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党委工作会议报告

抓住发展机遇找准目标定位

努力开创“十二五”开局之年转型跨越发展新局面

（2011年3月8日）

同志们：

市委工作会议全面开启了全市“十二五”转型跨越新征程，全新展望了全市“十二五”美好前景新蓝图，立意高远，目标明确。

今天我们召开镇党委工作会议，主要任务是：

深入贯彻落实市委工作会议精神，按照市委的决策部署，进一步动员和号召全镇各级党组织和广大党员干部，认清形势，明确目标，认真务实，团结奋斗，努力开创全镇“十二五”开局之年转型跨越发展新局面。

下面我讲三点意见：

一、二0一0年工作回顾

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“四化”战略目标，大力推进“项目强镇、城镇化建设、核桃富民”三大战略，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。

主要标志是：

（一）各项主要经济指标任务全面完成。

全镇农村经济总收入达到13.8494亿元，同比增长17%；农民人均纯收入达到8044元，同比增长12.4%；国税完成5100万元，完成全年任务的102%；地方税费完成2980万元，完成全年任务的270.9%；规模以上企业产值达到41867.8万元，完成全年任务的102.2%；新增固定资产投资19070万元，完成全年任务的103.1%。

（二）亿元项目建设迈出实质性步伐。

2010年，我们重点推进了两个亿元项目，一个建成试产，一个奠基开工。

建成试产的是天章铝业公司50万吨“低品位铝土矿选矿无尾分离新技术”项目，该项目是山西省重大产业技术开发项目之一，项目总投资1.5亿元，正式投产后年销售收入可达5.46亿元，年利税可达7000万元。

目前，项目建设工程已全部完工，从去年11月中旬开始试生产，计划今年4月份全面投入生产。

奠基开工的是茂泰高铝制品生产线技改项目。

这是我镇响应市委、政府“大上项目，上大项目”号召，重点运作的一项骨干项目。

该项目选用具有世界先进水平的德国进口成型设备，生产设施、生产控制与自动化水平达到国际一流水平，项目总投资1.78亿元。

该项目去年8月份奠基开工，厂房、车间等土建工程现已开工，并从德国订购500万美元生产设备，预计今年10月份可建成投产。

（三）特色城镇化进程加快推进。

按照市委、市政府“1420”城镇化战略部署，在城镇化建设上我们主要抓了三方面工作：

一是高水平编制镇区详规。

根据我镇地域特点和人文特色，遵循镇、矿、村一体化发展思路，聘请上海同济大学规划设计院对我镇镇区空间布局进行了规划，目前规划已通过了评审，这一规划将是我镇今后特别是“十二五”期间镇区建设的纲领性文本。

二是大力度实施基础设施建设。

重点实施了镇区外环公路铺装、柳南线乡村公路改造、新柳矿出矿口公路建设、新柳矿矸石山治理四项工程，概算投资1.12亿元。

镇区外环公路铺装工程，全长3.6公里，总投资3000万元，去年5月份开工建设，10月底竣工通车；柳南线公路改造工程，全长15公里，总投资2200万元，去年5月份开工建设，10月底竣工通车；新柳矿出矿口公路建设工程，全长1公里，概算投资3000万元，现已铺开拆迁和路基土方工程；新柳矿矸石山治理工程，是一项公害治理与生态建设双赢工程。

该工程去年四月份立项，五月份开工，概算投资3000万元，现已完成土方20万方，筑石坝500米，投资1300余万元。

上述重点基础设施建设项目，符合镇区长远发展规划要求，必将为我镇“十二五”期间推进特色城镇化进程奠定坚实基础。

三是全方位优化镇区环境。

累计投资500余万元高标准实施镇区绿化、亮化、美化、硬化。

商贸街植树1000株，外环公路植树5000株；拆除地面电杆13根，铺设地下电缆500m，安装太阳能路灯100盏；硬化路面33000㎡。

同时，建立卫生保洁长效机制，镇区面貌大为改观，环境更加优化。

（四）核桃富民战略进展顺利。

制定了核桃产业发展三年规划，目标是三年实现全镇核桃林全覆盖，同时配套林间道路47公里，高位水池26个，旱井274个，引水管网4.6万米。

去年，按照“政府搭台、能人牵头、群众参与”的工作思路，采取“大户投资、流转土地集中发展”的模式，组织铺开了仲家山、教场、后山等9大核桃片林建设工程，规划实施1万亩，现已完成8000亩，其余2000亩已完成造林预整地、打坑、回填等前期工作，今春即可栽植。

（五）民生工程扎实推进。

组织实施了阳泉曲、河北、禅房头、碾头四所寄宿制小学校舍新建加固工程，新建校舍9396㎡，加固1200㎡，概算投资1300万元，现四个学校主体工程已全部完工。

总投资50余万元的阳泉曲卫生院禅房头分院12月18日正式挂牌运行，解决了当地及周边十多个村5000余村民就近就医问题。

投资150余万元实施了师家庄、瓦窑坡、安乐、苏家沿四村联村供水配套完善工程，王义庄、窑上两村引水工程，解决了所涉村200余农户1000余口人的饮水困难。

继续推进社会保障工作，农村养老保险参保农民达6040人。

重新认定办理农村低保户656人，全镇享受农村低保的人数达到1205人。

2010年，我们在十分困难的条件下，圆满完成了经济社会各项目标任务，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全镇广大党员干部的不懈努力。

在此，我代表中共阳泉曲镇委员会，阳泉曲镇人民政府，向关心、支持我镇改革发展的各级部门领导，社会各界人士，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2010年，虽然我们做了一些工作，取得一些成绩，但也还存在许多不足和问题：

一是安全生产存在薄弱环节，导致9.23事故发生，教训极为深刻；二是转型项目建设的进度不快；三是群众就业问题还很突出，农民增收十分困难等等。

这些都需要我们认真面对，想方设法加以解决。

二、当前面临的形势

未来五年，山西将迎来前所未有的发展黄金期。

随着国家级“转型综改试验区”的“特区”效应不断扩大，必将推动全省新型工业化和特色城镇化从“高速公路时代”进入“高铁时代”，迎来更大的发展和跨越。

与此同时，吕梁资源型经济后发优势也将日益凸显，杜善学书记“认真务实，立说立行，团结奋斗”的作风要求，为吕梁营造了“大干快上”的发展新风。

市委、市政府做出的“开启五新时代”的发展路向，将为我们的转型跨越发展提供广阔的发展舞台；市委、市政府提出的“做好三篇文章”的发展动力，将为我们加速城镇化进程创造宽松的发展环境。

可以说，“十二五”期间，我们既有机遇，更有挑战。

为此，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，引导好、发挥好、保护好干部群众干事创业的智慧和才能，以更加卓有成效的发展业绩，把全镇“十二五”推向转型跨越的又一黄金时期。

三、二O一一年工作安排

2011年是“十二五”的开局之年，是中国共产党成立90周年，是市乡两级党委换届之年，做好今年的工作，任务十分艰巨，意义十分重大。

今年党委工作的指导思想是：

全面贯彻落实市委工作会议精神，按照市委“开创五新时代”和“做好三篇文章”的发展战略，立足“全市一流的铝工业基地”和“全市重要核桃战略基地”的发展定位。

强力推进重点转型项目建设，加快新型工业化进程；强力推进集镇建设，加快特色城镇化进程；强力推进核桃产业基地建设，加快农业产业化进程；强力推进民生幸福工程建设，加快和谐阳泉曲进程，在新的起点上实现全镇经济社会又好又快发展。

围绕上述目标，今年的工作重点是：

实现“五大突破”，夯实“三项基础”。

五大突破：

（一）在核桃基地建设上要有大突破。

今年，市委、市政府再次把核桃战略提上重要议事日程，明确提出“山区乡镇要依托核桃园区循环公路建设，打造百里核桃示范带”。

我们要珍惜把握这一难得机遇，充分发挥好我镇核桃种植优势，按照“一年大发展，两年大连片，三年全覆盖”的核桃林基地建设目标，再接再厉，再鼓干劲，下大决心，下硬措施，加快推进东山八村和甘村、后庄“两大走廊”，尹家沿和老营坪“两大核心区”建设，实现全镇核桃林全覆盖目标。

一是要继续把核桃林建设工程作为生态建设和农民增收的重要载体来抓，认真总结推广“政府搭台、能人牵头、群众参与”的模式，全面完成已铺开的仲家山、教场、后山等七大片林建设，确保年内再发展核桃种植10000亩。

二是大力提倡和支持镇机关干部、大学生村官带头发展核桃林，对成绩显著的给予重奖，继续教育引导群众通过土地流转，实行大户经营，培养更多的核桃种植大户，有效增加农民工资性和生产性收入。

三是抓住“中央一号文件”加快水利基础设施建设的政策机遇，扩大加深我们与省水利厅建立的良好合作关系，积极对接政策，主动联络感情，有计划、有重点地铺开林区道路、水源井、旱井、引水管网等配套建设，为核桃基地建设奠定坚实的发展支撑。

四是按照“做成、做优、做精”的原则，坚持栽植与管护并重，聘请市林业局专业技术人员，加大对核桃林管护的技术指导，重点要对原有挂果核桃树以及幼树进行剪枝、扩穴、施肥等全方位的管护，年内争取培养10个左右像四龙神、神宁沟这样的核桃树管护典型，推动全镇核桃管护全面开展，取得实效。

当前，要不折不扣地落实好春季植树造林的各项目标任务，要把重心放在新栽苗木饱浇和旧有幼林抢浇上，确保在严重干旱情况下，苗木的成活率和保有率不降低。

特别需要指出的是，今春凡是难以保证浇水的造林工程，一律不准实施，坚决杜绝“铺摊子、做样子”的弄虚作假行为，真正做到栽植一片、成活一片。

同时，今年市委、市政府要以养殖促增收，在全市发展一批标准化的养殖小区，我们要抓住这一机遇，因地制宜，规划发展养殖小区，有效增加农民收入。

（二）在铝工业基地建设上要有大突破。

转型发展不是推倒重来，不是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。

我镇的优势在铝，潜力和希望也在铝。

铝不仅是资源，也是发展新兴产业的重要支撑，特别是随着我市“园区经济时代”的到来，现代制造业园区的建设，更是我们转型跨越的重要资本，就我镇来讲，工业新型化在一定程度上还要围绕铝来展开和推进。

具体思路是：

坚持“以铝为基，多元发展”，“保旧又上新，抓大不放小”的转型发展思路，调动一切资源、利用一切条件、采取一切手段，千方百计争取上马一批能够拉动经济增长的新兴铝工业项目，大力发展以铝资源深加工为重点的战略性新兴产业，着力打造全省有影响的新型铝工业基地，实现发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变。

重点项目建设上，年内一是要加快茂泰高铝制品项目建设进度，积极创造条件，争取十月底前建成投产；二是继续支持天章铝业低品位铝项目建设，力争四月份正式投产。

在“上新”的同时要做好“保旧”工作。

一方面，积极争取灾害治理项目尽快启动，切实解决现有耐材企业原料短缺问题；另一方面，要鼓励企业借力发展再创业，大力支持企业与铝矿等国有大型企业强强联手，迈向高端。

年内要积极协调落实中铝公司总投资4亿元的选矿项目，争取早日落地开工，实现更多的新兴铝工业项目落户我镇。

在全力抓好重点亿元骨干项目的基础上，再争取储备1—2个亿元项目。

中小项目引进上，既要盯大项目、大企业，也要看小项目、新企业，既要盯市外、省外，更要看乡镇、看周边，只要有利于发展、符合政策要求的项目，我们都要不拘一格大力引进，重点是利用我镇充足的劳动力资源，以及近年来土小企业取缔形成的场地优势，主动与东部新上高新项目对接，引进一批中端或下游加工外延项目，实现强镇与富民双赢。

（三）在城镇化建设上要有大突破。

工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。

当前，我们正迎来城镇化建设的又一黄金期。

必须抓住这一机遇，迎头赶上，将我镇的城镇化建设力度提升到一个全新的高度。

现在，我镇城镇化建设最大的问题是“有市无商”、缺乏人气、商气。

因此，今年的总体目标是：

按照评审通过的中心集镇建设规划，结合市委、市政府特色城镇化“1420”战略要求，按照镇、矿、村一体化格局，规划布局两个以上中心社区，重点是阳泉曲中心社区、克俄中心社区。

第一坚持建设与搞活并重，集聚生产要素与集聚人口并重，继续推进镇区基础设施建设，加快推进商贸流通市场开发。

重点完成镇区外环公路沿线土地总体开发规划，相应铺开专业性批发市场建设，盘活原粮站旧址土地，搞好开发规划，力争年内开工建设。

继续组织好新柳矿出矿口公路及基础设施配套建设，确保工程年内全部完工。

按照矸石山三年规划目标，继续做好生态综合改造工作。

积极协调争取达成油库置换事宜，力争年内组织实施。

尽快启动初中教师公寓楼建设工程，以此吸引周边居民入镇居住，聚集人气，拉动消费。

第二充分依托镇区商贸街基础设施、配套功能日趋完善的优势，创造最好的环境，最优的条件，大胆走出去请进来，进一步加大招商力度，拓宽营商领域，扩大营商氛围，搞活商贸街，着力打造辐射周边的“特色商贸街”。

第三依托即将实施的地质灾害治理项目，有计划、有重点实施矿区、采区小村庄整体搬迁进城入镇。

同时，通过抓宣传、抓整治、抓制度、抓规范，从环境卫生、门店管理、交通秩序等全方位、多层面、大力度加强镇区管理，着力提升镇区建设的品位和档次，全力推进城镇化进程。

（四）在“三项整治”上要有大突破。

“三项整治”工作不仅是落实杜善学书记的重要指示和市委、市政府安排部署的一项重要举措，更是我们突破工矿型、资源型乡镇环境制约瓶颈的现实需要，完全符合全镇人民群众的愿望和要求。

镇村两级干部务必认清形势，从讲政治的高度，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动落实到市委、市政府安排部署上来。

牢固树立“抓环境整治就是抓民生”的理念，以镇村矿一体化的目标，严格落实责任，强化工作举措，在巩固去年环境卫生整治成果的基础上，再加压力，再鼓干劲，搞好辖区内环境卫生整治的提档升级。

“三项整治”工作时间紧、任务重，只有不到六十天的时间，镇村两级干部要发扬“立说立行、认真务实、团结奋斗”工作作风，按照我们3月6日召开的动员会议精神立即行动起来，迅速掀起“三项整治”的热潮。

明天我们还将到长治参观学习，希望大家认真学习借鉴人家的经验，提升我们的整治标准，完善我们的工作措施，争当全市西部乡镇“三项整治”工作的标杆和典范。

一类、二类整治重点村，要严格按照整治要求，高标准规划，大力度实施，真正打造全镇环境整治的样板村、示范村。

三类村要村村有动作、村村见成效。

每周我们都要对全镇35个村的环境整治工作进行一次全面检查评比，一条龙排队，严格奖惩。

同时，要坚持治标与治本相结合，集中攻坚与建立长效机制相结合，彻底改变我镇环境卫生“脏乱差”局面，构建宜居宜业的新阳泉曲。

（五）在民生幸福工程建设上要有大突破。

“民生幸福”是全市“十二五”期间转型跨越的新路向，也是我们工作的出发点和落脚点。

第一要多渠道解决就业。

镇村两级干部要把解决农民就业当作头等大事，采取劳务输出与盘活现有企业增加岗位相结合的办法，多措并举解决好当地群众就业。

抓住城镇化工程建设，用工需求量大的时机，引导群众积极参与城镇建设，努力增加工资性收入。

要大力倡导“人人皆可创业，增收就是创业”的理念，鼓励引导群众依托商贸街的开发建设，开办一批投资小、收益好的专业批发门市，让人人争当老板，让人人可能成为老板。

要组织开展各种形式的专业技术培训，提高农民素质，促进农民就业。

第二要继续重视教育。

继续突出教育优先发展战略，高标准完成阳泉曲等四村校安工程。

强化中小学校内部管理，加强教师队伍建设，不断提高教育管理、教育教学水平。

第三要兴办实事。

抓住“农村街巷硬化，便民连锁店、农村文化场所、中等职业免费教育、新型农村社会养老”五个全覆盖政策机遇，千方百计、想方设法为群众办实事，力争通过“五个全覆盖”工程实施，最大限度保障和改善民生。

第四要继续加强社会保障。

全面完成新型农村合作医疗统筹费筹资任务，确保合作医疗工作正常运转。

继续抓好农村养老保险、城镇居民医疗保险扩面工作，扩大社会救助覆盖面，促进和谐社会建设。

深入开展计划生育优质服务活动，进一步稳定低生育水平。

三项基础：

（一）要夯实安全基础。

安全生产作为经济社会发展的天字号工作，要强化监管，狠抓落实。

一是要继续强化私开矿的监管力度。

充分依靠镇矿山稽查大队，镇国土资源所，派出所三支主干队伍的力量，采取“村不漏沟、沟不漏段”的办法，强化对各类私开矿的排查、刹禁，坚决杜绝非法采矿行为死灰复燃。

二是继续强化企业安全生产。

以全市“特种设备专项整治年”活动为契机，切实抓好煤气发生炉等特种设备的安全监管，严格按照相关质量标准，把好特种设备验收关，对不符合安全生产要求的企业，一律不准恢复生产，确保企业安全生产万无一失。

三是继续强化社会安全。

严格按照各行业领域安全工作要求，拓展延伸安全工作视角和触角，强化地质灾害、食品药品、道路交通、护林防火、公共消防等各领域的安全，最大限度消除各类安全隐患，维护保障广大群众生命财产安全，确保社会安定。

（二）要夯实稳定基础：

稳定事关大局。

要按照市委“坚持以群众工作统揽信访稳定工作”要求，坚持“小事不出村，大事不出镇”的原则，用“超常规”的理念，非常的手段，解决各类信访问题。

继续坚持党政主要领导、下乡包片片长定期接访制度和下乡包村干部进村入户走访制度，畅通群众诉求渠道，第一时间倾听群众呼声，竭尽全力解决信访问题。

对重点人群要做好政策宣传，化解疏导工作，在政策允许的范围内解决他们的具体困难。

通过政策引导，思想疏导，行动感化等措施手段，化解矛盾，理顺情绪，最大限度预防和减少各类信访问题的发生，坚决杜绝集体上访越级上访，全力维护稳定。

（三）要夯实组织基础。

办好阳泉曲的事情，关键在党员干部，重点在基层组织。

要以镇党委中心组理论学习为龙头，充分发挥镇党校以及农村党员活动点的主渠道作用，在党员干部中广泛开展应用技术知识、管理知识等专题培训，通过系统学习、参观考察、邀请专家讲座等方式，提高镇村两级干部理论素养，增强党员干部的学习力、引领力、创新力和执行力。

要以设岗定责为载体，广泛开展“创先争优我承诺、转型跨越促发展”活动，组织和动员党员干部在服务项目建设中创先争优，在带领群众致富中创先争优，在发扬党的优良传统中创先争优，不断推进创先争优制度化、常态化，形成长效机制。

要扎实做好农村“两委”换届工作，继续落实“一定三有”和退职主干生活补助政策，全面推行农村党组织书记任期目标承诺制，推动农村“四议两公开”工作法的规范运行，充分发挥村级活动场所“一室多用”功能和农村党员干部现代远程教育网的教育培训平台作用，把基层党组织建设成“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒。

要按照杜善学书记“立说立行、认真务实、团结奋斗”的重要指示精神，把治理慵懒散问题作为加强机关站所党员干部队伍作风建设和效能建设的突破口，继续倡导“白加黑”、“五加二”工作作风，以工作作风的大转变、大改进推动转型跨越发展。

同志们，“十二五”发展的蓝图已经绘就，今年的奋斗目标已经确定。

让我们在市委、市政府的坚强领导下，在科学发展观的指导下，以更加开阔的思路，更加创新的举措，更加务实的作风，全力促进经济社会转型跨越发展，努力作出无愧于党、无愧于人民的新业绩，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！