安全培训教育记录表002项目管理人员.docx
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安全培训教育记录表002项目管理人员
安全培训教育记录表
培训主题
项目管理人员
安全教育
培训对象
项目管理人员及分包管理人员
人数
23人
培训部门或召集人
安全部
主讲人
许德纲
整理记录人
宋庆凯
培训时间
2013年2月2日
地点
项目会议室
学时
2
培训提纲：
一、建筑施工一般知识
二、事故案例分析
三、安全生产责任制和目标管理
四、安全生产技术
五、安全检查
一、建筑施工一般知识
建筑施工生产的特点
建筑施工生产的特点是产品固定性、人员流动性，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。
建筑施工伤亡事故的主要种类
建筑施工伤亡事故主要集中在高处坠落、触电、坍塌、机械伤害、物体打击五种类型。
高处坠落导致的安全事故占46%，触电导致的安全事故占14%，坍塌导致的安全事故占13%，物体打击导致的安全事故占11%，机械伤害导致的安全事故占6%，这五类伤亡事故占建筑施工总伤亡事故的85%左右，因此，施工过程中对这五类事故应采取强有力的安全预防措施。
安全生产的定义
安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。
而建筑施工过程中的安全生产是指为了确保作业人员在施工生产活动过程中的人身安全、生产设备和设施的安全可靠、防止环境污染等事故发生而采取的技术措施和管理活动。
尽管人们采取各种方法、措施来避免和消除生产过程中事故的发生，但生产与事故却总是相伴相生。
事故：
指造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
重大危险源：
指通过风险评价，确定的不可容许或不可接受的风险。
劳动保护用品：
在生产及生产过程中保护人员免受伤害的防护用品。
总之，建筑业属事故多发行业之一。
我们化工建筑施工企业，作为建筑施工的主力军，在促进社会进步，推动城市建设的同时，追求效益的最大化是我们企业的最根本的目标。
但是，安全就是效益，安全就是我们的生命线，安全生产就是对我们的国家，我们的人民及家庭最好的交待。
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。
因此，作为我们现场的安全生产管理人员，要有高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作，避免和消除事故隐患，确保施工生产顺利进行。
下面，我从几个方面概述一下施工工程项目安全生产监督管理工作中的重点内容。
二、事故案例分析
某国际制造公司宿舍工程发生一起井架式物料提升机吊篮坠落事故
一、事故简介
2002年10月2日，位于上海市浦东新区的某国际制造公司宿舍工程，发生一起井架式物料提升机吊篮坠落事故，造成4人死亡。
二、事故发生经过
上海市某国际制造公司宿舍二期1标段工程共4幢公寓楼（6号、7号、10号、11号）楼层为7～12层不等。
建设单位为某国际制造公司，施工单位为江苏某建筑集团上海公司。
该4幢楼施工的垂直运输机械采用了井架式物料提升机，共8台。
至2002年9月27日前已拆除4台，9月27日生产会上安排10月4日前拆除10号楼井架，于是项目经理通知安全科安排人员拆井架。
2002年10月2日安全科派一名安全员带人到工地进行井架拆除工作。
该井架外型尺寸为2.3×2m，由L75×5角铁制作，缆风绳为φ9.3mm钢丝绳。
由于该工程项目负责人既不组织拆除井架现场的调查研究和对拆除作业方案是否可靠进行审查，也不对参加拆除的作业人员进行交底，完全放手交由安全员组织管理和拆除操作。
安全员拆除之前随意用钢管和螺纹钢焊制了一根临时天梁（ι二2.37m），以替代拆除井架天梁时的吊点及负荷。
开始拆除天梁时吊篮内有4名人员作业，但未采取任何安全措施，当将临时天梁安装穿好钢丝绳后，并将井架的天梁拆下搬运到吊篮内时，临时天梁突然断裂，由于吊篮无任何安全措施而产生滑落，从35.67m高处直滑落地面，造成4人死亡。
三、事故原因分析
1．技术方面
临时天梁的制作，选材未经计算，完全凭“经验”选材，强度不够；本应按结构焊接要求施焊，但结果焊接制作不合格，致使管壁被烧透，原来已经不足的截面又受到减弱，受力后断裂。
首先，物料提升机吊篮内不允许载人。
且《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JCJ88—92）规定，当吊篮运行到位卸料人员进入吊篮之前，必须用停靠装置进行固定（此时的钢丝绳只起保险作用）。
其次应有断绳保护装置以防万一，当发生意外断绳时，可以在短时间内将吊篮卡住在井架内，避免发生坠落事故。
而此井架既无停靠装置且断绳保护装置又失效不起作用情况下，冒险进入吊篮内作业，当发生意外情况吊篮下滑时，无任何保险措施，直到吊篮坠落地面，地面处又未按规定设置缓冲装置（规范规定，高度超过30m的井架地面处应安装缓冲装置），过大的振动冲击导致4人死亡。
2．管理方面
江苏某建筑集团管理混乱，项目负责人放弃管理，由于不懂井架安装、拆除及管理规定，把工作全部交由安技科承担。
井架安装后不经验收就使用，以致多处不符合规范要求，井架无停靠装置，其断绳保护装置又失效不起作用，使用中不进行检查，长期带病运行，侥幸没发生事故。
但在井架拆除作业中仍违章作业，因安全装置失效，导致了事故发生。
井架拆除工作完全交由安全员负责，以致造成临时天梁材质不合格，作业前项目负责人既不检查，也未采取必要的安全措施，导致吊篮坠落事故。
四、事故结论与教训
1．事故主要原因
本次事故主要由于该施工企业管理混乱，无相应的安全生产责任制，本属项目经理的责任却错误的交由安全科负责。
而有关法规对安全专职管理人员的要求是对施工现场负有监督检查的责任；项目负责人的责任是落实规章制度和操作规程的责任。
由于井架从安装、使用已留下隐患并带病运行，到拆除前又未经检查，盲目施工，违章指挥导致了事故发生。
2．事故性质
本次事故属于责任事故。
由于该施工单位管理混乱，无明确的安全生产责任制，导致项目经理不负责任，安全管理失职，井架从安装使用到拆除形成了违章作业，由于未及时检查致使隐患始终未能排除，最终导致发生事故。
如果安装后使用前，按行业标准检验并改正不合格处，合格后运行，使用中经常检查，发现断绳保护装置失效及时修理，拆除前项目经理组织人员对井架进行检查并制定相应方案，作业前，对作业人员按岗位分工交底，此事故完全可以避免。
3．主要责任
①该工程项目负责人对井架拆除前未进行现状调查，在断绳保护装置失效的情况下，人员进入吊篮内作业未采取任何安全措施；对临时天梁的设计制作未加检验，完全交由安全员负责，以致选材不当受力不足断裂。
对造成事故应负失职责任。
②江苏某建筑集团主要负责人应负其主要责任。
安全责任制不健全，项目负责人对现场落实规章制度和操作规程的责任失职并未得以及时制止，以致造成管理混乱，责任不清，设备安装后不经验收就使用而无人制止，设备带病运行无人检修，井架无安全装置仍冒险使用，最终导致发生事故。
五、事故的预防对策
应该认真学习《建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》，施工企业必须理清安全责任制。
安全管理责任分为两大体系，一是保证体系，一是监督体系，是一项工作的两个方面，从不同侧面进行管理来确保生产安全的实现。
六、专家点评
《建设工程安全生产管理条例》中规定，工程项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
分析本次事故管理上的严重错误是项目负责人放弃管理，完全交由安全人员负责。
当项目负责人需要组织人员研究拆除方案时，可由安全人员或班组长及机械人员共同参加，拆除作业前，也可由项目负责人进行全面分工和确定指挥人员，对拆除过程中采取的安全措施及拆除程序必须严格把关，不能完全放弃管理。
本次事故发生的主要原因是没有制定一套可靠拆除方案。
像临时天梁如此重要部件不在方案中经计算确定，而由不懂计算的安全员凭经验制作；该井架原设计就不合格，未经验收便投入使用，拆除前，对井架既无停靠装置又无断绳保护装置缺陷未研究解决措施，冒险进入吊篮内作业，以至当临时天梁因强度不够断裂时，吊篮与人同时坠落。
同时也违反了《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JCJ88—92）的相关规定。
《建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》规定：
安装、拆卸起重机械设备作业前必须制定专项方案并非是要走过场，而是为避免作业过程中发生事故，保证作业顺利进行的正确施工程序和可靠的安全措施。
某综合楼工程物料提升机吊篮坠落事故
一、事故简介
2001年8月5日，湖南省永州市某综合楼工程发生一起物料提升机吊篮坠落事故，造成4人死亡，3人重伤，1人轻伤。
二、事故发生经过
永州市某综合楼工程建筑面积4000m2，砖混结构，共8层。
建设单位未经报建、招标及施工许可手续，以合作开发名义将工程以包工包料方式发包给无施工资质的凤凰园某建筑公司，并于2001年2月8日开工。
该工程楼板为预应力空心预制板，采用了物料提升机垂直运输，然后由人力将板抬运到安装位置。
2001年8月5日，该工程主体已进入到第五层且已安装完3层楼板，当准备安装第4层楼板时，由8人自提升机吊篮内抬板，此时突然吊篮从5层高度处坠落，造成4人死亡，3人重伤，1人轻伤的重大事故。
三、事故原因分析
1．技术方面
物料提升机不符合要求是发生事故的直接原因。
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）及《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92）都明确规定，物料提升机必须经过设计计算按规定进行制作并经主管部门组织鉴定，确认符合《规范》要求才可使用。
而该提升机无生产厂家、无计算书且无必要的安全装置，安装后未经鉴定确认合格就在现场使用，导致了事故发生。
提升钢丝绳尾端锚固按规定不应少于3个卡子，而该提升机只设置2个，且其中1个丝扣已损坏拧不紧，当钢丝绳受力后自固定端抽出，造成吊篮坠落。
该提升机采用了中间为立柱，两侧跨2个吊篮的不合理设计，导致停靠装置不好安装和操作不便，给安全使用造成隐患，吊篮钢丝绳滑脱时，因无停靠装置保护，造成吊篮坠落。
该提升机架体高30m，仅设置一道缆风绳，且材料采用了《规范》严禁使用的钢筋（φ6），明显违反了规定，使架体整体稳定性差，给吊篮运行使用造成晃动带来危险。
2．管理方面
现场管理混乱是发生事故的主要原因。
该施工单位由于不具备相应资质，作业人员未经培训，所以管理混乱。
楼板安装前无施工方案，作业前未向工人交底，作业人员也无起重特种作业人员上岗证；提升机的安装无专项要求，钢丝绳卡子的安装由电工完成，由于不懂相关要求安装不合格，工作完毕无人检查无人验收；缆风绳采用φ6钢筋这种明显的违章情况并无人制止。
物料提升机吊篮本应严禁载人，而该施工现场居然由现场生产指挥者提出物料提升机吊篮来载人，由此可见该承包队资质差、管理知识缺乏到根本没有能力承包施工工程，现场混乱，发生事故是必然结果。
建设单位违反报建程序是导致发生事故的重要原因。
建设单位违反《建筑法》规定，在工程承发包和施工过程中，不办理报建、招标、监理及施工许可手续，逃避监督管理，私下发包给不具备企业资质、无管理能力、对物料提升机设备也不懂的施工队伍，致使违反规定，无知蛮干，最终导致事故发生。
四、事故结论与教训
1．事故主要原因
事故的主要原因是施工单位负责人现场违章指挥和使用了不合格的设备，在吊篮发生意外坠落时无停靠装置保护造成人员伤亡。
2．事故性质
本次事故是一起严重的责任事故。
建设单位违反建设工程管理程序私自包给不具备资格的队伍施工；施工队伍管理混乱，违章指挥；作业人员未经培训无上岗证违章作业；物料提升机设备未经鉴定存在隐患，安全装置又不齐全，致使施工中发生重大事故。
3．主要责任
某建筑公司施工负责人违章指挥导致事故发生应负违章指挥责任。
建设单位违法分包和施工单位主要负责人管理失控应负主要管理责任。
五、事故的预防措施：
1．各地建设行业主管部门应加强管理和建筑安全执法队伍建设，严格执法。
2．加强对物料提升机等一类设备管理，凡使用提升机设备必须有设计计算、施工图纸并经有关部门鉴定，确认符合《规范》规定方可投入运行；监理单位应学习相关规范，工地每次对机械重新组装后必须进行试运转检验，并对安全装置的灵敏度进行确认。
3．对建筑市场应加强管理，定期组织检查，对在建工程办理报建、招标、监理及施工许可进行检查；并检查施工队伍及项目经理是否具有相应资质，严禁挂靠、转包等非法行为；同时抽查施工人员的上岗证，是否经培训教育达到合格，对检中发现的问题应有记录并检查整改情况和采取严肃处理办法。
六、专家点评
建筑市场管理混乱表现在施工队伍不遵纪守法，实质上是主管部门管理失误。
一个工程项目的建设需经历相当长的时间和过程，从违法发包、承包到管理混乱、违章施工，从内业无管理程序到现场施工问题隐患的不断出现，如果注意管理和检查，总是可以及早发现隐患和制止违章的。
各地行政主管部门要加强对市场的管理，针对本地区情况制定出切实可行的管理办法，并认真执行。
应该特别加强对物料提升机的管理，目前物料提升机尚不属定型设备，各地多是自己制作，因此给管理带来困难，必须加强监理单位和安全监督部门对相关规范规定的学习，以便实施有针对性的管理，不流于形式。
三、安全生产责任制和目标管理
1．安全生产责任制
建立和健全以安全生产为中心的各项安全生产管理制度，是保障安全生产的重要手段。
没有规章制度，就没有准绳，无章可循就容易出问题。
安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和生产岗位上的每位劳动者对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。
安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法律法规所建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
实践证明，凡是建立健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法律法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。
反之，就会职责不清，而使安全生产、劳动保护工作因无人负责而无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。
安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。
这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）。
《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。
《五项规定》还要求：
企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。
安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度。
《安全生产法》（２００２年１１月１日起施行）把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其全面负责。
生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法律法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。
实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。
生产经营单位和企业由各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。
而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。
只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。
因此，许多生产经营单位和企业在执行中，按照责、权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各项目部，各班组，在规定的时间内完成或达到了这个目标，要给予奖励；若完不成目标，给予处罚。
在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就要做到有权就要负责，责权统一。
在施工过程中，我们要对项目经理、项目技术负责人、安全经理、安全员及班组长、操作工人的安全责任予以规定。
1．安全员的岗位职责
（1）认真贯彻执行《建筑法》和《安全生产法》等有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持安全生产基本方针，在职权范围内对各项安全生产规章制度的落实，以及环境、安全施工措施费用的合理使用进行组织、指导、督促、监督和检查。
（2）配合有关部门做好对施工人员的各类安全教育和特殊工种培训取证工作，并记录在案。
指导班组开展安全活动，提供安全技术咨询。
（3）参与施工安全技术措施的编制和审查。
组织、参与对施工班组和分包单位的安全技术交底。
（4）贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
（5）参加定期安全检查，经常巡视施工现场，制止违章作业，及时发现安全隐患，参与制定纠正和预防措施，并对其实施进行跟踪验证。
（6）对施工全过程的安全实施控制，掌握安全动态，并做好记录，健全各种安全管理台账。
（7）参与施工现场管理和对文明施工的监督，注重施工现场的环境保护，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
（8）加强劳动保护，督促个人防护用品的发放和使用，会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作，预防职业病。
（9）负责事故管理，组织、指导施工现场的安全救护，参与一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故。
（10）参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。
2．安全员应当具备的素质
安全是施工生产的基础，是企业取得效益的保证。
一个合格的安全员应当具备以下良好的业务素质：
安全管理是一门技术性很强的管理学科，过硬的业务能力是安全员应具有的必备素质。
目前，不少企业的施工现场安全员都是“半路出家”，因此必须不断地学习，丰富自身的安全知识，提高安全技能，增强安全意识。
一个合格的安全员应具备如下知识：
国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关安全生产的规章、规程、规范和标准知识；安全生产管理知识、安全生产技术知识、劳动卫生知识和安全文化知识。
还要了解施工专业知识；劳动保护与工伤保险的法律、法规知识；掌握伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法。
更进一步，还要学习事故现场勘验技术，应急处理、应急救援预案编制方法；学习先进的安全生产管理经验、心理学、人际关系学、行为科学等知识。
2．安全目标
安全目标是项目部总目标的重要组成部分，应与企业的总目标相一致。
项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
在建立项目安全目标时应考虑以下问题：
1．安全目标应由项目经理组织制定，并形成文件、批准发布，同时要进行广泛的宣传和实施跟踪管理
2．所制定的安全目标应可测量考核。
项目经理部建立的安全目标不是泛泛的空谈，而是针对具体问题制定，并体现在各项措施上，确保项目部和上级机构可以评价和监督安全目标的实施和完成情况，目标应具体、明确，尽可能量化，指标是目标任务的分解，一定要量化，这样才具有可比性和可测量性，如消除或降低安全事故的频次、噪声降低到多少分贝等
3．安全目标应合理。
目标是否合理和现实，直接关系到项目部是否通过自身的努力可实现这些目标，是否有能力监视这些目标实施进展情况。
为了使安全目标合理并符合实际需要，项目部在制定目标时，需特别充分考虑那些来自内部和外部的最可能影响到安全目标的信息和资料，主要包括：
上级机构的整体方针和目标；危险源识别、评价和控制策划的结果；适用法律法规、标准规范和其他要求；可以选择的施工技术方案；财务和经营上的要求；员工和相关方的意见；安全评估的结果等
4．为保证安全目标的实施，项目部应为实现每个目标确定合理、可行的时间表
5．安全目标应自上而下层层分解，明确到各部门，各岗位，确保使施工现场每个员工正确理解并明确目标要求，自觉关心安全生产，做好本岗位的工作，使安全目标落到实处。
安全目标的内容：
伤亡事故控制目标：
无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无重大火灾事故，无中毒事故；一般事故频率控制目标；安全标准化工地创建目标；文明工地创建目标；遵循安全生产和文明施工方面的有关法律、法规和标准、规范以及对员工和社会要求、承诺；其他要求
目标分解：
施工现场根据已确定的安全目标内容制定年、月、季度目标计划，把安全管理目标责任按管理层次分解到人，安全责任落实到人。
目标的考核：
项目部根据实际情况及安全管理目标的具体内容，制定奖惩办法，对安全目标完成情况进行及时考核，奖优罚劣，做到责任落实，考核到人，奖惩分明。
附：
四、安全生产技术
安全生产技术是指为了防止工伤事故和职业病危害，而采取的技术措施。
实际施工中，据根工程特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定各分部分项工程的安全施工技术措施。
安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分。
土石方作业；高处作业；脚手架 ；模板； 施工用电 ；施工机具；
垂直运输机械 ；起重吊
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