城市管理学部分考试重点及答案.docx
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城市管理学部分考试重点及答案
城市管理学局部考试重点及答案
一、重点名词
城市P2市政管理学P16
二、重点掌握
1．古代城市的主要特征。
P6
2．市政的涵义。
P9
三、一般掌握
1．世界上第一批城市诞生的时间。
P3
2．城市的涵义。
P4
3．城市与乡村的关系。
P5
第一章市政管理的主体
一、重点名词
市人民团体P44市民参政P49
二、重点掌握
1．中国城市政治权力系统的构成。
P29
第二章市政管理体制与市政管理职能
一、重点名词
市政管理体制P55市政职能P71
二、重点掌握
1．我国传统市政职能的弊端及改革趋向。
P79
三、一般掌握
1．市政体制的本质。
P56
2．市政体制的内容。
P57
第三章城市开展战略管理
一、重点名词
城市开展战略P85
二、重点掌握
1．新形势下我国城市开展战略的关注重点。
P99
三、一般掌握
1．城市战略愿景的定义。
P86
2．集聚经济的定义。
P92
第四章城市规划与建设管理
一、重点名词
城市规划P110城市根底设施P148
二、重点掌握
1．城市规划的开展。
P110
三、一般掌握
1．近代城市的起源。
P111
2．土地利用的概念。
P134
3．土地用途管制的核心任务。
P140
4．城市成长管理的内涵。
P166
第五章城市经济管理
一、重点名词
城市经济功能P182城市财政P203
二、重点掌握
1．现代城市经济管理的任务。
P185
2．我国城市财政收入的主要来源。
P208
三、一般掌握
1．城市经济管理的机构系统。
P187
2．政府失灵的含义。
P199
第六章城市社会管理
一、重点名词
人口预测P218城市社区管理P241
二、重点掌握
1．我国近年来城市人口结构的变化。
P220
三、一般掌握
1．城市人口的特征指标。
P215
2．户籍管理的实质。
P221
第七章城市环境管理
一、重点名词
城市环境管理P257
二、重点掌握
1．我国城市污染治理的主要瓶颈。
P255
2．循环经济的3R原那么的主要内容。
P270
三、一般掌握
1．城市环境的特征。
P252
2．城市环境管理制度的根本内容。
P265
3．循环经济的本质。
P268
第八章城乡关系协调与管理
一、重点名词
城市边缘区P286城乡一体化P300
二、重点掌握
1．我国现代城市化开展的脉络。
P280
2．城中村的成因是什么？
P291
第九章城市—区域协调开展与管理
一、重点名词
Citistate〔城市联盟〕P330
二、重点掌握
1．传统的封闭式城市开展思路的缺乏。
P306
三、一般掌握
1．大都市政府的形成。
P312
2．城市和区域协调开展的类型。
P322
第十章城市突发事件管理
一、重点名词
公共紧急状态P334
二、一般掌握
1．突发事件的管理结构。
P335
第五局部综合练习题
一、选择题
1、具体分析，现代城市的涵义主要从〔ACD〕区别于农村地区。
A人口数量B人口构成C产业构成D行政管辖
2、城市出现在〔D〕。
A原始社会B奴隶社会C封建社会D从原始社会向奴隶社会的过渡时期
3、〔A〕是最早面临“城市病〞的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A美国B英国C法国D德国
4、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以〔AC〕功能为主。
A军事B社会C政治D文化
5、市政的特征是〔ABCDE〕。
A政治性B历史性C动态性D系统性E综合性
6、在我国城市中，城市政治权力系统包括〔ABCD〕。
A市法院B中共市委C市检察院D市政府
7、〔B〕联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。
A代理人B个人C代表D集团参与
8、在我国城市中，〔D〕渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
A代理人B个人C代表D集团参与
9、市人民代表大会主要有地方〔ABCD〕。
A任免权B监督权C决定权D立法权
10、〔A〕是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市政协
11、市政管理体制的内容包括〔ABCD〕。
A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制
12、以下的市政职能中，〔AD〕属于传统职能范围。
A消防B城市规划C环境保护D治安管理
13、〔C〕是市政体制运转的制度根底。
A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制
14、在市政决策领导体系中，〔D〕在决策中处于核心地位。
A市人大及其常委会B市政府C市政协D中共市委
15、市政职能具有〔ABCDE〕的特点。
A标准性B自主性C多样性D效劳性E广泛性
16、城市开展战略通常由〔ABCDE〕组成。
A战略措施B战略反响C重点战略D战略愿景E战略依据
17、城市开展战略依据，主要通过〔ABCD〕获取。
A优劣机威分析方法B竞争—合作分析方法
C政经社技分析方法D历史分析方法
18、城市现代化目标体系，主要包括〔ABCD〕。
A生活质量指标B态环境指标C社会进步指标D经济开展指标
19、城市营销的主要内容包括〔ABCD〕。
A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场
20、城市开展战略管理的理论支撑包括〔ABCD〕。
A范围经济B可持续开展理论C规模经济D集聚经济
21、城市根底设施的特性是〔ABCD〕。
A地方公共物品性与效益的外部性
B运行的协调性与系统性
C经营管理的垄断性与多样性
D建设的同步性与超前性
22、现代城市成长管理从〔A〕萌生。
A美国B英国C法国D德国
23、〔B〕要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
A行政合法原那么B行政合理原那么C行政统一原那么D行政公开原那么
24、土地利用规划一般应遵循〔ABCD〕。
A动态原那么B协调原那么C市场调节与方案控制相结合原那么D效益原那么
25、我国土地储藏的运行模式包括〔ABCD〕。
A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。
26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以〔CD〕为主导，为国民经济效劳。
A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业
27、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有〔ABC〕。
A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式
28、城市财政管理的内容包括〔ABCD〕。
A预算管理B城市维护与建设资金的管理
C税收管理D预算外资金管理
29、城市经济管理的方法包括〔ACD〕。
A行政方法B社会方法C法律方法D经济方法
30、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有〔ACD〕特征。
A以“间接性〞为主B以“直接性〞为主
C以“经济性〞为主D具有“公共物品〞属性
31、一般情况下，把城市人口划分为〔ABCD〕。
A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄
32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为〔ABD〕。
A稳定型B衰退型C波动型D增长型
33、城市社区管理的主体组成包括〔ABCD〕。
A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织
34、〔D〕衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A稳定型B增长型C波动型D衰退型
35、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有〔ABC〕。
A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区
36、城市环境的特征是〔ABCD〕。
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
37、目前我国城市环境污染的主要包括〔ABCD〕。
A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染
38、城市环境保护的手段中〔A〕是根本保障。
A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段
39、城市环境管理制度的根本内容包括〔ABCD〕。
A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度
40、城市环境管理治理方面的制度包括〔ABCD〕。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度
C奖励制度D排污收费赔偿制度
41、〔A〕是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
A英国B美国C德国D法国
42、一般认为，城市化的影响因素包括〔ABCD〕。
A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长
43、〔C〕是城市化的内在动力。
A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化
44、根据中心城市对城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为〔ACD〕。
A外缘区B郊区C城市影响区D内缘区
45、城中村产生的原因主要有〔ABCD〕。
A投资主体回避农村居民点以减少建设本钱
B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C农民对被动快速城市化的回避
D村镇经济开展方式需要控制土地
46、〔ABCD〕实行强调控模式。
A法国B荷兰C日本D希腊
47、复兴时期的大都市政府的构建突出（ABCD），大都市政府产生的过程很长，不像传统的大都市政府的组成过程那样短。
A合作B弹性C自愿参与D谈判
48、〔ABCD〕设置的是折中型区域协调管理机构。
A法国B英国C日本D匈牙利
49、根据区域协调问题的性质的差异，区域协调可以分为〔AD〕。
A外部协调B政府协调C民间协调D内部协调
50、西方国家区域协调管理机构的设置，根本上可以划分为〔ABC〕。
A强力健全型B松散组合型C折中型D内外结合型
51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含〔ABCD〕的构架体系。
A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统
52、〔C〕是突发事件管理结构体系的支撑。
A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统
53、〔C〕是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
A准备B反响C预防D恢复E总结
54、坚持快速反响，就必须把握〔ABCD〕。
A齐B实C准D快
55、突发事件处理的一般程序包括〔ABCD〕。
A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源
三、名词解释
1、市政：
是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济开展，制定城市运行规那么和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
2、市人民团体：
是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。
3、市民：
是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
4、市民参政：
是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议〔亦称市民的利益表达〕，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
5、市民利益表达：
是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
6、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度标准的总和。
7、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
8、城市开展战略是指在较长时期内，人们从城市开展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设开展全局的根本谋划和对策，城市开展战略是城市经济、社会、建设三位一体的开展战略。
9、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。
10、城市职能是指城市在国家或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。
11、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。
12、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。
13、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
14、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。
15、城市营销：
是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来开展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场〔主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等〕，来主动营销地区的特色。
16、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
17、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。
18、城市根底设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。
19、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地开展，取得最大的城市效益。
20、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
21、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理
22、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。
23、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。
24、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
25、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
26、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
27、城市边缘区是城市开展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。
28、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
29、Citistate〔城市联盟〕是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
30、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
31、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。
32、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。
包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
四、简答题
1、从政治学角度如何理解市政的内涵？
答：
从政治学角度理解的市政是指城市政治主体〔城市政府、社会团体、无党派人士等〕围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。
这一概念包含了如下几层意思：
〔1〕城市政治主体是指全部城市政治体系。
既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。
〔2〕城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、根底设施、社会福利、公共平安、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。
〔3〕政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。
即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。
这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。
〔4〕市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。
2、从经济学角度如何理解市政的内涵？
答：
从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。
主要有如下几层涵义：
〔1〕市政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承当者，具有寻求城市效益最大化的行为取向。
〔2〕公共经济事务是城市公共事务的物质根底，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务。
〔3〕公共政策的制定与执行主要表达为运用经济手段〔公共经济手段〕引导和约束政策实施对象的经济行为。
〔4〕市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调开展中获得较高的开展速度和社会、环境、经济效益。
3、从法学角度如何理解市政的内涵？
答：
从法学角度理解的市政是指广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事务而展开的各种国家政权管理活动的总称，目的是提供有效的公共供应，保证城市有序、高效、公平运行。
现代市场经济是以法定规那么为根底的法制经济，市场经济中的缺陷需要法定规那么的制约，没有竞赛规那么的竞赛必然造成各种社会损失，而城市政府在城市经济运行中的职责之一就是为市场提供公平有效的法律标准的效劳。
由于制定法律一般并非城市政府职能，所以法学意义上的市政着重研究在国家立法的前提下，如何补充立法的执行细那么，针对市场失灵制定规那么和保证市场秩序，以及为公平执法确定科学的行政程序。
具体来说城市内各种国家政权管理活动主要指：
〔1〕补充国家立法，即根据国家法律原那么，对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法律，保证各种行为有法可依；〔2〕根据国家法律和城市运行的市场失灵现象，制定公共规制的规那么，以保证市场运行的秩序；〔3〕依法监督各主体的行为，通过法律程序和行政程序纠正各种“违规〞现象；〔4〕依法调整行政程序，提高行政效率。
4、简述我国城市政治权力系统的构成。
答：
在我国城市中，城市政治权力系统包括：
〔1〕执政党——中国共产党组织，
〔2〕国家政治权力系统的城市政权机构：
〔a〕城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；〔b〕行政机关——市人民政府；〔c〕司法机关——市人民法院、市人民检察院。
以及这些机构的下级组织机构。
5、我国市民利益表达的主要途径有哪些？
答：
〔1〕、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；
〔2〕、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；
〔3〕、集团参与渠道，。
在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。
这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、效劳等职业群体为主；
〔4〕、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
6、城市居民委员会的主要任务是什么？
答：
〔1〕、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；
〔2〕、办理本居住区的公共事务和公益事业；
〔3〕、调解民间纠纷；
〔4〕、协助维护社会治安；
〔5〕、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、方案生育、优抚救济、青少年教育等工作；
〔6〕、沟通政府与居民之间的联系；
〔7〕、搞好社区效劳；
〔8〕、加强民族团结；
〔9〕、管理居民委员会的财产。
7、市民参政的意义是什么？
答：
〔1〕、市民参政是开展社会主义民主的重要切入点；
〔2〕、市民参政是市民当家作主的集中表达；
〔3〕、市民参政是廉政建设的推进器。
8、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？
答：
〔1〕、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；
〔2〕、在法制化、制度化的根底上，借助群众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；
〔3〕、大力开发人力资源，努力开展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。
9、简述市政管理体制的概念、本质和核心。
答：
〔1〕、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度标准的总和；
〔2〕、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；
〔3〕、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
10、简述市政管理体制的内容。
答：
〔1〕、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治〔或自主〕权力，市与中央、省〔州〕的纵向权力关系，市的下级行政建制；
〔2〕、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；
〔3〕、市行政管理体制，包括市行政领导体制〔如市长负责制、委员会制等〕、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；
〔4〕、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度根底；市行政管理体制那么是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题那么是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。
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