赵建才同志在全市第一季度经济形势讲评暨优化经济发展环境工作会议上的讲话.docx

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赵建才同志在全市第一季度经济形势讲评暨优化经济发展环境工作会议上的讲话

赵建才同志在全市第一季度经济形势讲评暨优化经济发展环境工作会议上的讲话

在全市第一季度经济形势讲评

暨优化经济发展环境工作会议上的讲话

副省长、市委副书记、市长　赵建才

（2011年4月27日，根据录音整理）

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省经济运行电视电话会议精神，总结一季度经济运行情况，安排部署二季度经济工作，对全市优化经济发展环境工作进行总结部署，进一步动员全市上下，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

稍后，连书记还将作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，认识差距

今年以来，面对复杂形势和严峻挑战，全市上下深入贯彻落实科学发展观，克难攻坚，开拓进取，各项工作开局良好，经济社会发展继续保持了较好态势。

据统计，一季度，我市实现生产总值1030.5亿元，同比增长12%，高于全省和全国平均增速1.2和2.3个百分点；规模以上工业增加值完成468.7亿元，增长19.1%；地方财政总收入209.1亿元，增长28.4%，其中一般预算收入完成120.4亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额完成483.9亿元，增长18.6%；全市固定资产投资完成383.6亿元，增长25%；金融机构各项存款余额同比增长17.2%，贷款余额增长12.4%；市区城镇居民人均可支配收入5562元，增长12.3%，农村居民人均现金收入3190元，增长19.3%。

居民消费价格指数（CPI）同比上涨4.1%，在全国36个大中城市中涨幅居第31位，比36个大中城市和全国的平均水平均低0.9个百分点，低于全省平均水平1.4个百分点。

一季度，我们主要做了以下几项工作：

一是重大项目建设步伐加快。

今年以来，我们紧紧围绕省、市下达的重点项目建设任务，早安排，早启动，强化责任，落实进度，创新举措，全力推进。

省市重点项目完成投资111.4亿元，占年度投资计划的20.8%。

总投资40亿元的保绿能源一期100兆瓦项目建成投产；总投资30亿元的格力电器郑州产业园项目已开工87万平方米；总投资20亿元的郑州固态照明产业化应用示范基地项目一期投产。

鸿富锦精密电子有限公司（富士康）用户侧光伏发电等7个项目获国家新能源财政补助，补助资金占全省的71%。

加快推动富士康“五五专案”工作，明确后续投资意向的项目有玻璃基板、精密刀具、苹果旗舰店、赛博数码广场等。

二是产业集聚区建设扎实推进。

按照“四集一转”的要求，加强产业集聚区基础设施建设，强化投融资平台功能，引导重点项目向产业集聚区集中。

召开了全市对外开放暨重点项目和产业集聚区建设工作会议，组织县（市）区、市直有关单位和重点产业集聚区有关负责同志赴豫北、豫西南部分县（市）考察学习产业集聚区建设，这次考察对各县（市）区和各级领导起到了促进作用，找到了差距，学到了经验。

落实领导分包责任制，完善产业集聚区发展规划、扶持政策和考核办法，扎实推进产业集聚区建设。

全市产业集聚区一季度完成投资127亿元，增长32%，其中省级产业集聚区固定资产投资完成97.8亿元，增长36%。

实施亿元及以上重大项目140个，完成投资69.1亿元。

三是对外开放和招商引资深入开展。

继续开展“大招商、招大商”活动，在巩固既有招商成果的基础上，创新招商形式，开展驻地招商、小分队招商，积极参加一系列经贸招商活动。

成功举办了辛卯年拜祖大典经贸活动，邀请国内外500强、知名华商企业参加了华人华商论坛暨项目签约仪式。

市属及以下企业进出口总额完成13.4亿美元，同比增长63.8%，其中出口8.7亿美元，同比增长39.4%。

由于结算的原因，富士康一季度完成的进出口值没有统计在内，在二、三季度统计进去后，全市进出口总值会有大幅增长。

实际利用外商直接投资6.5亿美元，占全省的36.9%，同比增长65.4%，高出全省增速30.9个百分点。

引进域外境内资金101.9亿元，同比增长35.5%。

全市新增金融机构3家。

四方达超硬材料股份有限公司在深交所成功上市。

四是城市建设和管理工作得到加强。

郑州都市区建设全面启动，开展了郑州都市区空间发展战略

要素的制约加剧。

虽然一季度经济总体运行是健康的、是好的，但也有差距，我市固定资产投资和财政一般预算的收入在全省18个地市中是倒数的，与中部地区省会城市相比，生产总值增速也不靠前，有些指标还是靠后的，发展紧迫感还是很强的。

从我市情况看：

（一）结构性矛盾仍然突出。

经济运行中出现的积极变化和存在的主要问题都与产业结构问题密不可分，对于全局的制约作用比较明显。

传统资源型产业生产经营仍比较困难，不仅拉低了工业增速而且也成为电力、财税、信贷等指标持续增长的明显制约因素。

目前，全市煤电、耐材等资源性产业占全市的比重仍接近50%。

受煤炭资源整合和安全生产整顿影响，近三年来我市煤炭企业开工率一直不足60%。

我市资源性产业比重过高问题难以在短期内改观，结构不合理仍然是经济发展的突出矛盾，产业结构调整的任务艰巨而紧迫。

结构调整不是简单地淘汰，要靠引进项目实现增量对结构进行优化，仅靠现有的存量项目难以实现跨越式发展，要靠新上项目，没有新上项目就没有后劲，就形不成新的经济增长点。

从长远来说，建设中原经济区的核心增长区，增长点是产业项目，要多上高新技术产业项目、现代服务业项目、现代农业项目，要以增量调结构，要以增量保增长。

（二）资源约束日趋增强。

随着我市经济总量不断扩大，资金、土地、电力等要素约束日趋增强。

一季度全市新增贷款同比少增了45.9亿元，虽然多数工商企业正常生产经营尚未受到大的影响，但普遍反映资金紧张。

总体上说现在社会不缺钱，但热钱太多，这与我市金融体制不健全、融资机制相对滞后有很大关系。

耕地占补平衡的压力加大，今年我市预计需落实补充耕地11万亩，据初步统计，目前，全市可利用的耕地后备资源仅有3万余亩，仍有8万亩的缺口。

电力供需矛盾突出，一季度有所缓解，但是预计迎峰度夏期间问题将会更加突出。

当前电力供应已成为现代城市核心竞争力的重要内容之一。

前几天，我们对省、市电力公司“十二五”期间电力发展规划进行了研究，“十二五”期间郑州市电力的缺口还是比较大的，虽然我们要上一些能源项目，新建一批电厂，努力建设以火力发电为主的能源基地，但是电力总体供需矛盾还很突出，还要用外面的电，自身生产的电力远远不能满足“十二五”期间的需求。

这些生产要素紧张从表面上看，是国家控制通胀预期逐步收紧宏观调控政策的结果，但深层次的原因主要是发展方式粗放和自主创新能力不强，经济发展过度依赖资源能源要素投入，而资源利用效率不高，浪费严重。

在这种发展方式下，发展越快，要素保障就越困难，这种方式不改变，我们就难以持续，出现的困难就越突出。

同时，部分企业出现招工难的问题。

过去，我们一直讲我市人力资源丰富，但就目前的情况看，现在一些招商引资进来的企业招不到合适工人的情况确实存在。

应该说，劳动力短缺不是我们的劳动力不足，而是教育管理体制、办学体制不适应经济社会发展需要，是中高级技术工人不足、普通劳动力过剩和结构性短缺交织在一起的问题。

所以，教育管理体制、办学体制还要进一步适应经济社会发展的需要，要大力发展职业教育。

人力资源转化为人才资源，转化途径要依靠职业技术教育，中等职业技术教育与其他高等教育具有同等重要的地位。

（三）区域竞争压力加大。

一季度全市主要经济指标增速在全省排名中处于相对落后的位置，如我市生产总值增速在全省排名第7位，比排名第1位的济源市低了3.7个百分点；规模以上工业增加值增速在全省排名第6位，比排名第1位的开封市低了4.8个百分点；固定资产投资增速在全省排名倒数第4位，比排名第1位的开封市低了11.5个百分点；出口总值增速在全省排名第12位，比排名第1位的济源市低了271.2个百分点；实际利用外商直接投资增速在全省排名第8位，比排名第1位的周口市低了268.4个百分点；实际利用外资增速在全省排名倒数第2位，比排名第1位的信阳市低了14.2个百分点；地方财政一般预算收入增速在全省排名倒数第3位，比排名第1位的漯河市低了42个百分点；金融机构贷款余额增速排名倒数第3位，比排名第1位的三门峡市低了15.4个百分点；全社会用电量增速在全省排名第11位，比排名第1位的南阳市低了10.8个百分点。

特别是在产业集聚区建设方面，我们的一些县（市）区明显落后于洛阳、安阳、信阳、平顶山、新乡、商丘等地，应引起我们的高度重视。

（四）县（市）区发展不平衡。

从规模以上工业增加值增长情况看，各县（市）区中，除惠济区、中原区、中牟县、二七区增速在全省158个县（市）区排名较为靠前外，金水区、上街区、登封市、管城区、荥阳市、巩义市、新郑市排名均居110位之后，其中，金水区为全省倒数第1位，上街区为全省倒数第2位。

我市各县（市）区经济总量和发展基础在全省都居前20强，但是一季度主要经济发展指标的速度没有一个地方进入20强，多是排在50名以后。

从固定资产投资增速情况看，一季度，我市各县（市）区固定资产投资增速在全省县（市）区中，排名均处于中下游水平，其中，我市最好的中原区增速32.6%，居第56位，最低的新郑市增速为19.8%，居全省倒数第3位，上街区居倒数第7位，巩义和荥阳并列居倒数第22位。

我们既要分析还要点评，知道我们差在哪里，为什么上不去，要找原因。

从省市重点项目新开工情况看，综合排名倒数的国际物流园区、金水区、中牟产业园和航空港区，一季度均无开工项目。

从合同利用外资情况看，全市仅有郑东新区、航空港区、高新区、巩义市、新密市、新郑市6个县（市）区实现同比增长；中原区、二七区、管城区、登封市4个县（市）区合同利用外资为负数；中牟县、荥阳市2个县（市）合同利用外资仍然为0。

从外贸出口情况看，经开区、出口加工区、管城区、惠济区同比为负增长。

出现上述问题，客观上讲，有宏观环境趋紧的影响，有长期积累的结构性和体制性矛盾制约，有区域竞争带来的压力。

从主观上讲，也有很多差距和不足。

一是主观努力不够，对政策研究不透。

当前，国家出台的很多政策，有很多新的变化，这些政策取向的调整，直接影响到了经济社会的发展。

比如货币政策，已经由宽松转为稳健，内部讲更多的是紧控。

在开展工作时，我们必须要注重研究国家的方针政策，做好工作研判。

如国家金融政策、信贷政策、土地政策、环保政策、产业调整政策等。

二是超前谋划不够，工作思路不清晰。

从企业层面讲：

项目谋划做得不够，部分企业特别是家族式企业安于现状，眼光不高远、思路不开阔，好项目看得不准、把握不住。

项目前期抓的不紧，有的企业在项目融资等方面办法少、渠道窄。

在建项目进度迟缓，一些项目开工后盯得不紧，抓得不牢，沟通不够，推动不力，导致项目长期没有实质性进展。

还有一些项目只是签了个协议，看起来是招商引资了多少亿，就是没落地，就是不开工，形成不了产能。

从县（市）区层面讲：

个别县（市）区发展思路不清、定位不准，还没有抓住以经济建设为中心，以项目为重心，力量倾斜不够，成效不明显。

以经济建设为中心体现在哪里？

一些地方曾提出“全党抓经济，重点上项目”，这个话很到位，但是实际情况是各县（市）区普遍存在项目上得不够，再过十年、八年靠什么吃饭？

我们说要打造千万级人口的都市区，这不是喊出来的，要有产业做支撑。

现在没有产业项目，都市区到最后就是一个空城。

人口可以增加到一千万甚至一千五百万，但这么多人进城后吃什么？

就业怎么办？

住房能不能保证？

社会保障能不能跟上？

基础设施有没有承载力？

归根到底要靠钱。

钱从哪里来？

钱从项目当中来，从发展中来，没有项目就没有发展。

我们要有危机感，要清醒认识到这些问题。

三是行政效率不够高，执行力还需要进一步加强。

从一季度的工作进展情况看，还存在行政效率低下、执行力不强的问题。

在工作中，个别单位和个人还没有认真践行“三具两基一抓手”的实践要领，还没有认真贯彻执行市委、市政府有关提升行政执行力的相关要求，一些部门在项目前期手续办理过程中互设前置条件，推诿扯皮，效率低下，使项目单位来回奔波，无所适从。

对一些项目不愿意深入抓、具体抓，上级领导和群众要求他抓了，还有意见、闹情绪。

总之，全市范围内推进项目建设的劲头还不够足，还没有真正形成“一切围绕项目转，共同推动项目干”的浓厚氛围，还没有形成项目建设的高潮。

对于出现的这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有针对性的措施，认真加以研究解决，努力强化跨越式发展的良好态势，确保上半年时间过半、任务完成过半的“双过半目标”的实现。

二、抢抓机遇，狠抓落实

对二季度的工作安排，没有什么大的变化，就是按照年初制定的部署抓好落实。

一季度我们所取得的成绩也证明年初市委、市政府做出的各项决策部署是正确的，思路也是对的，现在就是如何扎扎实实去做。

从长远和全局来看，我们仍处于发展的黄金机遇期，经济运行当中出现的矛盾和问题没有改变经济回升向好的总体趋势。

当前，我市经济社会发展中有利条件和比较优势不少，而且有些还在强化。

主要是国家持续实施积极的财政政策，特别是加强保障性住房建设、加大水利投资等政策措施，有利于我们争取更多资金弥补发展短板；产业转移趋势加快，有利于我们加大招商引资；中原经济区上升为国家战略，郑州都市区全面启动，有利于争取国家和省更多支持。

做好二季度工作要扩大效果，应对变数，争取主动。

扩大效果就是巩固和扩大我们已有的效果，应对变数就是应对可能会出现的问题。

可能存在的变数我认为主要有两个：

一个是金融财政政策会有变数，一会儿紧一会儿宽；再一个是物价稳控问题。

从这些年的指标看，目前的居民价格消费指数（CPI）是比较高的，国家是5.0%，河南省是5.5%，我市是4.1%，国家将会进一步采取措施，严格控制通胀预期，稳定物价水平。

这些变数将为筹措建设资金带来困难，但这些问题是普遍性的，哪里都一样，谁能够解决好谁就能获得主动。

我们要以改革创新来破解这些问题，来促进发展。

我们要以做好招商引资、重大项目和产业集聚区建设这三件大事来带动经济工作的全局，切实抓好创建全国文明城市、经济环境优化和对上衔接三件急事，全力抓好要素保障、安全生产和征地拆迁三件难事，争取二季度经济社会发展态势更好，亮点更多。

（一）以郑州都市区规划建设为主线。

前不久，市委、市政府专门召开了以领导方式转变加快发展方式转变暨郑州都市区建设研讨班。

大家在共同学习的基础上，进一步深化了对郑州都市区建设思路、路径、举措的研究，形成了建设郑州都市区的共识，交流了工作思路，明确了下步的工作重点和任务。

当前要做的就是要抓落实、抓推进。

一是做好郑州都市区规划编制工作。

都市区发展规划纲要4月底前拿出初稿，都市区空间发展战略规划的国际招标工作要尽快启动。

二是抓紧建立统一的都市区建设协调推进机制。

郑州都市区协调推进例会制度要抓紧落实；各新设城市组团的管理机构要抓紧组建，已成立的宜居健康城、宜居教育城、二七运河新区管委会人员要尽快到位，并迅速开展工作；统一的都市区统计体系、绩效考核体系要抓紧研究建立并组织实施。

要通过全市上下的积极努力，确保今年的都市区建设开好局、起好步。

三是加快郑州新区建设。

重点围绕完善基础设施和加快产业发展两个重点，突出抓好龙湖地区、航空城、国际物流园、综合交通枢纽地区等重点区域的开发和建设。

龙湖区域要以加快引黄调蓄工程建设和启动轨道交通4号线工程为带动，争取一大批工程开工建设；航空城要以综合保税区和富士康郑州科技园区项目为带动，争取有更多配套项目入驻和更多配套基础设施项目开工；国际物流园区要以新加坡物流园区的实质性运作为带动，加快基础设施建设和合村并城、合村并点步伐，发挥保税物流的政策优势，使一批现代物流项目尽快落地；综合交通枢纽地区要以高铁火车站站前广场商业配套开发及各类服务设施建设为带动，尽快形成高铁枢纽、公路物流港、铁路集装箱中心站联动发展局面，以更好地发挥郑州新区在郑州都市区建设中的示范、带动和核心增长极作用。

（二）重点抓好招商引资、重大项目和产业集聚区建设三件大事。

招商引资、重点项目和产业集聚区建设三项重点工作紧密联系，是我们当前和今后一个时期经济工作的重中之重，也是坚持实施跨越式发展和开放引资“双带动”战略的重大举措。

一是抓好招商引资和对外开放工作。

要抓住历史机遇，主动承接产业转移，大力实施专业招商、集群招商、以商招商、驻地招商，迅速掀起招商引资工作的新高潮，要在做好经济领域扩大开放的同时，全面做好科教文卫等社会事业领域的对外开放。

各县（市）区、开发区、市直各单位要根据各自优势资源、主导产业、生产要素、发展需求等确立招商方向，以产业集聚区为载体，选择招商对象、制定招商计划，走专业化产业招商路线，切实增强招商引资的针对性。

市里统一组织，安排四个小分队分赴广东、福建、浙江、江苏，重点围绕电子信息、铝深加工、纺织服装、现代物流等我市传统产业和新兴战略产业开展产业招商、专业招商、驻地招商，开展对接走访活动，积极承接沿海地区产业转移。

集中人力进行驻地招商，就是在那里安营扎寨，以单位做后盾在那里工作一个月，有针对性地进行招商。

为什么要选择这四个产业方向呢？

首先这四个产业对郑州来说有基础，有配套能力，也是我市产业发展的方向。

对沿海地区来讲，内地是他们进行产业转移的目的地，因为要转移的产业市场在内地，劳动力在内地，要素保障内地比沿海的条件好。

比如内地运输成本比较低，无论是电价和劳动工资成本相比一些沿海地区有优势。

这四大产业力争今年要有一些新的突破，希望各县（市）区和开发区围绕郑州都市区的主导产业，开展有针对性的招商，并且要招大商，不仅是世界500强、中国500强，只要有条件的产业、有规模的企业都要考虑。

二是抓好重大项目建设。

认真落实重大项目周例会、市级领导分包、联审联批、首席服务官、服务项目责任制、项目进度月排名月通报、市县乡三级协调服务联动等制度，强力推进“富士康”五五专案，宇通、日产、旭飞光电等重点项目建设，尽快形成更多的实际工作量和经济效益。

全力推进“十百千”跨越支撑工程。

各分包单位和部门要逐个项目制定推进方案，细化年度目标，确定每季度进度要求；强化督促检查，严格落实评优评差，对督查中发现的工作不积极、项目进展缓慢的单位和部门，予以通报批评。

加快项目前期工作。

进一步减化程序，在不违法违规的前提下尽可能减少项目审批时限，提高服务效率，力争尽可能多的项目提前开工建设。

三是抓好产业集聚建设。

当前我市产业集聚区建设在全省还比较落后，主要是主导产业的集聚度不高，特色不够鲜明，配套公共服务功能不完善，产业规划不清晰，发展不平衡。

各县（市）区一定要高度重视产业集聚区建设，要集中精力、人力、财力把产业集聚区建好，把项目向产业集聚区倾斜，把资金向产业集聚区基础设施倾斜，把人力向产业集聚区集中，把“官帽子”也向产业集聚区集中。

县市两级产业集聚区领导都是按照副县级配备，有些还按照正县级对待，市级的一些大的集聚区，省里给我们配的是按厅局级。

发了帽子要干事，发了帽子不干事就要收回来，或者是换别人戴。

产业集聚区发帽子不是照顾性的，不是想给谁解决待遇，要让能干事、肯干事的人戴这个帽子。

要解决集聚区发展中的不平衡问题，培育优势产业及特色产业，使产业特色化，特色产业规模化，顺应大项目和产业链集群式、基地式发展方向，重点引进突出产业集聚优势项目，发展一些带动能力强、配套能力强的项目。

（三）突出抓好结构调整、城乡建设和民生改善三件要事。

结构调整、城乡建设和民生改善三项工作是我市经济社会发展的关键所在，三者之间相互促进、密不可分。

一是抓好结构调整和发展方式转变。

金融危机集中暴露了我市经济结构“粗、重、散”的问题，而且解决难度很大，不是一朝一夕的事。

我市产业结构粗放、初级产品比较多，这种产业支撑不了可持续的发展。

要把结构调整作为转变经济发展方式的重点，作为主攻方向，把改造提升传统产业作为优化结构的首要任务，加快推动经济发展方式的转变，坚持发展壮大战略支撑产业、培育新兴产业、优化传统产业。

二是抓好城乡建设。

继续大力推进“畅通郑州”工程建设。

二季度是工程施工建设的大好季节，我们必须牢牢抓住有利时机，加快推进在建工程项目建设。

中州大道北段3座人行天桥5月份完工；刘砦路积水区改造主体工程6月底前完工；北三环辅道下穿铁路编组站和黄河路下穿铁路编组站主体工程争取年内完成。

纳入今年工程盘子的项目要尽快启动，要通过抓开工、抓进度、抓协调、抓融资、抓质量，确保全年目标任务的圆满完成。

提升公共设施保障能力。

推进积水点改造和雨污水管网的建设，围绕雨污水、自来水、电网、垃圾处理等基础设施的改造，要尽快开展全面筛查，查出不足和短板，尽快整改到位。

做好沈庄北路、华山路等道路升级改造工程；对迎宾路、东明路等33条市区道路和郑花路魏河桥等10多座存在安全隐患的危桥进行大修；加快人行过街天桥（地下通道）建设进度，确保22座人行过街设施按时完成。

积极推进火车站西广场建设项目和中原西路出入市口综合整治项目。

加快城市供水工程和水质保障设施建设，抓好刘湾水厂一期建设前期准备工作。

加快供水管网改造和“一户一表”改造步伐，增强管网运行的稳定性和安全性。

积极推进西气东输二线郑州支线、四港联动大道工程和加气站建设，努力构建多渠道的气源供应结构，确保供气形势稳定。

注重产城融合、城乡互动，以产业的集聚发展为城市的发展奠定基础，以产业和城市的发展带动新农村建设，促进农村富裕劳动力向城镇转移。

三是抓好民生改善。

当前，民生保障方面要突出抓好保障性住房工程、菜篮子工程和生态环境工程的建设。

要把公共租赁房建设作为保障性住房建设的重中之重，公共租赁住房可以有效解决刚毕业大学生、农民工以及城市低收入群体等“夹心层”的住房困难，也可以适用于解决廉租房、经济适用房对象的住房问题，还可以通过社会投资、市场化运作减少财政资金的沉淀，一举数得。

要积极完善“以商补公、公商结合”的资金筹措新机制，鼓励一些企业自建公寓。

要加快实施菜篮子工程，利用政府产业引导资金，加快蔬菜生产基地建设。

最近一段时期，中牟的芹菜、惠济区的莴笋，还有全国其它一些地方，例如山东、福建普遍出现了大宗蔬菜卖难现象，这里面有市场的问题，也有各个方面的因素，我们要在机制上研究和解决。

要逐步健全大宗蔬菜生产的保险政策，要专题研究扩大涉及三农的保险政策覆盖面，在农民住房、农业设施、蔬菜、大宗畜牧业等方面，政府拿一点，个人拿一点，鼓励和引导走上社会保险，减少一些风险和损失。

各县（市）区要引导菜农加入蔬菜生产合作社等新型服务组织，扩大农超对接的覆盖范围，建立完善保护菜农利益的长效机制。

生态建设方面，重点要加快生态水系建设，完成东风渠上游、潮河上游、贾鲁河等河道治理工程，加快推进生态水系截污工程建设。

加快推进常西湖生态公园建设。

加强森林生态城的管护工作，切实发挥生态效益。

同时，要加强对物价的监测调控，确保市场物价的基本平稳，加强对批发市场、农贸市场、超市、百货市场等流通环节监督检查，严防哄抬物价、变相涨价，维护市场秩序。

特别是要对农副产品、化肥、种子、农药、成品油等领域的价格加强检查，严厉打击价格违法行为。

再一个是高度重视和做好食品、药品的安全监管。

最近，河南的“瘦肉精”、上海的染色馒头等食品安全事件不断被曝光，给我们敲响了警钟。

我们要突出抓好食品安全的监督和检查，尤其是不要放松对一些小食品、小作坊的检查，小食品、小作坊里面的添加剂多，而且卫生环境不达标的也比较多。

最近，国务院召开了电视电话会议，列出了禁用的食品添加剂名录，我们要抓紧排查，该撤架的撤架，该淘汰的淘汰，该处理的处理，职能部门要在近期组织开展大检查，各县（市）区也要加强这方面的工作，不合格食品生产企业要吊销生产许可证，不能在这些方面出问题。

（四）切实抓好创建全国文明城市、环境优化和对上衔接三件急事。

一是全面掀起创建全国文明城市高潮。

我市从2000年启动创建全国文明城市工作以来，已连续三届荣获创建全国文明城市工作先进城市称号，2009年、2010年连续两年全国文明指数测评名次靠前。

经过多年的创建，我市在经济发展、市民素质、城市管理等方面有了长足进步。

今年，全国文明办将命名第三批全国文明城市，而我市距离《全国文明城市测评体系》的要求还有一定的差距，存在不少薄弱环节。

从自身建设看，群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所等硬件建设尚未达标，城市管理有待进