XX年县长务虚会发言稿.docx
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XX年县长务虚会发言稿
XX年县长务虚会发言稿
新一届县政府成立以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，围绕建设“法治政府、诚信政府、高效政府、阳光政府、廉洁政府”的要求，创新而干、务实而为、尽力而行，各项工作取得一定成效。
预计今年地区生产总值完成94.7亿元，增长13.0%；地方财政收入14亿元，增长20.0%；完成固定资产投资126.3亿元，增长18.0%；社会消费品零售总额34.9亿元，增长16.0%；农民人均纯收入7058元，增长18.0%；城镇居民可支配收入18873元，增长14.0%。
为明年全面发力、有所作为奠定了良好基础。
总结起来，有四个方面的观点和方法，引导政府工作走过了难忘的XX年。
一、自觉在县委的领导下开展工作
县委是领导全县各项事业发展的核心。
毫不动摇地坚持在县委的领导下开展工作，是全县各级各部门基本的政治觉悟。
县委抓决策、抓部署，县政府抓具体、抓落实。
县政府具体落实的过程，就是贯彻县委决策部署的过程。
第一，坚持正确的政治方向。
方向就是大局。
新一届县政府成立以来，摆在县政府班子面前的有两个大局：
一是xx的跨越发展；二是县委的正确领导。
两个大局的方向一致，目标一致。
一年来，县政府始终在思想上行动上与县委保持高度一致。
凡是县委作出的决策、部署，县政府总是迅速、有力地贯彻执行。
比如，围绕年初党代会县委提出的“421”总体部署，在实际工作中，县政府坚定不移地把“保护生态”作为推动发展的第一原则，落实“生态立县”战略；明确提出要把工业作为县域经济发展的第一支撑，落实“工业强县”战略；坚定不移地变“全民招商”为“专业招商”，落实“开放兴县”战略；启动并实施“大黄水”旅游发展战略，落实“商旅活县”战略。
再比如，围绕市第四次党代会后县委确定的“科学发展、富民兴石”总任务，县政府立足基本县情，明确提出要把扶贫攻坚放在更加重要的位置，以此统揽“三农”工作，帮助贫困群众解决最迫切的实际问题。
县委、县政府决策思路与工作实践的高度一致，形成了推动县域经济发展的强大合力。
第二，恪守严明的政治纪律。
纪律就是党性。
今年是XX极不平凡的一年。
“薄王案件”的发生，给XX造成严重影响，也一度给干部群众的思想带来混乱。
在这个重要关头，县政府一班人严格按照市委和县委的统一部署，认真学习中央文件精神，坚决拥护中央处理决定，自觉做到在关键时期不动摇、不懈怠、不折腾，在同事之间不信谣、不传谣、不造谣，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
第三，高举奋进的团结旗帜。
团结就是力量。
我历来强调一个观点：
作为副职，如果不能自觉维护正职的权威，就做不了正职；作为正职，如果不能充分调动副职的积极性，就不能在更高的层面任副职。
能不能够团结、善不善于团结，是一个领导干部最重要的素质。
一年来，县政府牢牢把握并切实加强三个层面的团结。
一是紧密团结在县委周围。
重大问题、重要事项主动向县委请示、汇报；对于县委和郑平书记的指示、要求，县政府用心、用力抓好落实。
在实际工作中，我请两个办公室在郑平书记和我之间建立了一个常态沟通机制：
郑平书记批转我的事情，我是如何处理的，一定要回复郑平书记；我签报郑平书记的事项，郑平书记是如何要求的，政府办公室一定要向我反馈，从而有效保证了县委、县政府的无缝对接。
二是自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。
对于县人大的巡视意见、县政协的《社情民意》，我坚持每期必看、每期必批，并督促相关部门抓好落实；切实加强与人大、政协主要领导的沟通，认真听取人大代表、政协委员和老同志的意见和建议。
三是切实增进县政府班子团结。
政府是行政首长负责制。
按照通俗的说法，是“行政首长说了算”。
但我理解，这个“说了算”，更多的是一份沉甸甸的责任，体现的是凝聚班子共识的“最后拍板”，绝不是唯我独尊，更不能独断专行，必须充分调动班子成员的创造性和积极性。
在实际工作中，作为县政府主要负责人，坚持放手让班子成员开展工作，坚持重要工作集体研究，坚持处理问题公平公正。
一年来，政府班子团结协作、合作共事的氛围进一步浓厚。
二、让政府的权力在阳光下运行
政府是人民的政府。
政府行使的是公权，政府的权力必须在阳光下运行。
政府工作要自觉接受不同层面的监督，注重从源头上防治腐败，从根本上防止公权私用。
第一，坚持集体决策。
一个巴掌拍不响，众人划桨开大船。
只有通过民主协商，才能实现科学决策。
新一届县政府成立以来，我们坚持两类情况必须经过集体研究。
第一类，涉及重要发展规划、重大项目协议、重点工程建设、国有土地出让、大额资金调度等事项，必须经过集体研究；第二类，涉及多个分管副县长或存在工作分歧的事项，必须经过集体研究。
通过这种集体讨论、公开决策的方式，让班子每个成员都明白是怎么一回事、都知道该怎么做，防止“暗箱操作”，杜绝“一言堂”。
第二，坚持公开运行。
政府的工作，没有什么秘密可言。
自觉接受群众和媒体监督，充分调动群众参与公共事务的智慧和热情，是政府科学执政的大方向、大趋势。
新一届县政府成立以来，坚持把政务公开作为政府施政的基本准则。
今年，我们认真推行县政府重要会议群众代表旁听制度，除涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项外，广泛邀请人大代表、政协委员、基层干部和群众代表列席县政府全体会、县政府常务会、县长办公会和县长务虚会，旁听政府决策，见证决策过程，并在会后以书面方式征集、汇总旁听代表的意见和建议，进一步丰富和深化决策，坚持向媒体公开，实实在在让广大群众知道政府在做什么，是怎么做的，做的结果如何。
第三，坚持制度约束。
制度就是规矩。
没有规矩不成方圆。
只有不断健全制度、刚性执行制度，才能保证政府的权力在法治、公开的轨道上运行。
新一届县政府成立以来，经过认真研究、反复讨论，形成了一系列行之有效的制度，促进了政府工作的规范化运行。
比如，在实际工作中，我们发现有的项目资金超概达到200%，有的部门越权审批城市建设配套费的减免缓，有的项目没有明确的资金来源就盲目上马，通过清理，我们了解到政府债务的偿债率已经突破警戒线等。
面对这些必须加以约束和规范的、重大而紧迫的问题，我们建立了县政府“四个一支笔”审批制度。
这是今年县政府最重要的工作制度之一。
即政府重大项目投资、财政大额资金使用、各种税费减免缓、政府性投资举债项目，必须经过严格的审查，必须经过县政府常务副县长“一支笔”审批；特别重大的事项，必须报经县政府常务会或县委常委会审定。
三、不断提高政府工作的执行力
政府工作千头万绪。
做好政府工作很重要的一条，在于理清头绪、抓住重点，提高政府工作执行力。
第一，增强预见性。
凡事预则立，不预则废。
今年以来，县政府很好地建立并执行了工作预安排制度。
即坚持本季部署下季工作，本月谋划下月工作，本周安排下周工作。
通过提前安排，让政府的每个领导、政府部门的相关负责同志都了解下阶段工作应该抓什么、重点抓什么，应该先抓什么、后抓什么。
在这个过程中，我们注意把握好两个环节：
一是注意与县委的总体安排相衔接，坚持以县委的安排为主；二是注意充分听取分管领导的意见，让每个时期的每项重点工作得以及时呈现、得以顺利推进，保证了政府工作忙而不乱、有条不紊、扎实推进。
第二，提高统筹性。
统筹就是把握全局。
推动县域经济发展的关键有两条：
一是立足县情；二是突出重点。
新一届县政府成立以来，在县委的正确领导下，围绕基本县情和工作重点这两个关键，明确提出要把“三点一面”作为经济工作的主要抓手，以此统筹全局，着力推进新型城镇化、工业化、农业现代化和特色旅游业发展。
“三点”：
第一个点是县城南宾镇。
围绕“局部改造老城、整体提升新区”战略，努力打造成为具有民族特色的山水园林城市；第二个点是黄水镇。
围绕“大黄水”旅游发展战略，努力打造成为国内重要民俗生态休闲旅游目的地；第三个点是西沱镇。
围绕“经济北上”战略，努力打造成为全县工贸重镇。
“一面”：
即着眼全县广阔的农村，坚持以扶贫攻坚统揽“三农”工作，大力发展特色效益农业，让xx农业这面旗子更加高高地飘扬。
围绕这个总的定位，一年来，在县委的正确领导下，县政府按照“调整、优化、提高”的要求，对经济工作的思路和实践进行了积极探索：
在工业经济方面，提出要以“两园两区”为平台，按照“适度规模、依托平台、优化配置、最大效益”的原则，把工业经济作为县域经济发展的第一支撑。
在南宾工业园建设上，提出要“整合A区、做强B区、推进C区、暂缓D区”；在西沱生态工业园建设上，提出要“优化设计、科学布局”；在万朝非金属工业园建设上，提出要推进“煤炭三年翻番工程”；在龙潭金属园区建设上，提出要实施“两步走”战略：
第一步，两年内实现“资源配置+龙头企业”；第二步，三年后按照“一家企业、一种生产、一个矿区”的原则，实现资源和产业的大整合。
在旅游产业发展方面，提出“大黄水”旅游发展战略，即以黄水镇为中心，把周边的冷水、鱼池、悦崃、石家、枫木以及西沱云梯天街纳入“大黄水”旅游范围，推进“两小时黄水、二十分钟景区”建设，争取用2至3年时间创建国家5A级景区，将旅游打造成为县域经济的主导产业。
在农业农村工作方面，提出“六位一体”发展模式，即“特色基地+科研单位+龙头企业+农业品牌+产业融合+改革探索”，努力走出一条富有xx特色的现代农业发展路子。
在商贸物流方面，提出以打造县城核心商圈为目标，重点建设“1+3+2”重点商业设施，推进18个重点乡镇农贸市场建设，抓好村、社区便民店建设。
同时，利用县城现有设施，在年内引进1家中型商社和2到3家品牌餐饮，尽快改变县城至今没有卖场的落后状况。
在城市建设和管理方面，针对“老城已老、新城不新”的状况，通过违法建设打击、城乡规划总体修编、老城外立面改造、城周可视范围风貌改造、精品雕塑工程、风雨廊桥建设、新城区和站前大道重点项目建设，力争一、两年让县城焕然一新；在加强乡镇市容市貌方面，提出“树立统筹城乡的市政观”，史无前例安排1600万元专项资金，彻底根治了乡镇场镇普遍存在的“脏乱差”现象。
在壮大投融资平台方面，正在推进以“一园一司”为基本构架的整合模式，壮大国投公司实力，使其成为真正的“第二财政”。
在保障和改善民生方面，在每季督查、扎实办好年初政府承诺的“八件实事”的基础上，提出“树立统筹城乡的民生观、做好统筹城乡的民生事”，努力推进“五个保证、五个覆盖”。
在重点工作推进机制方面，建立了每月一次的工业经济例会、旅游产业发展例会、城市建设及房产开发例会制度，坚持每个季度研究一次农业和扶贫工作，县委、县政府主要领导亲自参加、亲自推动，成效明显。
通过这些关系全局的工作统筹，政府工作总体上有力、有序、有效。
第三，务求实效性。
衡量工作的标准，关键看能不能打硬仗、务实效。
今年以来，在县委的正确领导下，县政府打了几场硬仗。
第一场硬仗，坚决打击违法建设。
违法建设滋生蔓延，是xx十几年来累积的、少见的热点、难点和焦点问题。
面对这块硬骨头，县政府下定决心，真正做到了以“铁的纪律、铁的手腕”打胜这场攻坚战。
一年来，专题研究不下30次，特定时期采取特定措施，各类情况采取分类处置，通过综合运用“打、查、罚、拆、管、控、宣、包”等多种措施，拆除违法建筑4万多平米，征收罚没款及税费近2.5亿元，没有发生一起信访事件，没有新增一起违法建设，真正打出了“城乡建设的规范秩序”，打出了“各级干部的执行力”，打出了“老百姓的好口碑”。
第二场硬仗，全面清理在编不在岗及“吃空饷”人员。
从今年8月开始，针对类似情况长期积压、积重难返的现状，在县委的坚强领导下，县政府认真开展清理在编不在岗及“吃空饷”专项行动。
先后召开2次全县大会、6次领导小组会议，顶住压力、不惧风险、克服困难。
对于清理出来的人员，我们逐个梳理、逐个研究，全部做到了公开、公平、公正处理，明年将为财政节约1000多万元。
同时，研究出台“4+2”长效管理办法，从根本上解决了这一长期为群众诟病的“顽症”和“痼疾”。
第三场硬仗，强力推进重点项目“双百行动”。
针对一季度固定资产投资仅仅增长1%的严峻形势，在县委正确领导下，从5月份起，县政府大力度开展了集中100天时间、推进100个重大项目建设的“双百行动”，并随着工作的推进不断深化，最终使“双百行动”成为贯穿全年、支撑全局的重要抓手。
在“双百行动”中，县政府一月一推、现场督导，全县掀起了抓重点、克难点、破梗点的热潮，许多久受阻碍的重大项目得以顺利推进。
到三季度，固定资产投资迅速回升到92.2亿元、增幅达到16.4%。
按照县人大代表检查时的说法，实现了“V”字型的惊险转折。
第四，体现创新性。
创新意味着改革。
新一届县政府成立以来，我们始终秉持这样一种理念：
政府不仅要抓项目、抓资金、抓政策，更要抓制度、抓运作、抓创新。
首先是制度创新。
年初，我们建立了每月底铁定召开的县长务虚会制度。
务虚会的主旨，是寓学习和工作为一体。
“务虚”的目的为了“抓实”。
一方面，通过一月确定一个发展主题进行交流的方式，达到加强学习、统一思想的目的；另一方面，通过一月督查一批重点项目的方式，达到解决问题、推动工作的目的。
实践证明，县长务虚会不仅在全市是首创，而且对于推动发展起到了明显作用。
其次是思路创新。
比如，作为全县最大的BT建设项目，西沱工业园区原定建设成本有可能高达近20亿。
为了优化设计、减少成本，在反复论证、深入比选的基础上，决定变“一马平川推进到长江”的建设方式为“环线式、阶梯型”园区布局，使之既能建设成为真正意义上的生态移民工业园区，又节约建设成本近10个亿。
再比如，针对以前“全民招商”带来的“项目满天飞、落地没几个”的现状，在县委的领导下，我们果断提出变“全民招商”为“专业招商”，坚决清退大量条件不成熟、落不了地、不符合产业发展规划的“小、弱、散、差”招商项目，坚定不移地走“招大、选强、引优、集群”的招商路子。
上半年，由于一度没有招商项目签约，有的同志颇有疑虑。
但我们坚信，签“约”不是目的，签“大”才是目标。
下半年，在市委领导的关怀下，经过县委、县政府的通盘运作和艰苦努力，先后与中建材、中国药等央企成功签约，与康德集团、农康集团等知名企业成功签约。
目前，我们正在积极推进长安跨越项目。
如果这些项目能够顺利投产，将从根本上改变xx发展的整体质量和水平。
四、努力建设让群众满意的政府
群众满意不满意，是衡量政府工作的最高准则。
政府要让群众满意，必须始终做到亲民、为民，必须把勤政、廉政始终抓在手上。
第一，出以公心。
公心意味着无私。
县政府最大的公心，是xx经济社会的发展。
这是xx54万各族人民的共同利益。
把握了这一条，政府就能够开诚布公地推动工作，就能够心无旁骛地抓好发展。
这是我们为什么敢于让群众代表旁听政府重要会议的原因所在，也是我们为什么面对艰巨复杂的工作敢于一抓到底的决心和勇气所在。
比如再说今年违法建设的打击。
涉及1200多个违建户、20多个乡镇、50多万平方米的违法建设。
这么大的面，牵涉的矛盾这么多，坦率地讲，没有为xx城市未来发展负责的公心，是做不好、也是做不来的。
一年来，我们坚持“一把尺子量到底”，不仅打得彻底，而且打得干净，不仅得到了广大群众的支持，就连不少接受处罚的违建户也认为政府做到了公开、公平、公正。
一年来，全县没有出现一例上访事件，没有新增一处违法建设。
实践证明，只有出于公心，政府的决策才会公正，政府才能做到担当，才能建设真正意义上的“阳光政府”。
第二，关注民生。
悠悠万事，民生为重。
我理解的民生，包含两个层面的含义。
第一个层面，指的是老百姓的生活，包括衣食住行、柴米油盐。
作为政府，我们有责任为老百姓特别是困难群众解决实际问题。
年初，政府承诺为老百姓办好“八件实事”，通过每季督查、强力推进，年底将全面兑现。
另外，我们正从更高的层面，提出了“五个保证、五个覆盖”的民生事业发展格局：
努力保证每一个老百姓不受饥寒之苦，民政救济覆盖城乡；努力保证每一个适龄学生都能上学，教育事业覆盖城乡；努力保证每一个老百姓有病都能及时医治，医疗卫生覆盖城乡；努力保证每一个老百姓能够享受基本的养老保险，社会保障覆盖城乡；努力保证每一个老百姓都能看到书刊、报纸和电视，文化事业覆盖城乡。
为了抓好这些民生实事，县政府逐个单位进行调研，逐个事项提出要求。
一年来，办理民生实事的效果比较明显。
比如，今年原计划硬化农村通村公路200公里，实际完成435公里，占计划的217.5%，老百姓十分满意。
再比如，年初首次安排600万元微型企业发展资金，年中再从民营经济专项资金切块200万作为后续帮扶资金。
今年以来，全县微型企业发展迅猛，新增微企526户，注册资本5819万元，带动就业4297人，大大激发了群众的创业热情。
第二个层面，指的是老百姓的声音。
就是老百姓的诉求，老百姓的话语权和表达权。
为了更好地解决老百姓的诉求，我们坚持在不突破法律和政策底线的前提下，县委、县政府领导包括郑平书记和我，实事求是地化解了不少信访积案，解决了很多一直未得到妥善解决的信访难题，得到群众好评，不少老上访户还专门打来电话、发来短信、送来锦旗，表达谢意。
为了更好的顺应老百姓的知情权和话语权，今年，政府推出了重大决策听证暂行办法，对一些老百姓关心、关注的热点问题，组织社区居民、行业人士参加听证会，广泛征求各方面意见和建议，并在决策过程中最大限度地予以采纳。
一年来，我们在实施出租车整治、县城主街道及城周外立面改造、棉花坝片区旧城改造、旗山风雨廊桥建设、腰子山公园建设等重大项目前，均广泛开展民意调查，群众赞成率分别达到96.5%、97.3%、95.8%、96.2%、97.6%。
老百姓的支持，成为实施这些项目的最重要基石。
第三，廉洁自守。
廉洁是为官、为人的底线。
新一届县政府成立以来，我们始终把建设“廉洁政府”摆在加强自身建设的突出位置。
在第一次县长务虚会上，政府班子学习和讨论的主题，就是“腐败的本质是公权私用”。
在具体工作中，我们要求政府班子成员自觉遵守廉洁从政各项规定，带头做到“三不”：
不插手工程、不利用职务便利收受红包、不进声色娱乐场所。
一年来，未发现政府班子成员有违纪违规行为，守住了底线、当好了表率。
第四，加强学习。
学习是终生大事。
两个资质相同的人，站在同一起跑线上出发。
一个人热爱学习，另一个人放松了学习。
两三年之后，热爱学习的人，一定能够超过放松学习的人。
一个政府同样如此。
新一届县政府成立以来，高度重视学习，要求政府班子成员和部门负责同志一定要向书本学习，一定要向实践学习，一定要向老百姓学习，一定要向身边的每一位同志学习。
一年来，县长务虚会已经组织9次专题学习，学习内容涵盖廉政建设、财税工作、旅游发展、工业经济、城市建设、商贸物流、安全稳定、扶贫开发、民族团结等领域。
通过持之以恒的学习，县政府班子交流了工作，明晰了思路，推进了工作，取得了以学习推动工作、以工作促进学习的预期效果。
回顾一年的工作，政府工作也还存在一些不足。
比如，涉及重大民生的两个园区的安置房建设推进比较缓慢，有望突破，但未能实现预期；投融资平台的整合还缺乏力度和实际效果；环保和安全的压力依然较大；行政诉讼的处置比较乏力；政府会议较多，有时耗时较长。
这些不足，需要在明年的工作中加以改进。
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