公路监理考试《综合考试》精华版.docx
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公路监理考试《综合考试》精华版
综合考试串讲
▲▲要求对《监理规范》《施工、监理合同范本》的重点章节即与考点相关的部分一定要很熟练，基本达到能背诵的程度。
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）
★建设工程目标控制程序、内容、任务、措施。
1.建设工程目标控制程序
（1）投入：
资源在规定的时间和地点；数量和质量符合要求。
（2）转换：
投入到产出的转换过程；会受到许多因素的干扰。
（3）反馈：
通过信息反馈了解一些相关的情况；计划的执行情况和结果。
（4）对比：
将目标的实际直与计划直进行比较，确定是否发生偏离。
（5）纠偏：
根据偏差的具体情况采取相应的纠偏措施。
2.建设工程目标控制内容：
（1）设计阶段：
投资控制内容；进度控制内容；质量控制内容
（2）施工阶段：
投资控制内容；进度控制内容；质量控制内容
3.建设工程目标控制任务：
（1）设计阶段：
投资控制任务；进度控制任务；质量控制任务
（2）施工阶段：
投资控制任务；进度控制任务；质量控制任务
4. 建设工程目标控制措施
（1）组织措施
（2）技术措施
（3）经济措施
（4）管理措施
★项目监理机构建立和人员
1.项目监理机构的建立步骤
2.监理机构组织形式
3.监理人员职责与分工
（1）总监代表的职责
（2）总监不得委托总监代表的工作
★监理规划的编制
1.规划的总括性规定
2.规划的作用
3.监理规划的内容（12条）
4.规划的编制时间
5.监理大纲的作用
6.监理大纲的内容
7.监理大纲的编制时间
8.监理实施细则的作用
9.监理实施细则的内容
10.监理实施细则的编制依据
★相关法规
（1）监理规范
（2）安全生产管理条例
第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
★监理合同当事人双方权利、责任
监理人的权利（主要看）
★施工过程中的合同管理
1、对材料、设备的质量控制
发包人对对材料、设备的质量控制
承包人对材料、设备的质量控制
2、重新检查、检查合格或不合格的责任归属与赔偿
3、提前竣工
4、不可抗力发生时的处理
★竣工阶段的合同管理
1、工程试车的组织和程序
2、工程试车的责任
3、工程保修
质量保修的内容
工程质量保修的范围与内容
质量保修期（质量保修期不应低于国家法定标准）
质量保修责任
★索赔程序及监理工程师对索赔管理
1、索赔概念
要注意索赔是以合同关系为前提的，没有合同关系就不纯在索赔问题
多注意：
设计原因，承包人索赔程序
业主违约给分包商造成的损失、索赔程序
监理造成损失，索赔程序
2、索赔成立的条件
3、索赔的目的，工期、费用索赔
4、给予承包上延长工期的情况
5、分包商索赔的程序
★参建各方的质量责任
1、建设单位的质量责任
2、监理单位的质量责任
3、材料、购配件及设备生产单位的质量责任
4、施工单位质量责任（侧重看材料、设备方面的）
★施工准备、施工过程的质量控制
1、材料、购配件的质量控制
2、施工组织设计的审查内容
3、施工组织设计的审查程序
4、隐蔽工程的验收 （程序要重点看）
5、不合格的处理
6、设计交底与图纸会审
★工程变更处理
1、设计单位变更处理（程序要重点看）
★施工阶段质量控制手段
★工程质量问题与质量事故的处理
1、工程质量问题的处理程序
2、工程质量事故的处理程序
★工程施工质量验收
施工质量不符合要求的处理
★工程结算
1、单价合同的支付原则
2、工程予付款的记取及扣还
3、保留金的扣流
4、最小付款额的利用
5、合同价款的动态结算
（调值公式的应用）
6、误期罚款或者工期提前奖励的计算
★工程变更价款的确定
★索赔费用的计算
1.人工费：
注意人员窝工和人工工效降低的计算——按折减法计算
2.材料费
3.施工机械使用费计算：
注意机械窝工与机械降效的计算
4.工地管理费：
注意工期延长的情况下工地管理费的计算
5.总部管理费
6.利润
7.利息
★投资偏差分析
投资偏差的计算
a 投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资
b 进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资
c 已完工程实际投=已完工程量*实际单价
d.已完工程计划投资=已完工程量*计划单价
e.拟完工程计划投资=拟完工程量*计划单价
★双代号网络计划
1.工期计算与关键线路的确定
2.工期索赔的计算
3.参数及时差的利用。
某工作拖延相对于项目总工期的影响以及后续工作的影响判别
★双代号时标网络计划
1.参数的计算与利用
2.前逢线的绘制以及判断进度状况
3.关键线路的确定
★工期的调整及优化
1、工期的调整方法：
压缩关键线路上相关工作的持续时间
2、工期优化的原则
★案例练习题
[案例一]某监理公司承接了某工业工程施工监理任务。
在制定的监理规划中的质量控制的内容主要有：
1、在施工准备阶段严格审查承包单位的施工方案和质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
协助承包单位完成工序控制，严格工序间的交接检查。
3、重要的工程部位或专业工程进行旁站监督与控制，还要亲自试验或技术复核，见证取样。
4、对完成的分项、分步（子分步）工程和单位工程按相应的质量检查、验收程序进行验收。
5、审核设计变更和图纸修改。
6、按合同行使质量监督权。
7、组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量情况，并协调有关单位间的业务活动。
问题：
1、对承包单位的施工方案和质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应重点审查什么内容？
2、工程质量控制的依据有那些
分部工程质量如何验收？
分部工程质量验收内容是什么？
4、简述单位工程验收的程序？
[案例二]某大型工程项目地质情况复杂，由于工程项目建设任务十分紧迫，要求尽快开工并按时竣工，基础处理工程量难以准确确定。
因此，业主根据监理单位的建议，采用单价合同方式与承包单位方签定了施工合同，对于工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都做了规定。
1、在进行施工招标前，业主委托监理方协助业主编制施工合同条款，考虑到本工程的复杂情况，监理方对于有关工程变更条款作了重点考虑。
作为监理工程师，你认为：
（1）、属于工程变更的事项都包括那些方面内容？
（2）、对于工程变更的管理方面，如果是承包放提出的变更应如何进行管理？
2、在施工过程中，若承包商根据监理工程师的指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定？
变更价款的确定应当按什么样的程序进行？
3、若由于发包方提出的工程变更而引发承包商的费用索赔和延长工期的要求，但发包方与承包方对该项索赔要求未取得一致，从而形成合同争议，试问应通过什么方式处理和解决争议？
第一部分监理理论相关考点例题
[案例1]（2003年试点考试）某绕城高速公路工程监理项目，路线全长42公里，按一级公路标准新建，计算行车速度为100公里/小时，路基宽度25.5米。
该项目起点与高速公路相连，在K4+400处上跨国道后，在K8+880处上跨某铁路。
在K10+600处上跨另一铁路，在K17+500处建长300米隧道穿越某山，在K23+100处上跨地方铁路、某地方一级公路下穿某铁路后，在K30+800处越某河（建全长1074米，主跨3×90米的连续刚构桥一座），在K40+740跨G319，终点与某一级公路相连。
沿线共设简易互通立交4处，分离式立交4处，平面交叉6处，各种桥梁2117.6米/22座，隧道300米/1座，路基土石方5842800m3，采用水泥砼路面方案，沿线还设置了比较完善的交通工程安全设施，工程总造价9亿元。
全线设5个施工合同段：
第一合同段为K0+000~K10+000，第二合同段为K10+000~K20+000，第三合同段为K20+000~K30+000，第四合同段为K30+000~K32+000，第五合同段为K32+000~K42+000。
沿线自然条件如下：
（1）、地形及地貌概况
路线经过地区多为微丘及丘陵地形，剥蚀丘陵，河流阶地地貌K0~K10为风化花岗岩区，地形起伏小，山体多为浑圆状山丘，山坡坡角10~150，标高40~85米，地表基岩全~强风化，植被不发育，山间平地多稻田与池塘。
K0~K25为沿线相对隆起区，主要有元古生成浅变质石英岩、板岩组成丘陵区，山体走向北东30~400，最大标高132米，一般50~110米，相对高差30~100米，基岩大部分裸露，地形切割较大，多呈“V”形谷，植被较发育，地形对路线工程影响较大。
K25~K42为河流阶地与丘岗，主要由高（低）液限粘（粉）土、砂、砾卵层组成，地形起伏小，山体多为浑圆状平缓山丘，山坡坡角8~150，标高一般为35~70米，植被不发育，其中某河Ⅰ级阶地，地形平坦，为水稻田，民房较多。
（2）、气候
本地区为亚热带季风润湿气候，雨水充沛。
四季分明。
年降水量1399.1~1566.1毫米，4~6月为雨季，降水量约占全年的32~37%，其中以春末夏初降水最多，12月至明年1月降水最少，冬末春初霜雪普降；年蒸发量为1125~1307毫米，年平均气温17℃左右，1月份最冷，平均气温-1.0℃，七月份最热，平均气温29℃，最高气温达到39℃以上，全年主导风向为偏北风。
（3）、工程地质条件
路线位于新华夏系第二降水带，主要构造体系为新华夏系构造，北东向构造较发育。
K0~K10为全~强风化花岗岩，水土流失较严重，路基开挖易坍塌、滑坡。
K10~K25分布泥质板岩、砂质板岩、砂岩岩层节理裂隙发育，地形切割较大，局部分布泉水和顺向坡，路堑易坍塌、滑坡。
路线所经地区多为某河水系，主要有某江、某河等河流，各河流域降雨充沛，雨季多集中于4~7月，此期间为汛期，河水受降水影响明显，一般10月至翌年3月为枯水期，为桥梁基础工程的良好施工期。
[试问]：
（1）根据《公路工程施工监理规范》提出各级监理人员的基本配置数量。
（2）提出本项目的监理组织机构及其理由。
（3）根据《公路工程施工监理规范》及《公路工程国内招标文件范本》提出总监理工程师主要职责及权限。
（4）根据本项目的技术特点，提出本项目质量监理的重点、难点。
[参考答案]：
（1）、按监理规范规定高速公路监理人员应按1人/公里配备，其中高级监理工程师占10%，为5人，中级专业监理工程师占40%，为17人，各类专业工程师助理及辅助人员等初级人员占40%，为17人，行政及事务人员控制在监理总人数的10%，为5人。
监理人员总数为42人。
（2）、本项目按二级监理机构设置，监理组织机构如下：
按二级机构设置监理组织的理由：
①有利贯彻分级监理的原则；②有利加强质量控制；③有利提高监理工作效率。
（3）、总监理工程师的主要职责和权限为：
◆组织、领导、管理、协调监理机构全面工作
◆组织编写监理工作大纲
◆审批施工组织设计，审批施工总体计划
◆组织召开工地会议
◆发布开工令、暂时停工令、复工令
◆审批分包
◆审批索赔
◆审批工程变更
◆审批工程延期
◆审批期中支付
◆确定单价及费用的增加
◆参加交工、竣工验收
◆安排缺陷责任期监理工作
（4）、分析本项目监理工作的重点难点是
◆水田、池塘软土路基处理要点
◆地质条件差监理要点
◆雨季施工监理要点
◆协调与铁路、公路、河道部门的关系
◆桥梁施工、渡洪监理要点等
[案例2]某公路工程建设项目，其中包括桥梁（2座）、路基和路面工程（80公里）。
建设单位将桥梁工程和路基路面工程分别发包给了两家施工单位，并签订了建设工程施工合同。
某一监理单位受建设单位委托承担了该公路工程的施工阶段监理任务，并签订了建设工程委托监理合同。
监理合同中部分内容如下：
（1）监理单位为本工程项目的最高管理者；
（2）监理单位应维护建设单位的权益；
（3）建设单位参与监理的人员同时作为业主代表，负责与监理单位联系；
（4）上述业主代表可以向承包商下达指令；
（5）监理单位仅进行质量控制，而由业主来行使进度与投资控制任务；
（6）由于监理单位的努力，使合同工期提前的，监理单位与业主分享利益。
[问题]
（1）监理合同中有何不妥之处，为什么?
（2）项目总监理工程师建立何种监理组织结构形式合适?
为什么?
请绘出组织结构示意图。
[参考答案]
（1）监理合同中内容不妥之处：
1）监理单位虽然受建设单位委托就工程项目的施工对施工单位进行全面的监督、管理，但对某些重大决策问题还必须由业主作出决定。
因此，监理单位不是也不可能是工程项目建设惟一的、最高管理者。
2）监理单位应作为公正的第三方，以批准的项目建设文件，有关的法律、法规以及监理合同和工程建设合同为依据进行监理。
因此，监理单位应站在公正立场上行使自己的处理权，既要维护业主的合法权益，也要维护被监理方的合法权益。
3）业主方参与监理的人，工作时不能作为业主的代表，只能以监理单位名义和人员进行活动。
4）业主代表不可以直接向承包商下达指令，必须通过监理工程师下达。
5）监理的三大控制目标是相互联系的，让监理单位只控制一个目标是不切实际的。
6）监理单位努力使规定的建设工期提前，建设单位应按约定给予奖励，但不是利润分成。
（2）宜采用直线制的监理组织结构形式。
因为，该公路工程建设项目由两家施工单位分别承包，而直线制的组织结构适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大、中型建设项目。
直线制的监理组织结构示意图如下：
[案例3]某省拟建一条高速公路，业主与B监理公司签定了监理合同。
总监理工程师要求监理人在进驻施工现场前要熟悉相关资料，认真审核施工单位提交的有关文件、资料等。
问题
（1）监理工程师应熟悉的主要资料有哪些？
（2）监理工程师在承包人进入施工现场到工程开工这一阶段的工作重点是什么？
[参考答案]
（1）监理工程师应熟悉的主要资料有：
①监理人员应熟悉合同文件内容；
②了解现场用地占有权和使用权的解决情况；
③核查设计图纸；
④复核定线数据；
⑤制定监理程序；
⑥审查承包人的自检系统；
⑦落实承包人的材料来源、施工设备及技术状况等。
（2）主要工作内容为：
①复核图纸和放样定线数据；
②审查承包人的施工方案和施工组织设计文件；
③审查承包人的质量保证体系或质量保证措施文件；
④审查承包人的材料源是否有效、可靠；
⑤审查承包人的主要施工机具、设备的组织配套和技术性能报告；
⑥审查承包人的人员（技术人员、工人）和施工机具的到位情况；
⑦检查核实参与工程的各方为工程开工的准备情况及审核承包人的开工报告。
[案例4]HD监理公司在对该公司派驻到J高速公路监理人员的指示中，要求每个监理人员都要忠实履行监理职责，维护业主的权益，谨慎代表业主行使对工程管理的权力。
因此，不管是总监代表还是驻地高监都要对业主负责。
多与业主联系。
遇到合同中不明白、含糊不清、有矛盾之处，要及时请示业主，认真的按业主对合同的解释，在业主授权范围内严格行使监理权力，施工中积极主动与设计单位联系，发现有设计修改问题，不要都等总监处理，谁发现谁及时通知设计单位进行修改，不要影响施工进度。
问题
简述上述指示中有哪些不妥之处。
为什么？
[参考答案]
1、应维护业主和承包商的合法权益。
以独立第三者履行“合同”规定的职责、行使合同规定的权力。
2、“总监代表、驻地高监”对总监负责。
3、“合同”中含糊或矛盾时由总监工程师解释。
4、监理工程师与设计单位没有合同关系，监理工程师没有权力通知设计单位进行设计修改。
应报告业主单位要求设计单位修改。
[案例5]某高速公路工程项目在设计文件完成后，项目业主委托了一家监理公司协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。
监理合同签订后，总监理工程师分析了项目规模和特点，拟按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理目标和制定工作内容、确定监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织结构。
施工招标前，监理单位编制了招标文件，其主要内容包括：
①工程综合说明；
②设计图纸和技术资料；
③工程量清单；
④施工方案；
⑤主要材料现设备供应方式；
⑥保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；
⑦特殊工程的施工要求；
⑧施工项目管理机构；
⑨合同条件等。
为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。
监理规划中各规定监理人员的主要职责的如下：
（1）总监理工程师职责：
①审核并确认分包单位资质；
②审核签署对外报告；
③负责工程计量、签署原始赁证和支付证书；
④及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题；
⑤签发开工令。
（2）监理工程师职责：
①主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
②对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；
③检查确认工序质量，进行检验；
④签发停工令、复工令；
⑤实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。
（3）监理员职责：
①负责检查及检测材料、设备、成品和半成品的质量；
②检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
③记好监理日志。
问题
⑴监理组织机构设置步骤有何不妥？
应如何改正？
⑵常见的监理组织结构形成有哪几种？
若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式？
⑶施工招标文件内容中哪几条不正确？
为什么？
⑷监理规划编制依据有何不恰当？
为什么？
⑸各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥？
如何调整？
[参考答案]
答：
（1）监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”，其他步骤顺序不对。
正确的步骤应是：
确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和确定工作流程。
（2）常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。
应选择直线制组织结构形式。
（3）招标文件内容中：
④、⑥、⑧条不正确。
因为④、⑥、⑧条应是投标文件（或投标单位编制）的内容。
（4）监理规划编制依据中不恰当之处不应包括施工组织设计和监理实施细则。
因为施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制的指导施工文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。
（5）各监理人员职责划分中的问题：
Ⅰ.总监理工程师职责中的③、④条不妥，③条中的：
“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责；④条应为监理工程师职责。
Ⅱ.监理工程师职责中的①、③、④、⑤条不妥，③、⑤条应是监理员职责，①、④条应是总监理工程师职责。
[案例6]某高速公路大桥工程项目采用的是预制钢筋混凝土管桩基础。
业主委托某监理单位承担该工程项目施工招标及施工阶段的监理任务。
因该工程涉及土建施工、沉桩施工和管桩预制工作，业主对工程发包提出了两种方案：
一种是采用平行分包模式，即土建、沉桩、管桩制作进行分别发包；另一种是采用总分包模式，即由土建施工单位总承包，沉桩施工及管桩制作列入总承包范围再进行分包。
问题
⑴施工招标阶段，监理单位的主要工作内容有哪些？
⑵如果采取施工总分包模式，监理工程师应从哪些方面对分包单位进行管理？
其主要手段是什么？
⑶在上述两种发包模式下，对管桩生产企业的资质考核各应在何时进行？
考核的主要内容是什么？
⑷在平行发包模式下，沉桩施工单位对管桩运抵施工现场是否视为“甲供构件”？
为什么？
如何组织检查验收？
⑸如果现场检查出管桩不合格或管桩生产企业延期供货，对正常施工进度造成影响，试分析上述两种发包模式下，可能会出现哪些主体之间的索赔。
[参考答案]
（1）施工招标阶段监理单位的主要工作内容有：
①协助业主编制施工招标文件；
②协助业主编制标底；
③发布招标通知；
④对投标人的资格预审；
⑤组织标前会议；
⑥现场考察；
⑦组织开标、评标、定标；
⑧协助业主签约。
（2）若采取施工总分包模式，监理工程师对分包单位的管理其主要内容为：
①审查分包人资格；
②要求分包人参加相关施工会议；
③检查分包人的施工设备、人员；
④检查分包人的工程施工材料、作业质量。
监理工程师对分包单位采取的主要手段为：
①对分包人违反合同、规范要求的行为，可指令总承包人停止分包人施工；
②对质量不合格的工程，拒签与之有关的支付；
③建议总承包人撤换分包单位。
（3）如采取平行分包时，对管桩生产企业的资质考核应在招标阶段组织考核，如采取总分包是应在分包合同签订前考核。
考核的主要内容有：
①人员素质；
②资质等级；
③技术装备；
④业绩；
⑤信誉；
⑥有无生产许可证；
⑦质保体系；
⑧生产能力。
（4）对管桩运抵施工现场，沉桩施工单位可视为“甲供构件”。
因为沉桩单位与管桩生产企业无合同关系。
应由监理工程师组织沉桩单位参加共同检查管桩质量、数量是否符合合同要求。
（5）两种发包模式下可能出现的索赔
Ⅰ平行发包模式:
①沉桩单位向业主索赔；
②土建施工单位向业主索赔；
③业主向管桩企业索赔。
Ⅱ总分包模式:
①业主向土建施工（或总包）单位索赔；
②土建施工（或总包）单位向管桩生产企业索赔；
③沉桩单位向土建单位（或总包）索赔。
[案例7]某某工程建设项目于1988年3月12日开工，1988年10月27日竣工并验收合格。
但在2001年2月，该生活服务区厂房供热系统出现部分管道漏水。
经业主检查发现，原施工单位所用管材与其向监理工程师所报验的不相符。
若全部更换供热管道将损失人民币30万元，并将造成该厂部分车间停产损失人民币20万元。
业主就此事提出以下要求：
1、要求施工单位对服务区供热管道进行全部返工更换，并赔偿该服务区停产损失的60%（计人民币12万元）；2、要求监理公司对全部返工工程免费进行监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿该厂停产损失的40%（计人民币8万元）；
施工单位的答复是：
该服务区供热系统已超过国家规定的保修期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。
监理单位的答复是：
监理工程师已对施工单位报验的管材进行过检查，符合质量标准，已履行了监理职责。
施工单位擅自更换管材，应由施工单位负责，星移
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