说明农业开发区总规.docx

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说明农业开发区总规

第三部分规划说明书

第一章概况

一、基本概况

泰州位于长江的北岸，淮河的下游，江苏的中部，滨江近海，东部和北部与南通与盐城接壤，西部与扬州相连，南部及西南部与苏州、无锡、常州、镇江四市隔江相望，地处江苏南北及东西水陆交通要冲地带，地理位置十分优越。

泰州市下辖兴化、泰兴、靖江三个县级市和海陵、高新、高港、姜堰四个区，红旗良种场位于海陵区东北角，宁启铁路以北、泰东河以东、军民河以西的区域范围内，该区域涉及海陵区中菱村、南舍村；苏陈镇（西石羊、东石羊、双岸、周埭、北庄、徐家庄）；国有场圃良种场等。

二、规划背景

（1）泰州农业发展的需要

泰州是一个农业大市，农业承担着支撑国民经济发展和社会稳定的重要任务。

近年来，泰州市的国民经济增长极为迅速，产业结构日趋合理，经济规模逐年提高。

随着国家对农业问题的日益重视，相关农业发展的众多优惠政策相继出台，农业的发展必将迎来新的局面。

为了适应宏观与微观环境对农业发展带来的契机，引导农业综合化、科技化、专业化发展，对周边农业发展形成示范作用，具有深远的意义。

（2）泰州城市扩展和城乡一体化的需要

随着泰州城市与经济的发展，城市化水平有所提高，城市规模也逐渐扩大，尤其是城市近郊的农场用地应该更加集约，合理的整合建设用地规模与范围，使其不仅成为城市发展的一个方向，同时也是容纳周边农民就业和生活的基地。

（3）区域性交通立体网络设施的不断建设完善

近年来江苏省加大了区域性交通网络建设的力度，尤其是宁启铁路复线电气化改造，使得泰州也步入了“动车时代”。

三、编制理由

1、为了实现“生态后花园、健康产业区”的发展目标，实现泰州市区域一体化、城乡一体化，促进城乡区域统筹，加快红旗良种场的经济社会发展，泰州市委市政府对农业开发区赋予了新的功能定位：

泰州国家农业示范区的核心区；

泰州中心城市北部生态走廊的核心区;

中心城区的生态板块；

国家秋雪湖4A级景区。

2、按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理”的要求，坚持社会、经济、环境效益的统一，需要引导红旗良种场的开发建设和村庄布局适当集中、企业集聚，达到有序发展，促进和加快红旗良种场的开发进程。

3、泰州市城市总体规划的修编及红旗良种场建设和发展的实际需要。

原有规划没有充分考虑到泰州市城市的发展对红旗良种场建设和产业的影响；对红旗良种场的基础设施、生态高效农业的发展、农村居住点建设和农村环境保护等方面没有提出明确的要求和建议。

四、原有总体规划回顾和评述

原有总体规划有两稿，一稿是《江苏省现代农业综合开发示范区总体规划（2005-2020）》于2005年由上海同济城市规划设计研究院承担编制工作，于2006年获得市政府批复。

另一稿《泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）总体规划（2007-2020）》于2007年由泰州市规划设计研究院承担修编工作，于2007年11月通过专家论证。

两稿总体规划对红旗良种场的初期建设起到了积极的指导作用，但随着社会经济的迅猛发展，园区具体调整了以下内容：

（1）上位规划调整：

旧版总规和控规已经不适应当前发展，辖区范围调整，将宁启铁路以南区域划出范围

（2）园区定位变化：

随着秋雪湖风景区的创建，北部生态走廊的打造，园区有了新定位，“农业、示范、生态、景区”成为定位的关键词。

（3）交通条件变化：

宁启铁路复线电气化改造，泰州步入动车时代；泰镇高速线形发生变化，内部道路网需进一步调整。

（4）项目落实情况：

发电项目的落户，东片区以生态能源发展重点；房地产发展放缓，近几年园区内居住用地建设控制发展

（5）产业转型升级：

农业物联网技术集成与应用项目的建设，以及行政中心周边地块的科研商贸服务中心等商务发展需要。

五、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

3、《城市规划编制办法》（建设部[2005]146号令）；

4、《江苏省城乡规划条例》（2010年）；

5、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）；

6、《泰州市城市总体规划》（2011-2020年）；

7、江苏省、泰州市有关规范、政策和地方部门要求等。

六、规划期限

规划年限为2015-2020年。

七、规划范围

泰州市红旗良种场行政辖区范围总面积约30.57km²，四至范围：

南至宁启铁路，北至启扬高速公路以南部分，西至泰东河，东至军民河（具体以规划范围线为准）。

八、本次规划主要解决的问题

在上一轮规划的基础上，结合现状地形地貌，对道路系统、水系、用地布局等进行优化布局，而不是对上一轮规划的完全推翻。

主要修改内容如下：

1.结合已形成的道路以及对外交通系统的定位，对内部的道路系统进行优化。

2.充分考虑环境因素，确定红旗良种场内各种类型用地的布局及规模。

3.确定相关公共服务设施及基础设施的配套。

4.河流水系进行优化整治布局。

5.突出泰州红旗良种场（农业综合开发示范区）的特色，引导合适的招商引资项目安排。

九、开发潜力

1、区位优势

（1）红旗良种场处于主城区的东北方向，距市区中心约10km，车程15分钟左右，在泰州市交通计划发展范围内。

（2）随着宁启铁路复线电气化改造的完成，泰州火车站街区的开发建设，泰镇高速的施工，极大改善红旗良种场对外的交通条件，为园区接受城市中心及周围城市社会经济文化的辐射创造了优越的条件。

2、区域生态环境及旅游资源分布

红旗良种场地处市区的北部农业生态走廊地带，该区域内生态植被良好，自然田园风光秀丽，与溱潼风景区相距不远，充分结合地域内水系的自然特征，可以形成泰州市最具吸引力、最有乡土气息的旅游地。

十、规划理念

1、突出比较优势，错位发展

比较泰州市周边区域的旅游资源及其开发态势，避免恶性竞争，采取错位发展的思路。

浓郁的乡土风情，独特的田园风光，在泰州城区及周边城市已不多见。

规划应突出这种比较优势，合理确定其发展功能，创造独特的有别于其它区域的环境风格。

2、分析红旗良种场特点，适度开发

红旗良种场是泰州市城市建设用地构成中的宝贵资源，独特的地貌特征和地理环境有别于其它用地，规划以生活度假休闲为经济主体进行适度开发，避免破坏式的建设。

3、沿袭田园模式，组团布局

红旗良种场具有原生态的自然景观生态格局和田园化的生产模式，园区的开发不能采用常规的城市建设模式，应沿袭田园模式，分散成片，集中成线，造就一个世外桃源，活力天地。

4、延承自然地下脉络，生态优先

尊重红旗良种场的自然肌理，合理利用自然资源，改造部分水体滩涂，严格控制空气、土壤、水质不受污染侵蚀。

5、整合红旗良种场聚落，可持续发展

红旗良种场村民聚落是园区不可或缺的组成部分，规划采用可持续发展思想，整合农村聚落，迁村并点，在保留部分传统聚落空间特色的同时，注入现代生活的活力，使之融入未来新型社区网络之中。

6、强调景观体验，多样统一

以水上风光为景观主题，营造个性鲜明的各个功能区，形成整体风格上的协调。

7、合理安排开发时序、滚动开发

依托红旗良种场的资源优势，分期安排发展空间和开发项目，保证每个时期在空间上的协调发展，发挥最佳开发效益。

十一、规划指导思想

（1）充分发挥区域内部的资源优势，抓住内外部机遇，大力发展综合化与科技化的农业模式，紧扣“互联网+”，形成产业结构完善的综合开发示范区。

（2）合理确定红旗良种场居住配套标准与服务水平，从而保证和促进该区域的合理发展，实现城乡一体化，提高城乡生活环境质量。

（3）充分发挥基地生态环境基础良好的有利条件，并形成以环境取胜的居住氛围，吸引周边居民，营造特色鲜明、环境优美的园区。

（4）红旗良种场的建设与完善是一个长期、动态的建设过程，需要理想与现实兼顾，远近结合，充分考虑城市与红旗良种场的现状条件，统一规划，分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。

第二章现状概况

一、地理位置

泰州地处江苏中部，位于北纬32°01′57″-33°10′59″，东经119°38′24″-120°32′20″。

南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南通，西接扬州，是苏中入海达江5条航道的交汇处，是沿海与长江“T”型产业带的结合部。

全市除靖江有一座独立山丘外，其余均为江淮两大水系冲积平原。

地势呈中间高、南北低，南部沿江地区真高一般为2米-5米，中部高沙地区真高一般为5米-7米，北边里下河地区真高为1.5米-5米。

全市总面积5797平方公里，其中陆地面积占72.75%，水域面积占27.25%。

市区面积为428平方公里。

红旗良种场位于泰州市北部宁启铁路与泰东河的交汇处东北侧。

距离市中心区约5km，距宁靖盐高速公路入口7km，距泰州港25km，距扬州市50km，距南通市150km，距南京市150km，距上海市247km。

宁启铁路沿南部边界而过，并设有客运站。

交通便捷，适合发展农业、旅游业、工商业和农业品交易与销售物流业等。

二、自然条件

1、气候

该区域属北亚热带湿润季风气候，兼受大陆与海洋性气候影响，具有季风显著、四季分明、雨量充沛、冬寒夏热和雨热同步等特点。

冬季受极地大陆气团的控制，盛行东北风；夏季受太平洋副热带高压控制，多东南风；春秋两季是过渡季节，春季多东南风，秋季多东北风。

一年四季有明显区别，各具特色：

春季，气温回升较慢，常出现连续阴雨和大风；夏季高温炎热，梅雨和旱伏相继出现；秋季较暖而短促，偶受热带风暴影响；冬季寒冷少雨。

据历年气象资料统计，年平均气温15.0℃，极端高温达39.0℃，极端最低温度达-19.2℃。

年平均蒸发量900-1000mm，年平均降水量1089.9mm。

受东亚季风影响，降雨季节分配不均匀，一年中，夏季雨量较多，占全年雨量40%左右，一般6月中旬末至7月中旬为“梅雨季节”，具有雨水明显增多的特点。

全年日照时间约1700-2200小时左右。

主要灾害性天气为寒潮、连阴雨、暴雨、连续高温、大雾等。

2、水文水质

该区域属于里下河圩区，随着里下河圩区的建设，以及引江河的开发，洪涝灾害得到有效的控制，正常水位1.1米左右（黄海高程），最高水位1954年水位3.17米，1991年水位为3.29米，2003年水位为3.12米，1979年水位为历史最低0.6米。

里下河地区由于有高港水利枢纽的有效调控，水位控制的比较理想，常水位一般在1.2米左右，防汛警戒水位为1.8米，其中历史最高水位3.29米，为1991年7月11日。

流量资料目前暂无，主要是里下河地区水位落差较小，在控制口门没有引排水的情况下，基本没有流量，即使引水，流量与流速都较小。

泰东河通航等级为三级航道。

地下水位埋深一般在0.5米-1米之间。

3、地形、土壤及土质

区内为新生界第四系所覆盖的平原地区，没有岩石露头，系江淮平原的一部分，由长江、淮河泥沙长期沉积而成。

地势南高北低，在1.2米-3.0米之间。

区内河道纵横，水系较为发达。

根据相关资料分析，区内土质大致分为以下几层：

第一层为灰色淤泥质亚粘土含腐殖质；第二层为灰黄色粘土夹砂礓；第三层为灰黄色亚砂土夹亚粘土；第四层为灰色亚粘土；第五层为灰色粘土夹亚砂土，第六层为灰黄色亚粘土。

区内地层结构分布连续，层厚稳定，物理力学性质较均匀，较适宜于建筑物的兴建和农作物的种植。

三、土地使用现状

目前区内用地包括红旗良种场国有用地，以及周边的村镇农业用地和农村居民点。

建设用地主要包括红旗良种场等原建设用地、泰州市军分区基地、泰州市看守所、发电工程、国家粮食储备库、气象探测基地以及江南一品等居住社区。

农业主要以水稻、小麦为主，水旱轮作。

水产养殖场包括淡水水产基因库、淡水渔业养殖等。

区内道路主要包括兴泰公路（48m）、红旗大道（23m）、秋雪湖大道（30m）、苏红路（7m）和芝田路（7m）。

区内主要河道包括苏红河、西石羊河、东石羊河、官庄河、五汊港河、十一生产河、东圩中心河、迎新河等，还包括数量众多的小河流。

区外围主要河道包括泰东河、军民河。

四、行政区划及人口

该区域涉及海陵区红旗街道、中菱村、南舍村；苏陈镇（西石羊、东石羊、双岸、周埭、北庄、徐家庄）；国有场圃良种场等，总人口约17660人，其中红旗街道约4993人，良种场约5930人，中菱村1868人，南舍村932人，其他村庄人口约3937人。

五、农业生产现状及发展潜力

目前，区内农业生产水旱轮作，主要有水稻、小麦等，兼有水产养殖（淡水渔业）以及畜禽养殖业。

总的看来，高附加值农业仍在推广，农业种植布局还在完善，未能形成合理的产业链，但农业耕作面积已成规模。

由于区内生态环境较好，水土与空气等均未受工业污染，通过对该区域的农业进行科学规划和开发改造，将会产生明显的增产、增效效果。

六、人文条件

泰州早在春秋时期就是滨海重镇、东南贡赋要地。

到了宋代盛期，街长五里，商号林立，园林逾百，寺庙遍布，有4平方公里城池两座，成为江淮地区以盐粮集散为主的中心港口城市。

自古以来人文荟萃、名贤辈出，“儒风之盛、夙冠淮南”，人文资源极为丰厚。

施耐庵、郑板桥、柳敬亭、梅兰芳等均是泰州历史文化名人中的杰出代表。

此外，岳飞、范仲淹、齐白石等均曾在此或主政或兴业，在泰州历史上写下了璀璨的篇章。

七、社会经济发展条件

泰州市近年来国民经济快速增长，2014年第一产业增加值217.08亿元，增长3.3%。

相对于二三产业，第一产业增幅滞后，既有产业结构调整的必然性，也与农业经济经营粗放、效率低下、处于较低层面。

随着党和国家对农业问题日益重视，积极推进农业产业结构的调整，大力发展高效农业已成为大趋势。

八、对外交通条件

兴泰公路目前为二级公路，穿过红旗良种场西部，向南联系泰州市区，向北联系兴化市；东侧的苏红路和淤溪公路联系红旗良种场与周边乡镇；红旗良种场东侧不远有溱湖风景区，规划红旗大道东延至姜溱路，实现贯通泰州市的旅游大系统。

宁启铁路复线电气化改造已经完成，中部的泰镇高速公路也正在施工，以立交与启扬高速互通向南实现与泰州市区的联系。

西侧的泰东河属三级航道，具有良好的对外交通基础条件。

九、绿化控制用地

根据相关规范要求，宁启铁路及其支线两侧各控制50米的防护绿地；兴泰公路两侧控制15米防护绿地，泰东河通航航道两侧控制20米的防护绿地。

110KV高压走廊控制15-25米，35KV高压走廊控制12-20米。

第三章社会经济与发展战略

一、发展因素分析

1、区位因素

（1）宏观因素：

泰州市位于我国经济增长最为迅猛、以上海为中心的长江三角洲地区，是长三角14个中心城市之一，是以医药、机电、造船、化工、新材料、新能源为主的先进制造业基地，长江南北联动发展的枢纽、滨江生态宜居旅游城市。

（2）中观因素：

泰州市是1996年7月，经国务院批准组建的地级市。

下辖靖江、泰兴、兴化三市。

泰州市在长三角14大中心城市之中，经济规模处于中下水平，但相对比江苏苏南与苏北的经济联系而言，具有承上启下的作用。

（3）微观因素：

红旗良种场位于泰州市区的东北部，内有启扬高速公路和泰镇高速穿区而过，南部有宁启铁路，西有兴泰公路联系泰州和兴化，西部的泰东河具有三级通航能力，红旗良种场紧靠泰州市区，具有良好的发展条件。

2、资源因素

农业资源：

泰州市是一个农业资源丰富的地区，农业的产业发展也具备良好的基础。

泰州市域范围内农业资源主要包括粮食作物、棉花、油料作物、蔬菜、食用菌类、水果、银杏、花卉、水产品等，生产量均较高。

土地资源：

区内农田水网发达，土地储量丰富，除了部分基本农田保护区和农田水域以外，大部分为红旗良种场的国有土地和城市发展备用地。

3、经济发展与产业结构

近几年来，随着红旗良种场开发的不断深入，经济发展较快，综合实力日益加强，2015年实现地区生产总值（GDP）75.7亿元，三大产业的比重为15.1：

59.7：

25.1。

规划范围内现有耕地1240公顷，主要种植水稻、小麦、油菜、蔬菜、食用菌类、水果、银杏、花卉、水产品等农作物，其中种植业、林业、牧业、渔业龙头企业产值占了一产总产值的绝大多数比例。

规划范围内工业经济较快增长，非公有制经济发展迅速。

现有工业企业主要集中在兴泰公路两侧。

工业增长幅度较大，经济运行状况良好，形成了以农产品加工以及物流为主导的产业结构，已经形成了用地相对完整的产业区，产业规模化经营已经初步凸现。

规划范围内第三产业发展势头良好，红旗良种场内文化旅游、房地产、交通运输、休闲娱乐等都具有一定基础，增长速度较快。

随着红旗农场投资项目的增多，为旅游业、服务业、娱乐业的发展提供了更多的空间。

服务业在国民经济中的作用明显增强，总量迅速增加。

2015年农业开发区全社会经济总产值

产业分类

产值（万元）

总产值

756795

一、一产

114387

1、种植业

78669

其中：

农业龙头企业

78644

2、林业产值

16843

其中：

农业龙头企业

16843

3、牧业产值

10165

其中：

农业龙头企业

10139

4、渔业产值

7502

其中：

农业龙头企业

7466

5、农林牧渔服务业

1208

二、二产

452006

其中：

建筑施工

319644

建材类

59050

三、三产

190402

其中：

房地产

93629

交通运输

2790

通信

42349

备注：

此表中数据含企业在区外的营业额。

4、社会事业与基础设施建设

（1）社会事业

红旗良种场社会事业发展相对较慢，但围绕农牧研究的教育科研事业发展迅速，现有江苏现代畜牧科技园（江苏畜牧兽医职业技术学院研究试验基地）博日电脑学校和人民警察培训学校各1所。

（2）基础设施建设

由于不断加大基础设施建设的投入，整个红旗良种场范围内的通达工程全面完成，已基本形成村村通公路。

现有110千伏变电所1座，邮电营业网点1所，消防站1座，居民和村民自来水普及率达100%。

4、产业现状分析

（1）农业基础地位稳中有升。

随着农业产业结构的调整和工业经济的发展，近几年来，耕地呈下降趋势，由于龙头企业的带动带来了更高的农业产值。

（2）工业产值增长较快，工业集中区规模不断扩大，规模企业逐年增加。

工业经济运行质态良好，技改投入不断加大，促进工业产值的上升。

（3）第三产业基础较好，具有较强的发展后劲。

这主要由于一方面旅游服务业、交通运输业、仓储物流业、商贸零售业有较大的发展空间，另一方面文化教育等发展势头良好、房地产业发展一般。

（4）依据产业结构的演进理论，将经济发展划分为五个阶段：

A：

“传统结构”阶段——以农业为主体；

B：

“二元结构”阶段——手工操作的农业技术和比较先进的半机械化、自动化的工业技术并存；

C：

“复合结构”阶段——工业技术装备扩散到多产业；

D：

“先进技术主导结构”阶段——以当代高技术崛起为特征；

E：

“高度化结构”阶段——以完善的高技术体系为标志。

分析生产力发展水平，表明红旗良种场已处于复合结构的初始阶段。

（5）根据产业成长阶段论，由第一、二、三产业占国内生产总值（GPD）比值的不同，将经济发展分为五个时序（分别以A、B、C代表三大产业）：

A＞C＞B，农业经济初期

A＞B＞C，农业经济发达期

B＞A＞C，工业经济初期

B＞C＞A，工业经济中期

C＞B＞A，工业经济后期

2015年红旗良种场三大产业的比例结构为15.1：

59.7：

25.1，表明红旗良种场已处于工业经济中期。

二、发展条件分析

1、优势

秋雪湖大道和红旗大道构成了基地内现有的主干路网，并形成了产业集聚，红旗良种场已有较为成熟的农副产品加工产业和旅游产业基础，并且有秋雪湖欢乐世界、农业物联网产业园、秋雪湖生态渔业园等重点项目支撑。

2、劣势

红旗良种场土地被启扬高速、泰镇高速切割，如何更好地利用防护走廊空间以及做到良好沟通成为重要议题；基地内包含部分村庄建设用地、军事用地和大量的农林用地，可直接利用的建设用地有限，必须进行合理组织。

3、机遇

在“高铁兴城”的时代，紧邻火车站的区位伴随将来动车的运行必将带来较大的发展优势，而且在宁启铁路复线电气化改造后，泰州已然步入“动车时代”，泰州至南京的时间将缩短至1小时10分钟。

中以农业物联网技术集成与应用项目在基地内落成发展，在“互联网+”的大环境下，势必会给园区带来一次产业大升级。

4、挑战

基地处于泰州北部现代农业走廊的核心区域，且处于总规确定的生态功能维护与控制开发地区，泰东河属于清水通道及通榆河的一级保护区，两侧一公里范围内属于生态功能保护。

总体来看，红旗良种场发展受环境承载力限制。

对于发电项目下风向2000m范围内的土地，出于环评考虑，限制相关配套及工业建设，对老红旗农场周边地块的合理利用成为一大难点。

三、发展目标

通过对泰州市社会、经济、环境条件的综合分析，面向未来，以加快农业产业结构调整，实现农业科技化、综合化为主线，促进国民经济和社会的可持续发展，逐步把泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）建成以农业物联网科技示范、农产品加工、农产品仓储物流、科普观光旅游、创新型能源发展以及宜人的生态社区完美结合的综合型示范区，进而成为全国性具有重要意义和地位的综合性农业示范基地。

依托自身产业基础，发展生态观光农业、配套的农产品加工及物流等；提高用地使用效率；提高城镇建设标准和城镇化水平；强化与城区交通联系，实现与城区一体发展。

远期（2030年）：

地区生产总值（GDP）149.45亿元，人均GDP20.20万元，三次产业结构2.5：

65.5：

32.0。

四、发展战略

1、科技创新——提升“互联网+”对农业发展的贡献率

依托原红旗良种场的基础条件，结合泰州市独特的农业资源，运用科技创新，并强化农业产品与加工业、物流业结合，与企业携手共进，最大限度提高农业的附加值。

2、产业联动——强化农业与加工、物流的横向结合

红旗良种场的建设需要配套农产品加工业、物流商贸业。

加工业首先应该与园区生产的农产品相结合，同时还要兼顾周边地区的农产品，同时在加工程度上应有所选择，避免对生产加工到物流交易的过程产生影响，还需要尽量减少加工工艺过程的复杂程度，杜绝具有污染的加工业进驻，从而保证园区生产和生活环境质量。

3、旅游兴园——利用独特的资源优势营造红旗良种场的特色氛围。

充分利用红旗良种场独特的水网资源、农林资源、科技信息，营造园区的特色与品味，打造园区的旅游品牌，作为其综合功能的一个延伸。

同时可以针对广大市民亲近自然、感受农村的心理，开展农业休闲体验旅游活动。

利用基地优越的水网系统，开展水上旅游活动。

培育具有观赏价值和品尝价值的农产品。

旅游功能是红旗良种场一个有力的补充，同时还可以借此提高园区的知名度和人气。

远期考虑纳入泰州市的旅游大系统之中。

4、生态至上——优越的生态环境作为红旗良种场持续发展的保障。

杜绝环境污染，提倡绿色生产是红旗良种场持续发展的保障。

规划的目标是实现一个“正生态”的农业园区，不仅不能对既有的生态环境造成破坏，还应该在保护性利用的基础上，通过空间调节与控制，实现生态功能的优化累积，不断提高基地内的生态环境，使环境优势成为本红旗良种场的一个招牌。

五、规划原则

（1）整体空间发展原则：

坚持城乡一体、和谐相容的空间发展理念，对用地功能布局、绿轴、功能分区、景观要素进行全盘考虑、统一规划，以产业开发建设为重点，加强分工协作，实现资源合理配置。

（2）生态保护原则：

注重生态保护，在空间组织上应充分利用基地内的河流等自然环境，因地制宜，进行功能布局和景观设计，提升泰州市红旗良种场的环境质量，创建具有自身特色和良好生态的园区。

（3）基础设施引导开发原则：

高起点、高标准地进行基础设施配套。

吸引大型企业进行土地成片转让、开发，推动基础设施配套。

（4）市场导向开发原则：

以市场为导向，充分利用市场机