县长在苹果产业分析会讲话.docx

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县长在苹果产业分析会讲话

县长在苹果产业分析会讲话

为了全面总结全县苹果产业发展取得的经验和成效，深刻分析存在的问题，深入研究科学推动工作的有效途径和办法，安排部署当前和今后一个时期苹果产业发展重点工作，动员全县上下进一步统一思想认识，坚定发展信心，强化工作措施，持续加快推进，全力促进全县苹果产业扩量提质增效，县委、县政府决定召开这次全县苹果产业发展分析会议。

一、必须深刻认识苹果产业在实现跨越式发展中的重大意义

进入“十二五”时期，是我县全面落实“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设，奋力实现经济社会跨越式发展的关键时期。

要深刻认识苹果产业发展的重大意义，至少要从四个方面来理解：

（一）发展苹果产业是调整农业产业结构、增加农民收入的必由之路。

最大的优势就是粮田面积大、粮食多，从另一个角度来看，最大的劣势就是主导产业发展的规模小。

粮食作物种植面积大了，经济作物面积就小了，造成农业内部结构不合理，农民增收的难度就加大，最大的优势就变成最大的劣势了。

正是长期以来过分的依赖这个优势，才导致苹果产业发展“三起三落”，现在是第四起了，但是第四次我们一定不能让它落下去。

结构不调整，老百姓的收入就难以增加。

结合我们的实际，要在土地上增加农民收入，种植二三百亩粮食也可以致富，但是我们却不具备这样的土地条件，也不具备这样的生产关系条件。

目前的生产关系是家庭联产承包制，要通过大规模的流转取得很多土地，是非常困难的。

因为更多的农民还是要依靠土地，土地是农民最基本的生产资料，是农民养老的最低保障来源，大家做农村工作一定要认识清楚，靠种植粮食增加农民收入达到全国平均水平，是不现实的。

（二）发展苹果产业是实现全县经济社会跨越式发展、跻身全省县域经济强县行列的必然选择。

要实现经济社会跨越式发展，跻身全省县域经济强县行列，不是仅仅建设2000万吨以上的煤炭产能就能实现跨越式发展，那只是GDP，最根本最关键的制约因素还是农民收入的问题。

农民收入提不高，始终进入不了强县行列。

县委提出跻身全省县域经济强县行列的一个十分重要的内容，就包括了农民人均纯收入这个指标。

也就是说，只有农民收入大幅度提高了，达到较高水平，才能称为强县。

为什么中央一直强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，我理解核心的问题是农村人口数量大，比重高，农民增收的难度大。

所以，大家必须深刻理解发展农村主导产业的重要性和紧迫性。

（三）发展苹果产业是社会主义新农村建设的战略任务。

中央十七届三中全会关于建设社会主义新农村提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，这二十个字里最重要的就是生活宽裕。

生活要宽裕，最重要的基础就是生产要发展，生产发展才能为生活富裕提供强大的物质基础。

在建设社会主义新农村中一直强调产业支撑的问题，农民修建那么好的房子，但是那仅仅是少数群众，而且一些群众为建房还要贷款，这些贷款的偿还还是要靠老百姓增加收入来解决，这是最根本的问题。

如果单纯的只修建房子而没有产业支撑，就会给老百姓背上沉重的债务，增加了老百姓的负担，这不符合科学发展观的要求。

发展主导产业，增加农民收入，是社会主义新农村建设的一个战略任务，也是我们长期必须坚持不懈地去落实的一项重要工作。

（四）发展苹果产业是加快城乡一体化发展步伐的根本措施。

县十五次党代会把实现一体化作为“五化”建设的一项重要内容，提出了明确要求。

实现城乡一体化，最根本的问题就是缩小城乡差距。

昨晚我查了一下，至今年9月底，全国城乡居民的收入比为2.77：

1，就是说城镇居民人均收入是农民人均现金收入的2.77倍；去年年底县的城镇居民人均可支配收入为10113元，农民的人均纯收入为3158元，城乡居民收入比达3.2:

1，如果按人均现金收入计算，这个比例还会更大。

随着煤炭资源的开发，城镇化步伐的加快，城镇就业空间的增大，第三产业日益活跃，城镇居民收入越来越高，如果不加快产业发展的步伐，大幅度提高农民收入，到“十二五”末城乡差距就会越来越大。

要缩小城乡差距，唯一的办法就是要增加农民的现金收入。

为此，大家一定要认识到加快农村主导产业发展、增加农民收入在发展大局中的极端重要性，切实增强发展苹果产业的责任感和紧迫感。

二、必须充分肯定近几年苹果产业发展取得的显著成效

近年来，全县上下坚持把苹果产业发展作为调整产业结构、促进农民增收、推动农村经济发展的一项重要举措，坚持高目标定位、高起点规划、高标准建设，握紧拳头，强势推进，苹果产业发展取得了显著成效。

一是产业基地初具规模。

坚持科学规划、集中连片、规范栽植的原则，以每年3-4万亩的速度，全力推进苹果产业规模扩张。

至目前，全县优质苹果面积已达到14.56万亩，其中今秋新植4.18万亩，涉及全县11个乡镇126个村，千亩以上集中连片果园47处12.17万亩，占总面积的83.6%，有7个乡镇栽植面积达到了万亩以上。

二是管理水平明显提高。

从规划选址、施肥浇水、拉枝修剪、病虫害防治等关键环节入手，全面落实各项标准化措施，先后建成了什字塬优质苹果标准化示范园区和独店姚景等一批标准化苹果产业发展基地，有效发挥了示范带动作用。

三是技术服务体系日趋完善。

采取集中培训与园内现场指导结合、理论与实践结合、发放技术资料与声像宣传结合等办法，狠抓了对各级技术人员、果农的技术培训。

聘用农民果树技术员200名,成立了乡镇果树管理专业服务队，指导群众全面落实各项标准化管理措施，提高了果园管理水平。

四是幼龄园前期效益明显增加。

针对果园建设前期投入多、收益少、群众积极性不高的实际，坚持把幼龄果园间作套种作为增加果园前期效益、确保果农收入不减的关键措施来抓，因地制宜，分类指导，科学实施果园高效间作套种，一方面促进了果园前期效益明显增加，调动了群众积极性，另一方面也有效提升了幼园管理水平。

这是我们感到非常欣慰的。

五是包抓帮扶力度不断加大。

县乡两级财政持续加大对果产业的支持力度，每年预算列支苹果产业发展专项资金，扶持苹果产业发展。

大力推行县级领导联乡（镇）抓点、县直部门联村帮扶、行政技术干部双轨包抓制度。

今年各部门帮扶资金达到了240多万元，体现了对“三农”工作的一种情怀。

支持苹果产业就是支持民生，就是支持农业。

县乡村各级组织和各级干部为苹果产业的“第四起”倾注了大量心血和汗水，对此应当充分肯定。

三、必须正确科学把握苹果产业发展的方向路径

准确把握我县苹果产业发展的阶段性特征，找准发展的方向和路径。

我个人认为，目前，全县苹果产业发展具有五个方面的阶段性特征：

一是正处于规模扩张阶段。

我县苹果产业整体发展规模、发展水平都还是比较低的，果园面积只有14.56万亩，还没有达到全省苹果产业发展大县最少20万亩的规模标准。

要继续坚持每年4万亩的新植任务，扎扎实实地推进规模扩张，这是目前果产业发展中十分紧迫的任务。

二是农民还没有成为真正意义上的主体。

从近几年的情况看，苹果树的栽植、管理等许多工作还是依靠乡村组织和干部在抓、在管，许多农民对果园管理的技术还没有真正掌握，没有真正成为果园管理的“明白人”。

三是投入仍然依靠县乡村三级。

去年我刚来时，人大有个调查，计算这几年县、乡、村对苹果的投入每亩达到400多元，接近500元，这样下去，存在持续投入乏力的隐患，乡村两村在投入方面就难以为继了。

四是管理水平亟待提高。

静宁最好的苹果一箱装12个，卖价128元。

要把苹果产业发展成那样，就不仅仅是拉枝、修剪和施肥这些常规管理工作，还要落实疏花疏果等精细化管理措施。

据有关专家对我讲，1亩苹果总收入要上万元，投入就要达到3000元以上，就能实现净收入7000元。

要让土地产出更高的效益，就必须加大投入力度。

随着果园面积越来越大，从明年起，每年有两万亩左右的果园进入挂果期，管理的要求越来越高，管理的任务越来越大，但目前管理的规范化程度还亟待提升。

五是绝大部分未进入挂果期和盛果期，带动作用没有发挥。

近几年，我们在果树栽植上下了很大的功夫，取得了突破性进展，但挂果见效的很少，老百姓还没有见到实实在在的收益。

为此，全县上下必须清醒地认识到我县发展苹果产业的任务不是轻了，而是日益繁重了，要求不是低了，而是越来越高了，管理不是松了，而是更加紧迫了。

结合我县苹果产业发展的阶段性特征，我们必须坚持的原则是以下九个字：

不动摇、不松劲、不退缩。

为此，必须在实现六个转变上下功夫：

一是在总体上实现由扩量向扩量提质增效并重转变。

目前，我们既要扩量，还要提质，更要增效。

要对三年生以上果园逐园逐树落实拉枝、施肥等措施，全面推行单株单果管理，提高经济效益。

二是实现由政府主抓向政府主导农民主体并重转变。

在目前果园规模不断扩大、管理要求越来越高的情况下，必须由政府主抓向政府主导、农民主体并重转变，教育引导群众积极投身到苹果产业发展的实践之中，激发群众自主投资、自我建设的热情，充分发挥农民的主体作用。

三是在管理水平上实现由常规化向更高层次全面精细化管理转变。

目前，果园管理水平仍为常规性的。

果树进入挂果期后，要着眼满足消费者的更高层次的需求，注重精细化管理，加大水肥投入，加强科技培训，强化技术服务，组织引导群众全面落实各项规范化管理措施，切实提升果品品质，增加经济效益。

四是实现由种植型向市场化、效益型转变。

要坚持以消费者需求和市场导向为方向，加大“双矮”栽培技术推广力度，加快推进苹果产业品种结构优化合理；要大力兴办一批关联度高、辐射面广、带动力强的龙头企业，延伸果产业链条，带动果品价格上升，促进群众增收。

五是实现由重投入向重投入重服务转变。

近年来，各级组织对果树的投资每年每亩已经接近500元。

要切实转变政府职能，进一步加大行政推动、技术指导、管理服务的力度，逐步实现由重投入向重投入重服务转变。

要积极组建一批信息畅通、技术过硬、网络健全的专业合作组织，切实提高果农的组织化程度。

六是实现由就果抓果向牛果互支互促转变。

这既是建设有机苹果基地的必然要求，也是苹果产业发展的内在规律所决定的。

在国家行政学院培训时，陕西洛川的县委书记跟我一起探讨苹果问题时讲，洛川在苹果实现规模化之后，发现有机肥是影响果品质量的最大制约因素。

为此，原陕西省省长袁纯清要求省里拿出2亿元，支持洛川县建设100万头生猪基地，为果园提供有机肥。

各乡镇、各部门一定要充分认识牛果产业互支互促的重大意义，高度重视牛产业开发，积极发展养猪、养鸡等特色养殖业，为苹果产业发展提供有机肥。

针对目前农户养牛数量越来越少的现状，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，深入研究并解决这些问题。

四、必须坚定不移地推动苹果产业科学发展

根据目前苹果产业发展的阶段性特征，要继续在抓干部、抓培训、抓投入、抓管理上狠下功夫。

要抓干部。

采取有力措施，使干部能够率先学技术、学管理，研究解决苹果产业发展中存在的有关问题，成为谋划、指导、服务苹果产业发展的专家。

特别是要抓好乡镇党委书记、乡镇长、副职领导管理果树的技术培训，使乡镇党委书记、乡镇长都成为苹果产业的行家、专家，坚决克服乡镇党政主要领导只当领导、不学技术。

明年要制定一些办法和措施，把乡镇党委书记、乡镇长集中起来，对牛果产业专业技术知识进行考试，激发大家学习的积极性和紧迫感。

就如何抓好工作落实，我们将集中研究保证抓党建的具体措施。

初步考虑明年要开展以争创学习型组织和实干型干部活动为载体，激发工作活力。

要树立典型，我考虑明年初，要评选一批优秀基层干部、优秀公务员、优秀村支部书记、先进单位进行大张旗鼓的表彰奖励，对干得不好的，要通报批评，使大家有紧迫感，真正让干事者有舞台，干成事者得到组织的褒奖。

要抓培训。

针对目前农村劳动力的现状，在更大的范围内，采取更加灵活、更加有效的措施对广大群众进行培训，不断提高群众务作能力。

要加大培训投入，对广大基层干部、专业技术人员、农民技术员、果农分层次进行培训。

计划明年对11个乡镇党委书记、乡镇长选派到西北农林科技大学培训一个月，专门进行技术培训。

要抓投入。

继续坚持部门包抓帮扶工作机制，有效整合项目资金，进一步加大资金投入力度。

教育引导果农要舍得投入，特别要加大有机肥的投入，夯实果树发展基础。

要抓管理。

严格按照苹果树标准化管理规范，切实抓好以强拉枝为重点的新树形改优措施落实，以果实套袋为重点的优果措施落实，以配方施肥为重点的地下管理措施落实，以种草覆草为重点的生态型果园管理措施落实等环节，切实提高果园管理水平。

同时，根据发展趋势，要进一步开阔视野，在抓主体、抓精细、抓市场、抓品牌上开辟新境界。

要抓主体。

主体就是农民，这是我们最大的问题，我们不能放弃农民抓果园。

果园面积越来越大，即使干部全部抓苹果产业，也干不过来。

要突出抓好农民的教育培训，通过利益引导的方式调动积极性，使愿意定植果树的农民积极性越来越高、主动性越来越强、能力和素质越来越高，这样才能发展得更快。

发展任何产业农民是主体，在一定阶段让大户和企业家投资果园建设，才能把这篇文章做精做好。

要抓精细。

这是高层次的要求。

要坚持有机苹果发展的方向不动摇，坚持果畜互支互促的路子不动摇，全面推广普及果园标准化管理新技术，努力提高果品产量、质量和效益，争取国家有机食品生产基地认证，建成一批示范园区和出口创汇基地。

要抓市场。

就是提高产业化水平，进一步建立健全良好的贮藏运输销售服务体系，保障果农利益不受损失，提高果农发展产业积极性。

要积极组建成立果品销售公司，充分发挥果业协会和果品公司的组织、协调和联合作用，建立稳定的产业营销队伍，积极适应市场、开创市场、占领市场，全面提升我县苹果生产经营水平和产业效益。

要抓品牌。

品牌是知名度和美誉度的统一体，只有打造优质品牌，才能开拓市场、占有市场。

在“金果”的旗帜下，我们已经注册了“皇甫谧金果”商标。

要充分借助古商周和皇甫谧文化的外在影响，通过参加、举办各种节会，广泛利用网络、电视等媒体，大力宣传我县发展苹果产业的资源优势、取得成效及好经验、好做法，全力打响“皇甫谧金果”品牌，不断提升苹果的知名度和影响力。

今天会后，各乡镇、各部门要把今天的会议精神向各村、各组、各户和广大干部群众广泛深入地宣传学习。

只要在座的大家真正不动摇、不松劲、不退缩，就一定能够把的苹果产业抓上去，使的群众真正见到实效。