乡级公路改建项目可行性研究报告.docx
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乡级公路改建项目可行性研究报告
乡级公路改建项目可行性研究报告
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第一章概述
1.1编制依据和历史背景
1.1.1编制的主要依据
（1）1988年6月交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
（2）1997年交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTJ001-97）和现行的其他技术标准、设计规范。
（3）1996年交通部交公路发[1996]611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。
（4）1996年交通部交公路发[1996]612号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。
（5）1993年7月国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（1993年第二版）。
（6）某某省发展计划委员会《某某省县乡公路规划建设方案》。
1.1.2历史背景
交通运输是经济腾飞的基础，是国民经济发展的动脉，与社会进步、经济发展、国家建设有着密切的联系。
交通运输发展的快慢直接影响着国民经济的发展。
因此，交通运输在国民经济发展中起着重要的战略地位和作用。
国家制定的《国民经济和社会发展“十三五”计划及2020年远景目标纲要》中，将交通基础设施建设列入经济建设的重点之一，要求在今后十二五年内取得明显进展，到2020年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。
同时，某某省计委于2012年又下发了关于编制《某某省县乡公路规划建设方案》通知，要求加快县乡公路基础设施建设，以促进当地经济和社会快速发展。
《某某省“十二五”综合交通体系规划》也指出要加大对农村公路和贫困地区公路的投入力度，抓好农村“三路”建设，即农村“出口路”、“经济路”（资源路、旅游路和贫困地区联片开发路）、“通乡、通村路”，提高农村路网的通达深度和路网化水平。
全省农村路网建设面临前所未有的发展机遇。
某某县某某乡至某某市某某县某某乡公路工程，路线全长11.0公里。
是连接两市、两县之间的重要运输通道，是两县“十二五”公路建设规划中重点改建升级的县乡公路。
该路南起于某某市某某县西北部的某某乡，与县道X002和Y008线先后平交，向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡某某岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点某某。
路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。
原县乡公路路基宽度5～7米，路面宽3～4米，为四级公路。
该路承担着集散省道S210、S206和国道G311公路运输及连接某某乡、某某乡两个乡镇，南出鹿邑北达柘城的交通重任。
由于资金不足，设计标准低，建设质量差，加之近年来交通量猛增，公路负荷重，管理维护跟不上，缺少养护资金和养护队伍，致使路面损坏严重，部分桥涵已变成危桥，致使部分路段几乎处于停运状态，切实影响了当地的交通运输和车辆运行的安全性，加大了破损和事故，给国家和人民的生命财产安全带来了不必要的损失，制约着沿线各村镇经济发展。
沿线干部和群众反映强烈，两县人大代表、政协委员也多次提出意见和议案，一致认为此路改建势在必行，要求彻底改善这一交通不便的现状。
为进一步加快某某县和某某县县乡公路建设，提高公路等级技术标准，改善生产投资环境，搞活农业生产物资内外流通，促进农业结构调整和产业化进程，推动城镇化和小康村建设，根据国家计委有关会议精神和省计委关于编制《某某省县乡公路规划建设方案》要求，结合两县实际情况，拟改建某某市某某乡至某某市某某乡公路为县道。
1.2研究范围
（1）调查项目现有道路的技术状况及适应程度，结合沿线经济和社会现状及发展前景，进一步论证实施该项目的必要性和迫切性。
（2）全面收集沿线经济、社会发展的历史资料及发展规划，掌握详实的基本数据，调查相关道路交通量，预测该路段交通发展水平和运量，提出建设规模和技术标准。
（3）通过广泛调查和充分征求有关单位、有关部门提出的意见，就不同的建设方案在经济合理性、工程可行性和实施可能性等方面，进行综合论证，提出最终推荐方案，作为编制该项目可行性研究报告及设计的依据。
（4）通过实地踏勘和必要的测量，确定路线走向和主要控制点。
根据沿线地形、地质、水文、气象等实际情况，按照三级公路技术标准提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案。
（5）调查沿线筑路材料的分布情况及可供程度。
根据经济实用的原则，确定各项工程的结构类型和形式，编制该项目投资估算。
（6）根据建设单位对该项目资金筹措和工程实施计划，提出该项目建设实施意见及进度安排。
（7）广泛征求沿线各级地方政府及群众对路线走向及交通设施的意见，对涉及群众切身利益的土地征用及建筑物、特别是房屋拆迁问题，做出适当安排。
（8）依照国家颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行项目经济评价。
1.3主要结论
1.3.1建设的必要性
（1）是某某市经济发展的迫切需要
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》明确地提出：
“加强基础设施建设，改善布局的结构。
要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。
”在具体到交通行业时，纲要规定：
“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。
”2011年某某市委、市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战略目标。
某某市位于豫东平原，地理条件优越，为豫东水运交通枢纽，1984年被国务院批准为对外开放城市。
水运上抵沪杭；漯阜铁路横贯市区，与京广、京九、陇海线接轨；公路四通八达，北与郑汴高速公路衔接，西与京珠国道主干线贯通，形成了水、陆、铁、空为一体的现代化运输网络。
某某市辖区经济的高速发展，给公路交通带来很大的压力，原有落后的交通设施已越来越不适应，严重滞后。
某某乡至某某乡公路不仅是某某县和某某县计划改建的重要县乡公路之一，也是直接连接某某县西北部的某某乡和某某县的某某乡两市、两县之间的连接公路，集散和连接省道S210线、S206线、国道G311线公路交通的重要县乡枢纽连接线。
建成后对缓解交通拥挤，提高道路通行能力，促进沿线乡镇经济发展，将起到决定的作用。
但随着地区经济的迅猛发展，现有的某某乡至某某乡公路的交通“瓶颈”效应日益严重，严重制约了沿线的经济发展。
故此，本项目的实施，可大大提高道路通行能力，使之与地区的发展相适应。
（2）是某某县和某某县经济发展的迫切需要
某某县是一个以农为主的农业大县，其各项经济发展指标均居周口前列。
工业、乡镇企业发展较快，某某县工业从小到大，由弱到强，不断发展，尤其改革开发以来，发展更加迅速，已形成了以皮革、化工、机械、造纸、纺织、食品、酿造、医药、服装加工等行业为主的工业体系。
某某县2011年共完成国内生产总值24.47亿元，全县工业总产值达17.97亿元，粮食总产值的41.1万吨，“八五”、“十三五”期间国民经济增长幅度分别达到14.9%和9.4%，发展势头正旺。
粮食作物以小麦、玉米、大豆、绿豆为主，经济作物有棉花、花生、油菜、烟叶等，土特产有胡芹、泡桐、大蒜、酒类等，也是国家养牛基地之一。
两县的国内商贸发展很快，市场繁荣，物质丰富，建立了一系列的大型农贸市场，既发展了经济，又活跃了市场。
但随着经济的发展，交通基础设施的落后和经济发展不相适应的矛盾日益突出，特别是项目沿线经济发展受到了很大程度的制约。
因此，建设本项目是某某县经济发展的迫切需要。
（3）是完善区域公路网的需要
拟建某某乡～某某乡公路是沿线区域人口联系各乡镇、某某县城、某某县城的主要公路通道，该条公路在某某县试量镇与国道311公路相接，可东达某某县城，西连太康县和淮阳县；在某某乡和县道X002线和Y008线交汇，利用其可西至省道S206，东达省道S210公路；在某某县某某乡利用已建公路，可北至如意馆连省道S206线，东达张桥乡接省道S210，快速通达某某县城并且把区域内的众多乡镇紧密地结合起来；某某乡北又有规划中的许昌至亳州高速公路计划修建。
因此，拟建的某某乡～某某乡公路连接两市两县并衔接该区域内重要的国、省道公路，这对更好的发挥国省道干线公路的整体效益，完善区域公路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进作用。
（4）是当前交通量发展的需要
在交通量调查中，来往此段公路的车流量较大，预测结果显示，2013年路段混合交通量将达1526辆/日，以现有道路状况必将难以承载。
此外，由于拟建项目经过诸多村庄，混合交通严重，交通事故时有发生，给沿途村民的人身安全构成一定的威胁。
项目建成后可提高道路承载强度，减轻混合交通干扰，提高道路通行能力，使原本拥挤的道路变得宽敞、顺畅，满足交通发展需要。
（5）是改善某某县和某某县交通条件,优化投资环境,促进经济腾飞的需要
项目所在地区东邻安徽亳州市、北靠某某省某某市、西南依托某某市，是某某县、某某县与周边省市进行经济、文化、物质交流的主要通过地。
该项目的建成，对促进彼此的物质文化交流，树立两县新形象具有十分重要的意义。
可以说该公路的建成通车，是两县开辟的一条“黄金通道”。
同时对活跃沿线乡镇市场、乡村经济起着不可低估的作用。
1.3.2交通量预测结果
参照现有道路交通量观测数据，以某某县国民经济发展规划为依据，结合经济发展与交通运输增长之间的关系，并考虑项目等级的提高对交通量的诱增作用，预测项目未来特征的交通量。
预测结果见表1-1。
项目未来年份交通量预测表
表1-1单位：
辆中型车/日
年份
2004
2008
2013
2023
项目年平均日交通量
868
1146
1526
2445
1.3.3建设规模及技术标准
根据交通量分析预测结果和该项目为县乡公路的性质，按照《公路工程技术标准》（JTJ001-97）的规定，拟建项目符合三级公路建设标准。
因此，建设项目按平原微丘区三级公路标准修建，路基宽度8.5米，路面宽度7米，小桥涵与路基同宽。
本项目建设长度11.0公里。
全线总造价为582.0236万元，平均每公里52.9112万元。
主要工程数量见表1-2。
主要工程数量表
表1-2
项目
单位
数量
备注
线路长度
Km
11.0
路基土石方
Km3
12
防护及排水工程
Km
11.0
路面
Km2
77
新建涵洞
道
4
新建中桥
米/座
0
新建小桥
米/座
30/2
根据确定的公路等级，依据《公路工程技术标准》，本项目的主要技术标准如下表1-3。
主要技术标准表
表1-3
项目
单位
技术标准
备注
路线里程
Km
11.0
公路等级
三级公路
地形
平原微丘区
计算行车速度
Km/h
60
最小平曲线半径
一般值
M
200
极限值
M
125
不设超高值
M
1500
最大纵坡
%
6
最小竖曲线半径
凸型
一般值
M
2000
极限值
M
1400
凹型
一般值
M
1500
极限值
M
1000
停车视距
M
75
路面宽度
M
7.0
路基宽度
M
8.5
桥梁设计荷载
M
汽—20挂—100
桥面宽度
M
净7.5+2×0.5
1.3.4路线走向及主要控制点
拟建项目起点位于某某县某某乡，先后与县道X002、Y008平交，
向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡某某岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点某某乡。
路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。
该项目的主要控制点有：
起点、李庄、双堂、香施堂
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