公路路政管理支队高速公路大队和连岛工程跨海大桥超限运输检测站项目可行性研究报告.docx
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公路路政管理支队高速公路大队和连岛工程跨海大桥超限运输检测站项目可行性研究报告
第一章概述
1.1项目概况
1.2建设单位简介
1.3项目编制依据
1.4主要经济技术指标
1.1项目概况
项目名称：
**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站
建设地点：
**区**镇浬溪社区
建设单位：
**市公路管理局
建设单位地址：
**市**区新城行政中心交通大楼
建设内容：
**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站总用地面积28413m2（合42.62亩），总建筑面积12950m2；其中**市公路路政管理支队高速公路大队兼**连岛工程跨海大桥超限运输检测站业务用房建筑面积4070m2，处理室、工作用房、装卸办公室、食堂、浴室、门卫等其他建筑物建筑面积2000m2，卸载仓库6500m2，车库380m2。
另配建停车场、超限运输检测区、配电房、绿化等附属设施。
项目总投资额2770万元。
1.2建设单位简介
**市公路管理局现有正式在编人员47人，现办公地点为**市**区新城行政中心交通大楼。
根据**市公路管理局的管理职能特点，下设党政办公室、监察室、计财科、法制科、工程科、路政科、培训科、运管科、维管科、稽征科、稽查科等有关的职能部门。
它的主要职责是：
1、贯彻执行国家有关公路养护、路政管理和公路规费征收管理及道路运输管理工作的方针、政策、法律、法规。
2、负责编制全市公路养护管理投资年度建议计划并根据下达的投资计划，督促落实；参与编制全市道路运输发展规划、道路运输和站场建设年度计划，并督促实施。
3、负责全市公路养护和公路路政管理的监督、检查、指导工作，并负责国、省道公路的养护和路政管理工作，组织公路交通量调查和路况登记。
4、负责全市公路养路费、道路运输管理费和客货运附加费（公路建设基金）等公路规费征收工作的监督检查和指导工作；并负责市本级公路规费征收工作。
5、负责全市道路客、货运输、出租车业和汽车租赁、机动车维修与检测、汽车驾驶员培训、客货运站场、搬运装卸等运输服务业的行业管理，并根据职权依法实施相应的行政许可；负责道路运输行业安全管理工作。
6、负责道路客、货运输企业经营资质评审、道路运输企业质量信誉考核，客运经营权服务质量招投标的具体实施和道路运输从业人员资格考试工作。
7、负责全市道路运输市场监管的督促、检查工作；落实全市交通行政执法的监督、检查、指导工作。
8、编报公路、运输、稽征行业的财务、统计等各项报表。
9、组织、安排公路建设、养护、路政、稽征、运管人员的业务培训。
10、指导全市公路行业的精神文明建设，并制定年度创建计划，组织评比和推荐公路行业的文明（先进）单位、集体、个人，负责对公路行业风气进行检查、监督。
11、承办上级交办的其他工作。
1.3项目编制依据
——《浙江省公路路政管理“十一五”发展规划》
——《浙江省公路超限运输检测站总体规划（2003-2020）》；
——浙江省人民政府办公厅关于调整全省公路超限运输检测站和超限超载联合检查点的复函（浙政办函【2008】12号）；
——《浙江省公路超限运输检测站管理办法》浙交【2005】334号
——建设单位提供的其他资料。
1.4主要经济技术指标
主要经济技术指标详见表1-1。
主要技术经济指标
表1-1
序号
项目名称
单位
数据
备注
1
项目用地面积
m2
28413
42.62亩
2
建筑总面积
m2
12950
3
建筑占地面积
m2
6275
4
建筑密度
％
22.1
5
容积率
0.46
6
绿地率
％
25
7
投资额
万元
2770
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
2.2建设必要性
2.1项目提出的背景
违法超限超载运输产生于20世纪50～60年代，泛滥于80年代中后期。
目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。
超限运输现象在我国十分普遍，而汽车特别是货车超限是引起公路非正常损坏的重要原因。
据不完全统计，全国公路部门因超限运输产生的额外道路维修保养费用高达几百亿元（这还不包括超限运输车辆因钻收费标准的空子而流失的大量路桥通行费和机动车养路费），因超限运输导致桥梁坍塌的事故也时有发生。
因此，建设超限运输检测站，加强超限运输治理，对保护道路，延长道路使用寿命，减少维修保养费用和净化货物运输市场起有重要的现实意义。
随着经济的发展，浙江省公路交通事业发展迅猛。
到2004年末，全省公路总里程为46935公里，其中高速公路1475公里，一级公路2487公里，二级公路6189公里，桥梁19778座921142米，隧道512道254231米。
二级以上公路里程占公路总里程的21.6%，有铺装路面、简易铺装路面（高级、次高级路面）占公路总里程的73.4%。
全省货运车辆保有量42万辆。
2000年以前浙江省干线公路超限率为98%。
自2000年4月《超限运输车辆行驶公路管理规定》颁布实施以后，浙江省公路路政管理部门开展了大规模的超限运输管理工作，超限率逐年下降，至2003年末，干线公路超限率下降为46%。
2004年6月20日开始，治理车辆超限超载工作在全国全面推开，浙江省干线公路超限率降至15%，一定程度上遏制了超限运输蔓延的趋势。
**大陆连岛工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥及大桥接线公路，全长约50公里，总投资约173亿，将于2009年建成通车。
**大陆连岛工程和杭州湾跨海大桥在浙江省桥梁建设史上是具有里程碑意义的。
省交通厅、省公路管理局十分重视大桥的路政管理工作，为切实保护高速公路路产路权，提高路政执法效率，近日，省交通厅印发了《关于杭州湾跨海大桥、**大陆连岛工程金塘大桥及连接线有关路政管理事宜的通知》。
明确了杭州湾跨海大桥、**大陆连岛工程金塘大桥及连接线沿线的宁波、嘉兴、**三市的路政管理主体、站房建设等路政管理事宜，要求三市尽快组建路政管理机构，抓紧做好超限检测站等站房建设的前期工作。
另外省政府办公厅也于2008年2月25日以浙政办函〔2008〕12号，同意对全省公路超限运输检测站和超限超载联合检查点进行调整，新增杭州湾跨海大桥、**连岛工程跨海大桥等超限运输检测站，保留22个原有超限运输检测站和16个交通、公安超限超载联合检查点。
至此，全省公路超限运输检测站（点）布局已基本成形。
新增的超限运输检测站主要分布于杭州湾跨海大桥、**连岛工程跨海大桥、省际出入口，以及超限运输严重的路段。
这些超限运输检测站与交通部的规划有序衔接，是超限运输长效治理体系建设的有效组成部分。
本项目正在上述宏观背景下建设的。
2.2建设必要性
1、项目的建设是维护大陆连岛工程、延长其使用寿命的需要
我国的《公路法》第50条规定，“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶”。
**大陆连岛工程包括其接线公路的设计荷载等级为公路-I级。
虽然其设计荷载等级较高，但超限车辆行驶对公路桥梁造成的结构损伤一般是累积性的，达到一定程度会引起破坏，影响安全和使用，使桥梁寿命缩短。
研究表明，超限10％的货车对道路的损坏会增加40％。
美国州际高速公路协会官员估计，一辆36吨的超限车辆对道路的破坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的毁坏。
而且跨海大桥的桥面铺装和伸缩缝是车辆直接作用的部分，直接承受车轮荷载的压力、出击力和磨耗，并要求与主要承重结构必需共同受力，协调变形，超限车辆行驶使上述作用力大大增加，从而增加跨海大桥的维护费用，缩短了其应有的使用寿命。
本项目建设的超限运输检测站是国家为治理车辆超限超载运输，对车辆实施称重检测、超限超载认定、纠正和查处违法行为的特定场所，是公路保护的执法设施，是公路附属设施的重要组成部分。
因此，本项目的建设有助于更好的维持大陆连岛工程跨海大桥的使用性能。
2、本项目的我市开展超限（载）运输治理工作的需要
本项目建设的固定式超限（载）运输称重设备固定埋置于地下，其防水性能十分优越，基本可防止各种恶劣天气对设备的影响。
同时，固定式检测站建有管理用房，天气对管理人员的影响也可降至最小程度，基本可做到全天候管理。
而且检测站为各类车辆提供充分的交通引导信息，如指示标志、警告标志、路面标线及电子情报板等，在开展超限（载）运输检查的过程中，路政管理人员不必要上路进行拦车，各项交通指挥工作基本可由仪器设备完成或由车辆驾驶员自觉按照路面指示信息完成，最大程度减小了路政人员上路拦车所带来的安全隐患。
本项目建设大陆连岛工程固定式超限（载）运输检测站配有专门场地开展卸载工作，同时也配有存贮仓库、卸载设备等一系列卸载工作所必须的硬件设施，为贯彻卸载的工作方针，达到管理的最终目的创造了良好的条件。
因此，本项目建设是提高了我市治理超限超载运输设施条件，有助于我市的路政管理部门更好的管理我市的超限超载运输，为跨海大桥创造更良好的运输环境。
3、是树立我市路政管理部门良好形象的需要
**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站位于甬舟高速公路上。
甬舟高速公路是我市扼住市际、省际道口的咽喉，是外市及外省车辆进入我市的必经之路，在此高速公路设高速公路大队合固定超限运输检测站符合“少而精，管得住”的原则，是合高速公路安全管理合超限车辆源头管理的重要手段。
而且设置固定的高速公路大队业务用房合超限运输检测站开展高速公路安全管理和超限（载）运输管理，改变了以往单纯的游击队式的管理模式，使公路安全管理和超限（载）运输管理向专业化、规范化迈进，这对于路政管理部门在社会各界中的形象也大为提升。
因此，本项目的建设有利于加强甬舟高速公路沿线的道路交通安全和超限运输管理，从而提升我市路政管理部门的形象。
4、本项目建设市防止国家公路规费大量流失的需要
公路规费主要包括养路费、客货运附加费和车辆通行费，这三种费用目前都是按照车辆的核定吨位进行征收的。
一方面，汽车制造、改装业根据货运业主超限超载运输的需求，不规范进行车辆生产和改装，对货运车辆“大吨小标”。
另一方面，货运车辆“十车九超”，公路规费流失严重。
如一辆核定吨位为10吨的货车，装了20吨货物，相当于两车的货并到一车来装运，而它的养路费仍按照10吨的标准来缴纳，那么10吨的养路费就流失了，通行费流失的道理也是一样。
公路规费因此大量流失，也就意味着公路建设和养护资金来源的减少，使原本需快步跟上国民经济发展的公路交通发展步伐受到影响。
本项目的建设可以有效的防止甬舟高速公路规费的大量流失，促进我市公路建设资金的有效筹措。
5、是维护我市公路交通安全和公路交通环境的需要
超限超载运输车辆特别是一些改装车辆，仅仅通过更换高压轮胎、加厚悬挂钢板、加高车厢挡板等措施实现超限超载运输，其操纵、制动、动力和传动系统仍保持出厂的配置，由于长期的、大量的超限超载运输使车辆长期超负荷运转，车辆的制动性能和操纵稳定性迅速下降，车辆构件出现疲劳损坏，如轮胎变形爆胎，制动器制动距离延长甚至失灵，转向器出现轻飘、摆振、抖动、阻滞，强簧钢板折断、车架变形、半轴断裂等，给交通安全带来极大的事故隐患。
据有关部门统计，载重货车道路交通事故中有80％以上是由超限超载运输引起的。
汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。
由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大噪声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。
本项目建设超限运输检测站能彻底的治理通过甬舟高速公路**段的超限超载运输现象，从而很好的维护我市公路的交通安全和公路交通环境。
综上所述，**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站的建设十分必要。
第三章建设地点和建设条件
3.1项目建设地点
3.2自然条件
3.3基础设施条件
3.1项目建设地点
3.1.1场址地点与四至
本项目建设地点位于**区**镇浬溪社区，**镇地处**城西，距市区7公里，由原紫微乡和石礁乡合并而成，东邻盐仓，北靠小沙，西接岑港，与金塘、宁波北仓隔海相望，是**本岛“一环三纵”交通重要枢纽，大陆连岛工程的主出入口。
地块四周目前均为农田，甬舟高速公路**段穿过项目所在地块，出入交通相当便利。
3.1.2用地方案
本项目总用地面积28413m2（合42.62亩），具体以城建部门的规划红线为准。
地块被甬舟高速公路**段分为两部分，高速公路东北侧占地34.47亩，西南侧占地8.15亩。
土地权属：
现该宗地块权属归**大陆连岛工程指挥部所有。
用地性质：
为大桥建设用地。
土地获取方式：
本项目所用土地已由**市大陆连岛工程指挥部以行政划拨方式取得，征地费用约15万元/亩。
3.2自然条件
3.2.1气象
本区属北亚热带南缘加季风海洋型气候。
基本特征：
冬夏季风交替明显，冷暖空气交绥频繁，冬暖夏凉，日照充足，春季多海雾，夏秋有台风，全年多大风，雨量较全省偏少。
据**气象台提供的多年气象资料：
⑴气温
多年平均气温16.3℃，最高气温为8月，平均为27.3℃；最低气温为1月，平均为5.4℃；极端最高气温40.2℃，极端最低气温为-6.1℃。
⑵降水
多年平均降水量为1293.7毫米，大多集中在4-9月的春夏两季内，7-9月是台风季节，常带来降水量。
多年最大降水量为1888.9毫米，最少降水量为628.4毫米，年平均降水天数为150.5天。
暴雨概况：
日降水量在≥50毫米的年平均天数为2.8天，最大日降水量为312.8毫米。
⑶风况
本区季风特征明显，冬季盛行西北风，夏季盛行东南风，常风向为西北风和东南风，前者频率高达33%，后者为25%。
大风（≥6级风）年平均出现天数为28天。
强台风袭击时瞬时最大风速可达50米/秒。
年平均风速为3.3米/秒。
⑷湿度
本区多年平均相对湿度为80%，各月平均相对湿度介于71～91%之间，10月至次年3月相对湿度＜80%。
冬季较干燥，1月、12月相对湿度为最小。
⑸雾日
多年平均雾日为16.3天，最多年为50天，最少年为20天。
全年以3～6月多雾期，8～11月为少雾期。
⑹蒸发量
多年各月蒸发量为1199.1毫米，各月平均为56.3毫米，7～8月两月高达160.4～172.2毫米，全年以1月、2月最低为56.3～50.9毫米。
3.2.2地形地貌
拟建地块地势平坦，场地四周现均为农田。
3.2.3工程地质
项目所在地地质分布为海积亚粘土、粘土，酸性缩结凝灰岩，酸性熔结凝灰岩，石英正长斑岩。
其中：
第四次侵入岩——石英正长岩端分布在紫微墩头一带。
由于本项目尚未进行地质勘测，故目前尚无详细的地质资料。
3.2.4地震
根据现行国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001），**地区抗震设防列度为七度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第一组。
根据钻孔揭露，拟建工程场地土类型为软弱土，场地类别为Ⅲ类，特征周期值0.45s，属于抗震不利地段。
故在设计和施工阶段应注意建筑的抗震构造，确保结构安全稳定。
3.3基础设施条件
项目建设所需的水、电、通信等方面都能保证需要。
3.3.1供电
项目所在地用电由**35KV电网输送。
目前**电网拥有装机总容量34.5万千瓦，加上**本岛电网已与大陆浙江电网联网，供电网络完善，电力供应情况良好。
可以满足本项目对电力的需求。
3.3.2供水
拟建项目的供水由市自来水公司的市政供水管网供给。
该输水管网已延伸至“329”国道线，从**城区敷设至沈家门城区，并从市政府行政大楼门口附近通过，开口接管颇为方便，投资也较节省。
输水管道的水源来自虹桥、蚂蝗山、岑港、城北等联网水库。
目前供水能力已达19.74万立方米/日。
**大陆引水工程投入运行后，按设计要求，**本岛每年可从大陆引水2000万立方米，大大缓解**本岛在发生特大干旱时的供水紧张矛盾。
因此，拟建项目的供水可以保障供给。
3.3.3交通
项目所在的**区**镇是**本岛“一环三纵”交通重要枢纽，大陆连岛工程的主出入口。
甬舟高速公路**段正好穿越本项目所在地块。
甬舟高速公路全长约50公里，包括大陆连岛工程，其将**本岛与大陆连为一体。
因此，项目所在地交通相当便利。
3.3.4通讯
随着电信和信息网的迅速发展，程控电话、移动通信和信息宽带网络已实现全球化。
因此，拟建项目所在地的通信条件可以满足拟建项目所需通信设施的需要。
3.4社会经济条件
**市是我国唯一的群岛型地级市。
全市由1390个大小岛屿组成。
市域总面积为2.22万平方公里，其中岛屿陆域面积为1440平方公里，**本岛面积为最大502平方公里，是全国第四大岛。
全市辖**、普陀两区和岱山、嵊泗两县。
2007年年底全市常住总人口为103.5万人。
2007年，全市实现财政收入52.6亿元，增长41.6%；其中地方财政收入35.1亿元，增长44.5%，提前完成“十一五”规划确定的奋斗目标。
规模以上工业累计实现利润20.8亿元，比上年同期净增8.7亿元，同比增长73.1%，远远高于全省27.5%的水平，利润总额增幅居全省首位。
效益指标综合得分237.45分，比上年同期提高26分，在全省11地市的排名由06年同期的第7位上升到第5位。
特别是船舶修造业效益大幅提高，实现利润13.6亿，占全部规模工业利润67%。
随着二产发展和渔农村第三产业兴起，渔农民转产转业步伐加快，渔农民收入增长较快。
2007年，渔农村居民现金收入9725元，增长16.7%，增幅居全省首位；城镇居民人均可支配收入达到19856元，增长13.3%。
第四章总平面布置
4.1布局的原则和要求
4.2总平面布置与（构）筑物
4.3入口、道路和绿化
4.4总平面布置指标
4.5公用工程
4.1布局的原则和要求
（1）**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站应符合《浙江省公路超限运输检测站总体规划（2003-2020）》，应符合国家有关节约用地的规定，应符合城建部门确定的容积率建筑密度、退让等要求，以及环保、消防、节能的相关规定。
（2）**市公路路政管理支队高速公路大队和**连岛工程跨海大桥超限运输检测站的建设应符合《浙江省公路超限运输检测站管理办法》的有关规定，并与当地的经济发展水平相适应，检测站建设应遵循正规实用、规模适度、功能齐全、便于工作的原则。
（3）检测站建设，应建有停车检查辅道、办公用房、停车场、卸载库房等基础设施，并配置必须的检测仪器和装备。
（4）本项目的建筑形式与相邻建设相协调。
主体建筑应根据使用要求，结合基地面积、结构选型等情况按建筑模数选择开间和进深，合理确定建筑平面，并为今后改造和灵活分隔创造条件。
4.2总平面布置与建（构）筑物
4.2.1超限运输检测站工作流程
4.2.2总平面布置与建（构）物
本项目将根据上述的超限运输检测站的工作流程，充分利用基地条件，同时顾及周边的发展脉络，最大可能地展示整体建筑形象，在当地环境中体现出一种既融洽又相对具有自己鲜明个性的建筑及空间形象。
本项目所在的地块被甬舟高速公路**段分隔成对望的两部分。
由宁波方向来的车辆经高速公路左侧的高速标重系统进入本项目的左侧地块。
左侧地块自北向南布置门卫、低速称重仪、处理室、工作用房、装卸场、装卸仓库、配电房、洗手间、门卫，其中停车场和车库、洗车场位于装卸场和装卸仓库的右侧靠高速公路左侧处。
由**方向来的车辆经高速公路右侧的高速标重系统进入本项目的右侧地块。
由右侧地块南面的门卫向北进入低速称重仪，低速称重仪向东为项目右侧地块的装卸工作区，其中分布有装卸场，装卸仓库，装卸办公室，洗车场、驾驶员学习休息室、车库及停车场。
高速大队兼检测站业务大楼位于停车场的北侧，为西北-东南朝向，限高五层，底层高约为4～5米，按规范标准设计，占地面积814平方米，建筑面积4070平方米，作为高速大队和超限运输检测站综合办公用房。
食堂、浴室和训练场分别位于高速大队兼检测站业务大楼的东侧和南侧。
高速大队兼检测站业务大楼和北侧门卫之间为又一处停车场。
另外高速公路两端入口均设置岗亭一处。
具体见项目平面布置图。
4.3入口、道路和停车位
本项目的出入口位于所在甬舟高速公路段的两端，各设置出入口一处，其中甬舟高速公路宁波侧进口位于高速公路左侧，出口位于高速公路右侧；**侧进口位于高速公路右侧，出口位于高速公路左侧。
本项目各建筑物四周除各类园林辅助建筑外，是6m宽的环行通道，并通过入口，以联系各不同功能的区域，便于车辆、人流的集散。
本项目设车库及停车场，其中车库建筑面积380m2，由两处组成，分别位于本项目所在地块的两个部分；设停车场三处，其中本项目高速公路左侧地块一处，右侧地块两处，总占地面积10200m2。
4.4绿化
为创造环保、舒适的办公、生活环境，与建筑景观相配套，在围墙内侧种植树木，主楼四周营造绿地和花坛。
规划绿化面积7103m2，绿化率达25%。
4.5总平面布置指标
建设总用地面积28413m2；
建筑总面积12950m2；
建筑密度22.1％；
容积率0.46；
绿地面积7103m2；
绿地率25％。
4.6公用工程
4.6.1给排水
（1）给水
根据**市机构编制委员会关于同意成立**市公路路政管理支队高速公路大队的批复（舟编【2006】36号），高速大队设事业编制人员15名，根据《浙江省公路超限运输检测站管理办法》，大陆连岛工程跨海大桥超限运输检测站设路政管理人员20名，加上辅警，预计本项目需人员50名。
按100L/人.日测算，年用水量为1800m3，过往车辆司机用水按1000人×5L/.日测算，年用水量1800m3。
因此，本项目年用水量约3600m3。
给水管网
目前，本项目所在的**镇的浬溪、墩头、临港、桥头施等社区和盐仓街道海兴村及惠民桥村已完成了城乡供水一体化工程。
因此，本项目给水水源可取自市政自来水管网，从就近的市政给水管网接入一路管径DN100的进水管，并在建筑楼四周形成枝状管网，在建筑物附近设置室外消防栓,室外消防栓的保护半径为120～150m。
（2）排水
排水采用雨、污水分流制。
雨水排水系统：
雨水经建（构）筑物的落水斗及管道至地面明沟，再经雨水管道就近排入院前小河。
生活污、废水排水系统，水量按日常用水量的80%计算，约为2880m3/年，生活污水和食堂油污水分别经化粪池和隔油池处理达到排放标准后，排入城市污水管网集中处理。
4.6.2供电
本项目用电主要是称重、监控设备、照明、空调和办公设备（电脑、打印机、饮水机）等。
供电电源等级：
本项目消防控制、应急照明，疏散指示等按二级用电负荷设置；其余部分按三级用电负荷设置。
应急及疏散指示照明采用自带蓄电池作备用电源。
根据办公建筑用电负荷60～100W/m2的估算范围，取值60W/m2，则总负荷功率为：
6450m2×60W/m2=387kW
装卸仓库用电负荷按30W/m2估算，则其负荷功率为：
6500×30W/m2=195kW
其它负荷：
50kW
合计总用电负荷：
632kW。
需要系数取0.7，则整个建筑供电负荷为442kW。
可由城区供电线路接入。
4.6.3信息与通信
建设计算机房、计算机网络、电信网络和有线电视终端系统。
根据需求，在各办公室、会议室及值班
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