临川区教育系统开展提升质量年活动实施方案.docx
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临川区教育系统开展提升质量年活动实施方案
来源：
临川教育信息网
关于印发《临川区教育系统开展“提升质量年”活动实施方案》的通知
临教发[2010]38号
区属各学校，各乡镇（街办）中学及中心小学，局机关各股室：
2010年全省教育系统将集中开展“提升质量年”活动，根据上级文件精神，结合我区实际，现将《临川区教育系统开展“提升质量年”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
抚州市临川区教育局
二○一○年四月十日
临川区教育系统开展“提升质量年”活动实施方案
为切实推动教育科学发展，进一步把工作重心引导到提高“五率”、提升教育质量上来，结合落实“创业服务年”活动要求，在巩固“规范管理年”、“创新发展年”活动成效的基础上，2010年在全区教育系统开展“提升质量年”活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地以提高“五率”为目标，以提升教育质量为中心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展，以质量检验发展的意识，努力提高教育工作质量，办人民满意的教育。
（二）总体目标：
认真分析教育行政部门和各校教育工作质量现状，进一步理清提升质量的思路，研究提升质量的措施，探索建立教育质量标准体系、教育质量评价体系、教育质量监控体系、教育质量保障体系。
二、主要内容
“提升质量年”活动以“双十提升”为主要内容，即教育行政部门和各级各类学校分别从十个主要方面提升质量。
（一）教育行政部门
1．提升教育发展质量。
增强科学发展意识,破解科学发展难题，完善科学发展机制。
理清发展思路、完善发展规划、拓宽发展途径，推动科学发展观在教育系统的全面落实。
统筹教育的规模、结构、质量、效益，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，大力发展职业教育，使各类教育在结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。
使教育更加符合学生成长规律，使学生更加符合社会发展需要，使学校更加符合人民群众对教育发展的期望。
活动载体：
编制全区教育事业“十二五”发展规划。
（责任股室：
教育股、财务股、人事股、职教股）
2．提升教育创新质量。
弘扬“开拓进取、攻坚克难、勇于创新、争创一流”的精神，继续深入解放思想，更新教育观念，创新教育体制，完善教育机制，探索新的发展路径和模式，既创新方法，又创新载体，着力转变不适应教育事业科学发展要求的思想观念，着力解决制约教育事业科学发展的突出矛盾和问题，着力提高广大教师和教育工作者推动教育事业科学发展的能力和水平。
努力把教育行政部门打造成创新型组织，把学校打造成创新型学校，把学生培养成创新型人才。
通过教育观念、教育内容、教育方式、教育制度等各方面的创新来促进教育事业又好又快发展。
活动载体：
开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动。
（责任股室：
办公室、教育股、教研室）
3．提升教育服务质量。
主动适应经济发展方式转变，积极探索服务经济社会发展的有效机制、方法和途径，为我区进位赶超、跨越发展和绿色崛起提供人才保障和智力支持。
主动适应鄱阳湖生态经济区建设和加快推进城镇化建设的需要，统筹区域内的教育资源，优化配置，科学规划，合理布局，不断健全公共教育服务体系。
主动融入、找准定位，围绕低碳经济产业以及现代服务业的发展，加快建设新兴交叉学科和边缘学科，增强专业设置的针对性和灵活性，为环境保护、经济结构调整和重大项目建设培养创新型、实用型、复合型人才和更多的高素质劳动者。
活动载体：
开展“创业服务年”活动。
（责任股室：
计察室、职教股）
4．提升教育保障质量。
健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，进一步增加教育投入，提高财政性教育经费支出占GDP的比例和预算内教育经费支出占财政支出的比例，确保教育经费“三个增长”。
完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。
进一步完善各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制，提高保障水平。
非义务教育阶段实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。
改善各级各类学校办学条件，加强教育经费管理，提高经费使用效益。
坚持勤俭办学，勤俭办校，勤俭办教育。
活动载体：
完善教育经费保障机制，实施好教育民生工程。
（责任股室：
财务股、计察股、勤俭办、职教股）
5．提升项目建设质量。
高度重视项目建设，确保所有教育项目发挥应有的效益。
加强对项目申报、建设规划、图纸设计、招标投标、项目管理、工程监理、资金监督、档案资料、检查验收等全过程的管理和监督，认真实施“倒排工期、分片包干、检查监督”等制度，确保教育项目成为优良工程、安全工程、廉洁工程，经得起人民和历史的检验。
活动载体：
实施中小学校舍安全工程和城区重点项目建设。
（责任股室：
财务股、校建办、计察股）
6．提升教育管理质量。
坚持规范管理，健全管理制度，落实管理责任，提高常规管理水平，努力形成职责清晰、程序严密、要求具体、行为规范、评价科学、奖惩分明、配套完备、运转协调的管理制度体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
坚持科学管理，进一步理顺政校关系，增强学校活力。
坚持严格管理，实现教育对象、教育过程、教育活动的管理全覆盖。
坚持依法管理，全面推进依法行政，使各项管理行为在法律框架内进行，既不失职不作为,也不滥用职权乱作为。
活动载体：
开展学校工作目标考评和校长巡视活动。
（责任股室：
局机关各股室）
7．提升工作落实质量。
建立健全涉及教育决策执行全过程的任务分解、检查落实、跟踪问效、责任追究等各项制度，确保政令畅通，政出必行，行必有果。
围绕重点抓落实，对教育重大政策措施、重要工作的贯彻执行、群众反映强烈的热点难点问题及时掌握落实进度，切实抓出成效。
改进作风抓落实，在抓经常、打基础、管长远、固根本上下功夫，在盯住问题做工作、不见成效不罢休上用气力，在注重效果、讲求实效上见高低，使工作安排部署件件有着落、事事有回音、项项有效果。
活动载体：
建立健全教育重大决策、重要工作的督促检查制度，着力抓好工作落实。
（责任股室：
办公室、计察股、督导室）
8．提升教育督导质量。
坚持督学与督政的统一，创新督导内容和方式，拓展督导范围，增强督导工作的针对性，提高督导成效。
研究制定年度目标考评办法，重点考核教育整体水平、均衡发展、优质资源共享、师资队伍建设等方面情况以及学校的基础建设、教学能力建设、实验室建设、薄弱学校改造等要素，将其作为上级政府督导下级政府教育工作的重要内容，作为考核领导干部政绩的重要方面。
活动载体：
做好迎接省政府对临川进行督导评估的相关工作；做好中小学素质教育示范校督导评估工作；建立中等职业学校办学水平督导评估工作制度；加强教育督导机构和队伍建设。
（责任股室：
督导室）
9．提升教育评价质量。
探索建立各级各类学校教育质量分类标准、评价和监控保障体系。
把城乡、区域和校际之间发展差距是否得到缩小，困难群体学生受教育权益是否得到保障，人民群众是否认可和满意，作为评价一个地区教育发展水平的核心指标；把素质教育是否真正得到了落实，学校是否具有鲜明的办学特色，学生是否有较高的综合素质，作为评价一所学校教育质量的核心指标。
防止和克服单纯以分数和升学率来评价学生、教师、学校和地区的教育水平。
活动载体：
深化基础教育课程改革。
（责任股室：
教育股、教研室）
10．提升队伍建设质量。
加强干部队伍思想政治建设，坚持利用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导工作。
加强教育系统干部培训，拓宽培训渠道，提高培训质量，切实解决教育行政干部在思想政治素质、科学文化素质、业务素质、健康素质和决策水平与推动教育科学发展不相适应的问题。
加强作风建设，提高干部道德修养，自觉依法治教、廉洁从政，努力建设一支高素质的教育行政干部队伍。
活动载体：
巩固深化学习实践科学发展观活动成果，扎实推进学习型机关和学习型班子建设，加强干部培养培训工作，不断加强党风廉政建设。
（责任股室：
办公室、计察股）
（二）各级各类学校
1．提升学校德育工作质量。
坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。
坚持全员育人、全面育人、全过程育人，加强德育工作队伍建设，充分挖掘校内外德育资源，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。
构建中小学有效衔接的德育体系，加强马克思主义中国化最新成果教育、理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育和国情省情区情教育，丰富德育内容，创新德育形式，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
活动载体：
继续大力实施“校家同创”德育工程。
（责任股室：
教研室、政教股）
2．提升课堂教育教学质量。
把课堂作为提升教育教学质量的主阵地。
向四十五分钟要质量，努力提高课堂教学的有效性。
深化课堂教学改革，努力构建自主高效的课堂教学模式。
注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习，营造独立思考、自由探索的良好环境。
坚持集体备课制度，重视教学设计检查评定，定期开展听课评课活动，加强常态课的管理与监控，提升课堂教学质量。
活动载体：
进一步深化基础教育课程改革。
（责任股室：
教研室）
3．提升科研成果转化质量。
中小学校要积极开展多形式的校本教研活动，组织教师开展有实效的课题研究,引导教师把教育教学中的实际问题转化为课题去研究,并通过课题成果交流、展示、评比等活动激发研究热情，加快教育科研成果的转化，直接推动教育质量的提高。
活动载体：
组织引导中小学校开展各种形式的教研活动。
（责任股室：
教研室）
4．提升信息技术保障质量。
大力推进教育信息化，以教育信息化带动教育现代化，为稳步提升教育质量提供技术支撑。
基础教育学校要充分利用国家和省教育资源库与资源共建共享服务体系，发挥现代远程教育工程的作用，共享优质教育资源。
中职学校要积极参与国家职业教育资源库建设，改造信息化教学基础设施，建设网上教学和实训平台。
活动载体：
加大对教育信息化建设的投入，逐步解决计算机进办公室、移动多媒体投影机进教室问题，推进教育信息化的实施和应用。
（责任股室：
电教馆、仪器站、职教股）
5．提升教育教学评价质量。
根据人才培养目标和现代人才成长规律，改进教育教学评价，建立科学、多样的评价标准。
完善学生成长记录，做好综合素质评价。
探索促进学生全面发展的评价方式。
义务教育阶段学校要在改变百分制、减少考试数量、评语改革等方面进行探索；普通高中要做好学业水平测试，开展学生综合素质评价；职业院校要推行“双证制”。
活动载体：
认真做好普通高中评估工作。
建立科学的教育质量评价体系，督促和引导学校加强内涵建设，形成办学特色。
（责任股室：
教育股、职教股、中招办）
6．提升校园文化建设质量。
培育积极向上、催人奋进的校园文化，形成良好的校风、学风、教风。
开展丰富多彩的校园文化活动，打造校园文化品牌，形成良好的人文环境。
建设一批寓意深刻、内涵鲜明的校园文化景观和设施，优化美化亮化校园环境，努力建设绿色生态校园。
注重加强学风建设，培养勤奋、刻苦、自主学习的品质。
把教学育人与环境育人紧密结合起来。
活动载体：
抓好校园净化、绿化、美化、亮化、知识化和语言文字的规范化，开展“弘扬和培育民族精神月”活动，大力推进廉政文化进校园。
（责任股室：
教育股、政教股、校建办、计察股）
7．提升学校后勤服务质量。
不断改善师生学习、工作和生活条件，提升校园物业管理水平。
留守儿童较多的学校以及特殊教育学校，要提供更多更好的后勤服务；充分发挥青少年校外活动中心的功能，丰富青少年课余和假期生活，提高综合素质。
不断创新服务模式，扩展服务功能，提升服务效能，围绕师生需求、学术发展需要提供便利、高效、优质服务，提高师生员工对后勤服务的满意度。
活动载体：
抓好特殊教育学校和青少年校外活动中心的建设与管理；加强学校劳动实践基地建设。
（责任股室：
教育股、财务股、勤俭办）
8．提升安全稳定工作质量。
学校主要领导要切实承担起学校安全稳定第一责任人的责任，做到安全稳定工作与教育教学业务工作一同部署、一同检查。
完善工作机构，健全维稳制度，加强队伍建设。
加强形势研判，定期排查安全隐患，提高维稳工作的针对性。
建立建全信访制度，畅通师生意见反映渠道，及时化解矛盾，建设和谐平安校园。
活动载体：
深入开展“安全文明校园”、“和谐平安校园”创建活动。
（责任股室：
办公室、教育股、计察股、综治办）
9．提升班子办学治校质量。
学校党政领导按照社会主义政治家、教育家的要求加强自身建设，树立先进办学理念，掌握先进管理方法，遵循教育规律，勤于管理、严格管理、科学管理，努力提升推动学校科学发展、建设和谐校园的能力。
活动载体：
制定和完善校长年度履职考核办法及绩效考核方案，加强对校长的年度考核与管理。
（责任股室：
办公室、人事股）
10．提升师资队伍建设质量。
严格教师资格准入制度，把好教师入口关。
加强师德师风建设，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法，引导教师聚精会神教书育人。
中小学校要鼓励教师参加继续教育、提升学历，积极开展校本培训、教学互助组、教学竞赛、技能比武等活动，不断提升教学能力。
中职学校要通过内部培养、社会引进等举措，重点加强“双师型”教师队伍建设。
活动载体：
组织各级各类学校开展形式多样的师德师风教育活动，从严治理在职教师从事有偿家教等行为。
（责任股室：
办公室、人事股、计察股、政教股、职教股）
三、实施步骤与方法
“提升质量年”活动从2010年4月开始，年底结束。
分三个阶段实施。
（一）动员阶段（2010年4月1日—4月30日）
1．制定方案。
各级各类学校要结合实际，制定《“提升质量年”活动实施方案》，请于2010年4月30日前报区教育局“提升质量年”活动领导小组办公室（局办公室）。
2．组织动员。
各级各类学校要召开“提升质量年”活动动员会，部署活动实施工作。
3．学习讨论。
采取召开交流会、研讨会、座谈会、专题辅导、专家讲座以及个人自学等形式，围绕“双十提升”的要求，广泛深入开展学习讨论，把思想统一到提升质量，提高“五率”，办人民满意教育上来。
（二）实施阶段（2010年5月1日—11月30日）
1．举办主题活动。
为确保“提升质量年”活动有效开展，各校要围绕“双十提升”内容，从本校实际出发，开展具有自身特色的主题活动。
2．组织调查研究。
各校要结合实际，广泛深入征集意见和建议，深入查找、分析影响工作质量的原因，提出提升教育质量的思路和对策。
3．提出质量报告。
各校要写出有价值、有份量的教育质量分析报告，请在10月15日前上报区教育局“提升质量年”活动领导小组办公室。
4．探索建立提升质量的长效机制。
为巩固“提升质量年”活动成效，探索建立提升质量长效机制，由区教育局相关股室牵头，各校参与，探索建立科学的教育质量标准体系和教育质量评价体系，完备的教育质量监控体系，有效的教育质量保障体系。
各校要把公用经费最大限度地向提高教育质量倾斜，将公用经费的一定比例用于奖励提升质量。
（三）总结阶段（2010年12月1日—12月30日）
“提升质量年”活动基本结束时，各级各类学校要对活动开展情况进行认真总结。
着重总结通过活动查找到什么问题、提出了什么思路、采取了什么措施、建立了什么制度、解决了什么问题、取得了什么成效，并形成总结报告，逐级上报。
各校的总结报告请在2010年11月30日前上报区教育局“提升质量年”活动领导小组办公室。
区教育局将对在“提升质量年”活动中表现突出的单位给予表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。
区教育局成立“提升质量年”活动领导小组，龚国平局长任组长，其他局领导为副组长，局机关各股室主要负责人为成员。
领导小组下设办公室，全面负责活动的组织协调和督查落实。
工作人员从局机关各股室抽调。
办公室挂靠局办公室，陈龙泉副局长兼任办公室主任。
各级各类学校都要成立相应机构，把此项活动纳入年度工作总体目标，确保“提升质量年”活动取得实效。
（二）广泛宣传，营造氛围。
各校要充分利用新闻媒体以及校园广播、板报、班会等宣传途径，宣传“提升质量年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。
（三）强化督查，务求实效。
各领导小组要对本校开展“提升质量年”活动情况适时进行督查，全面了解活动开展情况，及时改进工作，确保活动有效开展。
附件：
1、临川区教育局“提升质量年”活动领导小组人员组成及职责分工
2、临川区教育局“提升质量年”活动考核评分标准
主题词：
教育系统 提升质量年 方案 通知
抚州市临川区教育局办公室 2010年4月10日印发
（共印120份）
附件1：
临川区教育局“提升质量年”活动领导小组
人员组成及职责分工
一、局“提升质量年”活动领导小组组成人员名单
组 长：
龚国平 区教育局局长
第一副组长：
龚福良 区教育局党委书记
副 组 长：
陈龙泉 区教育局副局长（常务副组长）
章克敏 区教育局副局长
吴长辉 区教育局副局长
章文慧 区教育工会主席
嵇三水 区教育局教研室主任
黄伟祥 区教育局武装部长
张 劲 区人民政府教育督导室主任
成 员：
张加福 副科干部
陈光灿 办公室主任
周秉辉 财务股股长
张瑞平 政教股股长
黄凤林 校建办主任
邓木荣 勤俭办主任
程小雪 仪器站站长
段进龙 电教馆馆长
龚国贤 高招办负责人
丁云堂 办公室副主任
周秀莲 人事股负责人
邓步高 教育股副股长
廖春梅 中招办负责人
邓有文 计察股副股长
邹忠祥 职教股副股长
二、局“提升质量年”活动领导小组办公室组成人员名单及职责分工
领导小组下设办公室，由陈龙泉兼任办公室主任。
领导小组办公室下设秘书组、宣传组，其组成人员和主要职责如下：
（一）秘书组：
丁云堂（组长）、周超、方渊华、吴早龙。
工作职责如下：
1、制定“提升质量年”活动实施方案。
2、起草有关“提升质量年”活动的领导讲话。
3、承办“提升质量年”活动的具体事务。
4、综合协调局机关各股室及各校“提升质量年”活动各项工作。
5、负责与局机关各股室及各校联络，督促报送方案、教育质量报告等有关材料。
6、汇总编印“提升质量年”活动文件资料。
7、督促检查各校开展“提升质量年”活动情况。
8、认真做好考核和表彰工作。
（二）宣传组：
张瑞平（组长）、冯贤福、丁立涛、黄根。
工作职责如下：
1、及时收集、编发“提升质量年”活动工作信息和工作简报。
2、负责“提升质量年”活动宣传报道和总结推广经验。
3、负责宣传“提升质量年”活动中的先进典型。
4、负责在临川电视台、临川晚报、临川教育信息网开辟专刊、专栏，向其他媒体积极提供活动开展情况，宣传“提升质量年”活动。
附件2：
“提升质量年”活动考核评分标准
评价
指标
评价要素
满分值
等级分值
实得分
考评
方式
优秀
良好
合格
一般
组织
实施
1、有健全的教育质量年活动组织机构。
20
6
5
4
2
查文件、看材料
2、广泛深入动员。
6
5
4
2
3、认真开展学习讨论。
8
6
5
3
主题
活动
4、制定了活动方案。
25
8
7
5
3
看材料、查活动记录
5、开展了相关活动，取得了活动效果。
8
7
5
3
6、对活动情况进行了总结。
8
7
5
3
调查
研究
7、制定了调研方案。
25
7
6
4
2
查记录、资料分析
8、向服务对象、教育对象和社会各界征集意见、建议。
8
6
5
3
9、撰写了质量报告。
9
8
6
4
制度
建设
10、对调研中发现的问题提出了解决办法。
30
6
5
4
2
查文件、看材料、查记录
11、研究建立了教育质量标准体系。
6
5
4
2
12、研究建立了教育质量评价体系。
6
5
4
2
13、研究建立了教育质量监控体系。
6
5
4
2
14、研究建立了教育质量保险体系。
6
5
4
2
注：
90分以上为“优秀”，80分以上为“良好”，60分以上为“合格”，60分以下为“不合格”。
为了贯彻区委傅清书记日前视察我区教育工作时提出的指示精神，同时落实省教育厅提升教育质量年的工作部署，2010年8月3日上午，在区第十一小学召开了城区小学和部分农村中心小学校领导的座谈会，听取22位校领导对提升教育教学质量的意见和建议，现将本次提升全区小学教育教学质量调研情况概括如下：
一、当前的现状
临川区是一个农业大区，现有城区小学12所，农村中心小学34所，村级小学348所。
现有在编教师4770人。
全区1—6年级在校学生约10.1万。
近年来，特别是（2003年）推进新一轮基础教育阶段课程改革以来，我们按照“弘扬临川文化，谋划和谐发展，成就幸福人生”的教育发展理念，制定了“二条线，四个阶段”推进课改的规划与实施方案，积极深入地推进区域课程改革，教师教学理念发生了初步改变，专业得到了较持续的发展，施教技能得到一定的提升，小学教育得到长足的发展，教学质量得到明显的提高。
如：
课改前期，全区小学毕业班语文、数学两个主要学科统考及格率约为70%左右，近几年已稳定地提高到90%上下。
同时，学生的文明素养、日常行为举止等综合素质得到较大的提升。
为临川教育集团学校和区属初级中学输送了大量的优质生源，而临川教育集团学校的高考不断创造出辉煌成绩，也与此分不开。
另一方面，临川是一个农业大区，经济欠发达，政府财政紧张，对教育的投入严重不足。
经费、师资、硬件设施成为制约教育发展的主要因素，也是进一步提升教育教学质量遇到的最大难题。
二、制胜的法宝
1、区教育局几任领导班子团结协作、工作勤奋、求真务实，工作目标明确，思路清晰，可谓“一届干给一届看，工作创新一届更比一届要精彩”。
2、区教育局主要领导始终把抓教育教学工作放在首位，坚持每年开展全区小学毕业终结性教学质量检测评估，并实行末位淘汰制，使各学校领导对教学成绩不敢有丝毫的放松。
3、争取区政府领导的支持，每年公开面向大、中专毕业生招聘一定量的小学新教师，充实到农村小学。
同时，又在农村学校教师中择优选调教师充实到城区小学，缓解教师严重短缺的燃眉之急，在教师编制疆化管理中“杀开一条血路”。
4、制订“全区中小学教育发展性评价标准”，同时开展全区先进教学工作单位评选，表彰激励先进。
5、建立“区学科中心组、农村中心小学中心组和学校教研组”三级教研网络，强化教研组织建设，引导课改深入进行。
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