栾县城区路网工程建设项目可行性研究报告.docx
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栾县城区路网工程建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称
##################县城区路网工程建设项目
1.1.2项目法人及简况
项目法人：
##################县国有资产投资经营有限公司
地址：
##################省##################县桃州镇桃州南路（财政大楼）
注册资本：
15512.7万元
性质：
国有独资有限责任公司
经营范围：
全县国有资产参股、投资、出让、重组等资本运营等为，经营授权范围内的国有资产及批准的其他投资。
1.1.3法人代表及简况
法人代表：
################，#################县人民政府县长
1.1.4项目建设内容与规模
序号
道路
名称
路长
起始点
路幅
宽度
建设
性质
断面
形式
1
广宁路
3670
318高速——经一路
40
新建
B+B
2
纬五路
4470
经十路——广宁路
50
新建
A+A
3
万桂山南路
2200
广宁路——318高速
60
新建
C+C
4
桃州南路
1750
广宁路——环城路
30
新建
D+D
5
广溧路
1600
太极大道——铁路桥
32
新建
D+D
6
团结西路
1800
横山南路——外环路
30
新建
F+F
7
太极大道
4900
##################中学——广祠大桥
40
新建
A+A
8
太极大道
2200
广祠大桥——收费站
58
新建
E+E
1.1.5项目建设地址
##################省##################县
1.1.6项目主管部门
##################县国有资产投资经营有限公司
1.1.7可行性研究报告编制单位：
##################
1.1.8主要技术经济指标
主要技术经济指标详见表1-1。
主要技术经济指标汇总表
表1-1
序号
科目
单位
指标值
备注
1
工程总投资
万元
67004.29
2
新增收入
万元
9789
年均
3
借款偿还期（开行）
年
13
含建设期
4
借款偿还期（商行）
年
10.08
含建设期
5
投资回收期
年
13.22
含建设期
6
财务内部收益率
%
8.6
7
财务净现值
万元
15011.55
8
经济内部收益率
%
15.14
9
经济净现值
万元
15410.71
1.2编制的依据和背景
1.2.1编制依据
（1）本研究报告依据##################县有关部门要求进行编制。
（2）《##################县城市总体规划修编》（2000——2020）。
（3）《##################县经济和社会发展报告》（2003年度）。
（4）关于##################县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告。
（5）##################县经济和社会发展第十个五年计划纲要。
（6）##################县有关部门提供的项目有关资料。
1.2.2编制原则
（1）积极贯彻国家改革开放，加快中西部地区经济发展的方针政策，解放思想，实事求是，严格执行国家有关基本建设的法规和管理规定。
（2）根据城市总体规划、城市性质，以满足城市当前及可持续发展为前提，切合实际地做出该项工程建设的规划。
（3）以建设标准化、规范化为原则，博采全国城市建设的成功经验，统筹规划，合理布局，基础设施完善，为##################县的社会经济发展奠定良好基础。
（4）城区路网的规划、建设，按照“总体规划、分期实施、成片开发、滚动发展”的原则，科学、实用，充分考虑城市现有和规划建设的基础设施，符合城市规划总体布局。
（5）坚持经济发展与生态环境保护同步进行的原则，建立完善配套的污染防治措施，尽量避免减少经济发展给当地生态环境带来的负面影响。
1.2.3背景
##################县地处##################省东南边陲，苏、浙、皖三省八县（市）交界处。
东和东南连浙江省长兴、安吉县，南邻宁国县，西接宣州市、朗溪县，北接江苏省溧阳市、宜兴市。
地跨东经119度2分~119度40分，北纬30度37分~31度12分，县城位于##################县域几何中心，坐落在无量溪河、粮长河二河交汇处。
县城距##################71公里，##################181公里，##################242公里，##################风景区244公里。
西北经##################至省会##################市273公里。
城市的性质：
皖东南地区重要的二级中心城市和富有山水特色的现代化工贸旅游城市。
城市规模：
经综合分析,县城城区2005年人口取为10.5万,2020年为19.6万。
用地规模
规划期限
用地规模（平方公里）
人均用地（平方米/人）
2005年
10.8
102.8
2020年
19.2
97.98
1.3研究的范围和研究工作过程简述
1.3.1研究范围
参照省内外建设成功经验，结合##################县的经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：
（1）项目提出的背景及建设的必要性；
（2）项目建设环境条件及需求预测；
（3）项目组成与建设内容、规模；
（4）工程技术方案；
（5）环境保护、安全卫生、消防和节能；
（6）组织机构和劳动定员；
（7）项目运营与实施计划；
（8）投资估算与资金筹措；
（9）效益分析与风险预测；
（10）国民经济评价；
（11）可行性研究结论与建议。
1.3.2研究工作过程简述
受委托，##################省工程咨询研究院与各有关方面共同配合进行本项目的可行性研究，通过深入细致的调研、实地踏勘等工作。
结合城市总体规划，充分注意到##################县社会经济发展的现状及##################县经济和社会发展第十个五年计划纲要。
并在此基础上进行资料分析与整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的工程可行性研究报告。
1.4研究的主要结论
1.4.1城市总体布局规划
城市总体规划确定##################县城市发展方向主要为向南发展，形成“二轴三片八组团”的布局结构。
空间发展策略：
##################县城镇体系空间结构规划可用“一个中心、两级轴线和四个重点”来概括，同时三个旅游点的建设对##################县发展十分重要。
1）一个中心——桃州
2）两条轴线
沿合杭高速公路和318国道，以桃州为中心，向东西两翼拓展，发展誓节和祠山岗，形成“一点两翼”的布局结构，使其成为县域主要发展轴。
215省道是连接苏南发达地区和黄山风景区的重要通道，随着215省道升级为一级公路后，沿该轴线布置杨滩、柏垫、祠山岗、流洞、独山和新杭，形成县域发展的次轴。
3）四个重点分别是新杭、邱村、柏垫和誓节这四个重点镇。
三个旅游点分别是县城附近的横山国家森林公园和卢湖竹海，新杭太极洞旅游资源，南部山区的田园风光，各成风格，别具特色，易形成旅游体系，使##################县旅游事业发展具有得天独厚的优势。
今后发展要加强以旅游为主的综合服务，开发以中心城区为服务基地的三点连成线的旅游体系。
1、结构形态
##################县的规划结构形态为“二轴三片八组团”。
南北景观轴线
以北面的横山国家森林公园为起点，以南面的城市公园为过渡，指向卢村水库。
中间串联行政中心、天寿寺塔、城市广场，形成一条沿袭历史、面向未来和突出环境的景观轴线。
“交通”带动轴线
该轴线以宣杭高速公路和现广宁路的立交为起点，沿现广宁路深入城区，指向城区的远景发展方向。
原广宁路承担的过境交通将由新建外围过境路替代。
三个片区
是指以太极大道和原广宁公路为界分割而成的城北、城南和城中三大发展片。
城北片区形成一新兴的高科技和轻污染为主的工业带；城中片区以老城区为中心，主要功能是传统商业和居住；城南片区是新的行政中心、现代商业中心和新兴居住区。
八个组团
位于横山国家森林公园附近的文教、居住组团。
该组团环境条件较好，有目前的党校和##################中学为依托，应积极吸引多种办学力量的投入，规划期末建设专科学校一所。
沿太极大道北侧、横山北路以东集中布置二类居住用地。
该地区要加强环境整治的力度。
二类居住用地东北、无量溪以西拟做为城市建设开发的控制用地。
太极大道以北的工业组团。
目前##################工业的布局比较零乱，规划利用该地区接近对外交通干道的有利条件，集中成片布置工业组团。
建设工业园区，位于无量溪以东，工业区的东部布置一类工业区。
工业园区开发可沿太极大道往北发展。
老城组团，老城组团以护城河内所限定的范围为主，主要发展传统商业，老城的行政管理功能要逐步南移。
城东组团是太极大道、交通发展轴线和万桂山路以东所围合的地区，随着团结路的东拓，该地区有一定的发展潜力。
西南组团，位于护城河以南和现广宁路以北的地区，该地区交通便利，环境条件较好，可发展部分一类居住区。
该组团的南部结合公路出入口建设大型批发市场。
东南新区组团，位于交通轴线以南，万桂山路以东的地区，该地区紧临滨河公园和城市公园，环境安静，规划将主要布置一类居住区。
城南新区组团，该组团以新的行政中心为发展重点，将是展现新##################风貌的一个重要地区，该地区将是近期建设的一个重点。
城北组团，该组团位于太极大道以北，与城市的主要活动中心的距离较远，考虑到北部的大片工业，规划主要为二类居住用地。
2、功能分区
太极大道以南的现有的老城区，保持原有历史格局，并加以整治和改造，原有的县政府行政办公往南迁出。
老城区作为城市传统商业中心。
宣杭铁路以南，太极大道以北，横山路以东的片区，以及无量溪以东，太极大道以南片区作为城市工业发展的重点地区，北面片区主要为一些具有一定污染的工业，东部片区主要为无污染的，特别是无水污染的一类工业，规划在沿太极大道的东部建设一个私营工业片区。
北部区以原有##################中学、横山中学为基础，以森林公园为依托，规划发展成为全县的教育文化中心。
南部片区是城市最具有活力的发展片区，规划建设成为城市的新中心--行政、文化、商业的综合中心，从而带动居住和服务业等向南发展扩展。
建设用地规划目标
1、确保城市各类用地的有效供应，以满足规划期限内城市社会经济发展及文化活动的需要。
基础设施、生活服务设施及公园绿化等城市政府提供的综合配套设施用地优先安排。
2、确保城市土地的有序利用。
对城市各类用地进行集中配置，优化整合，提高城市土地的集约效应。
3、安排好旧城区土地利用功能及利用方式的变更。
控制土地利用变更时序、土地的开发强度、建设方式，以利于城市建设可持续发展。
4、合理确定各项建设用地比例，优化城市建设用地结构，促进城市整体协调发展。
1.4.2建设指导思想及目标
建设指导思想
（1）符合城市总体规划
城市道路系统、给排水系统等，都是城市有机组成部分，任何系统与城市大系统不协调，都将影响城市有效运行，因此，城市道路网建设应与城市总体规划的建设方向与要求相一致。
（2）有利于形成城市骨架
城市道路系统是市区的组成部分，其风貌和景观，既是交通要求，也是商业、市场、邮政、通信、市政等设施要求，既有利于形成城市骨架，也方便生活。
（3）有利于形成城市新组团
城市道路系统作为城市的重要组成部分，城市道路的不断扩建与延伸都将形成城市新组团，有利于城市总体规划的实施和完善。
（4）有利于道路两侧土地开发利用
本项目，规范化、标准化建设。
道路管线、园林绿化、环境设计都力求达到现代化水平，以利于道路两侧土地开发利用。
（5）有利于提高城市总体质量和品味
为构建以技术创新为主体的##################县经济发展新格局，路网规划设计按照总体规划要求在线路选择、断面设计、环境质量诸方面精心构思，有利于提高城市总体质量和品味。
发展目标
（1）总目标高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以富民强市为基本出发点，着力实施科教兴县、工业化与城镇化互动、大开放和可持续发展战略，促进经济与社会事业协调发展，物质文明与精神文明共同进步，全面加快全市工业化、信息化、城镇化和现代化进程，全面建设小康社会。
以党的“十六大”和《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》为方针，以建立社会主义市场经济为导向，实施“新城区、新产业、新体制”战略；以土地使用权出让资金为基本投资来源，辅以其它多种融资方式，积极创收节支，根据财务确定投入规模，稳步地、分期分批地将生地变为熟地；增强招商引资能力。
1.4.3道路交通总体规划设计
1、对外交通规划
（1）铁路
将提高铁路站场等级为三级，保留铁路货站。
（2）公路
将宣广高速城市下线互通立交位于城市西南，高速公路由城市南侧通过。
215省道改线为一级公路，由县城东侧通过。
将230省道及经卢村至安吉的广安路提高到二级公路的水平。
为适应长途客运交通的发展，除现有的客运站外，规划在新城区南片新建1个长途汽车站，用地面积6万平方米。
2、道路系统规划
（1）规划目标
逐步调整和完善城市道路交通网，建立一个高效、便捷、安全、低害的城市公共客货交通体系，满足城市现代化建设的要求，建立布局合理、快速通畅的道路网系统及完善的交通设施，优化城市道路网结构，提高城市各级道路通达能力，逐步建立以公共交通为主，私营交通为辅的客运交通体系，并考虑私人汽车增长的需要，逐步实现城市交通现代化。
（2）规划原则
●明确道路系统的功能与等级，建立与##################相适应的、布局合理的、快速畅通的道路系统及完善的交通组织措施。
●提高城市干道网密度，提高主干道、次干道的路面等级以及红线宽度，疏解旧城交通。
处理好城市道路、过境交通与城市发展空间方向的关系。
●过境交通与城市内部交通分离，减少过境交通对城市交通和环境的影响。
●随着城市规模的不断增长，应建立长距离以公共交通为主，短距离以非机动交通为主的客运交通体系。
●改善交通配套设施不足的局面，进一步改善现有设施，为居民及车辆出行提供足够的停车设施。
●合理利用铁路的交通条件，使其和城市道路、国道省道结合，形成完善的综合运输体系。
●在保证全局和规划的延续性的前提下，充分考虑现状，处理好规划路网和旧城改建、文物古迹保护和旅游开发的关系。
（3）道路网规划
1）城市道路网规划格局
理顺和完善市区道路网络，明确道路功能，建立快速、等级分明、相互协调的道路系统。
城市干道网系统由主干路、次干路组成，其中外围主干路主要承担交通任务，次干路起到商业和生活性的作用，由于城市规模较小，部分主干路也可承担生活性功能。
城市的路网结构是方格网形式，三纵两横，外加一环，使县城的道路形成方格网与环型结合的路网结构。
建成后南北组团，东西组团联系更为顺畅。
规划三纵分别是：
横山路；万桂山路和城东大道。
两横分别是：
广宁路及其改道后形成的交通轴线；
太极大道。
2）道路系统规划
主干路系统——主干道是连接城市各片区以及城市对外联系的交通性道路，原则上以机动车为主。
应严格控制道路沿路建设，在主要干道平交路口应拓宽机动车道，必要时进行渠化处理。
其中，交通性干道满足交通运输的主要功能，满足给片区之间的交通联系，一般道路红线不小于36米，设计车速不低于60公里/小时。
重要主干路有：
横山路、万桂山路、城东路、广宁路（及其改线、工业区的延伸线）、太极大道以及城市外环线（及工业区外环延伸线）。
次干道系统——次干道主要用以承担各分区间交通。
道路两侧建筑密集，商业活动频繁，汇集大量人流、车流。
道路红线宽度一般不小于24米。
重要次干路有：
D1-D2-D3-D4-D5-D6-D7-D8，G9-G10-G11-G12，N1-N2-N3-N4-N5-N6-N7-N8-N9，D1-E2-G2-J2，J5-K3-L1-M1-N5-P1-Q5，A4-B3-C3-D5-E7，C4-D6-E8-F6-G8-J8-K6-L4-M4-N8，B5-B6-B7-B8-B9，B5-C7-D9-E11-F9-G11，B7-C9-D11-E13，B9-C11-D13-E15。
支路系统——支路是进出街坊、居住区，用以承担短距离交通的主要道路，是城市道路系统的重要组成部分。
规划中注重支路的连贯性，以便有利于公共交通系统完善发展，方便自行车出入、停放。
自行车道路系统——自行车仍将成为人们出行的主要工具，在规划中结合旧城改造和新区建设综合考虑，逐步建立起一个完善的自行车系统，减轻其对城市干道的压力。
在保证通行能力的同时，保障行车安全。
并应在下一步详细规划中得以充分体现。
步行道系统——建立一个综合、安全、方便的人行系统，已成为现代化城市的一个显著而突出的标志。
##################现有的环城路有建设步行道的优越条件。
结合景观规划、商业布局，处理好环城路与城市主要道路的交叉口，给居民提供一个更优质、舒适的生活、休闲、消费环境。
交叉口——交叉口是城市道路网的重要节点，交叉口的交通组织极大的影响了道路的通行能力。
交叉口相交道路通行的优先次序是主干道、次干道、支路。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设的背景
随着我国加入WTO和国家西部大开发战略的全面实施，给处于优越区位条件优势的##################县带来了良好的发展机遇，沿海一带的投资有向内地转移的趋势，不少沿海地区的企业来##################县考察投资，洽谈项目合作，但由于##################县基础设施相对欠缺完善、行政经济管理现代化的小环境尚未有形成，享受不到有关优惠政策和优质服务，很大程度上影响了众多投资者的投资热情，制约了##################县的经济发展。
为呼应省加快由农业大省向农业强省、资源大省向经济强省迈进的目标，贯彻落实##################县“十五”发展计划，带动和辐射全市经济发展，促进产业结构调整、优化，##################县委、县政府提出加快##################县城市建设，并做了大量的、一系列系统的准备工作，为本项目实施提供了有力保障。
2.1.1##################县自然及社会经济发展状况
##################县位于##################、江苏和浙江3省交界处，第三产业发达，边境贸易繁荣。
充分利用区位优势，将使##################发展成为区域的二级中心城市。
##################是长江三角洲沿海经济发达地区的经济发展向##################东南部，乃至中部地区渗透的“转承点”和“桥头堡”；是##################省实施“两山一湖”战略的“中途站”，在皖东南具有重要的地位。
（“两山”指的是黄山和九华山，“一湖”是指太平湖。
都是我国著名风景区，被##################省确定为重要经济增长支柱之一。
）
2.1.2##################县工业经济发展概况
2004年，##################县人民认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对宏观调控政策，突出发展主题，抓住发展重点，抢抓发展机遇，##################县经济与社会各项事业保持了强劲的发展态势，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。
2004年，全县实现生产总值39.98亿元，比上年增长15.1%；全社会固定资产投资完成21.30亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额完成12.1亿元，增长10.8%；进出口总额完成3098万美元，增长47.4%；农民人均纯收入达到3235元，增长18.2%；城镇新增就业岗位2700多个；城镇登记失业率低于4.2%；人口自然增长率控制在5‰以内；全部财政收入完成2.47亿元，比上年增长39.5%。
1、三次产业全面发展，运行质量稳步提高
农业结构调整步伐加快，农村经济稳定发展。
全年实现农业增加值6.9亿元，增长5.9%。
农业生产布局得到优化，畜、禽养殖成为效益农业发展的新亮点。
以和威公司、安泰公司、安泰农业、新龙油脂、东威粮油、宏宇地板等一批农业产业化龙头企业不断成长壮大，推动了农村经济繁荣，给农民带来了更多的实惠。
工业生产持续快速增长，经济效益不断提高。
全年实现工业增加值13.4亿元，增长33.5%。
完成规模工业增加值5.4亿元，增长76.8%；建材、农副产品深加工、竹业等主导产业，以及园区、块状经济增速较快，增加值占全部工业的70%以上。
经济运行质量不断提高，经济效益综合指数达131.6%。
第三产业发展迅速，消费需求明显上升。
全年完成增加值15.3亿元，增长11.1%。
商贸服务业快速发展，市场建设不断推进，各类中介机构、经纪人、保险业、物流企业发展迅速。
城市、农村客运班线的改革进展顺利。
2、固定资产投资继续增速，重点建设项目进展顺利
2004年，全县基本建设完成投资54928万元；技改完成投资76280万元；房地产完成投资15348万元；其他完成投资32801万元。
工业性投入达107133万元，占全部固定资产的50.35%。
重点工程建设进展顺利。
广祠高速顺利建成通车；广宁、广安工程已近尾声；广溧路、广宜路改道已完成通车；广宁、广安路正积极推进，全县7条通达工程和2条通村项目顺利实施；横山中路拆迁、万桂山路二期开发、新区等重点建设项目正按如期目标紧张地建设。
城网改造步伐加快；完成祠山岗、下寺两乡的35KV输变电工程、凤凰220KV二号主变和流洞220KV变电所等重大项目。
项目申报工作取得新进展，全年向上申报58个项目，其中有23个项目已争取资金2098万元，有14个项目已通过省专家评审，其中自来水厂扩建、和威5000只肉鸡深加工、新杭集镇等项目已上报国家发改委待批。
我县三狮、桐星、菲达、中广源四个水泥生产基地、和威公司肉鸡养殖基地列入省政府“861”行动计划重大项目。
3、治理整顿与加快发展齐头并进，招商引资仍唱主角
积极应对国家宏观调控形势，较好地完成了全县固定资产投资项目的清理工作。
认真落实项目报告制，投资结构进一步优化。
坚持科学的发展观，加强对我县部分行业的治理整顿，始终统筹全县经济发展大局。
全年全县利用内资（省外）在建项目147个，总投资规模35.46亿元，实际到位资金10.2亿元，同比增长21.9%；引进外资605.2万美元，完成市计划的201.7%。
##################经济技术开发区成功保留发展，区内基础设施累计完成投资超亿元
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