永济市规划初想精.docx

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永济市规划初想精

永济市总体规划设计初想

一、总体规划修编的背景

二、城市概况

三、永济市的发展条件分析

四、规划范围和期限

五、城市发展目标和发展战略

六、城市性质与城市规模

七、工业用地规划

八、居住用地布局

九、公共设施用地规划

十、绿地系统与景观规划

一、总体规划修编的背景

永济市现行的城市总体规划于1997年编制。

规划实施以来，有效地指导了城市建设和社会经济发展。

2007年，永济市上半年财政收入达到3.8024亿元，比2006年全年财政收入高出1.41亿元，产业结构调整力度加大，现代工业、旅游业和现代服务业协调发展的格局初见雏形，中国优秀旅游城市和国家双拥模范城得到巩固和加强，正在向国家级园林城市和国家级卫生城市的目标迈进，北方旅游名城和工贸园林、山水宜居城市特色进一步彰显，基础设施服务水平大幅提升，规划确定的2010年主要发展目标已基本实现。

目前，永济市已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行修编。

一、中央确定了实施“中部崛起”战略，山西省委、省政府提出大的区域发展战略，统筹协调区域发展，永济市需要相应调整城市发展目标和城市空间布局，以便落实上述要求。

二、经过十年发展，2006年永济市常住人口达到15万人，已超过上轮总规预期规模，主城区人口和用地提前达到规划的2010年15.03平方公里，14万人的规模，根据经济社会

发展的实际情况，需调整城市发展规模。

三、国家在运城市规划和修建了运风高速公路，贯穿永济市域，南同蒲复线电气化铁路、西气东输、西电东输、沿黄公路、旅游公路等一系列国家性、区域性的交通和基础设施进一步强化了永济作为“晋、陕、豫”三省“黄河金三角”区域性重要节点的地位和职能作用，新布点的这些重大设施需要通过规划修编进行协调。

四、97版的规划没有将城市周边，山西南部最大的淡水湖和湿地——国家级湿地保护区伍姓湖纳入城市规划区范畴，并对其进行相应的保护，根据国家对城市湿地保护要求和城市发展的需要，伍姓湖城市湿地公园的保护和发展需要通过城市总体规划修编来实现。

五、97版规划确定城市向西发展，目前城市最西侧黄河大道还在建设，但两侧田地规划还属空白，现急需进行规划修编以解决发展问题。

鉴于以上原因，按照“五年一调整，十年一修编”的总规编制要求，为把永济进一步规划好、建设好、管理好，决定对《永济市总体规划》进行修编。

二、城市概况

一、市域概况

1、地理位置

永济市位于山西省西南部，晋陕豫三省交界处，运城盆地西南角。

东经110°15′00″～110°45′33″34°北纬44′50″～35°04′20″。

西临黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望南依中条山与芮城搠壤；东邻运城市；北接临猗县。

东西宽49公里，南北长43.5公里，总面积1221.06平方公里。

距运城机场约50公里，距太原市400公里，距西安市190公里，距郑州市500公里，距首都北京市982公里。

2、自然条件和自然资源

永济市属温带大陆性气候，年平均气温13.5度，一月平均气温--7．3度，七月平均气温27度。

从市气象站资料上分析，年平均降水量为504.7毫米（1972-2000年），夏季雨量占49%，秋季占29%，春季占20%，冬季雨量仅占3%。

霜冻期在十月下旬至次年三月下旬，无霜期216天左右。

永济市资源丰富，境内蕴藏有丰富的铁、磷、铝钒土、石灰岩等矿产资源。

中条山区，流水飞泉，气候温和，为各种野生植物生长提供了优越条件，草木丰盛，种类繁多。

3、市区概况

城市建成区面积达到20平方公里，人口15万，其中长住人口13万，流动口2万。

市区东至孙李村东，南达中条山，西到七社村，北临运风高速公路。

二、城市建设现状及主要问题分析

1、城市建设现状

自一九九八年以来，永济市大力实施城建拉动战略，积极实践经营城市理念，最大程度地盘活存量，使城市建设投资主体多元化，走出一条以城建城、以城兴城的城建市场化的路子。

城市建设重点工程方面，完成河东大道、樱花园、东环路、市府西街、舜帝广场等工程建设；城市道路建设共完成西厢路北段、康乐路南段、涑水西街、迎宾路中段、振兴街、市府东街等路段的建设和拓宽改造工程。

城市绿化面积达到52.32万平方米，城市绿化覆盖率达到32%，覆盖率达到35%，人均绿地4.02平方米；城市日供水能力达7000立方米,水质合格率达98%,供水主管网达36.5公里，供水覆盖21平方公里；城市供热实行联片开发、融资建设，城区供热面积累计达到39.35万平方米；城市房地产开发科学、规范。

2、主要问题分析

一是老城区基础设施功能不够完善，服务业品位不高；文化品牌的开发不够重视，没有突出文化，城市没有鲜明的文化特色。

二是城市特色、城市形象不鲜明，城市旅游资源缺乏整合。

三是工业区布局不合理。

四是缺乏系统的城市设计。

没有将山、水、城作为整体纳入城市布局中。

没有把市区周边山体作为重要的景观生态元素加以考虑。

城市河流水体污染严重，山体植被条件较差。

三、永济市的发展条件分析

一、区位优势

永济市市地处晋、秦、豫三省交汇的“黄河金三角”区域中心，是山西省对外开放的南大们。

我市距西安180公里，洛阳200公里，在国家西部开发、中部崛起战略中处于承接东西、贯穿南北的重要位置。

目前，国家正在将运城市作为区域经济发展试验区，届时将有更加优惠的产业扶持、税收政策出台，对我们来讲迎来了更加广阔的发展空间和更加难得的发展机遇，区位优势将更加明显。

二、交通优势

永济交通便利、四通八达，境内南同蒲铁路贯穿东西，过黄河与欧亚大陆桥蜒陇海线接轨。

境内一条高速路、五条二级路、五条三级路和200余条农村道路纵横交织的公路网络格局已经形成，运风高速公路贯穿全境，是运城市进入西北、华南、西南的交通出入口之一，也是山西省对外联系的主要通道之一。

永济距西安国际机场200公里，距运城机场60公里。

航空、铁路、公路交通优势十分明显。

三、资源优势

1、铝资源。

永济市及运城市辖区内的铝资源十分丰富，中铝集团山西铝厂、中铝集团华圣铝业、关铝集团三家大型铝产品加工企业年产电解铝80万吨，氧化铝220万吨，我市的华圣铝业目前电解铝年产量是23万吨，计划再上一个30万吨的电解铝生产线。

我省的孝义市已探明铝矿石保有贮量达2.2亿吨，约占全国贮量的20%。

2、旅游资源。

永济是人类文明的源头。

独特的地理构成和自然形貌，使这里成为人类文明的重要发祥地之一。

全市现存的文化遗址、古寺名刹、将相陵寝、名人故里、山川名胜达140多处，总面积300平方公里。

有中国古代四大文化名楼之一鹳雀楼，西厢记故事发生地普救寺，国家级风景名胜区和森林公园五老峰，国宝唐开元大铁牛，国家级重点文物保护单位蒲津渡遗址，中条第一禅林万固寺以及舜帝故里、柳宗元故里、绝代佳人杨贵妃故里等等，是山西省十大旅游景区之一，运城市旅游龙头县市，被有关机构评为“一生要去的六十六个旅游文化大县之一”。

我们愿意放开一切旅游资源的控股权，采取合作、买断等多种方式，出台土地、税收等方面优惠，鼓励各位有识之士前来开发。

3、土地资源。

永济全市现有耕地73万亩，黄河滩涂国有土地30万亩，中条山烘积扇13万亩，土地占补平衡在我市全部能够得到解决。

目前，我市已经被山西省确定为首批循环经济试点县市，我们规划了面积1.3万亩的循环经济产业园，其中铝加工产业园区规划面积5000亩，该园区被运城市作为重点支持发展的一个工业园区。

4、电力资源。

永济电力资源丰富，现发电装机容量90万千瓦，再加上风陵渡2×60万千瓦电厂、运城2×20万千瓦电厂，共计发电装机容量250万千瓦。

目前，我市新的2×30万千瓦扩建项目即将动工实施，“十一五”末我市计划再上一个2×100万千瓦的大型发电厂。

同时，我市目前建有500KV变电站1座，容量1500MVA；220KV变电站2座，容量870MVA；110KV变电站7座，容量260MVA，总容量达2630MVA，电力结构完全能够满足大企业生产需要。

5、水资源。

由于近靠黄河的缘故，永济水资源十分丰富，全市现有四大的供水工程：

一是黄河滩涂西水东调工程；二是城市供水工程；三是中条山前沿南水北调工程；四是夹马

口小樊黄河提水工程。

四大供水工程不仅完全满足了全市工农业生产和居民生活用水，而且承担了对运城市区和闻喜海鑫集团的供水任务。

6、劳动力资源。

永济全市劳动力总量23万人，城市和农村中拥有大量的富余劳动力。

特别是在我市的原五七五兵工厂、永济电机厂、山西农药厂、永济印染厂、永济纺织厂等诸多市营以上大型企业为我市培养了一大批技术人才。

我市现有两个职业技术培训学校，其中电机技校在校生3500人，职业中学在校生2800人，师资力量较为雄厚，可以根据企业需要随时调整培训专业。

7、产业聚集优势

近年来，我们大力实施工业强市战略，部署了工业行动方案推进工程、循环经济产业园建设工程、招商引资工程等关系工业经济发展一系列重点工程建设，规划建设了永济市循环经济产业园，着力培育壮大六大工业基地：

一是以华圣铝业和中汽永济公司等企业为依托建立铝深加工基地，目前，中国机械工业集团已经将永济确定为集团扩张的项目实施地之一，中国汽车工业国际合作总公司已经与我市粟海铝业公司、浙江福跃汽配公司，就建立中汽国际铝业永济生产基地举行了隆重的签约仪式，我们要通过3—5年的努力将永济建成我国一个新的汽车配件加工制造业基地；二是以永济新时速电机电器公司为依托建立电传动产业化基地；三是以蒲州发电厂和永济热电厂为依托建立新型电力能源基地；四是以丰喜化机为依托建立煤化工装备制造基地；五是以中农化工为依托建立新型化工基地；六是以农副产品加工企业为依托建立农产品加工基地。

六大基地目前已初具雏形，形成了扩张发展壮大之势。

8、城市基础设施优势

近几年来，我市充分运用经营城市的理念，坚持以人为本的城市建设思路，不断加快城市基础设施建设，先后投资10多亿元，完成了一批城市道路建设，形成了“七路八街”的棋盘式城市道路结构，建成区面积由以前的不足10平方公里发展到如今的25平方公里。

在全省县级城市中，率先实现统一供水、统一供热、统一污水处理；开通了9条公交线路，建有四星级酒店一座、二星级以上酒店八座，城市功能日趋完善；不断加大生态城市、宜居城市建设力度，占地80亩的樱花园、300亩柳园和高尔夫球练习场已建成开放，城市绿化覆盖率达36%。

开发建设了世纪花园、名门雅居等15个高品位的住宅小区，正在建设的两个住宅小区建筑面积达30万平方米。

四、发展时机

1、中部崛起时永济市进一步发展的重要机遇。

2、国家发展战略中的西气东输、西电东输等基础设施进一步强化了永济作为“晋、陕、

豫”三省“黄河金三角”区域性重要节点的地位和职能作用。

四、规划范围和期限

一、规划范围

城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要进行规划控制的区域。

规划划定的城市规划区范围内应当依照城市总体规划，严格控制用地性质与土地开发，并不得侵占城市总体规划确定的城市规划区内的农田、环境林地等生态控制区的非建设用地。

规划区域范围东至郭李村西；南达中条山；西到黄河大道；北临运风高速公路，面积约50平方公里。

二、期限

本次城市总体规划确定的规划期限分为近期（至2015年）和远期（至2030年）两个阶段。

适当考虑中期（至2020年）和远景期的发展方向和基本布局。

五、城市发展目标和发展战略

1、城市发展目标

将永济发展定位为“一区两市两基地”。

一区：

运城市现代化服务业发展区；两市：

山西省资源节约、环境友好的城乡一体化示范市、黄河金三角宜居型文化旅游城市；两基地：

特色农副产品生产基地、铝深加工与机电装备的新型制造基地。

发展目标为：

构建资源节约、环境友好、城乡一体化的宜居型文化旅游城市，实现城市与乡、经济与社会、人口与自然、环境和谐发展。

到2030年全面达到中等发达社会的指标，进入中上发达城市的行列，经济、社会和生态协调发展。