特种设备压力管道安装质量手册.docx
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特种设备压力管道安装质量手册
一.
发布令
《特种设备压力管道安装质量手册》C版依据主席令颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院颁布的《特种设备安全监察条例》、国家市场监督管理总局颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）而编写，符合国家质量法律、法规，符合企业的实际情况，适用于本企业压力管道安装的质量管理，是向用户提供安全可靠的压力管道工程的承诺和保证。
《特种设备压力管道安装质量手册》是本企业从事压力管道安装质量管理和质量保证必须遵循的纲领性、法规性文件，现予以批准。
所有参与压力管道安装、改造、维修的管理、执行、验证活动的人员，都必须严格遵照执行，规范各自的质量行为，确保压力管道工程施工质量不断提高，实现公司特种设备的质量方针和质量目标。
《特种设备压力管道安装质量手册》C/0版文件自2019年11月01日起施行，同时原有B版2次修改文件废止。
中国机械工业第四建设工程有限公司
董事长：
二○一九年十月二十一日
二.
质量保证工程师任命书
为了有效实施和持续改进公司的特种设备质量管理体系，现任命薛韬同志为我公司要特种设备质量管理体系质量保证工程师，其职责权限是：
1.负责按国家市场监督管理总局颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）的要求建立、实施、保持和改进特种设备质量管理体系。
2.负责内部质量审核的组织领导，向最高管理者报告特种设备质量管理体系运行情况。
3.负责公司内促进顾客需求意识的形成。
4.负责就特种设备质量管理体系的有关事宜与外部的联络工作。
此令
董事长：
二○一九年十月二十一日
三.
手册说明
1.《特种设备压力管道安装质量手册》（以下简称手册）依据主席令颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院颁布的《特种设备安全监察条例》、国家市场监督管理总局颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）编制。
本《手册》规定了公司压力管道安装质量方针、质量目标、管理要求和职责权限，明确了压力管道安装质量管理体系的结构、主要过程及过程之间的相互作用，并规定了过程实施应执行的程序文件。
2.《手册》由质保工程师组织编写并审核，公司董事长批准发布。
3.《手册》的管理执行公司质量管理体系下程序文件中《文件控制程序》的规定。
《手册》的发放由技术质量中心填写文件发放审批单，报质保工程师批准后，统一发放。
技术质量中心办理发放登记，登记内容包括：
持有人、发放编号、发放日期。
4.所有发放的《手册》须加盖“受控”印章，具有统一编排的发放编号。
公司范围内不允许使用没有“受控”印章和发放编号的版本的手册。
5.本《手册》限定在公司内使用，任何部门或个人不得擅自对外交流、外借、外送，不得擅自翻印和复制。
内部人员确因工作需要使用《手册》时，经公司质保工程师批准，可复制所需要的内容。
6.《手册》持有者在其调离公司或不担任相应职务时，须将《手册》交回技术质量中心，并办理登记手续。
7.公司有关部门、单位在《手册》使用期间发现问题时，将修改意见或建议及时书面反馈到技术质量中心，经质保工程师审核，董事长批准后，由技术质量中心实施修改。
未经质保工程师授权，任何部门或个人不得随意更改《手册》内容，任何修改均属无效。
8.技术质量中心按文件发放记录发放文件变更单，填写文件变更记录存档。
9.《手册》修改次数或修改内容较多时，重新印刷更换版本。
更换版本后的《手册》由公司董事长批准。
新版本颁发时，旧版本即行废止收回。
10.《手册》版本号按“A、B、C……”顺序排列。
11.《手册》的解释权归属公司质保工程师。
四.
公司概况
中国机械工业第四建设工程有限公司（简称：
中机四建）始建于1953年，隶属于中国机械工业集团有限公司（简称：
国机集团），直属于中国机械工业建设集团有限公司（简称：
中机建设）。
从成立至今，公司名称依次经历了中国机械工业第四安装工程公司、中国机械工业第四建设工程公司到现名的变更。
公司现有注册资本金8728万元，具有国家各级建设行政主管部门颁发的如下建筑业企业资质：
机电安装工程施工总承包壹级；建筑工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；市政公用工程施工总承包贰级；起重设备安装工程专业承包壹级；消防设施工程专业承包壹级；电力工程施工总承包叁级；冶金工程施工总承包叁级；承装（修、试）电力设施肆级；防水防腐保温工程专业承包二级；建筑幕墙工程专业承包二级；建筑装修装饰工程专业承包二级；建筑机电安装工程专业承包三级；城市及道路照明工程专业承包三级。
具有商务部批准的对外承包工程资格证书、对外经营许可证书。
取得了质量监督机构核准颁发的锅炉安装改造与维修、压力管道安装、起重机械安装维修和电力设施承装、承修和承试等的专业施工许可证书。
同时兼营：
钢材、建筑材料和房屋租赁。
公司总部设在河南省郑州市，下设北京、广西、潍坊三个分公司，分布在北京、柳州和潍坊等地。
公司经过半个多世纪的发展，不断改革与创新，先后获得了AAA级资信等级，通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系的审核认证。
多次被政府、行业协会评为重合同守信誉企业。
先后获得了原机械部安全管理先进单位、河南省质量管理奖、河南省施工企业50强，中国安装之星、机械部安全级企业、全国优秀焊接工程、全国优秀QC小组质量管理奖、上海市白玉兰奖和金刚奖、郑州市先进科技集体和模范单位、国家优质工程银质奖等多项荣誉称号和证书。
公司实施“人才兴企”战略，营造聚才、育才、用人的良好环境，多渠道凝聚高层次高素质人才，形成公司技术力量雄厚，专业工种齐全的良好局面。
公司具有机械、电气、化工、热能动力、工程力学、焊接、工民建、给排水、通风以及财会、统计、经济管理、外语等各类专业技术人员二百余人。
公司还有持证上岗的电、钳、铆、焊、起重、筑炉等工种的工人技师约百人，形成了专业配套、工种齐全的工程技术人员队伍及工人技师队伍。
公司多年来深深扎根于中国机械工业的沃土之中，传承中国机械工业严谨求实的优良传统，以市场为导向，适时调整经营结构，全面创新管理机制，开拓进取，涉足建安领域60年来，由单一的机电安装扩展到建材、电力、汽车、冶金、化工、轻工、环保、市政、制药、铸造、钢结构等跨行业、跨专业的工程领域。
参加过近百项国家大中型建设项目的施工，如一汽、一拖、郑州砂轮厂、郑州矿山机器厂、首都国际机场、香港青马大桥、黄河小浪底工程、上海卢浦大桥、上海浦东国际机场、上海八万人体育场、广州电视塔、国家大剧院和北京“鸟巢”奥运工程等。
承接进口设备的制作安装工程项目。
先后同十几个国家和地区的企业或集团进行过安装技术合作和劳务合作，到马来西亚、缅甸、德国、苏丹、印尼、英国等欧亚非国家进行技术援建与工程承建。
在工程建设中塑造了一座座壮丽、辉煌的历史丰碑，记录下可歌可泣、守信敬业的璀璨业绩。
特别是近几年来，在压力管道施工方面，公司在各分公司的大力配合下，相关项目层出不穷，在已有资质的许可范围内，承接了大量相关业务，创造的业绩受到业主的认可和称赞，有的工程还受到当地监检部门的首肯。
例如北京通州老城区供热资源整合玉桥南里锅炉房场外配套管网及热力站（一标段）工程、潍柴集团气体机扩建项目天然气管道安装工程、三门峡捷马电化MADA项目氢气管道安装工程、2013年北京通州区老旧管网改造工程、潍柴西港新能源动力有限公司15万台产能提升项目等。
深厚的积淀，凝重的思索，展眼未来，与时俱进，中机四建不辜负业主和合作者的信任与重托，不玷污数十年呕心沥血打造的行业品牌，努力践行“合力同行、创新共赢”的企业核心理念，“敬业、创新、超越、奉献”的企业精神，“诚信为本、服务致胜”的企业经营理念，“发现并满足客户需求”的企业服务理念，“关注每一个人”的企业人才理念，“确保质量标准、满足客户需要、精心组织施工、创造精品工程”的企业质量方针，“追求人与制度的和谐”的企业管理理念。
以改革创新建立现代企业制度为目标，用精湛、严细的技术质量，用勤黾若谷的工作精神，向社会做出更好的回报！
五.压力管道质量管理保证体系
1适用范围
1.1总则
依据主席令颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院颁布的《特种设备安全监察条例》、国家市场监督管理总局颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019），结合公司实际和压力管道工程特点，建立、实施和改进压力管道安装质量管理体系，旨在：
a）证实公司具备提供满足顾客和适用法律法规要求的压力管道安装工程的能力；
b）持续改进压力管道安装质量管理体系，确保符合顾客与相应法律法规要求，增强顾客满意。
1.2应用
1.2.1本手册适用于公司与压力管道安装质量活动有关的部门、单位、项目部及其作业场所内压力管道安装质量管理体系的实施和持续有效保持。
1.2.2本手册适用于公司所承建的压力管道GB1、GB2、GC1（包括各类工业管道、公用管道）的安装、改造和维修工程。
1.2.3本手册设置各项规定要求的目的在于防止压力管道安装和服务过程出现的不合格，保证最终达到安装工程质量标准，并验收合格，使顾客满意。
2引用标准
手册引用下列标准：
2.1《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）；
2.2现行的其他有关压力管道安装国家标准和行业标准。
3术语和缩写
3.1本手册采用的术语和定义
管道：
由管道组成件和支承件组成；
管道组成件：
用于连接或装配管道的元件；
管道支承件：
管道安装件和附着件的总称。
3.2本手册引用的其它术语和缩写
公司：
中国机械工业第四建设工程有限公司
《手册》：
《压力管道安装质量手册》；
《细则》：
国家市场监督管理总局2019年5月13日颁布的《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）；
《规定》：
《压力管道安全管理与监察规定》；
标准：
中华人民共和国国家标准、行业标准、企业标准；
PQR：
焊接工艺评定报告；
建设单位/用户：
工程建设的法定代表单位；
部门：
指公司机关职能部室；
施工单位：
指公司下属的参与压力管道安装的施工队；
项目经理：
工程项目负责人；
检查点（E）：
管道安装过程中进行各种检测、验证，提供检查数据，判定合格与否，规定表格见证或印检标记的工序点；
审阅点（R）：
通过抽查、检查或审阅认可方式进行管理的工序点；
停检点（H）：
管道安装过程中必须停下来进行见证和检验的，未经指定责任人、指定部门和授权代表确认签字，不能继续下一个工序，以此来验证认定上一道工序全部正确，非此，要造成返工或不可弥补的质量损失或事故的工序点。
材料：
指压力管道组成件、支承件和焊接材料。
4质量方针和质量目标
4.1压力管道安装的质量方针为：
以人为本，质量兴业，科技先导，持续改进，为业主提供满意的服务，把优质工程呈献给社会。
4.2压力管道安装的质量目标为：
工程一次验收合格率100%，合同履约率100%，顾客投诉处理率100%，顾客满意率90%。
5组织和构成
公司压力管道安装质量保证体系是压力管道安装质量的管理体系。
公司压力管道安装质量保证体系实行两级管理，即公司级和项目级压力管道安装质量保证体系。
公司级压力管道安装质量保证体系主要履行全局决策、指挥、计划、协调和监督职能，项目级压力管道安装质量保证体系负责压力管道安装全过程的控制,贯彻公司质量方针、质量目标，执行质量管理体系文件，在公司级责任工程师的指导下，进行压力管道工程施工质量控制和质量管理。
公司级压力管道安装质量保证体系设公司质保工程师以及工艺、材料、焊接、检验、无损检测、管道防腐（补口）、理化检验、设备管理、热处理、清管扫线等质控系统；项目部压力管道安装质量保证体系随工程项目建立，设项目质保工程师和专业责任工程师。
两级质量保证体系的责任人员应独立有效地从事工程质量控制和管理活动。
公司对从事与压力管道安装质量活动有关的部门、单位和人员，明确其职责和权限，并预以沟通，以使质量活动有效开展。
单位组织机构图见附件1。
压力管道质量保证体系组织结构图见附件2。
6管理职责
公司董事长通过以下活动，确保实现“建立、实施、持续改进压力管道安装质量管理体系”的有效性承诺。
a）组织员工充分理解顾客的需求和期望，确保顾客的合理要求得到确定并预以满足；对于合同外的顾客需求，公司也应尽力预以配合和满足。
向全公司员工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；
b）制定质量方针和质量目标，使各级人员都理解并参与质量方针和目标的实现；
c）进行管理评审，持续改进过程，确保获得必要的资源。
7职责、权限与评审
7.1质量保证体系的职责、权限
根据质量保证体系的要求，公司董事长对压力管道的安全质量负责，任命质量保证工程师和各质量控制系统责任人员，质量保证工程师为公司管理层成员，并具有与许可项目专业相关的知识，具有质量保证体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。
规定各责任人员需要独立行使与保持特种设备安全性能相关人员的职责、权限，明确各质量控制系统之间、质量保证工程师与各质量控制系统责任人员之间、各质量控制系统责任人员之间的工作接口控制和协调措施。
具体如下：
1）董事长
a）批准发布公司特种设备的质量方针和质量目标；
b）任命质保工程师；
c）批准发布《压力管道安装质量手册》，并监督贯彻实施；
d）确保员工提高满足顾客和法律法规要求的重要性，提高全员守法意识；
e）主持管理评审，并审批管理评审报告。
f）确保顾客的要求得到确定并预以满足；
g）负责组织机构设置方案的提出、人员聘任和职能分配；
h）确定资源需求，提供保证体系持续、有效运行的资源；
i）建立内部沟通渠道，确保质量管理体系的信息交流；
j）实施持续改进，不断完善、改进管理体系。
2）副总经理
a）组织生产系统贯彻执行压力管道安装质量管理体系文件和法规、标准、规范，对压力管道工程质量和所分管部门的工作质量负责；
b）在保证质量的前提下，组织安全和文明施工生产，控制过程和产品质量，提高生产系统的质量保证能力；
c）主持解决工程交付和服务方面的重大问题。
3）公司质保工程师
a）负责组织贯彻实施公司特种设备的质量方针和质量目标；
b）协助公司经理建立、实施、保持和改进压力管道安装质量管理体系，处理和裁决体系运行中的重大问题；
c）负责组织公司压力管道安装质量管理体系文件的编制、修订和贯彻实施，并负责公司压力管道质保体系的运行；规定各质量部门职责和权限并使其有效地贯彻实施。
d）开展教育提高全体职工对压力管道有关法规、标准和顾客要求的意识；
e）贯彻公司管理方针，向董事长汇报压力管道安装质量管理体系的运行情况和改进的需求；协调解决公司质保体系运行中的问题。
f）组织进行质量管理体系内审，负责安排管理体系的实施、协调和监督；
g）进行特种设备管理评审策划，提交体系运行管理评审报告，落实评审报告决议。
h）审核公司《压力管道安装质量手册》；
i）批准公司《压力管道安装程序文件》，并指导、监督运行；
j）监督检查项目质保工程师的工作；
k）审批公司特种设备特别是压力管道的质量管理方案；
l）负责与管理体系有关事宜的对外联络，接受顾客或认证机构进行管理体系审核，包括接受安全监察、资格评审和监督检验；
4）技术质量中心
a）负责特种设备质量管理体系运行的归口管理工作；
b）对公司重点项目部特种设备的施工组织设计和项目质量计划进行审核；
c）负责管理评审和内部质量审核的日常工作；
d）制定并保持《施工过程控制程序》，负责施工过程管理以及特殊过程的确认，组织对项目部施工全过程控制进行监督检查；
e）负责质量记录的控制；
f）负责过程的监视和测量、检验和试验、不合格品、数据分析、纠正和预防措施的归口管理；
g）负责对质量检查员、内审员进行资格评定。
h）组织审核项目部编制的施工组织设计或施工方案，并督促实施；
i）负责组织管理手册、程序文件、管理制度的编制；
j）负责组织对各部门质量目标进行分解考核；
k）制定并保持《记录程序》，建立公司管理记录总清单；
l）制定并保持《管理评审程序》，负责组织管理评审督促落实管理评审报告的决议；
m）制定并保持《内部审核程序》，负责组织公司内审，并落实纠正措施；
n）负责数据分析控制，督促各部门做好数据分析工作。
o）制定并保持《不合格控制程序》；组织对项目部施工全过程控制进行监督检验；
p）制定并保持《纠正与预防控制程序》，对各部门纠正预防措施的实施监督检查。
5）经营开发中心
a）经营开发信息的收集和处理，对目标市场的培育，开发和维护；
b）负责收集、筛选工程项目资料，建立投标信息台帐；
c）拓展市场经营开发局面，承接特种设备特别是压力管道工程项目；
d）对议标、洽谈的工程做好信息传递工作；
e）负责组织评审招标标书，对评审合格的项目，组织编制投（议）标文件；对编制好的投（议）标文进行成本预测后，送经营开发中心评审，并对评审合格的项目进行投（议）标工作。
f）对中标的项目，负责合同签订工作；协助合同履约。
g）组织工程的保修服务，收集顾客反馈意见等用户信息，做到及时反馈、传递；做好顾客满意度的控制。
6）生产管理中心
a）组织筹建项目部及资源配置；
b）负责工程分包方的控制，建立合格分包商考核管理机制等资料；
c）负责项目施工进度控制的协调管理。
d）负责对项目部顾客财产、产品标识的管理监督检查；
e）制定并保持《化学危险品管理程序》，负责对项目部、仓库化学危险品的使用监督检查；
f）制定并保持《物资管理程序》、《过程设备管理程序》，并对项目部、仓库物资和设备管理监督检查；
g）制定并保持《检验、测量和试验设备控制程序》，组织对公司检验、测量和试验设备进行校准和维护。
7）人力资源中心
a）制定并保持《人力资源管理程序》，负责员工培训、考核；负责管理人员岗位能力评价，充分发挥员工潜力及创造性工作能力。
b）负责组织员工的考核工作，并保存有关记录。
c）负责制定公司质量管理长远目标人力资源发展规划。
8）综合管理中心
a）制定并保持《文件控制程序》，负责与公司质量管理活动有关的外来文件和内部行政文件的控制管理；
b）负责公司计算机信息管理以及网络安全工作。
9）安全部
a）.制定《环境因素识别与评价管理制度》、《危险源辨识与风险评价管理制度》；
b）.负责组织收集与环境、职业健康安全有关的法律法规及其他要求；制定并组织实施公司环境和职业健康安全目标、指标及管理方案；
c）.制定并保持《应急准备和响应管理制度》，组织建立安全事故应急救援预案，并通过演练保持预案的行之有效；
d）.负责对施工安全、职业病防护工作和环境保护工作进行监督检查；
e）.负责组织对项目级压力管道安装质保体系的安全运行监督检查；
f）.组织特种设备作业人员的培训、取证、复审工作并监督其持证上岗。
10）资产财务中心
负责公司压力管道安装质量保证体系持续运行及工程所需的资金。
11）项目经理
a）负责组织项目部贯彻执行公司质量方针和质量管理体系文件，对压力管道工程的安全质量负责；
a）根据公司的质量目标、指标，建立项目管理方案，实现项目质量目标和指标；
b）按照公司质量体系文件编制施工组织设计（方案）并组织实施；组织工程项目的资源配置，保证施工需要；
c）建立项目压力管道安装质量保证体系，创造良好的施工环境；
d）负责组织工程中交验；
e）负责纠正措施的制定、实施与跟踪验证；
f）工程开工前完成：
压力管道安装质量管理职责分工；项目环境因素识别（包括分包方、现场生活区和环境因素的识别，要考虑哪些是可控制的，哪些是可望施加的）、重大环境因素确定；危险源识别、重大危险源确定等工作；
g）负责及时了解施工中的顾客需求，并制定措施努力满足；
h）负责项目质量管理体系运行自检；
i）健全基础管理工作，完成技术资料与现场体系运行记录；
j）参与相关方的年度考核；
k）负责对需持证上岗人员进行资格审核，确保其岗位人员执证上岗；
12）公司管道防腐（补口）责任工程师
a）负责管道防腐（补口）质量控制管理工作，参加公司体系文件编制和换证工作；
b）编制管道防腐（补口）通用作业文件；
c）检查指导项目部管道防腐（补口）责任工程师及技术人员的工作。
13）公司安装工艺责任工程师
a）负责审核项目部工艺责任工程师编制的压力管道安装方案；
b）负责新技术、新工艺、新材料在压力管道安装中的应用；
c）检查指导项目部安装工艺责任工程师及安装工艺技术人员的工作。
14）公司检验责任工程师
a）监督检查压力管道工程质量评定；
b）监督检查压力管道工程交工技术文件；
c）负责与安全监察、监督检验机构保持联系；
d）检查指导项目部检验责任工程师及质检人员的工作。
15）公司焊接责任工程师
a）审核焊接材料的复验委托，审查焊材复验报告；
b）审核压力管道焊接工艺评定报告；
c）审核焊缝超次返修方案；
d）检查指导项目部焊接责任工程师及焊接技术人员工作。
16）公司热处理责任工程师
a）审核新材料的热处理试验方案；
b）检查指导项目部热处理责任工程师及热处理技术人员的工作。
17）公司无损检测责任工程师
a）组织编制并审核压力管道安装无损检测方案（对外委的方案进行审核）；
b）审核或确认无损检测报告；
c）检查指导或监督无损检测人员的工作；
d）对外委的无损检测协议单位进行资格审查并出具评价报告。
18）公司理化试验责任工程师
a）审核理化试验报告，并对试验报告的正确性负责；
b）检查指导理化试验人员的工作。
19）公司设备责任工程师
a）负责压力管道安装使用设备的管理，组织设备的定期检查；
b）组织编制设备大修与更新计划；
c）检查指导项目部设备责任工程师及设备员的工作；
d）组织设备事故的调查处理。
20）公司材料责任工程师
a）督促检查工程材料到货质量的验收；
b）审核材料质量文件并签字（盖章）；
c）负责组织材料的检验（试验）；
d）负责质量文件的管理，建立档案，并将复印件交材料保管员；
e）监督检查和指导材料的标识工作；
f）参与对供应商的评价；
g）检查指导项目部材料责任工程师和材料员、保管员的工作。
21）公司清管扫线责任工程师
a）负责清管扫线质量控制管理工作，参加公司体系文件编制和换证工作；
b）编制清管扫线通用作业文件；
c）检查指导项目部清管扫线责任工程师及技术人员的工作。
22）项目部质保工程师
a）在公司质保工程师的领导下，负责项目部压力管道质保体系的运行；
b）组织施工组织设计的交底；
c）协调解决项目部质保体系运行中的问题，并向公司质保工程师汇报。
23）项目部工艺责任工程师
a）执行与设计有关的管理和控制；
b）组织施工图样的审核，审核施工联系单；
c）组织编制并审核压力管道安装施工方案或技术措施；
d）组织压力管道安装施工方案的技术交底；
e）组织收集、整理并审核交工技术文件（包括竣工图）和资料；
f）组织工艺纪律检查。
24）项目部检验责任工程师
a）组织质检人员对压力管道安装过程质量进行检查；
b）组织隐蔽工程的验收；
c）检查监督压力管道安装分部、分项工程质量评定。
审查管道安装交工技术文件；
d）负责工程质量信息的收集、整理及反馈；
e）配合质量技术监督部门监督检验机构的监督检查
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