老年护理院建设项目可行性研究报告.docx
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老年护理院建设项目可行性研究报告
老年护理院建设项目可行性研究报告
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16
目 录
第一章 总论 6
1.1项目概况 6
1.2市场定位：
7
1.3项目建设指导思想：
8
1.4建设背景 8
1.5项目名称及承建单位 9
1.6编制依据 10
1.7建设目标 10
1.8建设地点 11
1.9建设规模及内容 11
1.10资金筹措 11
第二章 项目建设的必要性和可行性 13
2.1项目建设的必要性 13
2.2项目建设的可行性 16
第三章 项目建设选址 18
3.1地理位置 18
3.2地形、地貌、地震情况 18
3.3水文 19
3.4交通 19
3.5公用设施等依托条件 19
第四章 设计方案选择 21
4.1建筑设计指导思想与原则 21
4.2项目总体规划方案 21
4.3建筑设计 23
4.4主要设备 28
4.5公用配套设施 29
第五章 节能方案 36
5.1主要能耗指标以全年的能源耗用量进行分析 36
5.2节能的必要性 36
5.3节能、节水原则 37
5.4建筑节能 37
5.5智能化管理节能 38
5.6技术节能 38
5.7给排水节能 39
5.8节水措施 39
第七章 环境影响评价 41
7.1项目建设地环境现状 41
7.2项目建设期与运行期对环境的影响 41
7.3治理方案 42
7.4环境影响评价 44
第八章劳动保护与安全卫生消防 45
8.1编制依据及标准 45
8.2项目区的自然危害因素及主要防范措施 45
8.3管理过程中主要危害因素及防治措施 46
8.4消防 47
第九章 组织机构及人力资源配置 49
9.1组织机构 49
9.2人力资源配置 49
9.3人员培训 51
第十章 项目管理及实施进度 52
10.1项目组织 52
10.2职责 52
10.2项目管理 52
第十章 项目实施计划 54
10.1项目实施进度安排 54
第十一章 招投标 55
11.1招投标依据 55
11.2招投标范围 55
11.3组织形式和方式 56
第十二章 投资估算与资金措施 57
12.1估算依据及说明 57
12.2投资估算 57
12.3资金措施 59
第十三章 财务评价 60
13.1财务评价依据 60
13.2收入 60
13.3支出 60
第十四章 社会效益评价 62
14.1项目对社会影响分析 62
14.2项目与所在地区互适性分析 63
14.3风险分析 63
第十五章 结论与建议 65
第一章 总论
1.1项目概况
根据“十二五规划（2010－2015年）”目标要求：
2012年是该县落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成“十二五”目标，实现跨越式发展的关键时期。
“十一五”期间，我国 60
岁以上老人已从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。
随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：
城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。
当前，我县民政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是养老院建设力度欠缺。
由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。
服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全
社会关注的问题。
建立健全专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。
为适应社会发展需要，尽快完善某某县社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，提出建设某某老年护理院综合养
护楼项目，本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。
1.2市场定位：
老年护理院一般都是集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体的，主要针对身患疾病而又缺人照顾的老年人而设。
它不同于一般的社会养老机构，又与普通医院有所区别.它既可以为老年人提供日常的养生保健、康复治疗、生活照顾、健身娱乐等养老服务，还可随时提供医疗救助和临终关怀。
老年护理院综合了医院和老年养护楼的优点，弥补了医院和老年养护楼的缺陷。
尤其一些慢性疾病和卧床不起的老年人住在老年护理院不但能享受专业员工提供的日常生活和医疗服务，而且费用也不高。
万一有紧急情况医院也能及时抢救。
从而实现了真正意义上的老有所养老有所医。
1.3项目建设指导思想：
（1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。
（2）老人至上、服务至上、诚信至上
（3）让入住老人满意、让家属子女放心
（4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐
服务宗旨：
切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。
1.4建设背景
1.4.1社会背景
我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990
年第四次普查时增加到9725万人。
1995年底，我国60岁以上
的老人已达1.2亿，占总人口的9.76%。
到2007年底我国老年
人口已经超过1.49亿，占总人口的11％以上。
2007年至2011年老年人口俱增，养老服务问题日益突出，已经逐渐进入老龄化社会。
1.4.2文化背景
尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。
因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。
1.5项目名称及承建单位
（1）项目名称：
某某老年护理院综合养护楼
（2）项目承建单位:
某某民政局
（3）承建单位概况:
某某县民政局是一家位于甘肃某某的组织机构，注册地址在城关镇北辰路４４５号，所属行业为：
国家机关、政党机关和社会团体、国家机关、国家机关、国家机关。
某某县民政局设立如下机构：
1、办公室；
2、城乡居民最低生活保障办公室；
3、某某县老龄委办公室；
4、某某县“双拥”工作领导小组办公室；
5、基层政权股；
6、救济救灾股；
7、社会事务股；
8、婚姻登记管理处；
9、社会福利股。
1.6编制依据
（1）《某某*关于加快实现社会福利社会化意见的通知》
（2）《某某*关于加快发展社会福利事业的通知》
（3）《老年养护楼和养老院设计指南》
（4）《中国老龄事业发展“十二五”规划》 （2010—2015）
（5）《某某*关于发展2012年民政基础设施建设项目申报工作的通知》
（6）《中华人共和国土地管理法》
（7）《中华人民共和国环境保护法》
（8）《中华人民共和国消防法》》
（9）《建筑设计防火规范》
1.7建设目标
（1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。
（2）通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老
年人服务的机构。
达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。
1.8建设地点
XX院位于XX，东至某某，南邻XX某某，西接某某，北至某某，此处地势平坦，阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。
1.9建设规模及内容
（1）建设规模
项目拟占地6670平方米，项目建成后，总建筑面积可达4500
平方米,床位数176个，可安臵接纳176名老人。
（2）建设内容
项目总建筑面积4500平方米，主要包括：
老年寝室、健身房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。
1.10资金筹措
项目总投资675万元，其中：
申请中央预算内投资460万
元，省预算内基建资金130万元,地方投资85万元。
1.11结论
本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人。
使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。
该项目可安臵接纳176名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。
同时，项目建设后，还可为社会解决20多人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。
技术经济见表1-1
序
号
项目
单位 评估报告
备注
1总用地面积
1.
1建筑占地面积
1.
2总建筑面积
1.
3总绿化用地面积
1.
4建筑容积率
1.
m²
4500
m²
1623
m²
4230
m²
250
0.3
表1-1主要技术经济指标表
5
停车位
辆
10
2
床位数
个
176
3
建设期
年
1
4
总投资
万元
675.00
5
固定资产投资
675.00
6
销售收入
万元
140.80
正常年
7
销售税金
万元
0.00
正常年
8
利润总额
万元
8.45
平均值
9
财务内部收益率（
全部投资）
％
-0.19
所得税前
10
财务净现值（全部投资）
万元
-270.65所得税前,注：
ic=6%
11
投资利税率
％
1.25
12
投资利润率
％
1.25
13投资回收期（静态）
年
0.00所得税前,含建设期
14经营成本
万元
101.70正常年
15总成本
万元
126.72平均值
16盈亏平衡点
％
80.43
第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
1956年，联合国一份题为《人口老龄化及其社会经济含义》的研究报告问世。
由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。
事实上，世界发达地区60岁以上人口占总人口的比重在1950年就达到了11.6%，从而进入了一个老龄化的社会。
从全球来看，21世纪将是一个人口普遍老龄化的社会。
据联合国统计，全世界60岁及以上人口占总人口的比重从2000年的9.8%增加到2010年的10.7%。
这标志着一个全球性的老龄时
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