乡镇企业管理.docx

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乡镇企业管理

乡镇企业管理

　　摘要：

随着城镇化进程的加快，以及企业间竞争的加剧，乡镇的土地、资源的成本优势催生了一批的乡镇企业，它们已经成为我国经济中的重要组成部分，对我国乡镇经济发展、农民增收、拓展就业渠道等起到了重大的作用。

但是，也在发展的过程中也暴露出一些问题，尤其是一些落后的乡镇，人员素质整体相对较低，企业管理水平较低，经济实力比较落后，与所在乡镇的环境造成恶劣的影响等，在一定程度上阻碍了乡镇经济的发展，因此，加强乡镇的企业的管理工作，对促进乡镇企业有序、科学和协调发展具有重大的意义，对落实三农问题也有一定的促进作用。

　　一、当前乡镇企业管理中的常见问题

（一）认识在存在偏差我国很多乡镇企业领导者的素质参差不齐，其虽然在市场上拼杀了几年。

在一些方面有所提高，但经营思想、管理水平、守法诚信等方面素质相对较低，难以通过科学管理来提高效益。

比如一些企业在开展内部审计过程中，被审计者往往产生抵触情绪，认为“我为公司尽心尽力，公司却对我如此不信任”，这样容易引发老板与被审计者之间，被审计者与内部审计人员之间的矛盾，使内审工作难以正常开展，同时影响被审计者工作的积极性。

（二）人力资源管理相对滞后在新经济环境下，每个企业都在培育自己的市场竞争力，而作为这种能力的创造者和执行者，他们的素质高低及管理制度的完善关系到企业发展的源动力，目前乡镇企业旧的人力资源管理体制已不能适应环境的需要，乡镇企业的人力资源管理问题已成为制约其竞争力提升的瓶颈，主要表现在人员整体素质较低，观念落后，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，导致家族式的管理方式，员工的录用、晋升、辞退不够规范，随意性大，企业的培训不到位，仅仅在于一般的技能培训，而忽视其他方面的素质提高，这些问题成为制约乡镇企业进一步提升的关键。

　　（三）财务管理缺陷当前，乡镇企业财务管理水平整体较低，这与当地环境及制度变迁与较大关联，具有问题表现在：

首先，产权不清晰，财务目标混乱。

相当一部分乡镇企业是家族企业，所有权与经营权的高度统一，企业主集权现象严重，对财务管理缺乏应有的认识，致使职权不分，越权行事，造成财务管理混乱，内部监控不严，会计信息失真。

其次，内部制衡体系不健全。

产权不清晰使内部制衡不完整，加上现在很多企业的财务部门设置不合理，会计和出纳集于一人的情况屡见不鲜，糊涂账现象比比皆是。

最后，忽视成本管理和存货管理。

很多乡镇企业对批量采购的次数和数量带有很大的随意性，有时采购数量过大，导致库存高，流动资金占用大，有时则采购量小，不能满足生产需要。

总之，缺乏科学性。

二乡镇企业管理制度创新的内容管理制度是指企业日常运营的各种具体制度总称。

企业管理的动态变化需要企业进行有效的创新，也只有创新才能保证企业管理制度具有相对的稳定性、规范性，合理、科学把握好或利用好时机的创新是保持企业管理制度规范性的最佳途径或唯一途径。

制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。

　　二、管理制度创新的主要内容

　　决策制度由于环境因素的不断复杂化，决策问题越来越成为管理中的核心问题，它直接影响着组织的绩效。

因此管理制度创新首先应是决策制度的创新，具体体现在：

第一，管理者要在决策中把科学性和艺术性很好地结合起来；第二，应建立风险决策机制；第三，建立健全激励机制；第四，建立健全技术创新体系，鼓励和支持有条件的乡企，特别是大中型企业创办技术开发机构。

（二）信息管理制度信息对企业的影响是多方面的。

首先，企业需要通过信息管理制度来在企业与环境之间建立信息交换通道，建立快速的信息反馈机制。

其次，在价值链的各环节中建立信息交流和共享机制是十分必要的。

第三，信息与知识的关系十分密切，信息的有序化形成知识。

因此信息管理制度对于组织知识的产生、积累和传播起着十分重要的作用。

　　（三）人力资源管理制度现如今人力资源管理制度已成为了企业管理制度中不可或缺的一个组成部分。

企业的人力资源管理制度的核心是以人为本，最大化人力资本。

因此，人力资源管理制度的关键是要注重员工的个性、自主性的塑造和发挥；其次是激励制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重视员工的培训和发展。

给员工提供多种发展的机会，形成一个合理的人才流动、人才竞争和人才选拔机制第三篇：

乡镇企业管理

　　乡镇企业管理

　　乡镇企业是在我国农村特殊历史条件下产生的新的经济组织形式，在改革开放31年以来，乡镇企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。

本文介绍了我国乡镇企业当前面临的问题，并提出系列可持续发展的战略，对未来的发展趋势进行展望。

　　改革开放乡镇企业发展

　　乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。

20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，但是当前在发展的过程中暴露出一些问题，尤其是中国加入wto以后，乡镇企业运行的外部环境发生了重大变化，乡镇企业的内部和外部环境更加严峻。

　　一、当前乡镇企业面临的问题

　　1.乡镇企业的产权制度存在缺陷

　　从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。

前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。

而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制

　　看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的

　　企业制度，发展市场经济的需要。

　　2.企业的内部管理制度比较落后

　　长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数

　　乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考

　　核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。

　　在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，

　　也是“社会人”的现实。

企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有

　　社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；

　　在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇

　　企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职

　　业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。

　　3.乡镇企业缺乏资金供应和技术创新

　　从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。

　　由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要

　　来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳

　　定的资金来源。

当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外

　　部资金支持而处于困境，甚至导致破产。

　　中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染

　　严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面

　　追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。

　　4.人才和劳动力缺乏的问题成为当前乡镇企业必须解决的问题

　　目前我国乡镇企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才。

缺乏人才和技术是乡镇企业普遍存在的问题。

加入wto后，乡镇企业要提高市场竞争力，要发展，关键在人才。

　　一般情况下，外资企业和大型国企依靠其雄厚的资本和技术、管理等多方面的优势,一方面，它们必然会留

　　住很多高技术、高学历的人才，使得很少有人才来到乡镇企业发展；另一方面，城市会吸引农业剩余劳动力的转移，这些农业劳动力以“民工潮”的形式流向东部沿海城市的工业或服务业，使得乡镇企业缺乏基本的劳动力，处于对外吸引不了人才，对内留不住的尴尬局面。

　　二、我国乡镇企业的发展策略和趋势

　　1.依靠政府政策，从宏观上调整乡镇企业，实行多元化发展为了适应市场的多变，乡镇企业应采取多元化的经营战略。

这种多元化的经营战略，应该是在充分考量企业自身发展的实际，同时考虑本地区的各种资源，包括自然资源、劳动力资源及文化资源的特点，发展具有地方特色的多元经营领域。

同时，乡镇企业多元化的生产经营方式、灵活多变的经营战略，既有别于国有企业单一化的生产经营现状，又有别于其他类型企业单纯以盈利为目的的经营方式。

　　2.改善经营机制，激发企业活力能否建立一套灵活有效的经营机制，是乡镇企业成功与否的关键所在

　　企业应有灵活的发展和营销机制。

乡镇企业的生存与发展始终依赖于市场，以市场为导向，充分发挥市场机制的作用，按照市场需求来配置资源，组织生产经营活动，成为乡镇企业发展的基本规律。

　　积极汲取先进企业的管理经验，认真学习现代化管理知识，及时总结本企业的管理经验。

国内外的先进企业，特别是国内的经济体制改革的试点企业，它们在企业管理的某些方面，如生产管理、质量管理、劳动管理、财务管理、物资管理等方面有许多成功的经验。

　　3.加快乡镇企业的技术创新

　　创新，永远是企业长久发展的动力。

从总体而言，乡镇企业的技术进步的思路应是：

首先，尽量采用适合乡镇企业当前情况的先进适用技术。

乡镇企业的经济、技术水平很不平衡，采用技术应因地制宜，发达地区和不发达地区应区别对待；其次，搞好规划，量力而行，循序渐进。

尽管技术创新主要还是市场行为，技术创新的主体是乡镇企业，但为了促进乡镇企业的技术创新，县及乡镇级政府和乡镇企业领导都要有技术创新意识，要制定鼓励乡镇企业技术创新的政策，强化政府激励技术创新的手段。

　　4.建立有效的人才战略

　　一方面，立足培养是开发乡镇企业人才的战略基点。

乡镇企业培养本地的技术人才应从本地的实际情况出发，综合运用各种灵活的培训方法，开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源。

　　另一方面，乡镇企业积极引进急需的人才，尤其是技术骨干和专业带头人，在这一点上，应该大胆引进，在不违反原则的情况下，不惜花大代价；更要建立好自身的企业文化和人力管理制度，吸引更多的外来人才。

第四篇：

乡镇企业管理

　　关于强化城乡社区自治制度的研究

　　近年来兴起的西方公民盛会理论和治理理论，给城乡基层社区管理体制改革提供了崭新的视角；国外成熟的城市社区管理也给我国城市基层社区管理体制改革提供了可借鉴的模式，全国各城市都兴起了城乡基层社区管理体制的改革，以政府主导型、半政府半自治型、社区组织自治型三种为典型的代表，这些新的改革模式都收到了一定的成效。

但是以社区组织自治型更为彻底，是社区基层组织完全自治化的改革，基本上摆脱了旧体制的束缚，是我国城市基层社区管理体制改革的发展趋向，更具有前瞻性。

但是从长远看来，建立基层社区自治组织是我国城市基层社区管理体制改革的目标模式。

截至2014年底，我国农村有61万多个村民委员会，城市有8万多个社区居民委员会。

85%的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。

89%的城市社区建立了居民代表大会，64%的社区建立了协商议事委员会，22%的社区建立了业主委员会，居民评议会、社区听证会等城市基层民主形式普遍推行，收到了很好效果。

　　一、强化城乡社区自治制度的现实意义

　　社区居民自治是发展集成民主建设的需要

　　组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。

文件明确规定“扩大民主、居民自治”是城市社区建设的基本原则，指出，“在社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督