十九大新党章解读讲义.doc

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学习党章、恪守党章、践行党章

—新修订《党章》学习

前言

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

新党章的修改，充分体现了马克思主义中国化最新成果，充分体现了党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现了坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验。

一、党章的崇高地位

党章是党的总章程，对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。

党章是中国共产党党内的根本大法，党内的任何文献、文章、文件，其地位都高不过党章。

　邓小平说过:

“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。

”

习近平总书记说过:

“没有规矩，不成方圆，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

”

二、党章的历史沿革

我们党成立90年来，共产生了一个纲领，十六部党章。

1、1921年党成立伊始，一大讨论和通过了《中国共产党纲领》。

2、1922年党的二大，正式制定出了第一部比较完整的党章，共六章29条。

3、1923年党的三大，增加了党员候补期和党员自请出党的规定。

4、1925年党的四大，规定了支部为党的基层单位，实行了党的总书记制度。

5、1927年党的五大党章的修改工作，首次规定设立中央政治局、监察委员会。

6、1928年六大党章突出地强调了共产国际的领导。

7、1945年党的七大召开，第一次确立毛泽东思想是党的指导思想。

8、1956年八大党章提出了全面开展社会主义建设的任务。

9、1969年的九大党章突出了“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”。

10、1973年党的十大党章删去了有关林彪的内容。

11、1977年十一大党章，提出了建设社会主义现代化强国的任务。

12、1982年党的十二大党章首次将入党誓词载入党章。

13、1987年党的十三大，对党章的一些条文进行了修改。

14、1992年党的十四大党章，突出了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线。

15、1997年党的十五大党章，最重要的修改是把邓小平理论确立为党的指导思想。

16、2002年党的十六大党章，明确把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章。

17、2007年党的十七大，根据新的发展要求，把科学发展观写入党章。

三、新党章修改内容

（一）对总纲的修改。

1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

新党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道写入，确定为党的行动指南。

2.中国特色社会主义文化写入党章。

新党章中写道，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

将中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，并增写“四个自信”，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。

3.实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。

新党章中，明确把实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

4.我国社会主要矛盾的转化做出相应修改。

新党章中写道，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。

党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

5.增写“五大发展理念”、“五位一体”和“四个全面”。

新党章中写道，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

……必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.增写创新驱动、乡村振兴、区域协调、军民融合战略。

新党章中写道，要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质。

7.推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。

新党章中，写入了把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展……完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化……更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。

这将有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

8.供给侧结构性改革、中国特色社会主义法治体系、核心价值观和意识形态等内容写入党章。

把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

9.贯彻习近平强军思想、人类命运共同体、“一带一路”写入党章。

将中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；铸牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

10.全面从严治党、四个意识写入党章。

把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章。

把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章。

把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

11.“党是领导一切的”写入党章。

新党章中写道，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

这一重大政治原则写入党章，有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

（二）对条文的修改。

1.强调了“党的政治纪律和政治规矩”。

内容：

在“第一章党员”里的“第二条（四）”增加了“党的政治纪律和政治规矩”。

即：

自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

2.增写了“政治标准”。

内容：

在“第一章党员”里的“第五条”增加了“政治标准”。

即：

发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

3.增写了“党的组织制度”。

内容：

在“第二章党的组织制度”里新增加了“第十四条”。

即：

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

4.修改了“党的基层组织任期”。

内容：

修改“第五章党的基层组织”中的“第三十一条”。

即：

党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。

基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

5.修改了“党的基层组织基本任务”。

内容：

在“第五章党的基层组织”中的“第三十二条

（二）”增加内容。

即：

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

6.增写了“国有企业党组织、社会党组织作用”。

内容：

在“第五章党的基层组织”中的“第三十三条”增加内容。

即：

“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”内容。

以及“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展”内容。

7.增写了“党支部职责”。

内容：

在“第五章党的基层组织”中新增的“第三十四条”。

即：

第三十四条　党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

8.修改并增写了“党的纪律”。

内容：

在“第七章党的纪律”中修改并增写了“第四十条”。

即：

党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

内容：

在“第七章党的纪律”中修改并增写了“第四十二条”。

即：

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。

对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

9.增写了“党的纪律检查机关职责”。

内容：

在“第八章党的纪律检察机关”中修改“第四十六条”。

即：

“第四十六条　党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：

维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面