第二章旅行社管理法律制度.docx

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第二章旅行社管理法律制度

第二章旅行社管理法律制度

一、单项选择题（下列各题的选项中，只有一项是正确的，请将正确答案前的序号填入题干的括号中）：

1.中外合资旅行社的合营者共同投资、共同管理、共负盈亏、共担风险，（A）。

A.受我国法律管辖和保护，是中国法人

B.受外国法律管辖和保护，是外国法人

C.受第三国法律管辖和保护，是第三国法人

D.受国际条约管辖和保护，是中国法人

2.导游人员黄某违反有关法规向旅游者一行15人索要小费2000元。

根据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，他应赔偿旅游者（C）。

A.2000元B.3000元C.4000元D.5000元

3.旅游者认为某旅行社提供的旅游服务不符合合同约定，欲向旅游行政管理部门投诉并要求旅行社给予赔偿，甲请求赔偿的时效期限为（D）

A15天B30天C60天D90天

4.小吴取得导游人员资格证书后，又与旅行社签订了劳动合同，她可持劳动合同向（B）申请领取导游证。

A国家旅游局B省级旅游局C地级旅游局D县级旅游局

5.2005年10月，某旅行社组团在乘坐登山缆车，因严重超载发生旅游安全事故，造成10余名游客死亡，20余名人受伤，对该事故的调查处理应当适用《D》

A《旅游安全管理暂行方法》

B《旅游安全管理暂行方法实施细则》

C《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》

D《特别重大事故调查程序暂行规定》

6.《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》，要求旅行社与保险公司签订保险合同应当约定保险索赔的有效期限，一般应当以自事故发生之日起（C）

A30天内为限B180天为限C60天内为限D一年内为限

7.因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境的境内旅行社（）

A不承担赔偿责任

B应承担赔偿责任

C应承担部分赔偿责任

D应协助旅游行政部门对境外旅行社实施处罚

8.旅行社因故不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社时，须（）

A提前通知旅游者B征得旅游者的书面同意

C及时报告给旅游行政管理部门D承担违约责任

9.旅游意外保险的投保人应为（）

A组团社B地接社C旅游者D保险公司

10.依据《旅行社办理旅游意外保险的暂行规定》，旅行社为一日游旅游者办理旅游意外保险时，（）

A不应包括导游和领队的保险费用

B应与保险公司商定保险金额

C为每位旅游者设定的保险金额不应低于3万元人民币

D索赔有效期限应自事故发生之日起60日内

11.根据《中外合资旅行社试点暂行办法》规定，中外合资旅行社暂不允许经营（）

A国内旅游业务B出境旅游业务C入境旅游业务D特种旅游业务

12.旅行社对旅游行政管理机关作出的处罚决定不服，逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由（）申请人民法院强制执行，或者由该管理机关依法强制执行。

A旅游行政管理机关

B作出决定的旅游行政管理机关

C所在地旅游行政管理机关

D作出决定的旅游行政管理机关的上一级管理机关

13.甲旅行社向乙旅行社借款30万元，因为甲旅行社经营不善，最终被乙旅行社兼并。

根据《合同法》的规定，甲乙旅行社之间的30万元借款合同因（）而终止。

A合同解除B双方债务抵消C混同D合同履行期限届满

14.国际社和国内社的注册资本分别不少于人民币（）

A150万元和30万元B150万60万元

C300万元和150万元D100万元和万元

15旅行社安排游客到某一景点游览，到达后才知道景点正在修架索道，根本无法游览，对于旅游者的损失，下列处理方法正确的是：

（）

A景点应该退还景点门票、导游费；旅行社赔偿退还费用20%的违约金

B景点应退还景点门票、导游费并赔偿退还费用20%的违约金

C旅行社应退还景点门票、导游费并赔偿退还费用20%的违约金

D因为是不可抗力，损失由旅游者自负

16.旅行社责任保险的投保期限和索赔时效分别是（）

A半年、一年B一年、一年C一年、两年D半年、两年

17.石家庄市居民郑某应聘在海口市金山电脑公司工作，他欲报名参加当地旅行社组织的出境游，他应当向（）的市公安机关申请办理出境证件。

A组团旅行社所在地B公司所在地C出境口岸所在地D户口所在地

18.正在筹建中的甲旅行社为了赶在“十一”黄金周前营业，向乙旅行社借了营业执照开始经营，后因违约给旅游者的合法权益造成损失，旅游者（）

A只能向甲旅行社要求赔偿

B只能向乙旅行社要求赔偿

C只能先向甲旅行社后向乙旅行社要求赔偿

D可以向甲旅行社或者乙旅行社要求赔偿，没有先后顺序

19.《旅行社质量保证金赔偿标准》规定，旅行社安排饭店、交通工具等低于合同约定的标准、等级和档次的，旅行社应退还旅游者所付费用与实际费用的差额，并赔偿该差额（A）的违约金。

A10%B15%C20%D25%

20.某旅行社对李某表示，愿以200元的价格给予他“十一”期间“承德3日游“，李某因为去过承德，遂将这一消息告诉好友张某，张某向旅行社表示愿意同等条件去承德旅游，张某的行为属于（B）

A承诺B要约C要约邀请D反要约

21.王某参加旅行社组织的“山西3日游“的活动，支付旅游费300元，由于旅行社组织的这次旅游活动被有关部门认定存在欺诈行为而被取消，按有关规定，旅行社应向王某赔偿（B）

A300元B600元C900元D1000元

22.旅行社责任保险的索赔时效是（D）

A90天B180天C一年D两年

23.中国公民夏某假释出狱后，打算参加当地旅行社组织的赴新、马、泰的旅游团，对此，依照《中华人民共和国出境入境管理法》，（D）

A旅游行政管理部门可批准其出境

B公安机关可批准其出境

C旅游行政管理部门不准其出境

D公安机关不准其出境

24.某外国旅行社拟在北京设立常驻机构，根据《旅行社管理条例》，该机构的设立必须经（D）批准

A北京市人民政府

B国务院C北京市旅游行政管理部门D国家旅游局

25.关于国际旅行社，下列表述正确的是（C）

A均可经营出境旅游业务

B需缴纳10万元人民币的质量保证金

C注册资本分别不少于150万元人民币

D直接受国家旅游局管理

26.下列各项中，属于承诺的是：

（D）

A旅行社门前的告示

B刊登在旅游杂志上的广告

C旅行社工作人员提供的介绍

D旅游者在旅行社办理付款和登记手续

27.李某在某旅行社签订了一份旅游合同，合同规定：

若“十一“期间不下雨，则以298元的价钱随团去承德旅游。

根据《合同法》规定，下列叙述正确的是：

（C）

A合同既没成立，也没生效

B合同成立并生效

C合同成立，但未生效

D当“十一“没下雨时，合同才成立并生效

28.某旅行社与某游客签订了一份旅游合同，合同中写有“意外伤害皆由游客自己负责“的条款。

关于该合同的效力，下列叙述正确是：

（）

A因双方协商一致，该合同有效

B因合同中有“意外伤害皆有游客自己负责“的条款，违反法律的强制性规定，该合同无效

C合同中“意外伤害皆有游客自己负责“的条款无效，其余部分有效

D因有“意外伤害皆有游客自己负责“的条款，该合同可撤销

29.甲旅行社与乙旅游者签订了一份合同，合同规定：

任何一方违约应向对方支付1000元违约金，同时，为保障合同履行，乙向甲支付500元订金。

后来，由于某种原因，乙完全不履行合同，造成甲实际损失1200元，乙应向甲支付（D）

A500元B1000元C1500元D1200元

30.旅行社甲与旅游者乙签订了一份旅游合同，后由于饭店丙的原因，造成甲未履行合同义务，（A）应对乙承担违约责任。

A甲B丙C甲和丙在一起D甲或丙分别

31.甲旅行社派导游员范某带团去海南，海南乙旅行社为地接社。

范某在旅游过程中擅自改变活动日程，减少参观项目。

依据《旅游社管理条列》的规定，（B）应当对旅游者进行赔偿。

A导游范某B甲或乙旅行社C甲旅行社D甲和乙旅行社一并赔偿

二、多项选择题（下列各题的选项中，至少有两个是正确的，请将正确答案前的序号填入括号中，多选或少选均不给分）：

1.旅行社的权利包括如下内容：

旅行社有权（ACD）。

Ａ.同旅游者个人签订合同

Ｂ.将已签约的旅游者转让给其他旅行社

Ｃ.向旅游者收取合理的费用

Ｄ.要求违约的旅游者承担相应责任

2.下列情形中，不适用旅行社质量保证金额赔偿的有：

（）。

Ａ.因不可抗力因素造成旅游者经济损失的

Ｂ.旅游者在旅游期间发生人身财产意外事故的

Ｃ.由于导游人员的原因造成旅游者经济损失的

Ｄ．司法机关已经受理的

３.适用旅行社质量保证金对旅游者进行赔偿的情形有：

（）。

A.导游赵某的导游服务没有达到规定的标准

B.由于饭店的原因，住宿标准低于旅游合同的约定

C.旅游者在旅游期间发生人身意外事故的

D.导游张某擅自改变了旅游活动日程的

E.旅行社在组织旅游活动途中，遇到山体滑坡不能履行合同的

4.导游刘某未经旅行社委派，私自承揽去青海的旅游的导游业务，应受到（）的处罚。

A.被扣除6分B.被扣除8分C.罚款500元D.罚款1500元

5.导游刘某带团去海南旅游，因要见表哥，在行程开始后两天擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，刘某和其所在旅行社应受到哪些处罚？

（）。

A.刘某被扣除8分

B.刘某被扣除6分

C.旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿交通等直接和间接的费用，并承担余下部分旅游费用30%的违约金

D.旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿交通等直接费用，并承担余下部分旅游费用30%的违约金

E.与旅行社无关，旅行社不承担责任

6.关于旅行社质量保证金的规定，表述正确的有:

（）。

A.国际旅行社特许经营出境旅游业务只需缴纳100万元

B.向旅游行政管理部门缴纳的质量保证金仍属旅行社所有

C.质量保证金产生的利息归旅行社所有

D.支付赔偿后不足部分旅行社应在半年内补足

7《旅行社投保旅行社责任保险规定》规定的旅行社不承担责任的情况有：

（）。

A.旅游者在旅游过程中，由自身疾病引起的各种损失或损害

B.由于旅游这个人过错导致的人身伤亡和财产损失

C．旅行社在自行终止旅行社安排的旅游行程后，发生的人身、财产损害

D．旅游者在不参加双方约定的活动而自行活动的时间内，发生的人身、财产损害

E.由于旅行社责任争议引起的诉讼费用

8.外国旅行社在我国设立常驻机构，可以从事下列活动（）。

A.咨询服务B.联络C.宣传D．招徕、接待

9.关于旅行社质量保证金的规定，表述正确的有：

（）。

A.保证金必须为现金形式

B.保证金必须满额

C.保证金缴纳的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证

D.保证金在旅游行政管理部门管理期间产生的利息属于旅行社所有

E.保证金的所有权及其在旅游行政管理部门期间产生的利息属于旅行社所有

10.旅游者甲与旅行社乙签订去海南岛旅游的合同。

因该旅行社工作人员的疏忽，错将往返价格1500元标成500元；甲见价格便宜，就与乙签订合同并交付500元现金。

事后，旅行社发现错误，遂找到甲，要求其不足余下价款1000元或退款并解除合同，而甲认为旅行社自己标错了价格，不关自己的事，拒不补足差款，并要求继续去海南旅游，双方发生争议。

该旅行社起诉到法院，经判决，甲与乙签订的合同属于（）。

A.无效的合同D.有重大误解的合同

B.可撤销的合同E.欺诈的合同

C.显失公平的合同

11.下列哪些旅行社不得设立分支机构：

（）。

A.国际旅行社D.中外合作经营旅行社

B.国内旅行社E.能经营出国旅游业务的国际旅行社

C.中外合资经营旅行社

12.旅游团在游玩过程中发生了下列哪些情况，不应由旅行社承担责任：

（）。

A.由导游人员统一组织管理的旅游者物品丢失

B.游客张某自身携带的相机在游玩时丢失

C.游客王某在旅游登山时突发脑溢血造成半身不遂

D.游客赵某没有参加晚上统一组织的活动，擅自去见老同学，途中摔成骨折

E.旅行社租用的客车货架脱落砸伤孙某

13.严禁参游人员在境外滞留不归，对滞留不归者，组团社应及时向（）报告。

A.安全部D.旅游行政管理机关

B.外交部E.司法部

C.公安机关

14.旅行社应当对旅行社依法承担的（）投保旅行社责任保险。

A.导游员人身伤亡赔偿责任

B.旅行社行李物品被盗引起的赔偿责任

C.由于旅游者的责任争议引起的诉讼费用

D.旅游者因治疗支出的交通医药费赔偿责任

E.旅游者在自行终止旅行社安排的旅游行程后，发生的财产损害

三、填空题（请将正确答案填在题中的横线上）：

1.根据《旅行社管理条例》的规定，国际旅行社的注册资本不得少于——元，该类旅行社经营出境旅游业务的，应缴纳质量保证金——元

2.根据《旅行社管理条例》的规定，某省国际旅行社组织20名游客赴新马泰旅游，由于境外协作社的过失，这些旅游者的权益受到严重侵害，他们若起诉赔偿，其被告应该是——。

3.根据《旅行社管理条例》的规定，国内旅行社的注册资本是——元。

4.根据我国《导游人员管理暂行规定》，对考试合格的导游人员办理注册登记手续并核发导游证的机构是——。

5.旅游者李某参加某旅行社组织的旅游活动，支付了旅游活动费200元，由于旅行社提供的服务属于欺诈因而被取消。

按第49条《消费者权益保护法》的规定，旅行社应该向旅游者赔偿——。

6.旅行社质量保证金，是指由——缴纳，——部门管理，用于保障——的专用款项。

7.旅行社的主要职责是：

（1）制定并实施——；按旅游合同规定兑现——；有时也按照旅游合同规定负责旅游者在旅游期间的——。

8.1845年英国人——创办了世界上第一家商业性质旅行社。

1923年中国成立的第一家兼营旅行社业务的金融机构是——。

9.中外合资旅行社的合营者共同投资、共同管理、共负盈亏、共担风险，受——管辖和保护，是——法人。

10.《旅行社投保旅行社责任保险规定》对最低保险金额的标准要求是，国内旅行社每人——元，国际旅行社每人——元。

四、判断题（正确的在括号中打√，错误的在括号中打×）：

1.旅旅行团在一个城市的活动安排一旦商定，便不应更改。

（）

2.有的海外旅行团在我国各地参观游览时，由领队向接团社现付各种费用，这一现象应视为不正常现象。

（）

3.旅行团的国际返程ok机票应提前36个小时确认机座。

（）

4.驾驶员在执行任务期间饮用啤酒，导游员不得劝阻。

（）

5.抵达下一站的交通工具或时间如有变更，应由全陪通知下一站的地接社。

（）

6.在旅行团作长途旅行时，持有小车驾驶执照的导游员也可以代驾驶员开车，以减轻其负担。

（）

7.国际旅行社经营范围包括出境旅游业务，也就意味着所有的国际旅行社均可经营出境旅游业务。

（）

8.旅行社责任保险的保险范围不包括旅行社的随团导游员的人身财产所遭受的损害。

（）

9.中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。

（）

10.旅行社门市柜台工作人员在接受散客旅游者赴外地的旅游委托是，应认真检查客人的身份证件，根据客人到达的地点、使用的交通工具及其他服务要求，逐项计价，当场收取委托服务费用，并开具收据。

（）

五、名词解释：

1，旅行社业务年检制度

2.旅行社业务经营许可证制度

3.旅行社分社

4.旅行社门市

5.一类旅行

六、简答题

1旅行社的概念及法律是什么？

2我国旅行社的经营范围包括哪些？

3简述旅行社质量保证金的概念及其内容。

4简述旅行社公告制度的概念及内容。

5旅行社的基本职责包括哪些？

、

6旅行社的权利要求包括哪些？

、

七、案例分析

1北京某国内旅行社组织接待了从某市来北京旅游的一行34人的团队，委派高某作为该团的导游员。

高某在导游过程中，向客人兜售了8套纪念邮票册，并对客人说：

大家到北京来一次不容易，既然来了就应该多看一些景点。

在征得大多数客人的同意后，高某为客人增加了两个计划外景点。

并向每位客人收取30元费用。

由于气候炎热，加上团队里老人较多，因而许多客人感到在计划内景点参观的时间太少，太仓促，由此对高某增加计划外景点的行为表示不满。

他们认为导游员高某的行为纯系误导。

旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，要求对导游员高某进行处罚。

问题：

1导游员高某的行为违反了哪些规定？

2对导游高某进行何种处罚？

3根据《旅游社管理条例》应给予委派高某的旅行社怎样的处罚？

2某旅行社派导游员王某带团去大溶洞旅游，事先导游员王某就告诫游客：

大溶洞路滑，为了安全，应穿胶鞋。

游客李小姐为了美观，执意穿高跟鞋随团旅游，结果旅游时因高跟鞋后跟折断滑倒摔伤。

事帮发生后，导游员王某立即将其送到医院进行救治，并及时通知旅行社，请求指示和派人协助。

事后，李小姐认为自己是在随团旅游时发生的事故，因此，要求旅行社对其人身伤害和由此导致的各项支出费用进行赔偿。

当得知旅行社已投保“旅行社责任险”后，李小姐也向保险公司提出赔偿要求。

问题“

1、在此事件的全过程中，导游员王某有无责任，为什么？

2、旅行社应该不应该对李小姐进行赔偿？

为什么

3、保险公司能否按“旅行社责任保险”的规定，对李小姐进行赔偿？

为什么

3某高校外语系德语专业学生张某先后两次报名参加导游人员资格考试，均未合格。

他急于从事导游工作，遂于某国际旅行社联系，希望能给予其带团导旅游实习机会。

2001年7月，时值旅游旺季，该旅行社导游不足，便聘请张某充任导游人员。

张某在带团导游过程中，被旅游行政管理部门以未取得导游证，擅自进行导游活动而给予罚款处罚。

张某对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社委派，于是向上一级旅游行政管理部门申请复议。

问题：

1、张某的看法是否成立，说出理由

2、旅行社能否聘用张某从事导游工作？

有何依据

3、如果该旅行社确实急需德语导游人员，本社又没有，欲临时聘请张某从事导游工作，旅行社应履行哪些手续？

4、2000年7月18日秦皇岛甲旅行社接待上海乙旅行社组织的旅游团队，按照合同约定，该团队在秦皇岛游览5天，甲旅行社派导游员李某担任该团地陪，7月20日，李某擅自20日下午“海滨浴场”的行程改为“新澳海底世界游”，将“海滨浴场“改至7月22日中午。

不料，从22日中午开始下雨，至下午5时仍未停止。

该团队9时即将返泸，旅行社只能取消“海滨浴场”游泳项目。

该团队返泸后向秦皇岛旅行社行政部门投诉。

甲旅行社则辨称，造成未到海滨浴场的原因是天降大雨，属不可抗力，故不承担责任，试用相关法律，法规知识分析：

1导游员李某的行为有何不妥？

2、何谓不可抗力？

天降大雨确属不可抗力，甲旅行社能否因此而对本案不承担责任？

为什么？

5、陈某持有导游资格证书，并在北京办理了注界登记手续，且在北京某旅行社从事了多年业余导游工作，后调到广东某市从事教学工作，该市经济发达，外出旅游人数逐年增加，陈某即与北京某旅行社联系，表示愿意和该旅行社建立代理关系，在当地为该旅行社组织招徕游客，该旅行社经过考察，与陈某正式订立了委托代理协议，在该市场设立联络处，由陈某充任该旅行社的代理人，组织招徕游客去北京旅游，陈某取得旅行社代理人资格后，不仅在当地组织人去北京旅游，还和湖北，四川等许多地方的旅行社建立了协作关系，招徕组织游客去各地旅游。

后因服务质量纠纷，被旅游者投诉至当地旅游管理部门。

旅游行政部门以陈某未经批准为由，对陈某予以罚款并责令停业处罚。

陈某对此处罚不服，认为自己持有导游证书，并且是受合法旅行社委托，并以该旅行社联络处的名义从事旅游业务，并无不妥，遂向上级旅游行政管理部门申请复议。

问题：

1、陈某的看法是否合适，有何依据？

2、旅行社在外地设立联络处委托陈某代理旅游业务，有什么依据？

6、1997年10月某国际旅行社接待了日本旅游团，委托谢某为全程陪同随团服务。

该旅游团行到河南洛阳时，谢某为从某餐馆提取好处费，遂向客人建议将原来的餐食改为品尝洛阳水席，为了促使该团客人接受这个建议，谢某对洛阳水席作了夸张介绍。

当有客人询问是否要增加费用时，谢某回答说不会。

客人欣然答应了这一建议，面对水席汤水，客人发现和谢某的说法不符合，不料，翌日谢某又向该团宣布，由于水席超过了原来的标准，需要增加一些，大家高喊上当，但是已经食用了水席，只能付款。

事后，游客投诉了该国际旅行社。

该旅行社认为，造成投诉原因是谢某一个人造成的，不属于旅行社的过失。

谢某则辨称，为了使客人品尝当地风味，作了一些夸张的宣传，但动机是好的，而且客人已经食用了水席，增加费用理所当然。

问题：

1、旅行社认为此次行为纯属个人行为，与旅行社无关的说法是否成立，有什么依据？

2、导游谢某的说法是否成立，有什么依据？

7、某旅行团计划2月5日乘CAXXXX航班由A市飞抵b市。

导游员小孟按接待计划是的时间前往机场，但未接到该团，试分析小孟未接到此团的几种可能的主要原因。

如果该团推迟到第二天上午抵达，小孟怎么办？

8、KXH1015团将于10月17日17：

40分乘火车离A市飞抵B市，地陪小胡下午领该团游览了清净寺后，于16：

00将该团带到购物中心购物，16：

40全团上车后发现少了两名客人，于是小胡让领队照顾全团在原地等候，自己和全陪分头去找那两名客人，等找到客人，回到车上时，离火车开车时间只有20分钟了，驾驶员立即开车，可是汽车抵达火车站时，火车已驶离站台，试分析造成这次误车事故的原因，并说明小胡应该采取什么补救措施？

9、某旅行团按计划于10月5日17：

30飞抵D市，由于时值旅游旺季，接团社未能按计划为该团买到机票，只得安排该团乘加班机，提前10月6日13：

05飞离D市。

问题:

如果安排该团的导游员，应该怎样做好客人的工作，使得他们在得知计划更改时不致起哄，又应该采取哪些措施以尽量使客人在D市逗留期间过得愉快？

10、1998年4月，游客李某等三人参加由某旅行社组织的“一日游”。

上车前，该旅行社导游人员与平安保险推销员赵某向各位游客推销人身保险，李某等三人各购了一份保险，在返程途中，车辆突然剧烈颠簸，致使坐在最后一排的李某被震走撞向车厢顶棚后跌坐在地致伤，经送医院后诊断为第一腰椎压缩性骨折。

李某为治疗用去人民币2000元，及保护费和营养费用，此后李某多次与旅行社交涉要求赔偿，旅行社则认为此属旅游意外事故，李某已购买了保险，应由保险公司负责赔偿，平安保险公司于1999年1月赔偿李某人民币4060元，但李某认为保险赔偿是其购买的保险所获，与旅行社无关，故要求旅行社赔偿医药费，护理费及营养费等费用，共计人民币21033.40元和承担有关鉴定费用，请你运用所学法律知识，回答下列问题：

1、游客李某的赔偿要求是否合理，为什么?

在此人身财产保险关系中，投保人，被投保人，被保险人，保险人各是谁？

2、旅行社应否赔偿李某的经济损失？

为什么？

依据《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》，旅游意外保险的投保人，被保险人，保险人各是谁？

11、1999年7月，北京市某中学教师4人参加某旅行社组织的云南旅游团。

黄某为该团导游，时至出发日。

黄某发现7位教师携带孩子同赴云南，即向旅行社报告并要求他们增交旅游费用，该7位教师增交了交通费、餐费300元/人，该团至世博游览时，黄某请7位教师另付门票50元每人，该7位教师坚持不付，由此发生争执，其中一位教师拨打了110报警，警方将黄某带离现场询问后送回，黄某对教师的行为十分恼火，遂向旅行社请示，不愿继续带此团，经旅行社同意，黄某请地接社负责关照此团后，返回北京该旅游团如期返京后投诉，认为黄某擅自弃团，属于终止导游活动，要求处罚黄某退赔旅行费用及经济损失。

请你运用所学法律知识回答以下问题：

3、何为终止导游渗活动？

黄某的行为是否属于终止导游活动？

为什么