城镇房屋租赁合同司法解释.docx

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篇一：

城镇房屋租赁合同司法解释

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》已于XX年x月x日由最高人民法院审判委员会第次会议通过，现予公布，自XX年x月x日起施行

二○○九年七月三十日法释〔XX〕11号最高人民法院

关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释

第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋

乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照

本解释处理但法律另有规定的，适用其规定

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释

第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效第四条当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持

当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外

第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照

合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理

第六条出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：

已经合法占有租赁房屋的；已经办理登记备案手续的；合同成立在先的

不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关规定处理

第七条承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复原状，出租人请求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院依照合同法第二百一十九条的规定处理

第八条因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：

租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封的；租赁房屋权属有争议的；

租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的

第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价

归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状

已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失

第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状

第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持；因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿；因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任；因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担法律另有规定的，适用其规定

第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持但当事人另有约定的除外

第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持

第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；

未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担

第十五条承租人经出租人同意将租赁房屋转租给第三人时，转租期限超过承租人剩余租赁期限的，人民法院应当认定超过部分的约定无效但出租人与承租人另有约定的除外

第十六条出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持因租赁合同产生的纠纷案件，人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼第十七条因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租

金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持但转租合同无效的除外

次承租人代为支付的租金和违约金超出其应付的租金数额，可以折抵租金或者向承租人追偿

第十八条房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的，人民法院应予支持

第十九条承租人租赁房屋用于以个体工商户或者个人合伙方式从事经营活动，承租人在租赁期间死亡、宣告失踪或者宣告死亡，其共同经营人或者其他合伙人请求按照原租赁合同租赁该房屋的，人民法院应予支持

第二十条租赁房屋在租赁期间发生所有权变动，承租人请求房屋受让人继续履行原租赁合同的，人民法院应予支持但租赁房屋具有下列情形或者当事人另有约定的除外：

房屋在出租前已设立抵押权，因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的；

房屋在出租前已被人民法院依法查封的第二十一条出租人出卖租赁房屋未在合理期限内通知承租人或者存在其他侵害承租人优先购买权情形，承租人请求出租人承担赔偿责任的，人民法院应予支持但请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效的，人民法院不予支持

第二十二条出租人与抵押权人协议折价、变卖租赁房屋偿还债务，应当在合理期限内通知承租人承租人请求以同等条件优先购买房屋的，人民法院应予支持

第二十三条出租人委托拍卖人拍卖租赁房屋，应当在拍卖5日前通知承租人承租人未参加拍卖的，人民法院应当认定承租人放弃优先购买权

第二十四条具有下列情形之一，承租人主张优先购买房屋的，人民法院不予支持：

房屋共有人行使优先购买权的；

出租人将房屋出卖给近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的；出租人履行通知义务后，承租人在十五日内未明确表示购买的；

第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的

第二十五条本解释施行前已经终审，本解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释

篇二：

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》时间：

XX-12-17|作者：

张新祺

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第一条

本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理但法律另有规定的，适用其规定

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释第二条

出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效第三条

出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效第四条

当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支

持

当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外第五条

房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理第六条

出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：

已经合法占有租赁房屋的；已经办理登记备案手续的；合同成立在先的

不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关规定处理第七条

承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复原状，出租人请求解除

合同并要求赔偿损失的，人民法院依照合同法第二百一十九条的规定处理第八条

因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：

租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封的；租赁房屋权属有争议的；

租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的第九条

承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状

已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失第十条

承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状

第十一条

承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持；因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿；因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任；因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担法律另有规定的，适用其规定第十二条

承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持但当事人另有约定的除外第十三条

承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持

第十四条

承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；

未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担第十五条

承租人经出租人同意将租赁房屋转租给第三人时，转租期限超过承租人剩余租赁期限的，人民法院应当认定超过部分的约定无效但出租人与承租人另有约定的除外第十六条

出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持

因租赁合同产生的纠纷案件，人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼第十七条

因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持但转租合同无效的除外次承租人代为支付的租金和违约金超出其应付的租金数额，可以折抵租金或者向承租人追偿

第十八条

房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的，人民法院应予支持第十九条

承租人租赁房屋用于以个体工商户或者个人合伙方式从事经营活动，承租人在租赁期间死亡、宣告失踪或者宣告死亡，其共同经营人或者其他合伙人请求按照原租赁合同租赁该房屋的，人民法院应予支持第二十条

租赁房屋在租赁期间发生所有权变动，承租人请求房屋受让人继续履行原租赁合同的，人民法院应予支持但租赁房屋具有下列情形或者当事人另有约定的除外：

房屋在出租前已设立抵押权，因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的；

房屋在出租前已被人民法院依法查封的第二十一条

出租人出卖租赁房屋未在合理期限内通知承租人或者存在其他侵害承租人优先购买权情形，承租人请求出租人承担赔偿责任的，人民法院应予支持但请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效的，人民法院不予支持第二十二条

出租人与抵押权人协议折价、变卖租赁房屋偿还债务，应当在合理期限内通知承租人承租人请求以同等条件优先购买房屋的，人民法院应予支持第二十三条

出租人委托拍卖人拍卖租赁房屋，应当在拍卖5日前通知承租人承租人未参加拍卖的，人民法院应当认定承租人放弃优先购买权第二十四条

具有下列情形之一，承租人主张优先购买房屋的，人民法院不予支持：

房屋共有人行使优先购买权的；

出租人将房屋出卖给近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的；出租人履行通知义务后，承租人在十五日内未明确表示购买的；

第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的

第二十五条

本解释施行前已经终审，本解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释篇三：

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用

详读《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》

[陈宁]——（XX-11-26）/已阅次

详读最高院关于租赁合同纠纷的司法解释——《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》学习笔记

为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释

第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋

乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理但法律另有规定的，适用其规定

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释

本条系关于本司法解释适用范围的规定本解释只调整城镇房屋即城市规划区、镇规划区范围内的房屋的租赁行为，乡、村规划区内的房屋租赁纠纷，可以参照本解释城镇房屋的确定以规划为准，只要列入城镇规划区，无论土地性质为国有还是集体所有，均适用本解释，实践中存在的已被纳入城镇规划区内的“城中村”内的房屋

租赁行为在本解释调整范围之内

依照国家福利政策承租的公有住房、经济适用房和廉租住房，具有*福利性、保障性，其租赁关系不属于完全的民事法律关系，不适用本解释

关于军产房的租赁，基本属于完全的市场行为，并不存在*补贴的福利和社会保障性内容，最高院民一庭认为军产房租赁合同纠纷应适用本解释

第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效本条规定以违法建筑物为标的物订立的房屋租赁合同无效所谓违法建筑物，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，具体包括违反了城乡规划规定的建筑物、构筑物以及违反临时建筑管理规定的临时建筑

否定就违反建筑签订的房屋租赁合同的效力，有利于维护城镇建设规划秩序，但为了促进交易，当事人在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，租赁合同的效力会得以补正此处“一审法庭辩论终结前”不包括二审、再审发回指定一审法院重审的情形

第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效

临时建筑是指在城镇规划区内，根据形势的客观需要，经建设行政主管部门审核批准后，在核定的临时建设工程规划许可证记载的使用期限、范围、用途内，建造的供临时使用的建筑物

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋，在性质上均属于标的物违法，相应的房屋租赁合同无效对于租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效，合同其他内容的效力不受影响第四条当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持

当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外

我国城市房屋租赁实行登记备案制度，《城市房地产管理法》对此有明确规定，但属于管理性规定，并非

效力性强制性规定，不能作为房屋租赁合同的生效条件，故房屋租赁合同未登记备案的，其有效性不受影响若当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，则以约定为准，未办理登记备案手续的，合同无效但一方履行了合同主要义务且对方接受的情况下，视为当事人以履行合同主要义务的行为，变更了以办理登记备案手续未合同生效要件的合同约定，此时，即使未办理登记备案手续，合同仍为有效

第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释

第九条、第十三条、第十四条的规定处理

按照《合同法》第五十八条的规定，合同无效的法律后果为返回财产、赔偿损失，该规定同样适用于房屋租赁合同无效的场合参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费，属于返还原物的范畴合同无效的损失赔偿在性质上属于缔约过失责任，赔偿范围限于信赖利益即合同双方为缔约进行合理的接触，当事人一方因对方的行为产生信赖，一方

由于信赖而支出一定的成本，主要包括用于缔约的合理费用和准备履约所支出的合理费用，此外还包括丧失与第三

人另订立合同的机会所产生的损失，后者由于举证较为困难，实践中很难得到支持

由于房屋租赁合同管的特殊性，损失赔偿的争议主要集中在装饰装修或者改建扩建费用上，对此，本解释都有明确规定

第六条出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：

已经合法占有租赁房屋的；已经办理登记备案手续的；合同成立在先的

不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关规定处理

本条规定了“一房数租”的处理原则，在数份合同均有效的前提下，按照如下顺序确定履行合同的承租人：

已经合法占有租赁房屋的，承租人通过强占、欺骗等非法手段占有租赁房屋的，不在此列；已经办理登记备案手续的，房屋租赁登记备案手续虽不影响合同效力，但可享受优先履约权；合同成立在先的，即合同成立时间在先，判断标准是双方当事人签字或者盖章的时间，更严格地说，是当事人中最后签字盖章的时间“一房数租”时，未得到履行的有效合同的承租人，可以合同目的无法实现为由

要求解除合同，并赔偿损失

第七条承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复原状，出租人请求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院依照合同法第二百一十九条的规定处理第七条

综合《合同法》关于房屋租赁合同的相关规定，出租人享有法定解除权的情形如下：

因不可抗力致使合同不能继续履行的；承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复原状的；承租人未经出租人同意转租的；承租人无正当理由未支付租金或迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合同期限内支付，承租人逾期支付的；承租人未按照约定的方法或者租赁房屋的性质使用租赁房屋，致使租赁物受到损失的；不定期租赁，出租人有权随时解除合同出租人作为房屋所有权人，当房屋因承租人擅自改变主体和承重结构或扩建受到损害时，出租人有权随时要求承租人恢复原状，不受任何期限限制但当出租人行使本条规定的

解除权时，必须在“合理期限”内要求承租人恢复原状，承租人在此期限内不予恢复的，出租人方可解除合同实践中出租人行使解除权的方式有两种，一是出租人直

接通知承租人解除合同，通知到达承租人即产生合同解除的法律效果，如果承租人对此有异议，可以起诉要求确认合同解除无效；二是向法院起诉，请求解除合同

对于出租人通知承租人解除合同的情形，主要有以下两种通知方式：

一是，承租人未经出租人同意变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，出租人告知承租人必须在一定期限内恢复原状，承租人在此合理期限内不予恢复的，出租人通知承租人解除合同；二是，出租人向承租人发出通知，要求其在一定期限内恢复原状，同时载明如果不再此期限内恢复原状，合同即自动解除

第八条因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：

租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封的；租赁房屋权属有争议的；

租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的

综合《合同法》的相关规定，承租人享有法定解除的情形如下：

因不可抗力致使不能实现合同目的的；出租人未按约定交付房屋，经承租人催告在合理期限内仍拒不交付房屋的；因不可规责于承租人的事由致使租赁物部分或全部毁损、灭失，致使合同目的不能实现的；不定期租赁，承租人有权随时解除合同；租赁物

危及承租人安全或健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍有权随时解除合同；司法机关或者行政机关依法查封租赁房屋导致承租人不能使用的；租赁房屋权属有争议导致承租人不能使用的；不符合《建筑法》、《消防法》等法律关于房屋使用条件的强制性规定并导致承租人不能使用的；一房数租之有效合同不能实际履行的

在出现租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封、权属有争议，或者具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况任何一种情形时，承租人的合同解除权并非任意的，还须具备一个必要前提，即该情形的出现导致“租赁房屋无法使用”所谓“无法使用”是指无法按照租赁房屋的约定用途使用，或者无法按照租赁房屋的性质使用

司法机关对房屋的查封，实务中有“活封”和“死封”之分，其中“死封”是指房屋被查封后不仅其处分权受到限制，而且丧失了使用、管理权，权利人只有妥善保管的义务；而“活

封”则相反，房屋被查封