领导干部廉洁自律工作讲课.docx
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领导干部廉洁自律工作讲课
认真落实党风廉政建设责任制
推进惩防体系建设
区纪委自律室仇春旺
各位领导，同志们：
大家好。
按照本次培训班的安排，下面，由我和大家一起学习和交流领导干部廉洁自律方面的工作。
我是今年8月，正是到区纪委自律室工作的。
自律室的全称叫领导干部廉洁自律工作室。
它的前身是叫党风廉政建设室，简称党风室。
去年，区编办根据中纪委2009年9号文件和市纪委2010年15号文件的有关要求，对区纪委党风室进行了更名，叫领导干部廉洁自律工作室，我们一般简称叫自律室。
那么不管是叫党风室，还是叫自律室，它的职能和承担的任务都没有变。
那么它有哪些职能呢？
从大的方面讲有三项。
一是负责组织落实中央、市委和区委关于领导干部廉洁自律的各项工作部署和要求；
二是监督检查全区各单位贯彻执行中央、市委和区委有关领导干部廉洁自律各项规定及党风廉政建设责任制的落实情况；
三是查办领导干部违反廉洁自律规定的案件。
具体讲，这个室的任务很多，为了便于大家了解，我把它归纳概括为“11321”。
第一个“1”是一个监督检查。
就是负责全区领导干部有关廉洁自律制度和规定执行情况的监督检查。
这里面包括很多的内容。
就最近几年来看，大致包括14项。
（1）、公务用车的管理（如今年以来我们就正在开展党政机关公务用车问题的专项治理）；
（2）、公务接待的管理；（3）、领导干部因公出国（境）的管理；（也就是“三公”的管理）（4）、领导干部个人住房管理；（5）、领导干部监督工作；（6）、党员领导干部专题民主生活会；（7）领导干部收入申报工作；（8）礼品、礼金上缴登记工作；（9）领导干部个人事项申报工作；（10）领导干部兼职问题；（11）党务公开工作（前几年，我们搞了试点，今年正在全区党的基层组织中推行）；（12）政务公开工作；（13）村务公开工作；（14）小金库治理工作（到今年已连续三年开展治理）等等。
当然，这些工作不是每年都有。
但每年都有所侧重。
第二个“1”是一个综合分析。
就是对全区党性、党风、党纪的情况进行定期分析。
“3”指的是三个整体推进。
一是党风廉政建设责任制的贯彻落实；二是惩防体系建设与党风廉政建设责任制同步推进；三是抓好廉政风险防范管理工作。
“2”指的是两个联系协调。
一是联系协调国有企业党风廉政建设和领导人员廉洁自律工作，二是协调全区农村基层党风廉政建设工作（也包括城市社区党风廉政建设）。
最后一个“1”是一个调查处理。
对有关违反廉洁自律规定的信访件进行调查处理。
以上，就自律室的职能和职责向大家进行了介绍。
总的看，头绪是比较多的，任务也是比较重的。
说简单一点，我认为，有三方面工作需要我们研究和抓好。
那么也就是我今天要和大家重点交流的。
一是要抓好党风廉政建设责任制的贯彻和落实，推动惩防体系建设；二是深入推进廉政风险防范管理。
三是严格落实领导干部廉洁自律各项规定。
下面我就这三个方面工作分别向大家进行一下简单的介绍：
一、抓好党风廉政建设责任制的落实，推动惩防体系建设
分四点来讲：
（一）《党风廉政建设责任制规定》修订的背景
党风廉政建设责任制，是指我们党和政府的各级领导班
子、领导干部抓党风廉政建设的一种责、权、利相结合的管理制度。
在上个世纪90年代，随着我国对外开放的实行和建立社会主义市场经济体制，我国的反腐倡廉任务越来越艰巨，也越来越繁重。
那么，怎样面对改革开放后的反腐倡廉形势，怎样面对我国建立社会主义市场经济体制后在反腐倡廉建设中出现的新情况和新问题，这是当时摆在我们党和政府面前的一项重要的任务。
为适应形势要求，进一步加强党风廉政建设，1998年11月1日，党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任的规定》。
这在党的历史上，第一次以党内法规的形式确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，并且明确规定了各级党委、政府党政一把手对党风廉政建设负总责；领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，这样就为促进领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设的政治责任提供了根本的制度保证。
十几年来党风廉政建设和反腐败工作的生动实践充分证明，实行党风廉政建设责任制对于促进各级党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变和抵御风险能力，提高党的领导水平和执政水平，发挥了重要作用。
党中央对落实党风廉政建设责任制也是一贯高度重视的。
就在《规定》颁布十周年之际，也就是2008年10月，胡锦涛总书记专门做出重要批示，指出：
要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面的突出问题力度，为推动科学发展，促进社会和谐提供有力的政治保证。
总书记的这段批示，既是对实行党风廉政建设责任制工作的充分肯定，也是对继续抓好规定的落实提出了要求。
那么随着我国经济社会的不断发展，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，98年颁布的《规定》中有些内容已不能完全适应全国形势发展的需要，特别是中央关于加强党风廉政建设的一系列新要求没有在责任制中得到全面贯彻落实；在责任内容、责任考核、责任追究等方面仍存在薄弱环节，党风廉政建设责任制的作用尚未得到充分发挥。
所以，这个《规定》中央认为亟须修订。
于是，从2008年起，中央纪委就着手开始修订工作。
之后，通过深入调研，广泛征求意见，在经过历时两年多的时间之后，最终于2010年11月10日向全国进行了印发。
这也是党中央、国务院适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的要求，进一步健全和完善反腐败领导体制和工作机制，从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。
以上讲的是党风廉政建设责任规定修订的背景。
（二）修订后《规定》的主要内容
大家知道,1998年的《规定》是由总则、责任内容、责任考核、责任追究、附则五章17条组成。
而2010年修订后的《规定》仍然为五章，但增加了15条，为32条。
第一章为总则，规定了立法目的、适用范围、指导思想、工作机制和基本原则。
第二章为责任内容，规定了领导班子、领导干部在党风廉政建设责任制中的责任分工和应当承担的八项领导责任。
第三章为检查考核与监督，规定了检查考核的组织领导、考核方式、成果运用等内容以及上级监督、同级党委全委会监督、民主生活会与述职述廉监督和党员、群众监督等监督措施。
第四章为责任追究，规定了责任追究的情形、追究方式、办理程序以及从重从轻情节、集体责任和个人责任划分、追究时效、影响期等方面的内容。
第五章为附则，规定了授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。
总体上讲，新修订的《规定》全面贯彻落实了党中央、国务院近年来加强党风廉政建设的部署和要求，体现了反腐倡廉建设的新成果，也反映了经济社会的发展变化和党风廉政建设的实际需要，是一部深入推进反腐倡廉建设的基础性法规，所以这个《规定》必将在我们党和国家的反腐倡廉建设中更好地发挥它的龙头作用。
那么与原《规定》相比，新《规定》都有哪些创新呢？
通过学习,我体会主要体现在以下七个方面：
一是全面贯彻了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。
二是充实完善了责任内容。
三是充实完善了检查考核与监督的措施。
四是充实完善了责任追究的具体情形。
五是充实完善了责任追究方式。
六是充实完善了责任追究的办理程序、时效和影响期以及再追究程序。
七是充实完善了责任追究的从重、从轻情节和集体责任与个人责任的划分。
以上和大家一起回顾了新修订的党风廉政建设责任制的背景和内容。
（三）建立惩治和预防腐败体系的实践和发展过程。
因为我们贯彻落实党风廉政建设责任制的目的，也是为了全面推进惩防体系建设。
党中央提出建立健全惩防体系，不是一朝一夕的事情,它是一个从实践到理论、再从理论到实践的过程，这个过程，大致经历了三个发展阶段：
1、体系提出阶段
2003年10月，党的十六届三中全会在总结我们党反腐倡廉实践经验的基础上，首次提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
（大家注意，当时呢，中央提出惩防体系建设的重点是教育、制度、监督三个方面，）一年之后，在党的十六届四中全会《决定》中再次强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2、体系细化阶段
为了认真贯彻中央关于建立健全惩防体系的战略决策，进一步确定惩防体系的基本框架和具体要素，从2004年开始，中央纪委监察部就组织开展了建立健全惩防体系理论研讨活动，并且组织起草了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，于2005年1月，中央正式印发实施。
《纲要》勾画了惩防体系的基本蓝图，同时明确了开展工作的指导思想、主要目标、工作原则、基本任务和相关措施。
2005年9月，中央办公厅下发了贯彻落实《实施纲要》2007年底前工作要点（应该说这是十六届中央确定的工作）。
2007年下半年召开了党的十七大，紧接着2008年5月，党中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的总体要求。
（大家注意，在这个工作规划中，中央就把惩防体系建设的重点增加到了六个方面。
既教育、制度、监督、改革、纠风、惩处。
这是体系的细化阶段，也是十七届中央确定的工作）。
3、体系实施阶段
从2008年以来这几年，我们各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的部署和要求，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强了惩防体系建设。
就我区来讲，为加快推进惩防体系建设工作，我们超前谋划、狠抓落实，先后研究制定了惩防体系建设工作方案、牵头单位工作职责、推进惩防体系检查办法。
同时采取分步实施的办法，推进惩防体系建设：
2009年首先在区规划分局进行了试点；去年又分别在梨园镇、台湖镇、北苑街道、部分委办局进行了扩大试点；并计划适时在全区处级单位推进，从而在全区初步建立起比较完善的惩治和预防腐败体系。
这样，也和中央的工作规划是相吻合的。
这是讲的惩治和预防腐败体系的实践和发展过程。
（四）怎样落实好党风廉政建设责任制，推动惩防体系建设
党风廉政建设责任制是一项反腐败总的制度，也是一项治本的关键措施，责任制落实的好与不好，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，关系到惩防体系建设的推进。
所以我们要积极探索抓好党风廉政建设责任制的新机制、新方法和新措施。
为了进一步促进党风廉政建设责任制的贯彻落实，我想有已下几项措施，提出来，供大家参考。
1、加强宣传教育，提高责任意识。
（也就是抓教育）古人说得好：
“德教为先”，“修身为本”。
我们党立党为公，执政为民，历来重视党员干部的道德修养，也一贯强调反腐倡廉，教育先行。
我们常说，“思想是行动的先导”。
只有思想认识到位了，才能增强工作的主动性和自觉性。
因此，在贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中，要把思想教育放在首位，树立正确的思想观念。
最近几年，我一直都参与全区的党风廉政建设责任制的检查。
综合看，整体看，我们各单位、各部门做的是比较好的，但也有部分单位、部门落实党风廉政建设责任制工作做的还不够深入，可以讲发展不够平衡，仍存在着一些薄弱环节需要在工作中不断加强。
其中一点表现就是部分单位领导干部的责任意识还比较“弱”。
对新形势下加强党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，仍存在着“一手硬，一手软”即“抓业务工作硬、抓党风廉政建设软”的现象。
通过我们平时检查和每年年底的检查考核不难看出，少数领导班子及少数领导干部对落实党风廉政建设责任制工作认识模糊，被动地应付，平时不努力，迎接检查时下功夫现象仍然存在;少数主要领导对班子成员及下属的不廉洁行为或违法违纪行为也不敢大胆制止，认为只要自己洁身自好就行；从我们近年来查处的领导干部违法违纪的案件就能充分证明这一点。
正是由于责任意识不强，思想上不够重视，行动落实上不够主动，履行职责不够到位，从而导致个别单位党风廉政建设建设成效不够明显。
所以我们一定要加强对我们干部的教育，教育我们的干部树立正确的“发展观”、正确的“政绩观”和正确的“得失观”。
2、抓好责任分解，确保责任到位。
（也就是抓分解）抓好责任分解，是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。
就我区来讲，近年来随着经济建设特别是随着现代化国际新城的建设，党风廉政建设的工作面越来越广，涵盖的内容也越来越多，任务越来越重。
如果责任不清晰、目标不明确、重点不突出，责任制就会是“纸上谈兵”,既没有约束力，也没有可操作性，更见不到实效。
就目前的情况看，很多单位对责任内容还存在只是照抄、照搬，没有针对本单位实际，制定切实可行、操作性强的责任内容，更没有具体的措施；有的单位虽然制定了责任制的内容，但没有细化、量化，过于宏观、原则，不够具体、明确。
针对这些问题，我们每年在抓责任分解时应重点根据中央和市委、区委当年党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合部门、系统实际和有关要求，进行详细的分工，明确牵头部门、协办单位、总负责人、具体负责人，做到责任到人。
通过责任分解，要突出重点，明确部门单位的责任内容、工作职责和量化的任务指标，以及完成任务的时间要求；
通过责任分解，使责任单位更加清楚党风廉政建设的主要任务，相关单位也知道如何积极配合牵头部门发挥整体作用的工作方式；
通过责任分解，充分调动并增强各级各部门开展党风廉政建设和反腐败工作的主动性和责任感，使责任制由软任务变成硬指标，改变那种“齐抓共管，谁都不管”，“各负其责，都不负责”的现象。
3、加强制度建设，完善制度体系。
（也就是抓制度）党风廉政建设责任制只是一个基础性、根本性的制度，为了细化和便于操作，必须建立一系列制度、完善配套措施，才能有章可循，有法可依。
就我区来讲，要认真落实《通州区推进惩治和预防腐败体系建设牵头单位工作职责》和《推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》，逐步把责任制落实和体系构建引向规范化和制度化。
4、严格责任考核，注重结果运用。
（也就是抓考核）责任考核是落实党风廉政建设责任制的重要手段，没有严格的责任考核，不注重结果运用，责任制就可能流于形式。
在实际工作中要抓好以下四个环节：
一要定期进行考核。
责任考核既可以纳入总体目标进行综合考核，也可以有重点地进行专门考核。
二要建立科学的责任考核评价标准，也就是说要制定好具体的考核标准。
三要完善考核办法。
坚持定性考核与定量考核相结合，做到能够量化的尽量量化，同时听取群众的意见，进行民主测评，并将测评结果作为考核评定的依据。
四要注重考核结果的运用。
考核结果要作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
达到激励、教育、鞭策、警醒广大领导干部的作用。
今年11月份，区党风廉政建设责任制领导小组要继续对全区各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。
请各单位、各部门从现在起就要搞好自查。
通过检查考核，对被查单位执行党风廉政建设责任制情况作出综合评价。
5、强化监督协调，发挥职能作用。
（也就是抓监督）组织协调、监督检查是责任制落实的保证，也是反腐败领导体制赋予纪检监察机关的重要职责。
抓组织协调要体现在责任分解，落实部门责任，搞好责任考核和责任追究上。
抓监督检查，要突出检查反腐败工作的牵头部门；要检查工作落实不力的部门，切实改变在落实责任制工作上的干好干坏一个样、干与不干一个样的局面。
二、深入推进廉政风险防范管理
从三个方面来讲
（一）廉政风险防范管理的概念
廉政风险防范管理是推进惩防体系建设的重要载体和抓手。
是贯彻十七大提出的“三个更加注重”精神的一个创新举措。
是把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中的大胆尝试。
这项工作先后得到中央纪委、监察部以及北京市委、市政府领导的充分肯定。
现在不仅在我们北京市推开，而且，在全国得到全面推广。
所谓廉政风险防范管理，有两层含义：
1、“防范的是廉政风险。
2管理的是防范工作”。
那么什么是廉政风险？
它是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。
其实质就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。
就我区来讲，我们是从2008年开始试点的。
到2009年在全区进行了整体推进。
2010年深化延伸到了局级和基层科队站所。
今年主要是完善提高年，同时进行了回头看的工作。
明年按照我们的计划主要是要形成长效管理机制。
最近，我们也正在对明年工作进行务虚，就如何建立起风险防控长效机制进行探讨。
（二）廉政风险防范管理的程序和预防措施，也就是如何操作的问题
1、工作程序廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。
（1）计划首先要根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险。
然后重点是查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。
（2）执行针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置措施的实行，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败行为的发生。
（3）考核在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，对落实情况进行检查考核。
考核方式包括自查自纠、专项检查及重点抽查等。
（4）修正。
根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，从而启动下一个防范周期。
2、预防措施针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。
包括三点措施：
（1）前期预防措施。
主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
（这是指我们每个人制定的措施）
（2）中期监控机制。
通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。
（这是我们纪委应该作的工作）（3）后期处置办法。
通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。
（这是我们纪委根据监督检查之后对发现的问题所要作的工作）
（三）做好廉政风险防范管理的思路
最近，中央纪委专门在北京召开了加强廉政风险防控、规范权力运行现场会。
中央纪委书记贺国强同志对廉政风险防范工作给予了高度评价。
他指出，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。
在谈到今后如何进一步加强廉政风险防控、规范权力运行工作时，贺国强同志一共讲了六点要求，我想这六点也应该是我们今后做好这方面工作的主要思路。
1、把握工作原则。
要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导、以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，围绕中心、系统治理、改革创新、因地制宜，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
2、抓住关键环节。
要摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督。
3、突出防控重点。
一是要突出重点对象，着力规范领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等领导干部的用权行为；二是要突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作；三是要突出重点环节，着力科学分解和配置权力，加强权力运行的制约和监督；四是要突出重点任务，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项监督任务，增强工作针对性和实效性。
4、运用科技手段。
主要指有条件的单位结合电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统；积极推进科技平台和资源整合，构建权力运行综合监控网络平台；加快预防腐败信息分析和预警系统研发，准确判断和妥善处置廉政风险。
5、健全长效机制。
要继续深化重点领域和关键环节改革，努力消除导致腐败行为发生的体制机制因素；要加快完善规范权力运行的制度体系，切实做到用制度管权管事管人；要加快完善廉政风险防控工作机制，不断推动廉政风险防控工作，确保廉政风险防控措施落到实处。
6、加强组织领导。
各级党委政府要切实把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，强化领导责任、加强统筹协调、认真组织实施，确保取得应有实效。
三、如何抓好领导干部廉洁自律工作
应该说领导干部廉洁自律既是一个永恒的话题，又是一个领导干部终身的课题。
也分三点来讲：
（一）充分认识和理解廉洁自律的内涵及重要性
1、领导干部廉洁自律，是指各级党员领导干部，按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克己奉公。
换句话说，领导干部廉洁自律就是领导干部对中央、市、区制定的关于领导干部廉洁自律应遵循的各项规定进行对照检查，以身作则，做出表率，自觉地遵守加强党风廉政建设方面已经做出的各项规定。
再说的通俗一点，“廉洁”主要体现在五个方面：
一是不贪不占；二是不以权谋私；三是不追名逐利；四是不任人唯亲；五是在纪律上要令行禁止。
“自律”就是自我约束自己，自己管住自己，自己完善自己。
所以，廉洁自律对领导干部而言，是一种作风与纪律方面的整体要求。
党的十四大以来，中央对领导干部先后提出了“31个不准”和“八条规定”，十五大期间，中央又提出了“24个不准”，十六大，又把历年来的廉洁自律规定归纳为“四大纪律、八项要求”。
2010年，中央纪委又颁布了新的廉政准则，提出八个严禁，52个不准。
这些规定都是我们抓好领导干部廉洁自律工作的重要政策依据。
如何使这些要求变成领导干部自觉的意识和行动，就是领导干部廉洁自律工作要解决的问题。
2、充分认识廉洁自律的重要性
纵观党的历史，无论是在建党初期和革命战争年代，还是在社会主义建设和改革开放时期，廉洁自律一直是我们党对广大党员领导干部一贯的、基本的要求，也是贯彻党的路线方针政策、维护党的团结统一、完成党的历史任务的重要保证。
近十几年来，中央纪委历次全会都将领导干部廉洁自律工作作为反腐倡廉的头等重要任务加以强调和部署。
每年都对领导干部廉洁自律工作提出新的、更高的要求。
所以我们一定要充分认识廉洁自律的重要性。
（1）廉洁自律是党员干部的必备素质。
从严治党，反腐倡廉，只要党员干部做好了，党风和社会风气的根本好转就有了希望。
再有，我们的党是执政党，党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象和威望。
（2）廉洁自律是发展社会主义市场经济的需要。
一方面，发展市场经济，金钱的作用、金钱的诱惑力急剧增大；另一方面，过去长期计划经济形成的权力过分集中的状况还没有根本改变，很容易滋生权钱交易等腐败现象。
因此，在监督约束机制不健全的情况下，党员干部廉洁自律尤为重要。
（3）廉洁自律不仅是一种思想境界，而且是一种责任要求。
从某种意义上讲，无论职务高低、权力大小，都存在着腐败的风险。
尤其是党员领导干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。
《廉政准则》将8个方面的禁止，细化为52个不准，强调党员干部首先要廉洁自律。
也就是说，我们党员领导干部只有管住自己，才能管好别人。
既不能迁就自己，更不能放纵他人。
必须遵纪守法。
（二）领导干部廉洁自律的特点
领导干部廉洁自律工作作为反腐倡
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