老边区边城镇土地利用总体规划.docx
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老边区边城镇土地利用总体规划
老边区边城镇土地利用总体规划
2006-2020年,
边城镇人民政府
二〇一二年七月
营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
前言.....................................................1第一章土地利用现状.........................................4第一节边城镇基本情况.....................................2第二节土地利用现状.......................................3第二章土地利用规划目标.....................................5第一节土地利用规划目标..................................5第二节土地利用调控指标..................................5第三章土地利用结构与布局调整...............................7第一节土地利用结构调整...................................7第二节土地利用布局优化...................................9第四章土地用途分区........................................11第五章耕地和基本农田保护..................................17第一节耕地和基本农田保护目标............................17第二节耕地和基本农田保护措施............................17第六章建设用地节约集约利用................................21第一节严格控制建设用地规模..............................21第二节建设用地空间管制..................................21第三节节约集约用地......................................23第七章重点建设项目用地规划................................25
I
营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
第八章土地综合整治........................................26
第一节土地综合整治目标..................................26
第二节土地整理复垦开发安排..............................26
第三节土地综合整治保障措施..............................26
第九章规划实施的保障措施..................................29
II
营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
前言
为深入贯彻科学发展观～更好地统筹边城镇土地资源的开发、利用和保护～促进辖区经济又好又快发展～依据《营口市老边区土地利用总体规划,2006-2020年,》以及本乡镇社会经济条件和发展规划～组织编制了《边城镇土地利用总体规划,2006-2020年,》,以下简称《规划》,。
《规划》全面分析了边城镇土地利用面临的形势～阐明了全镇土地利用战略构想、总体目标和任务～制定了各类用地结构与布局优化调整方案～明确了土地用途分区及其管制规则～提出了规划实施的保障措施。
本规划由规划文本、规划说明、图件和表格等构成～规划文本与图件具有同等效力。
规划说明是对规划文本、图件和表格的具体解释和阐述。
《规划》自营口市人民政府批准之日起实施。
本规划的范围为边城镇行政辖区内的全部土地～土地总面积6066.92公顷。
本规划以2005年为规划基期年～以2020年为规划目标年～规划期限为2006-2020年。
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
第一章土地利用现状
第一节边城镇基本情况
边城镇地处辽河下游平原地带～位于营口市东北部～是营口市区、大石桥市的交汇处～为营口市老边区人民政府所在地～南依营大公路～东临沈大、盘沈高速公路～内贯长大铁路支线～距营口老港3公里～距鲅鱼圈港30公里。
集镇域内土地肥沃～地势平坦～交通发达～地理位臵得天独厚。
全镇属温带大陆性气候～四季分明～水量充足～环境宜人。
粮食作物以水稻为主～经济作物以蔬菜为主～兼有其它。
蓄禽养殖蓬勃发展～淡水养殖方塘星罗棋步与稻田纵横交错～素有“鱼米之乡”美称。
边城镇矿产资源丰富。
境内有磁铁矿～铁矿石储量3475.7万吨。
矿藏主要分布于边城镇于家、王家、郑家和孙家村一带。
全镇辖16个行政村～现有农业人口2.5万人。
2005年～社会总产值完成48.76亿元。
其中:
工业产值完成34.71亿元,农业产值完成3.2亿元,第三产业产值完成10.85亿元。
全年实现财政收入6000万元,完成财政预算收入1866万元。
实现农村人均纯收入8200元。
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
第二节土地利用现状
一、土地利用现状结构
边城镇土地总面积为6066.92公顷～各个地类土地面积与构成情况为:
一,农用地
农用地面积4604.11公顷～占土地总面积的75.89%。
其中耕地面积2877公顷～占农用地总面积的62.49%,林地面积23公顷～占农用地总面积的0.50%,其他农用地面积1704.11公顷～占农用地总面积的37.01%。
二,建设用地
建设用地总面积1260公顷～占全镇土地总面积的20.77%。
其中城镇工矿用地面积299.21公顷～占建设用地面积的23.74%,农村居民点用地面积856.48公顷～占建设用地面积的67.96%,交通水利用地100.90公顷～占建设用地面积的8.01%,其他建设用地3.41公顷～占建设用地面积的0.29%。
三,其他土地
其他土地面积202.81公顷～占土地总面积的3.34%。
其中水域面积66.83公顷～占其他土地总面积的32.99%,自然保留地面积135.98公顷～占其他土地总面积的67.01%。
二、土地利用现状特点
一,土地利用利用程度较高。
全镇农业用地面积较大～垦殖
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）率较高。
耕地面积2877公顷～占农用地土地总面积的62.48%。
且辖区内几乎无闲散地及空闲地存在。
三,辖区内地形平坦。
无丘陵、山地存在。
四,土地以集约经营为主。
农用地中耕地、其他农用地面积较大～共占农用地总面积的99.50%～而园地、林地仅占农用地总面积的0.50%。
建设用地中水利用地比例没有。
三、土地利用存在的问题
一,耕地后备资源紧缺。
供需矛盾突出。
边城镇现在耕地不足,现有人均耕地低于全市平均水平。
后备资源匮乏～2005年全镇自然保留地仅占总面积的2.24%,均呈散在性,小面积零星分布。
耕地质量下降,具体表现在地力不足,土地壤有机含量低。
二,土地资源浪费现象严重。
全镇空心村、套大院的现象普遍存在,土地节约集约利用水平有待提高。
三,土壤盐渍化程度起来越高,亩产连年下降。
四,土地利用缺乏科学、有力度、可操作的统一的调控措施与手段。
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
第二章土地利用规划目标
第一节土地利用规划目标
实现耕地和基本农田基本稳定～土地资源节约集约利用程度明显提高～土地资源利用结构和布局进一步优化～土地综合整治取得实质性进展～国土资源环境保护取得明显成效～为边城镇经济社会可持续发展提供土地资源保障。
第二节土地利用调控指标
一、落实耕地保护责任
严格保护耕地～从紧控制耕地占用～落实上级规划下达的耕地保护责任。
到2020年末～边城镇耕地保有量不少于2320公顷。
二、守住基本农田红线
强化对基本农田的管护～推进高标准农田建设。
规划期内～全镇基本农田保护面积不少于2011公顷。
三、促进节约集约用地
在保障社会经济发展用地需求的前提下～严格执行行业用地标准～控制新增建设用地规模～盘活存量建设用地～提高土地利用效率。
规划期内～全镇新增建设用地不超过496公顷。
到2020年末～建设用地规模不超过1648公顷～城乡建设用地规模控制在1436公顷以内。
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）
四、加大国土整治力度
适度推进农村建设用地整理～大力开展高标准基本农田建设～及时复垦废弃工矿用地和临时用地～努力增加有效耕地面积～提高土地质量。
规划期内～全镇土地整治补充耕地不低于251公顷。
五、改善土地生态环境
严格保护耕地、林地和水域～构建镇域内基础性的生态屏障～结合土地整治开展农田防护林网建设～结合旧城改造和新农村建设～提高村镇绿地比重～保护和改善区域生态环境。
到2020年～全镇林木覆盖率达到10%以上。
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第三章土地利用结构与布局调整
第一节土地利用结构调整
一、农用地结构调整
2005年农用地面积4604.11公顷～规划至2020年农用地总面积4316.41公顷～规划期内农用地减少287.70公顷。
一,耕地
2005年耕地面积2877.00公顷～规划至2020年耕地面积2320.00公顷～2006-2020年～耕地面积减少557.00公顷。
二,林地
2005年林地面积23.00公顷～规划至2020年林地面积38.00公顷～2006-2020年～林地面积增加15.00公顷。
三,其他农用地
2005年其他农用地面积1704.11公顷～规划至2020年其他农用地面积1958.41公顷～2006-2020年～其他农用地面积增加254.30公顷。
二、建设用地结构调整
2005年全镇建设用地面积1260公顷～规划至2020年建设用地总面积1648.00公顷～规划期内建设用地增加388.00公顷。
一,城镇工矿用地
2005年城镇工矿用地面积299.21公顷。
规划至2020年城镇工
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营口市老边区边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）矿用地面积737.26公顷～2006-2020年～城镇工矿用地面积增加438.05公顷。
二,农村居民点
2005年农村居民点用地面积856.48公顷～规划至2020年农村居民点用地面积698.74公顷～2006-2020年～农村居民点用地面积减少157.74公顷。
三,交通水利
2005年～交通水利用地为100.90公顷～占土地总面积的1.66%。
规划期内～至2020年交通水利用地面积202.29公顷～2006-2020年～交通水利用地面积增加101.39公顷。
四,其他建设用地
2005年～其他建设用地为3.41公顷～占土地总面积的0.06%。
至2020年其他建设用地面积为9.71公顷。
三、其他土地结构调整
2005年其他土地面积202.81公顷～规划至2020年～其他土地面积102.51公顷～2006-2020年～其他土地面积减少100.30公顷。
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