如何编制矿山环境保护与恢复治理方案.docx
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如何编制矿山环境保护与恢复治理方案
编制矿山地质环境保护与治理恢复方案按以下程序进行。
图1工作程序框图
一、接受委托
1、采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。
2、采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。
3、采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。
二、资料收集及现场踏勘
1、
三、矿山地质环境调查
1、矿山地质环境调查的范围包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。
2、矿山地质环境调查以收集资料和现场调查为主。
可根据实际需要补充地形测量、遥感、物探、钻探、坑（槽）探与取样测试等工作。
矿山地质环境调查应符合相关的技术规范。
Ⅰ、资料收集主要包括下列内容：
矿山概况：
A、矿山企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况；
B、矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模及工程布局；
C、矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限；
D、矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；
E、矿山开采历史和现状；
F、矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式（方法）、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情况；
G、矿区社会经济概况、基础设施分布等。
矿山自然地理：
包括地形地貌、气象、水文、土地类型与植被等。
矿山地质环境条件：
包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等。
矿山地质环境问题调查，参见附录J，主要包括下列内容：
A、采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等。
B、采矿活动对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等的影响和破坏情况。
C、评估区含水层破坏，包括采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、程度，及对生产生活用水的影响等。
D、采矿活动对土地资源的影响和破坏，包括压占、毁损的土地类型及面积。
E、采矿活动对主要交通干线、水利工程、村庄、工矿企业及其它各类建（构）筑物等的影响与破坏。
F、已采取的防治措施和治理效果。
矿山地质环境调查精度。
矿山地质环境调查的比例尺不得小于1：
10000。
有重大影响的矿山地质环境问题，调查比例尺不得小于1：
1000。
四、矿山地质环境影响评估
（一）、评估范围与评估级别的确定
1评估范围的确定
评估区范围应根据矿山地质环境调查确定。
矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。
2评估级别的确定
矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定，评估级别分为一级、二级、三级，见附录A。
A、评估区重要程度等级划分
评估区重要程度应根据区内居民集中居住情况、重要工程设施和自然保护区分布情况、重要水源地情况、土地类型等确定，划分为重要区、较重要区和一般区三级。
评估区重要程度分级表
重要区
较重要区
一般区
1.分布有500人以上的居民集中居住区；
1.分布有200～500人的居民集中居住区；
1.居民居住分散，居民集中居住区人口在200人以下；
2.分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施；
2.分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施；
2.无重要交通要道或建筑设施；
3.矿区紧邻国家级自然保护区（含地质公园、风景名胜区等）或重要旅游景区（点）；
3.紧邻省级、县级自然保护区或较重要旅游景区（点）；
3.远离各级自然保护区及旅游景区（点）；
4.有重要水源地；
4.有较重要水源地；
4.无较重要水源地；
5.耕地面积大于10公顷。
5.耕地面积5～10公顷。
5.耕地面积小于5公顷。
注：
评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。
B、矿山生产建设规模等级划分
矿山开采规模按矿种类别和年生产量分大型、中型、小型三类。
矿山生产建设规模分类一览表
矿种类别
计量单位
年生产量
备注
大型
中型
小型
煤（地下开采）
万吨
≥120
120-45
<45
原煤
煤（露天开采）
万吨
≥400
400-100
<100
原煤
石油
万吨
≥50
50-10
<10
原油
油页岩
万吨
≥200
200-50
<50
矿石
烃类天然气
亿立方米
≥5
5-1
<1
二氧化碳气
亿立方米
≥5
5-1
<1
煤成（层）气
亿立方米
≥5
5-1
<1
地热（热水）
万立方米
≥20
20-10
<10
地热（热气）
万立方米
≥10
10-5
<5
放射性矿产
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
金（岩金）
万吨
≥15
15-6
<6
矿石
金（砂金船采）
万立方米
≥210
210-60
<60
矿石
金（砂金机采）
万立方米
≥80
80-20
<20
矿石
银
万吨
≥30
30-20
<20
矿石
其它贵金属
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
铁（地下开采）
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
铁（露天开采）
万吨
≥200
200-60
<60
矿石
锰
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
铬、钛、钒
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
铜
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
铅
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
锌
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
钨
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
锡
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
锑
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
铝土矿
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
钼
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
镍
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
钴
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
镁
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
铋
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
汞
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
稀土、稀有金属
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
表D（续）
矿种类别
计量单位
年生产量
备注
大型
中型
小型
石灰岩
万吨
≥100
100-50
<50
矿石
硅石
万吨
≥20
20-10
<10
矿石
白云岩
万吨
≥50
50-30
<30
矿石
耐火粘土
万吨
≥20
20-10
<10
矿石
萤石
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
硫铁矿
万吨
≥50
50-20
<20
矿石
自然硫
万吨
≥30
30-10
<10
矿石
磷矿
万吨
≥100
100-30
<30
矿石
蛇纹岩
万吨
≥30
30-10
<10
矿石
硼矿
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
岩盐、井盐
万吨
≥20
20-10
<10
矿石
湖岩
万吨
≥20
20-10
<10
矿石
钾盐
万吨
≥30
30-5
<5
矿石
芒硝
万吨
≥50
50-10
<10
矿石
碘
按小型矿山归类
砷、雌黄、雄黄、毒砂
按小型矿山归类
金刚石
万克
≥2
2-0.6
<0.6
1克＝5克拉
宝石
按小型矿山归类
云母
按小型矿山归类
工业云母
石棉
万吨
≥2
2-1
<1
石棉
重晶石
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
石膏
万吨
≥30
30-10
<10
矿石
滑石
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
长石
万吨
≥20
20-10
<10
矿石
高岭土、瓷土等
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
膨润土
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
叶腊石
万吨
≥10
10-5
<5
矿石
沸石
万吨
≥30
30-10
<10
矿石
石墨
万吨
≥1
1-0.3
<0.3
石墨
玻璃用砂、砂岩
万吨
≥30
30-10
<10
矿石
水泥用砂岩
万吨
≥60
60-20
<20
矿石
建筑石料
万立方米
≥10
10-5
<5
建筑用砂、砖瓦粘土
万吨
≥30
30-5
<5
矿石
页岩
万吨
≥30
30-5
<5
矿石
矿泉水
万吨
≥10
10-5
<5
C、矿山地质环境条件复杂程度级别划分
矿山地质环境条件复杂程度根据区内水文地质、工程地质、地质构造、环境地质、开采情况、地形地貌等划分为复杂、中等、简单三级，
C—1井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级
井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级表
复杂
中等
简单
1.主要矿层（体）位于地下水位以下，矿坑进水边界条件复杂，充水水源多，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性强，补给条件好，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水联系密切，老窿（窑）水威胁大，矿坑正常涌水量大于10000m3/d，地下采矿和疏干排水容易造成区域含水层破坏。
1.主要矿层（体）位于地下水位附近或以下，矿坑进水边界条件中等，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性中等，补给条件较好，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水有一定联系，老窿（窑）水威胁中等，矿坑正常涌水量3000-10000m3/d，地下采矿和疏干排水较容易造成矿区周围主要充水含水层破坏。
1.主要矿层（体）位于地下水位以上，矿坑进水边界条件简单，充水含水层富水性差，补给条件差，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水联系不密切，矿坑正常涌水量小于3000m3/d，地下采矿和疏干排水导致矿区周围主要充水含水层破坏可能性小。
2.矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱岩层或松散岩层发育，蚀变带、岩溶裂隙带发育，岩石风化强烈，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于10m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性差，矿山工程场地地基稳定性差。
2.矿床围岩岩体以薄-厚层状结构为主，蚀变带、岩溶裂隙带发育中等，局部有软弱岩层，岩石风化中等，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度5-10m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性中等，矿山工程场地地基稳定性中等。
2.矿床围岩岩体以巨厚层状-块状整体结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育，岩石风化弱，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于5m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性好，矿山工程场地地基稳定性好。
3.地质构造复杂，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有活动断裂，导水断裂带切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），导水性强，对井下采矿安全影响巨大。
3.地质构造较复杂，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，并切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），导水断裂带的导水性较差，对井下采矿安全影响较大。
3.地质构造简单，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造不发育，断裂未切割矿层（体）和围岩覆岩，断裂带对采矿活动影响小。
4.现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多，危害大。
4.现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大。
4.现状条件下矿山地质环境问题的类型少，危害小。
5.采空区面积和空间大，多次重复开采及残采，采空区未得到有效处理，采动影响强烈。
5.采空区面积和空间较大，重复开采较少，采空区部分得到处理，采动影响较强烈。
5.采空区面积和空间小，无重复开采，采空区得到有效处理，采动影响较轻。
6.地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于35°，相对高差大，地面倾向与岩层倾向基本一致。
6.地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，不利于自然排水，地形坡度一般为20°-35°，相对高差较大，地面倾向与岩层倾向多为斜交。
6.地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形起伏变化平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于20°，相对高差小，地面倾向与岩层倾向多为反交。
注：
采取就上原则。
前6条中只要有一条满足某一级别，应定为该级别。
C—2露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级
表C.2露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表
复杂
中等
简单
1.采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，采场进水边界条件复杂，与区域含水层或地表水联系密切，地下水补给、径流条件好，采场正常涌水量大于10000m3/d；采矿活动和疏干排水容易导致区域主要含水层破坏。
1.采场矿层（体）局部位于地下水位以下，采场汇水面积较大，与区域含水层或地表水联系较密切，采场正常涌水量3000-10000m3/d；采矿和疏干排水比较容易导致矿区周围主要含水层影响或破坏。
1.采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采场正常涌水量小于3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要含水层的影响或破坏。
2.矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育，存在饱水软弱岩层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松软，边坡外倾软弱结构面或危岩发育，易导致边坡失稳。
2.矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度5-10m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可能产生边坡失稳。
2.矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于5m、稳固性较好，采场边坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较稳定。
3.地质构造复杂。
矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有全新世活动断裂，导水断裂切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带）或沟通地表水体，导水性强，对采场充水影响大。
3.地质构造较复杂。
矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，切割矿层（体）围岩、覆岩和含水层（带），导水性差，对采场充水影响较大。
3.地质构造较简单。
矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小。
4.现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多、危害大。
4.现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害较大。
4.现状条件下，矿山地质环境问题的类型少、危害小。
5.采场面积及采坑深度大，边坡不稳定易产生地质灾害。
5.采场面积及采坑深度较大，边坡较不稳定，较易产生地质灾害。
5.采场面积及采坑深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害。
6.地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于35°，相对高差大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为同向。
6.地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，自然排水条件一般，地形坡度一般20°-35°，相对高差较大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为斜交。
6.地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于20°，相对高差较小，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为反向坡。
注：
采取就上原则。
前6条中只要有一条满足某一级别，应定为该级别。
评估级别的综合确定
表A矿山地质环境影响评估精度分级表
评估区重要程度
矿山生产建设规模
地质环境条件复杂程度
复杂
中等
简单
重要区
大型
一级
一级
一级
中型
一级
一级
一级
小型
一级
一级
二级
较重要区
大型
一级
一级
一级
中型
一级
二级
二级
小型
一级
二级
三级
一般区
大型
一级
二级
二级
中型
一级
二级
三级
小型
二级
三级
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