江苏省民办普通高等学校党组织工作暂行规定.docx

江苏省民办普通高等学校党组织工作暂行规定.docx

《江苏省民办普通高等学校党组织工作暂行规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省民办普通高等学校党组织工作暂行规定.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

江苏省民办普通高等学校党组织工作暂行规定

附件

江苏省民办高等学校党组织工作暂行规定

第一章总则

第一条民办普通高等学校（以下简称民办高校）党组织建设是高校党的建设的重要组成部分。

加强民办高校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展具有重要而深远的意义。

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中发〔2010〕15号）和《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党〔2006〕31号）等文件精神，结合江苏民办高校实际，制定本规定。

民办高校董（理）事会、行政和党委领导班子，各自依照法律法规和党的规章制度履行职责，相互支持配合，形成合力，领导和推进学校的改革发展稳定工作。

民办高校院（系）行政领导班子和党组织领导班子共同组成学校二级领导管理机构，实行集体领导、分工负责的运行机制。

第二章党组织的设置及隶属关系

第二条具备建立党组织条件的民办高校必须及时设立党的基层组织。

党员人数在100人以上的民办高校应设立党委，同时建立纪委，党委会和纪委会由党员（代表）大会选举产生，并报上级党组织批准，每届任期五年。

民办高校党委一般由5—7人组成，设书记1名，副书记1—2名；纪委一般由5—7人组成，设书记、副书记各1名。

民办高校党委要根据精干高效的原则设立工作机构，做到分工合理、职责明确。

第三条民办高校基层党组织设置尽可能与教学、管理等机构和专业（学科）、年级、班级相对应。

党员人数在50—100人的民办高校院（系），应设立党总支（不足50人的，可经学校党委批准设立）。

党总支由党员大会选举产生，并报学校党委批准，每届任期三年。

民办高校院（系）党总支一般由3—5人组成，设书记1名，必要时也可设副书记1名。

正式党员达3人以上的应成立党支部，党员7人以上的党支部要设立支委会。

学生宿舍、校外师生党员较为集中的实习实训点，应建立临时党组织。

第四条在宁的民办高校，党组织关系隶属省委教育工委；其他省辖市所在地的民办高校，党组织关系原则上隶属所在省辖市市委教育工委。

第三章党组织的职责

第五条民办高校党委在学校发挥政治核心作用、监督保障作用和凝心聚力作用，领导学校的党建与思想政治工作、德育工作、统战与群团工作，参与学校重大事项决策。

主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

（二）引导监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校董（理）事会和校长依法行使职权，支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。

（三）全面加强学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，做好党员发展、教育、管理、服务工作。

（四）围绕学校中心工作和培养人才的根本任务，发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势，组织、服务、团结和带领师生员工共同促进学校健康发展。

（五）加强对学校教职工（代表）大会、工会、共青团、学生会等群众组织的领导，充分发挥群众组织参与学校民主管理和民主监督的重要作用，在事关学校改革发展和师生员工切身利益问题上加大民主管理和民主监督力度，切实维护和保障广大师生的合法权益。

（六）做好基层统一战线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自章程开展活动。

（七）与学校董（理）事会、行政一起对学校重大决策事项进行调研、酝酿和讨论决定。

第六条民办高校纪委在学校党委和上级纪委领导下开展工作。

其主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对党员领导干部行使权力进行监督。

（三）协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，推进廉洁教育和廉政文化建设。

（四）检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定决定或取消对这些案件中党员的处分。

（五）受理党员的控告和申诉，保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。

民办高校纪委要把处理的特别重要或复杂案件问题和处理结果，向学校党委和上级纪委报告。

第七条民办高校院（系）党组织、教职工和学生党支部的主要职责遵照《中共江苏省委教育工委关于贯彻〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的若干意见》（苏委教组〔2012〕6号）中的规定。

第四章党组织负责人的职责

第八条民办高校党委书记主持党委全面工作，其主要职责是：

（一）组织学习、宣传和贯彻执行党的路线方针政策及上级指示精神。

（二）支持学校董（理）事会依法办学，支持校长依法管理，参与学校重大问题的研究决策，协调学校党政组织之间的关系。

（三）主持召开学校党委会。

按照民主集中制的原则，对党组织职责范围内的重大问题组织讨论，并负责检查党委决议的贯彻落实情况。

（四）抓好党的建设与思想政治工作，切实履行好学校党建工作第一责任人的职责。

（五）抓好党委领导班子自身建设，组织党委理论学习中心组学习。

组织实施党员领导干部双重组织生活制度，定期召开党员领导干部民主生活会。

（六）抓好学校党务干部和群团干部的选任、教育、培养、考核和监督工作。

（七）定期向党员（代表）大会及上级党组织报告工作。

（八）协助学校法定代表人做好学校安全稳定工作。

第九条民办高校纪委书记主持纪委全面工作，其主要职责是：

（一）组织学习、宣传、执行同级党委和上级纪委的指示、决议。

（二）召集、主持纪委会议。

（三）主持制定纪委的工作计划，并组织实施。

（四）负责检查学校纪委工作计划和决议的执行情况，发现问题及时研究解决。

（五）主持查处重大、复杂的案件。

（六）负责抓好纪委班子的自身建设，组织好政治业务学习，做好纪委成员的思想政治工作。

（七）完成上级组织交办的其他任务。

第十条民办高校院（系）党组织负责人主持院（系）党组织的全面工作，其主要职责是：

（一）组织学习、贯彻执行党的路线方针政策及学校党委的工作部署。

（二）参与讨论和决定本单位教学、管理等工作中的重要事项，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作。

（三）领导本单位党的建设与思想政治工作以及本单位的教职工（代表）大会和群团组织。

领导并具体指导党支部开展工作，做好本单位党员干部的教育和管理工作。

（四）协助行政负责人做好稳定和安全工作，妥善处理各种突发事件，维护本单位和谐稳定。

（五）做好领导班子内部的沟通、酝酿、协调工作，形成合力，提高效率，促进发展。

（六）完成上级党组织和领导交办的其他工作。

第五章党组织会议制度及议事规则

第十一条民办高校党委会及其议事规则

（一）民办高校党委会主要议事范围

1.学习传达上级党组织重要文件、重要会议精神等，研究制定贯彻措施，确保党的路线方针政策在民办高校的贯彻落实。

2.参与研究学校依法治教、规范管理的措施和改革发展稳定等重大事项，建设和谐校园。

3.研究讨论学校党建工作，包括：

党的组织机构设置、党务干部配备和任免、党员发展和教育管理、先进党组织和优秀党员表彰、违纪党员处分。

4.研究讨论学校党委年度、学期工作计划和总结，提出党建和思想政治工作目标、要求和措施。

5.研究讨论学校教职工（代表）大会、工会、共青团、学生会等提出的重要问题。

6.研究讨论统一战线和民主党派工作，帮助、支持民主党派开展活动。

7.其他需要学校党委会研究决定的事项。

（二）民办高校党委会议事规则

1.党委会由党委书记（或其委托的副书记）主持，每月召开1—2次，如遇重要情况可随时召开。

2.党委会议题由党委办公室在会前收集。

党委委员、党群部门和各院（系）党组织均可向党委提出议题。

党委办公室根据议题的轻重缓急提出初步安排意见，经书记同意后，列入会议议程。

需要董（理）事会解决的重要问题，由党委书记和董（理）事长及时沟通并争取董（理）事长的理解和支持。

3.党委会必须有三分之二以上的委员参加方能举行。

列席人员根据议题需要由党委书记确定。

要充分发扬民主，每个议题都要进行充分讨论。

要严格按照预定议题进行，原则上不临时动议议题或表决事项，特别是不临时动议重大议题或重要人事任免事项。

议事按以下程序进行：

一是主持人或由主持人指定的委员就议题作扼要说明；二是委员就议题发表意见；三是主持人归纳讨论情况，提出初步意见；四是到会委员进行表决。

4.会议决定多个问题时，应逐项表决。

表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或无记名投票的方式进行。

对任用干部事项或决定其他重大事项，采用无记名投票方式表决。

党委会按照少数服从多数的原则做出决定，每项决定须应到会半数以上成员通过方为有效。

对于暂时不能作出决定的事项，会议应有明确说明。

5.党委会讨论的问题、表决的形式和通过的决议，党委办公室都要做好详细记录，并以会议纪要、文件或其他形式，在一定范围内公布。

6.党委会做出的决议、决定，要明确承办人和部门，由党委办公室负责督办和协调。

对落实情况及办理中出现的问题，应及时向党委书记和党委会报告。

遇有新的情况和问题，确实不可能按原决定或决议执行时，应及时提交党委会复议。

第十二条党委会做出的决议、决定，由有关责任人分工负责组织实施，任何个人无权改变。

个人如有不同意见，允许保留，或在下一次会议上重申，也可以向上一级党组织反映，但必须坚决执行，不得在会议之外发表与决定不同的意见，违者并造成后果的按有关规定处理。

对于应该保密的会议内容和讨论情况，必须严格保密，未经允许任何人不得泄露。

第十三条院（系）党政联席会议及其议事规则

（一）民办高校院（系）党政联席会议是实行集体领导、分工负责运行机制的重要基础。

院（系）党政联席会议制度的实施，遵照《中共江苏省委教育工委关于贯彻〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的若干意见》（苏委教组〔2012〕6号）的规定执行。

明年重要市的作出决定，

（二）院（系）党政联席会议议事规则

1.参加党政联席会议的成员为院（系）党政负责人，同时可根据议题由党政主要负责人研究确定其他参加人员。

党政联席会的议题由党政主要负责人商定，区别不同事项由党组织负责人或行政负责人主持。

2.党政联席会议到会者超过应到会人数的三分之二方能举行；会议讨论作出的决定，须经应到会半数以上成员通过方为有效；缺席者对会议议题如有意见和建议，可在会前提出或书面表达。

如对某些问题存在分歧，应进一步调研、论证、充分协商后再讨论决定，必要时可请示校党委或校行政。

3.在对院（系）重大事项决策前，党组织应与行政共同对议题调查研究。

同时，党组织应召开全体委员会议进行讨论并提出意见和建议。

党政联席会议决策后，党组织要发动党员，团结教职工，保证决策的实施和落实。

4.党政联席会议应当制度化、规范化。

通常每两周召开一次会议，遇有重要情况随时召开。

党政联席会议要做记录，重要事项要形成会议纪要。

第六章党组织负责人的选任

第十四条民办高校党委书记的选任工作按照《中共江苏省委组织部、中共江苏省委教育工委关于进一步加强民办高校党的建设工作的意见》（苏委教组〔2012〕85号）的规定执行。

第十五条选配的民办高校院（系）党组织负责人，既要懂党务工作，又要精通业务工作，同时具有较强的行政管理能力。

（一）院（系）党组织的书记、副书记应由院（系）党总支选举产生，确因工作需要，也可以由学校党委任命。

书记、副书记按行政同级干部选配，要充分听取党内外意见，并严格按照干部的任职条件和选拔任用程序办理。

（二）院（系）党组织负责人和行政负责人可以分设，也可以兼任；行政副职是党员的，可按有关规定进入党总支。

党组织负责人和行政负责人职务“一肩挑”的，选配的人选应同时具备党政任职条件，还要配备1名专职副书记以主要精力抓党务工作和学生工作。

（三）院（系）党组织负责人选拔任用，要按照党的基层组织负责人的条件和要求，形成选拔任用制度，按制度和程序办理选举、任免等事项。

院（系）党组织专职负责人实行定期换岗、轮岗制度。

注意从教学、科研、管理骨干中培养和选拔党组织的负责人，逐步建立一支专兼职结合的院（系）党务干部队伍。

第十六条民办高校党委工作部门要按照职责要求和与岗位职责相适应的政治业务素养以及选拔任用程序配备专（兼）职负责人，并实行定期换岗、轮岗制度。

第七章工作制度与要求

第十七条民办高校党委通过“双向进入、交叉任职”的工作机制参与重大事项决策。

符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董（理）事会、行政领导班子。

董（理）事会、行政领导班子成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委会。

要建立健全学校重大事项决策前党委书记与董（理）事长协商一致机制和学校党政联席会议决策机制及议事规则。

第十八条民办高校党委参与重大事项决策的制度是落实监督保障作用的重要举措，按照《中共江苏省委组织部、中共江苏省委教育工委关于进一步加强民办高校党的建设工作的意见》（苏委教组〔2012〕85号）中的规定执行。

在学校董（理）事会、党委、行政领导班子负责人实行“双向进入、交叉任职”工作机制尚不充分、党政联席会议决策机制和制度尚不健全，或遇有重大问题需要由党委集体讨论作出决定再与董（理）事会、行政负责人协商的情况下，按以下程序办理，主要是：

（一）民办高校党委可以召开党委会对董（理）事会、校党政联席会议拟决策或对有必要提请董（理）事会、党政联席会议决策的重要问题进行讨论研究，提出意见和建议。

（二）党委书记将党委集体意见与董（理）事会、行政主要负责人沟通协商。

进入董（理）事会、行政领导班子的党委成员在董（理）事会、校长办公会决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。

（三）进入董（理）事会、行政领导班子的党委成员发现相关会议讨论或做出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和学校、师生员工的合法权益时，要提出缓议或撤销该决策事项的意见，会后及时向党委报告，通过党委会形成意见与董（理）事会、行政领导班子协商。

如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。

第十九条建立健全民主决策机制。

学校重大决策必须广泛听取党员干部和教职工的意见和建议，充分发挥学校教职工（代表）大会的作用，保障和实现教职工参与民主管理和民主监督的权利。

学校党委要切实推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，使广大党员在学校党的事务和学校管理中有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，以扩大党内民主制度建设的实践推进学校民主管理。

第二十条建立会议议决事项复议制度。

对学校党委会、院（系）党政联席会的议决事项，如有异议，可进行复议。

提出复议，必须有1人动议，并在会前征得半数以上应出席会议成员的同意，方可复议。

复议事项的动议须在会议成员之间进行，不允许在会议成员之外传播。

复议事项一般仍由做出决定的相同会议进行复议。

第二十一条建立民办高校党委书记工作报告制度和问责制度。

报告制度分定期报告和重大事项报告。

定期报告每学年一次，内容包括：

学校党委基本工作情况，本人履职情况，意见和建议。

重大事项报告随时进行，内容包括：

学校发生违反法律、法规和主管部门有关规定的行为，学校发生重大安全和影响稳定的事件，其他需要及时报告的重大事项。

定期报告和重大事项报告均应形成书面材料，同时报送省委教育工委和组织关系隶属的市委教育工委。

民办高校党委在贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定中，发生明显失误和偏差的，上级党组织对党委书记和党委领导班子实行问责制度，并追究相关责任人的责任。

第八章附则

第二十二条本规定适用于国家机构以外的组织和个人举办的高等学校。

第二十三条各民办高校党委应依据本规定，结合本校实际，制定相应的实施细则，报省委教育工委备案。

第二十四条本规定由省委教育工委负责解释，自发布之日起施行。