安全应急预案完整版.docx
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安全应急预案完整版
安全应急预案
1.总则
1.1编制目的
为了保障施工生产的正常进行，对潜在的重大事故、紧急情况或自然灾害，做出应急准备与响应，预防或减少可能造成的人员伤亡或财产损失以及环境污染和破坏，最大限度地控制重大危险源，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1国家《安全生产法》、《环境保护法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规。
1.2.2公司和项目部（施工）所在地湖北省、武汉市有关部门法律法规。
1.2.3总公司、集团公司以及地铁集团公司有关管理条例。
1.3适用范围
适用于本项目部办公区、项目部所属各施工队的生活区、及本标段的所有施工区所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。
1.4应急预案体系
项目部应急组织机构详见“应急指挥中心组织机构框图”。
项目部应急指挥中心组织机构框图
1.5应急工作原则
应急处置应遵循统一领导，分级管理，分工协作的原则。
处理事故险情时由项目部应急指挥中心领导组启动本预案并实施；
处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。
保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物资，控制事态发展，防止二次事故发生。
正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。
2.本项目的危险性分析
2.1工程概况
2.1.1概述
本工程位于武汉东湖高新区既有光谷广场下方，是集轨道交通工程、市政工程、地下公共空间于一体的综合项目。
项目组成为：
①地铁工程：
2号线南延线光谷广场站~珞雄路站区间；2号线南延线珞雄路站；9、11号线光谷广场站及其在广场和市政隧道影响范围的区间；②市政配套工程：
珞喻路、鲁磨路下穿隧道；③地下公共空间：
综合利用车站、隧道开挖范围内的上部空间设计的地下公共空间。
2.1.2各路线布设
轨道交通有3条线从地下穿越。
其中：
2号线南延线呈东西走向，敷设于虎泉街—珞瑜东路道路下方，位于地下二层；珞雄路站为地下三层岛式站台车站，车站总长度249.044m；9号线呈南北走向敷设于鲁磨路—民族大道道路下方，位于地下一层夹层；11号线呈西北至东南方向敷设于珞瑜西路—光谷街道路下方，位于地下三层。
市政道路有2条线从地下穿越光谷广场综合体。
其中珞喻路公路隧道呈东西方向从地下穿越，与2号线走廊接近，隧道全长1270m；鲁磨路公路隧道呈南北向从地下穿越，与9号线共走廊，隧道全长680m。
2.1.3施工人员组成
本项目部有管理人员120人，下设土方施工队、地基处理施工队、桩基施工队、钢支撑施工队、降水施工队、结构工程施工队、防水施工队和监控测量施工队共8个施工队，因为施工单位，雇用协作工较多，高峰时雇用协作工将达到1000人。
2.2危险源与风险分析
2.2.1潜在重大事故、紧急情况或自然灾害的范围
2.2.1.1潜在的重大安全事故或紧急情况主要包括交通、水灾、火灾、触电、坍塌及垮塌、机械伤害、食物中毒、物体打击、高空坠落、地下管线破裂以及起重伤害事故等。
2.2.1.2潜在的环境重大事故或紧急情况主要包括水灾、火灾、食物中毒、地下管线破裂引起的事故以及重大安全事故发生后引起的次生事故等。
2.2.1.3危险源清单及风险评价表
本项目的危险源清单及风险分析详见“武汉市轨道交通光谷综合体项目部危险源清单”和“武汉市轨道交通光谷综合体LEC法风险评价表”。
3.组织机构及职责
3.1项目部应急指挥中心领导小组组成人员：
组长：
副组长：
成员：
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项目部应急指挥中心由应急指挥中心办公室、联络调度组、抢险救援组、医疗救助组、警戒保卫组、物资设备保障组、事故调查组、善后组及各施工队应急自救领导小组组成。
3.2.2人员的职责：
3.2.2.1项目部应急指挥中心领导组：
全面负责项目突发性事故抢险救援决策、指挥、协调工作。
项目经理郝生德同志为总指挥，负责全面指挥工作，应急指挥中心领导组副组长为副总指挥，其他组员配合行动，各司其职。
3.2.2.2应急指挥中心领导组总指挥职责：
、
A、贯彻国家、地方、行业以及地铁集团公司等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
B、组织实施项目应急预案，掌握本项目事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；
C、根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;
D、确保应急资源配备投入到位，组织项目部总体应急演练，指挥项目部总的应急行动。
3.2.2.3应急指挥中心领导组副总指挥职责：
A、协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
B、组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，督促检查下属各施工单位和部门搞好培训、应急演习；
C、进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。
D、组织指挥善后事情以及组织恢复现场施工生产。
3.2.2.4应急指挥中心办公室：
主任：
成员：
职责：
掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向应急指挥中心报告；负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向上级部门（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
3.2.2.5联络调度组：
组 长：
副组长：
职责：
负责所需抢险人员、机械的调配、协调以及应急救援方案的制订；负责重大危险源的监控、灾害性气象的收集、反馈和对内对外的联络以及对后勤保障的监督。
3.2.2.6抢险救援组：
组 长：
副组长：
职责：
实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员；抢险救援队队员均挑选年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识的人员组成。
一旦发生紧急事故时，担任现场应急总指挥人。
3.2.2.7医疗救助组：
组 长：
副组长：
职责：
负责事故现场受伤人员的医疗救助工作，对伤员的临时处理和与医院的联系，直至将伤员送院治疗或抢救。
3.2.2.8警戒保卫组：
组 长：
副组长：
职责：
负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、标示、疏通交通秩序等。
3.2.2.9物资设备保障组：
组 长：
副组长：
职责：
负责救援抢险所需材料、物资的运输与调配。
3.2.2.10事故调查组：
组 长：
副组长：
职责：
负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
3.2.2.11善后组：
组 长：
副组长：
职责：
负责事故期间亲属探视伤亡人员的接待和事故善后处理期间的家属接待安抚工作。
3.2.2.12施工队应急自救领导小组
组长：
各施工队队长
现场施工队应急自救领导小组职责参照项目部应急指挥中心的职责制定。
4.预防与预警
4.1危险源监控
通过了解施工现场灾情变化，进行危险源的监测与监控，做好数据收集、分析及研究。
4.2预警行动
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的灾害进行预警。
当灾害即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工。
按照现场处置方案及时确定应对，并通知施工队应急自救领导小组、项目部应急指挥中心采取相应行动预防事故发生。
根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急办提出相应的预警建议。
事发单位和施工队应急自救领导小组、项目部应急指挥中心做好启动应急预案的准备。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告程序
当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告施工队应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心，确定等级并报告上级部门应急指挥机构。
现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
4.3.2信息上报
项目部应急指挥中心应及时与地铁集团公司、地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。
项目部应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：
灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失及其后续可能发生情况），已采取的处置措施和需要救助的内容。
4.3.3信息传递
应急反应人员以电话向外进行求援。
本项目与各级相关部门达成协议，保证24小时内的快速响应与救援，具体联系方式见下表:
8
各级部门联系方式表
序号
单位
联系电话
备注
1
武汉地铁集团有限公司
业主单位
2
中煤科工集团武汉设计研究院
监理单位
3
武汉市医院
120
协议救援医院
4
武汉市公安消防支队关山中队
（027）
协议消防单位
5
后湖派出所
（027）
协议派出所
6
东新秩序科
交通主管部门
7
武汉水务集团公司
（027）
管线产权单位
8
武汉供电局
管线产权单位
9
武汉市天然气公司
管线产权单位
10
中国电信武汉分公司
管线产权单位
11
武汉广播电视局
管线产权单位
5.应急处置
5.1响应分级
二级灾害定义为发生事故险情。
发生可能影响工程正常施工或对环境造成一定影响的事故苗头，项目部能自己处理的。
一级灾害定义为发生事故。
发生直接导致施工中断或对环境造成影响的事故，项目部不能完全自己处理，需上报地铁集团公司和集团公司及相关部门紧急救援的。
5.2响应程序
事故应急救援程序详见“事故应急救援程序图”。
事故应急救援程序图
施工队应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心，项目部应急指挥中心接到信息后立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
5.3处置措施
5.3.1二级应急行动
发生事故险情后，项目部应急指挥中心领导小组启动应急现场处置方案，抢险救援组将可能发生事故部位的人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资排查险情。
联络调度组负责维护现场，将获相关人员转至安全地带；对可能发生危险的区域进行有效的隔离。
医疗救助组负责现场的医疗抢救工作，随时待命，若发生事故，立即对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
抢险救援组和物资设备保障组负责应急救援方案的实施，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
事故调查组收集发生事故险情的相关资料，掌握事故险情情况，查明事故险情原因，评估事故险情影响程度和损失，分清事故险情责任并提出相应处理意见，提出防止事故险情再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。
全部疏散后，停工观察。
根据观察结果和相关信息，确信安全后进行险情后生产、生活恢复。
5.3.2一级应急行动
发生事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急指挥中心和地铁集团公司、集团公司应急救援组织机构及地方人民政府应急救援组织机构。
项目部应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合地铁集团公司、集团公司及地方人民政府救援指挥机构做好救援工作。
5.4应急结束
应急终止的条件：
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后（二级应急行动结束由项目部应急指挥中心领导小组批准，一级应急行动结束由地方人民政府应急指挥中心领导小组批准），现场应急结束。
应急事故结束后，由项目部事故调查组负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
6.信息发布
事故信息应由事故现场指挥部委派专门机构及时、准确向新闻媒体通报事故信息。
事故信息必须是客观的、真实的、有权威性的。
7.后期处理
事故处理结束后，现场应急指挥中心领导小组对事故现场要进行妥善的处理，证物收集及处理，相关设施的重建，尽快恢复生产。
同时要分析事故产生的原因，对认为原因造成的要追究相关责任人的责任，总结经验教训，采取预防措施。
8.保障措施
8.1通信与信息保障
确保通信，项目部应急指挥中心领导小组所有人员手机要24小时开通，手机号码及应急电话要公布，因为各种原因造成通信不通时要到项目部汇报情况。
8.2应急队伍保障
项目部下属的8个施工队每个队都必须配备不少20人的兼职应急小分队，平时，加强对兼职应急小分队的应急安全教育和培训，参与项目应急演练，做到一旦发生险情及时进入应急抢险状态，确保应急预案的有效实施。
8.3应急物资设备保障
项目部应急指挥中心安排物资设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心的物资设备保障组，物资设备保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
各部门、各施工队应根据项目部各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
本项目的主要应急抢险、救援物资设备清单详见下表
主要抢险、救援物资设备清单
序号
器材名称
数量
配备地点
备注
1
灭火器
40个
施工现场及库房
2
消防砂
10方
施工现场及库房
3
消防铲
20把
施工现场及库房
4
消防桶
20个
施工现场及库房
5
消防斧
6把
施工现场及库房
6
担架
2副
库房
7
急救箱
2个
库房
8
应急车
2辆
施工现场
9
砂包（填满土）
50个
钢筋加工厂旁场地
10
编制袋（填满土）
200袋
钢筋加工厂旁场地
11
砂包
150个
库房
12
编织袋
2000个
库房
13
袋装水泥
20T
库房
14
污水泵、水管及配套电缆
5套
材料库
15
备用降水井泵
3台
材料库
16
多用插座
3台
材料库
17
组合千斤顶及油泵
1套
钢支撑队伍
18
起重吊车（50T）
1台
施工现场
19
起重吊车（25T）
1台
施工现场
20
装载机
1台
施工现场
21
挖掘机
3台
施工现场
22
钢支撑
30T
材料库
23
发电机
2台
施工现场
24
氧气乙炔
1套
主体结构队
25
切割机
1台
主体结构队
26
电焊机
1台
主体结构队
27
注浆机
1台
施工现场
28
勘探钻孔机
1台
施工现场
29
冲击钻
1台
施工现场
30
手压注浆机
1台
施工现场
31
注浆管
200米
库房
32
引流管
20个
库房
33
水玻璃
6大桶
库房
34
堵漏灵
150Kg
库房
35
速凝剂
200Kg
库房
36
棉被
10床
库房
37
对讲机
15台
按需下发相关人员
38
反光背心
20套
库房
39
应急小组袖章
若干
基坑入口处
40
方木
10根
库房
41
大锤
2把
库房
42
铁锹
20把
库房
43
手锯
2把
库房
44
中粗砂
500m3
商砼站
45
砼
500m3
商砼站
46
泵车
1台
商砼站
47
专业堵漏队伍
/
/
8.4经费保障
应急专项经费来源与项目专项安全管理费用的30%，此费用任何部门不得挪动，必须建立专款专用制度，项目部财务部必须加以监督和管理，保障应急状态时本项目应急经费的及时到位。
8.5其他保障
8.5.1交通运输保障
发生事故灾难后，项目部负责对事发现场和施工区域内进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。
现场人员疏散、交通疏导图。
8.5.2治安秩序保障
应急响应时，项目部警戒保卫组负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。
8.5.3技术保障
由项目总工、技术人员及专家组对应急提供技术支持和保障。
8.5.4医疗保障
应急响应时，项目部医疗救助组负责事故现场受伤人员的医疗救助工作，对伤员的临时处理和与医院的联系，直至将伤员送院治疗或抢救。
8.5.5后勤保障
应急响应时，由项目部善后组负责后勤保障工作，应急办公室负责协助后勤人员、物件的落实。
9.培训与演练
9.1培训
项目部应对参加应急预案的各部门和人员统一组织培训，使其了解在遇到险情时，现场该如何进行处置，使其具备应急救援的知识和能力，懂得如何与别的部门进行协调以及如何统一服从指挥和调度的。
9.2演练
在正式演练前项目部要召开专门演练前的会议，协调各部门、人员配备，明确其的工作职责。
项目部结合各预案进行演练，在演练中发现问题，对预案的可实施性进行修改。
安全应急预案演练计划见“安全应急预案演练计划表”。
10.预案管理
安全应急预案演练计划表
序号
科 目
计划演练时间
备注
1
触电事故专项应急预案
2015.3.1
2
火灾事故专项应急预案
2015.4.1
3
交通事故专项应急预案
2015.5.1
4
地下管线破裂专项应急预
2015.5.20
5
物体打击事故现场处置方案
.2015.7.1
6
起重伤害事故现场处置方案
2015.5.1
7
基坑坍塌专项应急预案
2015.6.1
10.1本预案在项目部并报地铁集团公司、集团公司安全部备案并有专人梁水斌根据情况进行维护和更新。
10.2本预案从公布之日起实行，由项目部安全部负责解释，若有异议找安质部长梁水斌联系，电话。
11.专项应急预案和现场处置方案
本项目专项应急预案详见附件：
附件1：
1触电事故专项应急预案
附件2：
2火灾事故专项应急预案
附件3：
3交通事故专项应急预案
附件4：
4食物中毒专项应急预案
附件5：
5物体打击、掩埋事故专项应急预案
附件6：
6坍塌、垮塌事故专项应急预案
附件7：
7高空坠落事故专项应急预案
附件8：
8机械伤害专项应急预案
附件9：
9防洪抢险专项应急预案
附件10：
10地下管线破裂专项应急预
专项应急预案
1.触电事故专项应急方案
1.1事故起因分析
触电事故是建筑工地用电的常见事故，也是人身伤亡事故的主要类型。
由于电气设施（设备）故障或绝缘部位老化、员工操作不当，很容易发生触电事故。
发生触电事故，会造成人员伤亡、设备毁损、施工中断，因停电影响周边居民生产生活。
1.2应急处置基本原则
迅速行动、灵活应对。
处理事故险情时由项目部应急指挥中心领导组启动本预案并实施；
以人为本。
险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
强化防护。
迅速疏散无关人员，防止次生事故发生。
1.3预防与预警
1.3.1危险源监控
牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，做好日常的预防工作。
制定安全用电管理制度，随时检查和定期检查相结合，掌握供用电情况，对不符合要求的及时整改，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。
根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。
1.3.2预警行动
当发现电气设施（设备）故障或绝缘部位老化，施工作业点距高压线较近的情况下，做好警示工作。
经常性对施工人员进行安全用电教育和培训，杜绝违章、违规用电现象的发生。
1.4信息报告程序
当发生事故时，现场值班人员应立即断电，组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告施工队应急自救领导小组，启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥中心。
采用喊话或其它方式疏散人员。
项目部应急救援指挥中心应及时与武汉地铁集团、当地政府、消防、医院、电力等部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。
项目部应急救援指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：
触电发生的时间、地点，造成的损失（包括人员伤亡数量、触电情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
1.5应急处置
1.5.1响应分级
二级触电事故定义为一般触电事故。
触电事故直接影响项目施工生产和生活，项目部能自己处理的；
一级触电事故定义为重大触电事故。
触电事故直接导致施工中断，项目部不能完全自己处理，需武汉地铁集团紧急救援的。
1.5.2响应程序
施工队应急自救领导小组获取触电的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急救援指挥中心，项目部应急救援指挥中心接到信息后报告武汉地铁集团应急指挥中心领导，立即对事故进行评估，根据评估结果确定应急响应等级并启动预案。
1.5.3处置措施
1.5.3.1二级应急行动
当发生一般触电事故时，应急指挥中心启动人员触电事故应急现场处置方案，各施工队应急自救领导小组成员及时关闭电源，抢险救助组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
联络调度组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
医疗救助组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
抢险救援组和物资保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
事故调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。
事故处理后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。
1.5.3.2一级应急行动
发生重大触电事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部和武汉地铁集团应急救援组织机构。
项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合武汉地铁集团救援指挥机构做好救援工作。
1.5应急物资与装备保障
项目部应急救援指挥中心安排物资保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
1.6提供搜救服务
项目相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的工程地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。
2.火灾事故专项应急方案
2.1事故起因分析
在施工过程中存在诸多火灾隐患。
特别是在施工的高峰期间，明
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