安全文明施工管理监理细则精.docx

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安全文明施工管理监理细则精

A.0.4

　南京市溧水区中医院异地新建项目　工程

监理实施细则

（安全文明施工管理）

内容提要：

专业工程特点

监理工作流程

监理工作要点

监理工作方法及措施

项目监理机构（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师（签字）：

　　　　　（执业印章）

日期：

江苏省住房和城乡建设厅监制

建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全，保持良好的生产秩序，维护国家和地方社会、政治稳定，均具有极为重要的意义。

《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

对工程监理单位违反《条例》的行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

因此，本监理部所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

一、工程特点

1、本工程拟建建筑物由医疗综合楼、营养食堂（大会议室）、后勤综合楼、康复中心及门卫组成。

拟建医疗综合楼主楼地上高21层，裙楼高4-5层，局部1层，地下1层，主楼与群楼基础不相连。

采用框架-剪力墙结构，现浇楼板，最大柱网7.8×8.1米，单柱荷重设计值约为24000KN，预计基础埋深7.2米；营养食堂（大会议室）高3层；后勤综合楼及康复中心高4层；均为框架结构，现浇楼板，最大柱网7.8米×7.8米，单柱荷重设计值约为5000KN。

医疗综合楼建筑地下1层为地下车库，与建筑物基础相通，但不相连，设沉降缝。

门卫高1层，框架结构。

因该工程规划总用地面积大、工期紧，存在多专业、多工种施工，交叉作业，相互干扰因素多，造成施工现场安全管理难度大，对于以上影响安全生产的因素较多现象，尤需加强监理力度，确保安全生产无事故的目标实现。

本细则主要编制依据（不限于）如下：

1、中华人民共和国建筑法

2、中华人民共和国安全生产法

3、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）

4、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）

5、特种设备安全监察条例（国务院令第373号）

6、江苏省特种设备安全监察条例（02年12月17日通过）

7、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）

8、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）

9、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）

10、建筑安装工程安全技术规程

11、施工组织设计/方案

二、安全生产监理工作流程

（一）监理监控运行程序

1、监理审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全网络、安全措施落实情况；

2、监理审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施落实情况；3、审查其是否符合工程建设强制性标准；

4、施工单位必须定期进行安全自检，并定期向监理报告；

5、定期进行现场安全检查，对发现的问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将整改结果报监理复查；

6、发现安全事故隐患，应及时制止，必要时发工程暂停令，并向建设单位和有关政府职能部门报告；

7、做好安全资料记录、收集、归档工作。

（二）监理工作流程图：

安全生产管理监理工作流程图：

三、安全生产管理监理控制要点

（一）对施工单位安全管理要求：

1、施工单位应已取得《安全生产许可证》。

施工单位的企业资质必须符合建设部的有关规定。

2、施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育、培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，实行管理人员责任考核制度，并明确安全生产目标。

3、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任；特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

4、施工单位项目负责人、专职安全管理人员应已经培训考核合格，取得合格证书。

5、施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程需编制专项施工方案，并附具安全验算结果。

对工程中涉及高大模板等专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证、审查。

施工单位在使用施工起重机械前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检测检验机构进行验收。

6、施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当将有关安全施工的技术要求向施工作业班组，作业人员作说明，并由双方签字确认。

7、施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。

8、施工单位应进行定期和专项安全检查，并有记录，对检查出的安全隐患，要求定人、定时、定措施，按期整改完成。

9、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

对重大工伤事故按规定如实向有关部门上报，并建立事故档案。

10、新工人进入工地前必须认真学习本工种安全技术操作规程。

未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场操作。

11、暴雨前后，承包单位应检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，应立即排除。

12、现场应有安全布置总平面图，并设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

13、施工单位应编制应急救援预案，应急救援预案应符合施工实际情况。

（二）对施工单位文明施工要求：

1、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施；施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、震动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工现场实行封闭围栏。

2、施工现场主要出入口实行门卫制度，进入施工现场的工作人员必须佩带工作卡。

3、施工场地应有排水设施，道路畅通。

4、建筑材料构件料具按照总平面图布局堆放，并按堆料名称、品种、规格等标牌堆放整齐，做到工完场地清。

5、施工现场临时搭建的建筑物，应当符合安全和卫生的使用要求。

办公、生活区与作业区应分开设置，选址应当符合安全性要求，并保持安全距离。

职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

6、施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电，使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。

7、施工现场大门口处要悬挂“五牌一图”，标牌要规范、整齐，并有安全宣传标语。

8、施工现场应有相应的生活设施，包括食堂、厕所等，其卫生必须符合要求，并有专人管理。

现场应备保健医药箱和急救措施、急救器材。

9、施工现场应制定不扰民措施及方案，夜间施工应办理施工许可证。

（三）主要安全控制点具体要求

1、脚手架

（1）确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力。

普通脚手架的构造应符合有关规定，特殊工程脚手架、重荷载（同时作业超过两层等）脚手架、施工荷载显著偏于一侧的脚手架、悬挑式脚手架和高度超过24m的脚手架、卸料平台必须进行设计和计算。

（2）大型、特殊工程脚手架应编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人批准后，上报监理审核。

（3）严把材料质量关，加强对架设工具的管理和维修保养工作，避免使用质量不合格的架设工具和材料。

（4）认真处理脚手架地基，确保地基具有足够的承载力（高层和重荷载脚手架应进行脚手架基础设计），避免脚手架发生整体或局部沉降；脚手架应设置足够多的、牢固的连墙点，依靠建筑结构的整体刚度来加强和确保整片脚手架的稳定性。

（5）确保脚手架的搭设质量，在搭设中应注意以下事项：

a脚手架地基应平整夯实（或做基础），并抄平后加设垫木或垫板。

不得在未经处理的起伏不平和软硬不一的地面上直接搭设脚手架；

b严格按照规定的构造尺寸进行搭设，控制好立杆的垂直偏差和横杆的水平偏差，并确保节点联接达到要求（绑好、拧紧或插挂好）；

c脚手板要铺满、铺平和铺稳，不得有探头板；

d搭设过程中要及时设置连墙杆、斜撑杆、剪刀撑以及必要的缆绳和吊索，避免脚手架在搭设过程中发生偏斜和倾倒。

（6）严格控制使用荷载，确保有足够的安全储备。

（7）要有可靠的安全防护措施，作业层的外侧面应设挡板、围栏或安全网；在架高方向按规定设置多层挑出式安全网；梯道上应有可靠的防滑措施；各作业层之间应设置可靠的防护棚档，以防止上层坠物伤及下层作业人员；吊、挂式脚手架使用的挑架、桁架、吊篮、钢丝绳和其他绳索，使用前要做荷载检验，均必须满足规定的安全系数；必须有良好的防电、防雷击措施。

（8）严格避免违章作业，六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气下，应暂停在脚手架上作业，雨、雪后，上架操作要有防滑措施。

加强使用过程中的检查，发现问题应及时解决。

2、基坑开挖

（1）基坑支护设计应由具有相应资质的单位进行设计，并经基坑安全评定委员会认可后施行。

（2）施工单位必须制定基坑支护专项施工组织设计，并经施工单位技术负责人审定签字后报监理、建设单位审批。

（3）基坑支护施工必须严格按基坑支护设计和施工组织设计实施，并设置有效的降水、排水措施。

（4）基坑开挖，应由上而下、分层进行；多台机械开挖时，挖土机间距应大于10m，严禁先挖坡角或逆坡挖土，严禁超挖。

（5）基坑开挖操作时应随时注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行支撑或放坡，并注意支撑的稳固和土壁的变化。

（6）机械多台阶同时开挖，应验算边坡的稳定，挖土机离边坡应有一定的安全距离，以防塌方，造成翻机事故。

（7）深基坑上下应先挖好阶梯或支撑、靠梯，或开斜坡道，采取防滑措施，禁止踩踏支撑上下，坑四周应设置红白相间安全栏杆。

（8）吊运土方时，应检查起吊工具、绳索是否牢靠，吊斗下面不得站人，卸土堆应离开坑边一定距离，以防造成坑壁塌方。

（9）要求承包单位制定科学合理的基坑监测方案。

对高程、孔径、支护，以及基坑水平位移、基坑周边道路、建筑物沉降等进行认真的观察、检测，并留有全部记录。

（10）在施工关键时期，需24小时跟踪测量，以便发现安全隐患时，及时采取抢救措施。

（11）要求承包单位制定切实可行的基坑堵漏、防坍塌等抢险措施。

基坑开挖时，要求抢险设备、材料，如压密注浆设备、水泥、砂包、水玻璃、备用钢支撑等，必须提前进场；抢险班子全部就位，抢险人员24小时值班。

3、模板

（1）施工单位必须制定模板工程施工方案，并按规定上报监理审批；现浇混凝土模板的支撑系统应附设计计算书。

（2）模板及其支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性；模板拆除前，混凝土强度必须达到规定要求，并填报拆模申请单。

如提前拆模，须提供砼强度已能满足设计要求的试验报告报监理，经批准后方能拆模。

（3）进入现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带，经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。

（4）工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，以免掉落伤人。

工作时要思想集中，防止钉子扎脚和高空滑落。

安装与拆除5m以上的模板，应搭脚手架，并设防护栏杆，防止上下在同一垂直面操作。

（5）高空、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。

（6）遇六级以上的大风时，应暂停室外的高空作业，雪霜雨后应先清扫施工现场，略干不滑时再进行工作。

（7）二人抬运模板时要相互配合、协调工作。

传递模板、工具应用运输工具或绳