，情况通报及事故状态下应急处理；
（8）.协调指挥做好事故报告、事故应急救援工作的实施，了解各抢险队的抢险情况存在的问题；
（3）.接待好上级安全监督、消防等有关部门，及时了解事故的人员伤亡情况，搞好调查处理；
（4）.了解事故的危害范围及人员伤害情况，协助抢险队对危险范围的人员疏散和保护；
（1）.负责重大锅炉安全事故现场的治安保卫、警戒；
（2）.组织警员负责危险范围内的人员疏散（含锅炉房外居民）和危险警戒；
（3）.负责指挥团部内道路实施管制，疏导车辆救援抢险工作；
（4）.协助领导指挥搞好上级部门的工作。
（5）车辆安排等，做好事故善后处理。
1）、抢险队
由生产部组织抢险队，队员配备防护器材、面具等专业设施，通讯联络设备。
队长：
1）主要任务：
主要负责锅炉安全事故的现场抢险，抢救受伤、组织人员脱离现场，指导群众疏散。
2）、抢险抢修队
主要任务：
负责事故有关设备、电气等抢险、堵漏、抢修任务。
3）、治安保卫队
主要任务：
负责事故现场治安、交通指挥、危险范围的警戒，协助抢险队指导群众疏散，同时要维护厂内其它重要部位的安全保卫。
4）、后勤服务队
主要任务：
负责抢险救灾有关人员和上级有关领导的接待及受伤人员的生活安排等。
6、消防队
主要任务：
一旦发生重大火灾爆炸事故，负责组织全员力量自救，等消防力量投入和指导。
应急咨询专家组职责:
⑴指导锅炉安全事故应急预案的编制及修改完善;
⑵掌握重大危险源及易燃易爆,防火重点部位的分布情况,了解有关技术信息,进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;
⑶对安全事故的危害范围做出科学评估,为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；
⑷参与事故危害范围,事故等级的判定,对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据;
⑸指导各应急小组进行现场处置;
⑹负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。
5、预防与预警
5.1重大危险源监控
5.1.1危险源监测监控的方式,方法
1）建立重大危险源管理制度,落实监控措施.
2）建立重大危险源台账,档案.
3）锅炉按规定期进行全面检测.
4）安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定,主要包括各机组,储罐,压力容器,压力管道应该配备的安全阀,压力表等.
6）全厂和各部门对重大危险源定期安全检查,查"三违",查事故隐患,落实整改措施.
7）制订日常点检表,专人巡检,作好点检记录.
8）设备设施定期保养并保持完好.
9）做好交接班记录.
5.1.2预防措施
1）按照设备报废标准,及时报废有关设备;
2）在设计时就应依据适当的设计标准,采取可靠的措施,
3）采用合理的工艺技术,正确选择材料材质,结构,连接方式,密封装置和相应的保护措施;
4）企业要把好采购,招标的物资进厂关,确保设备,管线的质量;
5）新管线,新设备投用前要严格按照规程做好耐压试验,气压试验和探伤,严防有隐患的设施投入生产.
6）正确使用与维护,要严格按操作规程操作,不得超温,超压,超振动,超位移,超负荷生产,严格执行设备维护保养制度,认真做好润滑,盘车,巡检等工作,做到运转设备振动不超标,密封点无漏气,漏液.
7）设置齐全可靠的安全阀,压力表,液位计,爆破片,放空管等安全设施,防止突然超压对设备造成损害和设备爆炸的危险;
8）对安全防护设施要进行维护,保证灵敏可靠.因为如果失灵,危险性更大.
5.2预警行动
应急救援指挥部接到可能导致重大锅炉安全事故信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门,单位采取有效措施预防事故发生;当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向赤峰市安全生产监督管理局报告;赤峰市安全生产监督管理局应及时研究应对方案,采取预警行动.
5.信息报告与通知
1,设立24小时应急值守电话，一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告团领导应急管理办公室,应急管理办公室应立即将事故情况报，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救.
2,应急管理办公室，在接到事故信息报告后应记录报告时间,对方姓名,双方主要交流内容.
5。
1信息上报
接到一般及以上事故报告后,应当立即启动锅炉安全事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失.并在1小时内向市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告.
报告事故应当包括下列内容:
（1）事故发生单位概况;
（2）事故发生的时间,地点以及事故现场情况;
（3）事故的简要经过;
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告.
事故处理
8.1本着事故发生后“四不放过”的原则进行事故分析，查找原
因，汲取教训，对发生事故的设备彻底检修，举一反三，彻底
清查，进行整改，整改完成后及时联系安全生产管理部门和消
防部门及相关部门进行验收后，方可重新恢复生产。
8.2对事故发生过程中发现的新问题，及时修改事故应急预案。
9、保障措施
9.1.通讯保障
火灾报警电话119
治安报警电话110
急救中心电话120
团社区办公室；0996--7938119
4）加强事故情况下从业人员的培训工作，确保事故状态下，能够自救和救人。
5）定期进行各种预定事故状态下的演练工作。
6）后勤供应保障充足。
9.外部救援
1）请求消防部门协助进行火灾扑救工作。
2）请求治安部门协助进行事故现场的封锁及组织、安排对周边群众进行撤离、疏散工作。
3）请求卫生部门对伤员进行抢救和医治工作。
4）请求政府相关部门协调增加救援力量。
10、培训与演练
10.1培训：
各班组、工段定期进行安全操作规程考核，合格后方可上岗。
公司安全环保部不定期进行抽查岗位上操作人员对灭火知识和灭火器材的掌握情况，列入对领导干部的绩效考核范围。
10.2演练：
1）每年进行一次消防演练，主要内容为锅炉事故情况下处理演练和现场模拟灭火演练。
2）每年进行一次重大危险源锅炉发生事故后演练，主要增强职工的应急救援能力，在事故状态下掌握怎样处理事故、怎样自救逃生、怎样救助他人。
3）不定期对各专项事故预案进行演练，确保其有效运行。
所有团职工，对发生的事故，不作为，视而不见、消极对待、散布谣言者，一经查实，一律从严处罚。
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