留住清风济苍生.docx

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留住清风济苍生

留住清风济苍生

——市妇幼保健院加强党风廉政建设的几点做法

近几年来,市妇幼保健院在加强党风廉正建设和医德医风建设工作中，自觉地坚持做到教育整顿到位、制度保障到位、监督制约到位、践行宗旨到位，打造出了一个清正廉洁、干事创业的医院党政领导班子，带出了一支医德医风高尚的医务工作者队伍，铸就了一个风清气正，服务一流，百姓满意的名牌医院。

如今的市妇幼保健院廉洁从政，廉洁行医，犹如阵阵清风，正在无声地抚慰着万千苍生病弱的躯体和痛苦的心灵。

正像一位患者在赠给医院的一面锦旗上所赞美的那样：

“秉持宗旨为人民，留住清风济苍生”。

市妇幼保健院摸索总结出的“四到位”的党风廉政建设工作经验和由此收到的显著成效，受到了省市有关领导的充分肯定和高度评价。

医院先后被评为：

“山东省医院管理先进集体”、“山东省十佳诚信妇幼保健院”、“全国优秀诚信单位”、“全国明明白白治病，医疗质量信得过十佳优秀医院”、“全省惠民医疗先进单位”、“山东省卫生系统行风建设先进集体”、,枣庄市“文明单位”、“百姓满意医院”。

教育整顿到位从思想上牢筑防线

2004年底，以吴修荣为首的新一届市妇幼保健院领导班子，针对医院少数党员干部党风不正、为政不廉，少数医务人员吃请受贿、医德医风不正等方面的问题，一致认为，党风廉政建设、医德医风建设，是一项长期复杂的系统工程，不能头痛治头，脚痛治脚，只有从思想教育入手，引导帮助医院全体干部职工从思想上牢固树立正确的人生观和价值观，从心灵深处牢筑反腐倡廉、廉洁从医的防线，才能收到实效，长治久安。

基于这种认识，医院党委在全体干部职工中组织开展了深入扎实的思想教育活动。

一是加强对党员、干部党进行风党纪教育和反腐倡廉教育。

医院党委按照《党章》和有关作风建设的文件要求，对全院党员干部着力加强党风党纪教育。

每年至少开展两次以上党风党纪、职业道德和反腐倡廉专题教育。

医院党委书记、院长吴修荣亲自上党课、作党风廉政建设报告，千方百计教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

与此同时，认真组织开展“强队伍素质、树行业新风”主题教育活动，着力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型团队，努力提高党员干部素质和能力，增强责任意识和服务意识，提高工作质量、工作效率和服务效能。

该院特别注重对党员干部进行法制教育，对重点岗位、重点人员进行行为规范和遵纪守法教育。

通过组织党员干部参加市局廉政报告会，到枣庄监狱现场深挖服刑罪犯犯罪根源，观看反腐倡廉教育片，选择有代表性和普遍教育意义的违纪违法的典型案例进行公开通报、案件剖析等形式对党员干部进行警示教育、反腐倡廉教育和职业道德教育，做到警钟长鸣，防患于未然。

二是加强对职工队伍进行医德医风教育。

医院党委将法律法规教育、行业纪律教育、职业道德教育、行业作风教育等内容作为职工队伍继续教育的重要内容，不断强化广大职工自律意识和法律意识，努力提高他们依法行医、规范行医、文明行医的自觉性。

同时进一步加强医院文化建设，推动廉政文化进医院、进科室、进病区活动，先后开展了“廉洁行医”百人签名活动、评选廉洁行医标兵活动。

在全院营造以廉为荣、以贪为耻，全心全意为人民健康服务的浓厚氛围。

通过开展知识竞赛、文艺演出、升院旗、挂院徽、唱院歌等活动，展现医院的良好形象，促进医院的党风廉政建设。

在思想教育的同时，市妇幼保健院坚持做到教育与整顿相结合，边教边改。

他们首先组织全院干部职工深入查找党员干部为政不廉，医务人员行医不端的问题，然后对症下药，对医院体制、机制、制度进行了一系列大刀阔斧的改革。

他们顶着重重压力，果断地堵塞了一个又一个产生腐败的漏洞，铲除了一个又一个滋生腐败的温床。

诸如依法清理了以赢利为目的租赁、承包科室等“院中院”；取消了医生开方提成、药品收入作为科室目标考核指标的规定；改药品采购、工程招标、干部任免、医院招工等方面的暗箱操作、少数人说了算的做法，为公开招标、公开招聘、“阳光操作”。

医院整改势必涉及到少数人的既得利益，自然遭到了少数人的强烈反对和抵制。

然而，医院党委面对来自社会方方面面的压力、阻挠、造谣中伤和威逼恫吓、金钱利诱，以大无畏的精神，做到威逼不动摇，利诱不动心，坚决切除了寄生在公立医院肌体上的一个个毒瘤，维护了公立医院的形象，维护了患者的利益。

在取缔“院中院”时，一位当事人见金钱利诱软的不行，便来硬的，多次到院长吴修荣办公室和家中围攻闹事，扬言要杀害吴院长全家，甚至干出了开车直撞吴院长未遂的严重违法犯罪行为。

对此，吴院长毫无畏惧，毫不手软，义无反顾地将“院中院”全部清理取缔。

这一举动赢得了全院职工和广大患者的衷心拥护。

通过形式多样、深入细致的思想教育和行风整顿，使市妇幼保健院干部职工深刻地认识到：

私欲严重，为政不廉，行医不端，祸国殃民，害人害己，不仅有损于党的形象、有损于群众的利益，而且有损于甚至葬送掉自己的政治前途和身家性命。

全院上下党风、政风、医德医风随之明显好转，廉洁从政、从医，逐步成为大多干部职工的自觉行动。

去年，医院外科主任姜珉先被授予全市“十大廉洁行医标兵”称号。

制度保障到位从源头上预防腐败

“思想教育对于党风建设和反腐倡廉工作来说，不仅是首要的，而且是必须的，但是，思想教育不是万能的；它对于大多数人来说是有用的，可对于少数人来说却是无用的。

因此，加强党风廉政建设和反腐败斗争，不能光靠思想教育，必须加强制度建设，用制度管理人约束人，从源头上预防腐败，确保全院干部职工不犯错误和少犯错误。

”这是市妇幼保健院党委书记、院长吴修荣在长期医院管理工作中得出的一条结论。

四年来，吴修荣带领医院“一班人”，在充分调查研究和广泛征求群众意见的基础上，精心制定了一系列规章制度，严格规范每一位干部职工的行为，使全院上下有章可循，有章必循，依法办事。

一是建立健全规范权力运行制度。

医院党委坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立起了集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，创造性地建立了由群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，在全市首家成立了由职工、专家、干部代表组成的“重大事项管理委员会”。

完善了“三重一大”事项议事规则，建立了民主决策程序。

凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须首先提交“重大事项管理委员会”论证，然后再由党政联席会议集体讨论决定，并形成会议纪要。

同时对重大事项建立了领导负责和责任追究制。

医院建立了中层以上领导干部廉政档案，坚持领导干部重大事项报告制度,并记录到廉政档案，及时掌握每一位领导干部的廉洁自律情况。

院领导每年向职代会进行一次述职述廉，中层干部每半年进行一次述职述廉。

述职述廉与干部任期考核或年终考核相结合，述廉报告装入个人廉政档案。

医院进一步建立和完善了政府采购制度和集中招标采购制度，完善了药品、医用器材、设备、基建等采购程序，预防医药购销领域商业贿赂行为的发生。

今年1至11月，医院通过参加全市招标和院内阳光采购，总计采购药品价值2841.6万元，卫材604.5万元，医疗仪器设备1018.4万元，其他资产27万元，既保证了质量,节省了大量的资金,又有效地杜绝了舞弊行为。

今年5月，该院组织人员到沂水中心医院学习有关物质采购和物质管理等先进经验，回来后，成立了医院物质采购办公室，对日常办公用品等集中进行采购，并建立了严格的申批、领取制度。

医院建立健全了医德医风考评制度和医院医德医风评价体系，明确考评标准，把医德医风考评作为医务人员年度考核的一项重要内容，有力地促进了行风的转变。

医院付诸落实《医院会计制度》和《医院财务制度》等规章制度，坚持医院财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。

在全院开展了争创无“红包”科室、无”红包”医院活动，营造廉洁行医氛围。

规范公务接待，制止奢侈浪费现象。

自觉遵守因公出国（境）管理的规定，加强因私出国（境）管理,防止滋生腐败。

二是落实党风廉政建设责任制。

医院在加强党风廉政建设和行业作风建设工作中，坚持把反腐倡廉与医院改革发展相结合，进一步建立健全了医药购销领域的反腐倡廉长效机制。

首先是,院党委书记与党委成员、各支部书记与各科室负责人分别签订了《党风廉政建设目标责任书》和《行风建设承诺书》，实行院科两级负责制。

各科室主任、护士长是本科室行风建设的第一责任人，切实履行“一岗双责”责任制，把行风建设纳入医院综合目标责任制管理内容，指标量化，责任到人，做到事事有人抓，处处有人管，一级抓一级，层层抓落实，形成党政工团齐抓共管的工作格局。

其次是,认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守“四大纪律，八项要求”、“五个不许”的规定，落实领导干部重大工作报告制度，院级领导干部坚持做到洁身自爱，廉洁自律，率先垂范，带头建立廉政帐户。

到目前为止，全院共有26名干部职工主动上交”红包”及有价证券，廉政帐户金额达5.4万元。

另有20多人主动将4万多元“红包”替病人交了住院押金。

第三是,严格执行领导干部个人重大事项报告制度，完善廉政谈话、诫勉谈话制度。

根据《党内监督条例》和《山东省党内监督十项制度实施办法（试行）》的规定，对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话；发现领导干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。

近年来，全院没有发生一起以权谋私、以医谋私的案例。

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三是建立和完善院务公开制度。

医院党委按照院务公开的有关规定，健全院内决策、人事、分配、财务、采购等事项的公开制度，并向职工代表大会报告。

完善向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，落实住院费用清单制度和费用查询制度，增加群众就医收费透明度。

医院专家督导小组定期督查，确保做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。

完善医疗服务投诉处理工作机制，规范投诉处理程序，坚持电话随访服务，定期在门诊病人、住院病人中开展满意度测评活动，自觉接受监督，进一步提高服务社会、服务患者的水平和质量。

完善行风监督员监督制度，发挥社会行风监督员作用，不断加大对全院行风的监督检查力度。

监督制约到位及时发现惩治腐败

市妇幼保健院在实践中建立了一整套切实可行的监督制约机制，确保各项廉政制度的落实，确保干部职工廉洁从政、从医。

一是加强对领导干部的监督制约。

医院成立了由党委书记任组长，由纪委、监察室为主体的党风廉政建设的监督检查领导小组，对党员干部进行经常性的严格监督，发现问题立即查处。

着重监督检查领导班子和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的情况；执行民主集中制及领导班子议事规则的情况；执行廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实情况；干部选拔任用及财务、资金、工程项目、设备物资采购等重要权力的行使情况等。

加强对干部选拔任用工作的监督。

建立和完善干部选拔、任用、推荐等工作程序和内部监督制约机制。

加强对职称评审和科技项目评审等过程的监督，规范工作程序，增强透明度。

监督的方法是，在年度考核时和职工代表大会上，听取院领导述职述廉报告，并进行民主测评；配合上级有关部门严格执行领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。

二是加强对重点科室、重点环节和重点人员权力行使的监督制约。

医院健全内部审计制度，对重大投资项目、重大基础设施建设、大额资金开支，严格按规定的程序和权限报批，加强对各类资金运行的监管和效益评价，确保资金专款专用和国有资产安全。

严格执行“处方管理办法”，“药品动态监测和超常预警制度”，加强对药品管理的动态监测，开展药品动态监控超常预警工作，实施药品使用动态监控，对超常药物予以监管，采取限量使用、暂定使用，停止使用等措施，进一步加强对临床药物合理应用的监管。

三是充分发挥各监督主体作用，提高监督的整体效能。

医院党委认真落实党风监督制约各项规章制度，坚持民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。

开展行风民主评议工作，接受社会监督，进一步拓宽行风评议工作领域，促进医院行风建设。

认真落实信访各项制度，畅通群众举报投诉渠道。

建立健全医院投诉举报制度，公布举报电话，实行有奖举报制度，设立院长信箱、意见箱、举报信箱等，自觉接受群众监督。

凡接到投诉、举报，做到及时处理，件件有着落。

去年以来共对2名违纪人员进行了严肃处理。

其中一位医生因私下违规向病人收取50元费用，被医院一次性罚款10000元，并调离工作岗位。

既教育了职工本人，又对全院干部职工起到了警示作用。

医院加强处方监督，建立了处方公示制度，成立了处方监督评议小组，设立了“违规处方公示栏”。

建立了门诊医疗收费电子触摸查巡系统，制作了选医栏、药品和医疗收费价格栏，实行住院病人费用一日清单制度。

同时，医院将原有的12名社会监督员，调整充实到34名，拓展了社会监督的范围，加大了社会监督的力度。

医院还定期召开医患关系恳谈会及病陪人员座谈会，倾听患者及家属的呼声，从而化解了医患矛盾,拉近了医患距离,构筑了良好的医患关系。

践行宗旨到位全心全意为患者服务

“救死扶伤，全心全意为患者服务”，是医院办院的宗旨。

多年来，市妇幼保健院自觉地践行这一宗旨，脚踏实地为患者服务，为老百姓排忧解难，在践行宗旨中驱邪念、灭私欲，树正气、立正义，打造清正为民的良好形象，使医院成为全市公认的“百姓最满意的医院”之一。

近几年来，医院组织开展了“百姓满意医院”、“医院管理年”、“两好一满意”活动，着力加强对医疗质量、医疗安全、医疗服务、医疗费用等各项制度的监督检查，增强干部职工的职业责任意识和优质服务意识，并且努力简化就医流程，改善就医环境，控制医疗成本，降低医疗费用，提高服务水平。

一是严格规范医务人员从业行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，推行处方点评制度和医疗机构之间辅助检查相互认可制度，规范医疗收费行为，防止大处方、乱检查行为的发生。

同时,积极开展民主评议行风、优化经济环境活动和民主评议医院活动。

今年春天，他们印发医院行风社会调查问卷420余份，群众综合满意度达98％。

二是建立定期对重点岗位工作人员进行民主评议制度，针对存在的问题及时进行反馈并纠正。

三是医院始终坚持“病人的呼声为第一信号，病人的需求为第一选择，病人的满意为第一标准”的服务信念，倡导“120%”和“不但做好患者所想到的，而且要做好患者所没想到的”的服务理念。

针对儿科晚间门诊病人多的实际，医院在全市是第一家设立了儿科晚间专家门诊，既方便了患者，又缓解了就诊拥挤的压力；设立了儿童、妇女健康咨询中心，为全市广大妇女儿童提供健康电话咨询；为进一步方便病人，在门诊二楼增设了收费窗口。

为缓解住院压力，医院先后改造、扩建病房3500平方米，将所有的台阶式入口全部改成慢坡式路面，建立双路通道，安装了电梯、中心吸氧和集中负压吸引设备，改装了暖气管道，完成了双路电源铺设等基础工程，最大限度地满足人们群众的就医需求。

同时，根据本院的医疗服务特点，调整科室布局，先后完成康复理疗科整体搬迁、生殖中心医学实验室改造、新生儿科和产科中心楼电路改造等工程。

今年又购置了血细胞分析仪、CPAP呼吸机、生物安全柜、心电监护仪等大型医疗设备19台（件），营造了良好的治疗条件和住院环境。

医院为进一步更新管理知识和服务理念，先后选派70名中层以上干部到新加坡国际管理学院学习医院管理和服务知识，同时和北京大学医学部联合举办“党日采风暨现代医学与人文关怀高级论坛”，以增强员工的“人文意识”。

在行管后勤科室建立了晨会制度，开展“每天每人奉献10分钟”活动，后勤、器械等科室实施“三下”、确保“三通”活动，大大提升了对临床等科室的服务水平。

在“十大窗口服务规范”的基础上，门诊部出台了窗口科室“十八字”服务指南，并开展了“优质服务窗口科室”和“服务明星”评选活动。

护理部开展了“规范化病房”、“优质服务护理班组”等活动;体检中心常年坚持为特检病人免费提供早餐；产科推出陪伴分娩、导乐分娩等特色服务。

为提高职业素质，该院还特地聘请中国人本技术开发研究中心专业教练刘爱民导师，来医院进行了为期六天的护士拓展训练。

医院付诸实施“百万爱心医疗救助工程”等多项惠民工程。

共向全市弱势群体发放“医疗爱心救助卡”5000张，实现医疗救助金额100万元；凡持卡人可享受挂号费、检查费、治疗费、床位费减免20%的优惠。

医院设立7个惠民病房、40张惠民病床，对符合医疗救助条件的病人，医药费减免30%。

截至今年11月，共计为产妇减免费用达80余万元。

医院会同枣庄市残联核发了“脑瘫儿童康复救助卡”，对持有“康复救助卡”的脑瘫儿童免除挂号费，住院期间减免66%至80%的床位费，部分康复训练费减免25%，并免费享受相关的咨询与康复指导服务。

医院结合节假日在举办各类公益活动的同时，免费为特困、低保、下岗及进城务工妇女进行“子宫颈癌、乳腺癌”等专科专病体检。

仅今年三八妇女节就一次体检多达200余人次，免费金额达6万余元。

同时坚持免费接送急诊病人，经常组织开展下乡义诊和为困难病人募捐活动。

近年来，仅为困难病人、意外伤害病人免除医疗费用和为困难病人募捐资金就达90余万元。

该院被人们亲切地誉为“妇女儿童的康复乐园”。