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第2期总第2期
第2期（总第2期）
万载县行政服务中心管委会（双优办）2018年8月10日
万载县行政服务中心
二0一八年七月份运行情况通报
【中心大厅窗口运行情况】
本月中心窗口共办结各类事项15383件，其中行政审批事项1365件、其他行政权力事项2347件、公共服务事项3250件、水电等便民服务8421件、“一次办好”事项15248件，占比总办件数99.1%；收取各种费用（含税）942.66万元。
新增企业注册148家，环比增长52.58%，同比增长23.33%。
【中心大厅窗口和人员考核情况】
本月大厅红旗窗口：
城管窗口、城建窗口、公安窗口、林业窗口、安监窗口。
本月窗口先进个人：
彭小艳（交警窗口）、龙卫霞（市监窗口）、张小梅（花炮窗口）、谢启琴（环保窗口）、张辉（畜牧水产窗口）
本月单位主要领导到窗口指导工作情况：
安监、发改、房管各3次；环保、民政、公安各2次，城管、城建、国土、人防、市监、水务、卫计、文广新各1次；财政、畜牧水产、消防、林业、花炮、口岸、税务、交警、气象、医保、供水、供电等窗口单位无签到。
（以到窗口签到为准）
本月单位分管领导到窗口指导工作情况：
前三位为辛湖安（民政）18次、宋惠荣（卫计）15次、袁国（发改）14次；房管、公安、消防、市监、气象、医保等单位分管领导尚未到中心录像打卡；供电尚未确定分管领导。
（以到大厅打卡为准）
存在问题：
1.人防办（审批职能窗口）派驻的首席代表周晨因兼任驻村第一书记、扶贫工作队队长导致经常不在岗，单位顶岗人员也出勤不到位，导致窗口空岗近10次（天）。
2.市民辛先生通过12345政府服务热线投诉市监局窗口服务态度不佳一次。
（6月26日投诉，7月4日市监局已回复处理办结）
3．一些窗口工作人员未严格遵守出勤纪律，多次未打卡；一些窗口未遵守人员专窗专用制度，随意抽调参与其他工作。
（详情见附件3）
【公共资源交易中心运行情况】
7月，万载县公共资源交易中心共完成各类开标47场，总交易金额约6.94亿元，其中工程建设招标开标23场，交易申报金额约3114.31万元，中标总金额约2964.61万元，节约149.7万元，节约率为4.81%；政府采购开标24场，采购申报金额6.66亿元，中标金额6.64亿元，节约195.5万元，节约率为0.29%。
【采购中心运行情况】
7月，采购中心接受委托完成采购项目20项，预算金额为220.1878万元，成交（中标）金额205.9480万元，节约14.2398万元，节约率为6.47%。
其中组织开标5场（竞争性磋商2场，单一来源3场），采购预算177.0138万元，成交金额165.3900万元，节约资金11.6238万元，节约率为6.57%。
【“双优”办工作情况】
7月，“三零两减半”政策减免涉企收费47.6万余元；年检彭民等5人绿卡，代办市级绿卡年检1人,无新办绿卡。
开展亲商安商活动62次。
安商“红黄榜”得分排名情况：
工业园管委会140分（12张红牌），商务局95分（3张红牌），工信委95分（3张红牌），移动万载分公司85分（1张红牌）。
其余单位均未获得红牌或黄牌，得分为基本分80分。
【专业办事厅运行情况】
7月各专业办事厅共接待客户96712人次；办结各类事项88059件；收取各种税费20179.6万元（含各类基金入缴）。
【乡镇（街道）便民服务中心运行情况】
本月乡镇（街道）便民服务中心共办结各类事项2772件；村（社区）代办服务338件。
【改革前沿】
行政服务中心推行一门，一窗，一网，一次办好改革。
一门：
即一门集中。
面对大厅面积过小、容纳能力不足，审批项目涉及环节、科室较多，全部进厅集中审批阻力较大的现实，我们提出了打造高效“门诊”大厅的想法，即规定所有项目受理、缴费、出证必须在窗口进行，踏勘、审批环节可以内部流转，但必须在责任期限内办结，且不允许企业、群众“两头跑”。
办事群众在大厅窗口提交材料后，窗口可通过高拍仪上传资料，单位领导以及内部科室通过移动审批APP完成内部审核批准程序，需要踏勘的由窗口通知服务对象时间、地点，业务股室上门踏勘，办件完结后由窗口通知服务对象办结结果，服务对象可选择到窗口自取证件或者由窗口免费代寄，材料齐全情况下，所有事项原则上必须一次办好。
具体做法是：
1.开展行政许可项目进厅及授权问题专项整治。
我们以两办名义下发了《关于进一步加强行政服务规范化管理的通知》，并由县政府督查室负责督查，明确所有应进服务大厅的行政审批项目及公共服务事项必须全部进厅，并对首席代表重新授权。
凡发现有应进未进、明进暗不进的，单位主要领导须书面向县委、县政府作出说明，并派分管领导到窗口办公。
通过整治，19个常驻窗口行政许可项目除下放基层以及常年无业务发生申请暂停的以外，已全部承诺进厅；12个综合窗口单位也准备在大厅设立一窗受理公益性岗位。
2.实行政务服务标准化建设。
一是服务事项标准化。
开展流程再造，明确每个政务服务项目“由谁做”“怎么做”“做到什么程度”“达到什么结果”，最大程度限制自由裁量权。
通过7月份为期一周的“放管服”改革阶段性工作专项督查，目前80%单位已上报办事指南以及《电子化上报表》，下一步将与编办、法制办共同开展审核工作。
二是服务规范标准化。
我们对《万载县行政服务中心窗口与工作人员管理制度》以及《万载县行政服务中心窗口与工作人员考核规范》重新进行了修订，完善人员进驻退出制度、出勤制度、服务规范、着装规范、考核制度等质量标准考核体系，明确各职能部门与行政服务中心管委会对窗口管理的双重职责，提高大厅服务能力与服务水平。
3.推进“互联网+政务服务”工作。
采购了高拍仪及智能查询机，开发了移动审批APP和微信服务大厅，目前正在测试，年底将正式上线运行。
届时，我们将大力推广网上查询、网上申报、网上审批等服务，利用技术手段将大厅受理前台与单位审批后台链接，提高审批效率。
一窗：
即一窗受理。
目前，我们已对商事登记推行了“一窗受理”模式。
通过对市监局业务流程及人员布局进行整合，设立了2个全能受理岗、1个出证岗、1个自助服务区，其他环节全部进入后台处理，企业只需来受理窗口一次就能完成全部商事登记程序。
一网：
即一网通办。
我们加强了现有政务服务平台的管理，大厅所有项目除有专门办事系统的外，全部进入了网上审批系统管理。
开展了政务服务梳理子系统存在问题的清查工作，督促各单位及时更新办事指南，补齐短板。
配合做好系统对接工作，对85个群众办事过程中涉及的教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点问题，开展了数据需求征集工作。
一次：
即一次办好。
2017年我们分两批公布了“一次办好”政务服务事项目录，共计268项。
今年又公布了第一批“一次不跑”政务服务事项目录，共计79项。
通过前期一门一窗一网改革相关工作，目前，我县所有进厅行政审批项目及公共服务事项一次办好率已达90%以上，大厅每周“一次办好”办件量达4000余件。
存在的问题：
一门集中工作基础还不牢固，对项目授权不到位、明进暗不进问题，还要继续加强跟踪、管理与督查；大厅面积过小等客观原因，也导致一些项目或审批环节应进不能进；政务服务事项标准化工作进展滞后，大厅审批事项集成化程度不高，全部实行一窗受理难度较大；一网通办工作要待上级完成系统对接，目前二次录入、信息孤岛问题仍然存在；“一次不跑”、“一次办好”群众获得感还不强。
下步工作打算：
加快政务服务标准化与“互联网+政务服务”工作的推进速度，进一步加强大厅的规范化管理，加大对项目进厅与授权情况的督查力度，探索不动产登记、建筑施工许可“一窗受理”服务模式，精简审批环节、缩短审批时限，强化便民措施，努力让企业、群众有更多的获得感，提高满意度。
【工作动态】
我县开展“放管服”改革阶段性工作落实情况专项督查。
作为干部作风建设督查内容之一，7月23日-7月27日，由两办牵头，对53个单位（包括乡镇）便民服务中心工作开展情况、政务服务事项办事指南在江西政务服务网部署情况、政务服务事项标准化以及办理情况、12345政府服务热线工作开展情况进行了督查，摸清了家底，补齐了短板，对当前工作开展情况严重滞后的单位进行了督促检查。
茭湖乡深度贫困村均建立标准化村便民服务代办站。
茭湖乡除茭湖村外其他村都是深度贫困村，按要求全部建立了标准化村便民服务代办站，并做到了“六有”，即：
有专门办公场所，有敞开式窗口，有专职工作人员，有基本办公设施，有工作制度，有工作台账。
其中谢溪村便民服务代办站在迎接省委书记刘奇同志调研时深获好评。
附件：
1.中心大厅7月份办证、收费情况表。
2.中心常驻窗口7月份考核结果情况表。
3.中心常驻窗口工作人员7月份考核结果情况表。
4.各专业办事厅7月份办件统计表。
5.各乡镇（街道）便民服务中心7月份办件情况。
万载县人民政府行政服务中心管委会
2018年8月10日
附件1:
中心大厅7月份办证、收费情况表
序号
窗口
本月办件
本年办
件累计
本月“一次办好”办件
本年“一次办好”办件累计
本月收费/税（万元）
本年收费/税
累计（万元）
1
安监局
16
191
0
0
48.00
245.70
2
财政局
35
2215
0
0
0.18
1.96
3
城管局
24
82
0
40
21.14
109.81
4
城建局
21
157
4
21
9.26
215.85
5
畜牧水产局
0
12
0
0
0.00
0.00
6
发改委
8
22
8
22
0.00
0.00
7
房管局
725
4248
709
4019
0.00
0.00
8
公安局
1000
8231
1000
7440
0.96
6.75
9
消防大队
0
4
0
4
0.00
0.00
10
国土局
699
5142
699
5142
0.00
78.78
11
环保局
9
684
2
17
1.69
160.18
12
林业局
88
923
150
937
0.00
0.00
13
民政局
457
3344
451
3324
0.00
0.00
14
人防办
4
17
4
13
102.18
247.89
15
市监局
1196
7011
1196
7011
1.07
33.94
16
水务局
11
106
8
102
37.97
98.91
17
卫计委
166
2754
121
2357
8.45
47.79
18
文广新局
6
41
2
15
1.20
9.55
19
供水公司
3604
26432
3604
26432
25.20
195.07
20
供电公司
4817
34437
4817
34437
366.24
3033.08
21
花炮局
21
504
0
0
2.80
57.77
22
口岸办
1
35
0
0
0.03
8.22
23
原国税局
0
840
0
840
0.00
0.00
24
税务局
135
1585
135
1585
316.30
2692.60
25
交警大队
2241
19804
2241
16932
0.00
0.00
26
气象局
2
5
0
0
0.00
9.45
27
医保扶贫
97
508
97
508
0.00
0.00
总计
15383
119334
15248
111198
942.66
7253.30
附件2
中心常驻窗口7月份考核结果情况表
序号
窗口
主要领导到窗口指导工作次数
分管领导到窗口指导工作次数
本月窗口考核得分
考核加、扣分情况
1
安监局
3
刘国文
3
100
2
财政局
曾科根
2
84
26号中午1：
50督查到前台无人，扣10分；窗口人员违规扣6分
3
城管局
1
易小平
2
100
4
城建局
1
黄焕德
7
100
5
畜牧水产局
张国平
1
100
6
发改委
3
袁国
14
87
26号中午1：
50督查到前台无人，扣10分；窗口人员违规扣3分
7
房管局
3
温洪钢
尚未录卡
84
窗口人员违规扣16分
8
公安局
龙建平
尚未录卡
100
9
消防大队
万强
尚未录卡
98
未按《人员进驻制度》要求派驻至少2名窗口人员，扣2分
10
国土局
1
朱晓玲
3
98
窗口人员违规扣2分
11
环保局
2
熊煜
3
100
12
林业局
叶柏辉
3
100
13
民政局
2
辛湖安
18
99
窗口人员违规扣1分
14
人防办
1
彭群力
3
28
1、审批窗口仅达最少2人派驻人数，扣2分；2、督查7次无人在岗，扣70分，原因为窗口人员周晨兼驻村第一书记，下村期间，单位基本未派人顶岗
15
市监局
1
杨素英
尚未录卡
96
市民辛先生通过12345政府服务热线投诉窗口服务态度不佳一次，扣3分（6月26日投诉，7月4日办结，未指明具体工作人员）。
窗口人员违规扣1分。
16
水务局
1
彭钢
6
100
17
卫计委
1
宋惠荣
15
100
18
文广新局
1
龙瑞荣
100
19
供水公司
李琼
1
100
20
供电公司
未定
100
21
花炮局
甘云峰
100
22
口岸办
辛朝松
97
窗口人员违规扣3分
23
税务局
刘斌
100
24
交警大队
曾欣庚
1
97
31日中午彭小艳协助一位在厅捡到500元现金的市民寻找到失主并奉还，加2分。
窗口人员违规扣5分。
25
气象局
邓鸿玲
尚未录卡
100
26
医保局
陈金生
尚未录卡
100
附件3
中心常驻窗口工作人员7月份考核结果情况表
窗口
工作人员
管理类型
出勤天数
考核得分
考核加、扣分情况
安监局
黄虹萍
外勤
22
100
安监局
辛银凤
常驻
22
100
全勤
财政局
汪福寿
外勤
21
100
财政局
温正华
外勤
21
100
财政局
罗明
常驻
22
98
4日下午，5日上午未打卡
财政局
汤惊寒
常驻
22
96
3日下午、13日中午、20日下午、26日中午未打卡
财政局
欧阳敏力
常驻
22
100
全勤
财政局
黄根娥
常驻
17
100
5天年假
城管局
胥世芬
常驻
22
100
城管局
卓祖英
常驻
22
100
城管局
孙桂玲
常驻
22
100
城建局
刘畅
常驻
22
100
城建局
陈庆炜
常驻
22
100
畜牧水产局
张虎
外勤
22
100
畜牧水产局
张辉
常驻
22
100
全勤
发改委
彭斌
常驻
22
100
发改委
汤亮
常驻
22
97
12日下午、23日中午、27日下午未打卡
房管局
陈庆文
外勤
22
100
16日扶贫
房管局
黄艳婷
外勤
22
100
房管局
宋小艳
外勤
22
100
房管局
王观花
常驻
22
100
房管局
王展平
常驻
22
100
抽调拆迁现场
房管局
曾思远
常驻
22
99
23日下午未打卡
房管局
黎玉梅
常驻
17
85
3日上午、19日上午、25日上午未打卡，2日、6日、24日缺，假2天，
房管局
刘思鼎
常驻
22
100
房管局
黎包胜
常驻
18
100
4天年假、16日扶贫
房管局
彭贺萍
常驻
22
100
房管局
韩艳红
常驻
22
100
房管局
曾强明
常驻
20
100
2天假
公安局
宋剑
外勤
25
100
公安局
陈姣荣
常驻
22
100
公安局
喻莉
常驻
17
100
消防大队
辛金萍
外勤
未录
消防大队
高俊
常驻
22
100
3天假（张金强代班）
国土局
李包发
外勤
22
100
国土局
陈平芳
外勤
22
100
国土局
许涛
外勤
22
100
国土局
袁红英
外勤
22
100
国土局
范南平
外勤
16
100
扶贫工作队员，驻村6天
国土局
胡勇
常驻
17
100
5天年假
国土局
刘丽红
常驻
21.5
99
3日中午未打卡，假0.5天
国土局
袁建华
常驻
20.5
99
27日中午未打卡，假1.5天
国土局
李白羽
常驻
22
100
国土局
易琼兵
常驻
17
100
年假5天，
国土局
余彬
常驻
17
100
年假5天，
国土局
颜丽华
常驻
9
100
探亲假13天
国土局
胡敏
常驻
22
100
环保局
占青
外勤
4
100
环保局
谢启琴
常驻
22
100
全勤
林业局
邱雪英
常驻
31
100
林业局
张宝石
常驻
31
100
林业局
欧阳霞
常驻
31
100
林业局
李桥宜
常驻
30
100
林业局
辛红梅
常驻
31
100
民政局
周萍
常驻
22
100
4号下午加班到6：
15
民政局
辛艳
常驻
20
99
20日上午未打卡，假2天，4号下午加班到6：
15
民政局
易敏娜
常驻
22
100
全勤
民政局
兰群芳
常驻
22
100
人防办
周晨
外勤
10
100
扶贫工作队长，驻村第一书记，在村工作日时单位基本未派人完整顶岗
市监局
鲍隽
常驻
未录卡
市监局
辛旭葵
常驻
22
100
市监局
易艳兰
常驻
22
100
市监局
邓姗姗
常驻
12
100
年假10天
市监局
翟文华
常驻
22
100
市监局
龙卫霞
常驻
22
100
全勤
市监局
徐垂萍
常驻
18
100
市监局
俞小丽
常驻
15
100
市监局
郭云兰
常驻
22
99
16日下午未打卡
水务局
张文峰
外勤
7
100
水务局
卓长兰
常驻
22
100
卫计委
熊婷
常驻
22
100
卫计委
王敏
常驻
22
100
文广新局
温佳玲
常驻
19
100
文广新局
汤娜妹
常驻
16
100
供水公司
汤丽雯
常驻
27
100
供水公司
辛丽
常驻
20
100
供水公司
徐敏
常驻
25
100
供电公司
丁宁
常驻
29
100
供电公司
王丽竞
常驻
27
100
供电公司
钟云艳
常驻
27
100
供电公司
袁保华
常驻
27
100
花炮局
张小梅
常驻
31
100
全勤
口岸办
朱建红
常驻
11
100
口岸办
朱钦萍
常驻
5
97
假6天，10日上午、26日中午下午未打卡
税务局
郭爱武
外勤
21
100
税务局
肖丽英
外勤
21
100
税务局
钟佩颖
常驻
22
100
税务局
喻燕
常驻
17
100
年假5天
交警大队
李永春
外勤
22
100
交警大队
谌磊
常驻
22
97
12日中午、17日中午、31日中午未打卡
交警大队
张诗云
常驻
22
98
20日上午、24日中午未打卡
交警大队
邓芳
常驻
20
100
假2天
交警大队
彭小艳
常驻
22
102
全勤，31日协助一位在厅捡到500元现金的市民寻找到失主并奉还，加2分
气象局
龙景斌
常驻
22
100
全勤
医保局
林洲红
常驻
22
100
附件4
各专业办事厅7月份办件统计表
单位
办件统计（件）
收费/税统计（万元）
本月办件
今年累计
本月收费/税
今年累计
交警大队
4010
24971
23.51
190.65
税务局（原国税）
82351
455278
15836.00
178839.00
税务局（原地税）
6
265
0.00
0.00
住房公积金
900
6380
1628.00
10119.00
就业局
262
1025
0.00
0.00
社保局
140
3177
2692.00
31247.00
医保局
390
2121
0.09
0.61
总 计
88059
493217
20179.60
185290.02
附件5
各乡镇（街道）便民服务中心7月份份办件情况
乡镇（街道）场名称
便民服务中心各类事项办理情况（件）
村（社区）代办服务情况（件）
农业
综合
民政
计生
国土
村镇
规划
医保（新农合）
劳动
保障
纪检
其他
办件
总数
黄茅
0
55
22
0
0
62
3
0
0
142
0
株潭
32
52
33
165
0
96
15
0
95
488
20
潭埠
1
18
15
1
1
24
26
0
1
87
0
双桥
0
0
41
0
0
79
55
0
0
175
0
高城
0
22
14
0
0
20
25
0
0
81
0
仙源
7
10
2
0
0
25
0
0
20
64
0
赤兴
7
5
8
2
0
8
7
0
15
52
51
白水
7
18
20
8
5
38
0
0
0
96
51
岭东
15
25
4
0
1
80
0
1
40
166
45
马步
22
37
21
29
0
52
18
0
20
199
103
康乐
12
150
160
0
0
190
180
0
0
692
0
鹅峰
7
10
2
0
0
25
0
0
20
64
0
三兴
6
18
22
0
11
78
40
0
0
175
升级会员 