安全生产资金保障制度.docx
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安全生产资金保障制度
广州建筑股份有限公司市政路桥分公司
安全生产资金保障制度
二〇一六年四月
为加强分公司施工安全管理，维护人身和财产安全，保障安全生产投入，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《广州市建筑条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等法律法规、文件的规定，结合我分公司实际，制定本办法。
一、本办法所指的安全生产投入，是指按上级和集团文件规定的安全生产保证金和安全生产措施费。
其中，安全生产保证金计提标准为主合同造价的5‰；安全生产措施费以建筑安装工程造价为计提依据，各类工程类别安全生产费用提取标准为：
房屋建筑工程为工程造价的2%；市政公用工程为工程造价的1%；机电安装工程为工程造价的1%。
安全生产措施费必须在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。
二、分公司安全生产投入管理的主控部门为安全管理部，协办部门为工程部、经营部、预算部、财务部，分管领导为生产副总经理、总经济师。
三、安全生产费用的开支范围：
1、完善、改造和维护防护设备、设施支出。
（1）基坑临边防护和坑壁内支撑、基坑支护的变形监测及危房鉴定加固费用；
（2）预留洞口、基坑临边、顶管工作井临边、隧道以及桥梁的临边安全防护费用；
（3）起重机、塔吊等起重吊装设备（含吊篮、架桥机）的安全检测、安全设施防护装备（含警戒标志）等费用；
（4）施工机具和临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用；
（5）隧道及顶管施工等地下作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用；
（6）用于水上、水下作业救生设备、器材购置和设置临边防护、警示设施费用；
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（1）消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用；
（2）抢救应急措施设备费用，包括供水、燃气工程抢险工作中所需的特殊防护费用；
（3）符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等（变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级防护的防触电系统购置费用）；
3、安全生产检查与评价支出。
（1）安全管理实施方案（制度）的编印费用；
（2）安全标志的购置以及宣传栏的设置（包括报刊、宣教书籍、标语的购置）费用；
（3）交通疏导、警示设施费用；
（4）安全带、安全帽及脚手架、提升架等架体内外安全网的购置和检测费用；
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
5、安全技能培训及进行应急救援演练支出；
6、其他与安全生产直接相关的支出。
除上述外，按照国家、省、市有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等直接所需的费用。
四、安全生产保证金的管理
项目收取第二次工程款后，按主合同造价提取5‰作为安全生产保证金进行提留，如进度款不够的，最多分三次进行提留。
安全生产保证金返还时间为：
市政绿化工程完工后初验合格十五天内返还。
安全生产保证金的提留和返还，按分公司相关资金审批手续办理后，由分公司财务执行。
因项目部安全管理状况差而被上级或者分公司处罚的费用直接从保证金中扣减；若项目部对安全隐患不落实整改的，可由分公司组织整改，费用从保证金中扣减，金额不够抵扣的在工程进度款中继续扣减；一旦发生死亡事故的，扣除全部安全生产保证金，且最低金额为10万元，安全生产保证金金额不够10万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减；发生重伤事故的，扣除安全保证金的20％，且最低金额为3万元，安全生产保证金金额不够3万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减。
除上述条款外，发生生产安全事故的，分公司按国务院439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章法律责任的相关条款对项目部处以罚款。
五、安全生产措施费的管理
1、安全生产措施费的计提标准、金额、提取、收支、专款专用以及违反约定造成损失后赔偿等条款，由分公司在该项目安全生产管理协议书中明确规定。
工程开工前，项目部需编制工程安全生产措施费使用计划。
2、项目部根据施工合同明确的安全生产措施费支付原则，在工程进度请款时，对安全生产措施费用单独列项请款。
项目第一笔安全生产费用的请款，由项目部提供相应金额的安全措施费使用计划。
领款后，项目部必须专款专用，投入到本办法第三条规定“安全生产费用的开支范围”要求的安全生产投入中。
现场项目部负责做好安全生产措施费支出的登记台帐，并负责收集相关费用支出凭证。
现场项目部不按规定投入安全生产措施费或安全生产措施费落实不到位，由分公司安全管理部门责令其改正，停止安全生产措施费用的拨付，同时上报分公司领导。
现场项目经理督促安全生产投入费用不力的，其奖罚与员工绩效考核挂钩。
3、项目部从申请第二笔安全生产措施费用开始，必须向分公司提供前一期安全生产措施费用投入情况、本期投入计划和过程费用支出凭证资料，上述资料作为分公司安全生产费用拨付的支持材料。
不能提供的，暂停安全生产费用的拨付，直至其提供为止。
4、项目部、分公司安全管理部、预算部、财务部各自建立安全生产投入费用台帐。
其中，项目部负责建立项目安全措施费使用台帐，收集整理过程费用支出凭证；安全管理部负责建立各项目安全生产费用的内部拨付台帐，并监督安全生产费用的专款专用；预算部负责在批款过程中按规定费率计提安全费用，并按项目工程资金审批流程建立安全生产费用专项审批程序，建立安全生产费用审批拨付台帐；财务部负责按《印发集团公司安全生产费用财务管理暂行办法的通知》（建集[2007]92号文）要求建立相关财务凭证资料账目和相应财务报表。
5、项目现场安全生产费用投入不足形成重大危险隐患的，分公司安全管理部门一经发现，有权立即暂停施工，停止安全生产投入费用的拨付。
项目部必须严格按照分公司的整改要求组织隐患排查和整改工作，项目部组织整改不力或者整改无效且经分公司警告后仍不能消除的，分公司有权自行组织整改措施，分公司组织整改发生的人工、材料、机械费用，由分公司在安全生产费用中扣除，安全生产费用额度不足的，在工程进度款中扣除。
广州建筑股份有限公司市政路桥分公司项目安全措施费管理台帐
编制部门：
安全管理部
序号
项目名称
合同造价（万元）
合同措施费金额（万元）/（费率）
标准费率计提的措施费金额（万元）
施工合同中列明的
支付原则
业主批出安全措施费（万元）
公司批出安全措施费（万元）
符合开工条件（60%）
中间安全评价合格（30%）
工程竣工安全评价合格（10%）
符合开工条件（60%）
中间安全评价合格（30%）
工程竣工安全评价合格（10%）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
审批：
日期：
审核：
日期：
编制：
备注：
在施工合同中对安全措施费预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全措施费不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的，不得低于30%，其余费用按照施工进度及建设监理施工单位共同核定的安全措施落实情况支付。
安全生产措施费审批拨付台帐
编制部门：
序号
项目名称
合同造价（元）
合同措施费金额（元）
标准费率计提的措施费金额（元）
施工合同中列明的支付原则
分公司收到安全生产措施费（元）
分公司批出安全生产措施费（元）
备注
符合开工条件（60%）
中间安全评价合格（30%）
工程竣工安全评价合格（10%）
符合开工条件（60%）
中间安全评价合格（30%）
工程竣工安全评价合格（10%）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
备注：
1、在施工合同中对安全措施费预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全措施费不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的，不得低于30%，其余费用按照施工进度及建设监理施工单位共同核定的安全措施落实情况支付。
2、如果施工合同没有单列安全生产措施费的，以建筑安装工程造价为计提依据按标准计提
安全生产措施费附表一:
安全劳护用品资金计划完成情况
工程合同起时间：
工程合同止时间：
制表时间：
序号
劳护用品名称
数量
单价（元）
金额（元）
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
合计
制表人：
项目负责人：
安全主任：
监理公司：
注：
现场作业人员使用劳保用品的标准依据《广东省职工个人劳动防护用品发放标准》
安全生产措施费附表二:
安全教育培训资金计划完成情况
工程合同起时间：
工程合同止时间：
制表时间：
序号
名称
对象
时间（天）
金额（元）
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
合计
制表人：
项目负责人：
安全主任：
监理公司：
安全生产措施费附表三:
安全生产技术措施资金计划完成情况
工程合同起时间：
工程合同止时间：
制表时间：
序号
名称
计划投入金额
实际投入金额
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
合计
制表人：
项目负责人：
安全主任：
监理公司：
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