二建施工管理精讲班412Z105030生产安全事故应急预案和事故处理.docx
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二建施工管理精讲班412Z105030生产安全事故应急预案和事故处理
※2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理
分值统计
命题点
题型
2012年
2013年
2014年
2015年
生产安全事故应急预案和事故处理
单项选择题
3
1
1
2
多项选择题
2
1
1
1
分值
7分
3分
3分
4分
节平均分=120/32=3.75分
2Z105031 生产安全事故应急预案的内容
一、生产安全事故应急预案的概念
生产安全事故应急预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等方面的方案和计划，是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。
编制应急预案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。
二、生产安全事故应急预案体系的构成
生产安全事故应急预案应形成体系。
生产规模小、危险因素少的施工单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
1．综合应急预案
总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
2．专项应急预案
针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
3．现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
三、生产安全事故应急预案编制原则和主要内容
1．生产安全事故应急预案编制原则
（1）重点突出、针对性强。
（2）统一指挥、责任明确。
（3）程序简明、步骤明确。
2．生产安全事故应急预案编制的主要内容
（1）制定应急预案的目的和适用范围。
（2）组织机构及其职责。
（3）危害辨识与风险评价。
（4）通告程序和报警系统。
（5）应急设备与设施。
（6）求援程序。
（7）保护措施程序。
（8）事故后的恢复程序。
（9）培训与演练。
（10）应急预案的维护。
本节经典习题：
1.针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案是（）。
A.综合应急预案
B.专项应急预案
C.现场处置方案
D.现场应急预案
答案：
B
2.编制施工生产安全事故应急预案的目的主要包括（）。
A.避免紧急情况发生时出现混乱
B.确保在紧急情况下按合理的响应流程采取适当的救援措施
C.预防和减少可能由事故引发的职业健康安全和环境影响
D.明确应急救援组织、人员、职责
E.确定报警系统、方式、联络方法和信息发布标准、方式
答案：
ABC
知识点小结：
5-28：
生产安全事故应急预案的定义和编制目的。
5-29：
应急预案的三级体系及针对对象的识别：
（基坑开挖、脚手架拆除属于什么级别的预案）。
5-30：
生产安全事故应急预案编制的主要内容：
目的范围、组织机构职责、辨识与评价、程序与报警、设备设施、求援程序、保护措施程序、恢复程序、培训演练和预案维护。
2Z105032 生产安全事故应急预案的管理
建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。
国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
一、生产安全事故应急预案的评审
参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避。
二、生产安全事故应急预案的备案
地方各级安全生产监督管理部门的应急预案；
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案；
中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案；
上述规定以外的其他单位中涉及实行安全生产许可的和未实行安全生产许可的。
三、生产安全事故应急预案的实施
每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
施工单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
四、生产安全事故应急预案有关奖惩
施工单位应急预案未按照相关规定备案，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
本节经典习题：
1．下列有关生产安全事故应急预案的评审不正确的是（）。
A.建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩
B.应急预案涉及的政府部门工作人员不应参加应急预案评审
C.评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避
D.参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家
答案：
B
2.施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，综合应急预案演练或者专项应急预案演练应（）。
A.每年至少组织两次
B.每半年至少组织一次
C.每年至少组织一次
D.每半年组织两次
答案：
C
3.施工单位应急预案未按有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门（），并处三万元以下罚款。
A.给予警告
B.给予刑事处罚
C.责令停业整顿
D.给予行政处罚
答案：
A
4.应急预案的评审或者论证应当注重应急预案预防措施的（）。
A.针对性
B.科学性
C.操作性
D.可行性
答案：
A
知识点小结：
5-31：
预案的管理内容：
评审、备案、实施和奖惩。
5-32：
预案的管理机关及综合协调：
安监总局、其他相关部门、县级安监和相关部门。
5-33：
应急预案评审的注意事项：
参加人与避嫌。
5-34：
应急预案的备案注意事项：
地方各级安全监督部门、负有安全监督职责部门、中央企业的应急预案备案规定。
5-35：
应急预案演练的时间要求：
一年一次和半年一次针对哪个层级的预案。
5-34：
未按照规定进行应急预案备案的罚款额度：
三万元以下罚款。
2Z105033 职业健康安全事故的分类和处理
一、职业健康安全事故的分类
1.按照安全事故伤害程度分类
根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--1986规定，安全事故按伤害程度分为：
（1）轻伤，指损失1个工作日至105个工作日的失能伤害；
（2）重伤，指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；
（3）死亡，指损失工作日超过6000工日。
2.按照安全事故类别分类
根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--86中，分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
3.按照安全事故受伤性质分类
从医学的角度给予创伤的具体名称，常见的有：
电伤、挫伤、割伤、擦伤、刺伤、撕脱伤、扭伤、倒塌压埋伤、冲击伤等。
4.按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类
根据2007年4月9日国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人阻上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
二、施工生产安全事故的处理
1．生产安全事故报告和调查处理的原则
必须实施“四不放过”的原则：
（1）事故原因没有查清不放过；
（2）责任人员没有受到处理不放过；
（3）职工群众没有受到教育不放过；
（4）防范措施没有落实不放过。
2．事故报告的要求
1）施工单位事故报告要求
生产安全事故发生后，当事人将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
2）建设主管部门事故报告要求
（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（2）建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。
3）事故报告的内容（注意与调查报告的区别）
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施
（6）其他应当报告的情况。
。
事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3事故调查
事故调查报告的内容应包括：
（注意与事故报告的区别）
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成人员应当在事故调查报告上签名。
4．事故处理
1）施工单位的事故处理
（1）事故现场处理
（2）事故登记
（3）事故分析记录
（4）要坚持安全事故月报制度，若当月无事故也要报空表。
2）建设主管部门的事故处理
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日
5．法律责任
参照《生产安全事故报告和调查处理条例》2007，国务院第493号令。
处上一年年收入40%-80%罚款的情形；对事故发生单位处100-500万元以下罚款的情形；对责任人员处上一年年收入60%-100%的罚款。
本节经典习题：
1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于特别重大事故的是（）。
A．3人死亡，10人重伤，直接经济损失2000万元
B．36人死亡，50人重伤，直接经济损失6000万元
C．2人死亡，10人重伤，直接经济损失2000万元
D．2人死亡，直接经济损失960万元
答案：
B
2.某施工过程中，一位施工人员造成损失工作日105个工作日的失能伤害，属于（）。
A.轻伤
B.重伤
C.死亡
D.一般事故
答案：
B
3.建设主管部门按照有关规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过（）小时。
A.2B.8
C.12D.24
答案：
A
4.某施工单位在事故报告和调查处理中故意破坏事故现场，则应对施工单位处（）的处罚。
A.100-200B.200-400
C.100-500D.100-300
答案：
C
5.施工生产安全事故的处理原则包括（）。
A.事故单位未受到处理不放过
B.事故原因未查清不放过
C.事故责任人未受到处理不放过
D.事故未制定整改措施不放过
E.事故有关人员未受到教育不放
答案：
BCDE
知识点小结：
5-35：
按照事故伤害程度、安全事故类别、受伤性质、人员伤亡&经济损失分，安全事故的分类级别与层次。
5-36：
安全事故原因的四不放过处理原则。
5-37：
安全事故的上报程序及时间规定（1小时、2小时，不同级别事故的上报级别和不同级别事故的调查级别）。
5-38：
事故报告、事故调查报告的内容区别。
5-39：
施工单位事故处理和建设主管部门事故处理的对比。
5-40：
法律责任：
处上一年年收入40%-80%罚款的情形；对事故发生单位处100-500万元以下罚款的情形；对责任人员处上一年年收入60%-100%的罚款。
※2Z105040 施工现场文明施工和环境保护的要求
分值统计
命题点
题型
2012年
2013年
2014年
2015年
施工现场文明施工和环境保护的要求
单项选择题
4
3
4
3
多项选择题
0
1
0
0
分值
4分
5分
4分
3分
节平均分=120/32=3.75分
2Z105041 施工现场文明施工的要求
一、施工现场文明施工的要求
二、施工现场文明施工的措施
1．文明施工的组织措施
（1）建立文明施工的管理组织
应确立项目经理为现场文明施工的第一责任人。
（2）健全文明施工的管理制度
2.文明施工的管理措施
（1）现场围挡设计
市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m。
（2）现场工程标志牌设计
“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。
（3）临设布置
集体宿舍与作业区隔离，人均床铺面积不小于2m2，适当分隔，防潮、通风，采光性能良好。
（4）成品、半成品、原材料堆放
（5）现场场地和道路
（6）现场卫生管理
（7）文明施工教育
本节经典习题：
1.施工现场文明施工的第一责任人是（）。
A.项目法人
B.项目技术负责人
C.企业法人
D.项目经理
答案：
D
2.市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于（）米。
A.1.5B.1.8
C.2.5D.2.8
答案：
C
3.“五牌一图”中“一图”是指（）。
A.施工现场平面图
B.施工预算图
C.施工现场道路交通图
D.组织结构图
答案：
A
知识点小结：
5-41：
文明施工包括的主要内容。
5-42：
文明施工的组织措施：
第一责任人、相关制度的判别。
5-43：
管理措施：
围挡的高度要求；五牌一图；人均床铺面积。
2Z105042 施工现场环境保护的要求
一、施工现场环境保护的要求
1.环境保护的目的
（1）保护和改善环境质量，从而保护人民的身心健康，防止人体在环境污染影响下产
生遗传突变和退化；
（2）合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，加强生物多样性的保
护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。
2.环境保护的原则
（1）经济建设与环境保护协调发展的原则；
（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则；
（3）依靠群众保护环境的原则；
（4）环境经济责任原则，即污染者付费的原则。
3.环境保护的要求
（1）工程的施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效
措施，并在施工作业中认真组织实施；
（2）施工现场应建立环境保护管理体系，层层落实，责任到人，并保证有效运行；
（3）对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查；
（4）定期对职工进行环保法规知识的培训考核。
二、施工现场环境保护的措施
1．施工环境影响的类型
通常施工环境影响的类型如表2Z105042-1所示。
施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，对施工造成的环境影响采取针对性措施，有效控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
2．施工现场环境保护的措施
（1）环境保护的组织措施
①建立施工现场环境管理体系，落实项目经理责任制
主要包括环境岗位责任制、环境检查制度、环境保护教育制度以及环境保护奖惩制度。
②加强施工现场环境的综合治理
（2）环境保护的技术措施
①妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
②除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
③使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；
④采取有效措施控制施工过程中的扬尘；
⑤禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
⑥对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。
三、施工现场环境污染的处理
1．大气污染的处理
（1）施工现场外围围挡不得低于1.8m，以避免或减少污染物向外扩散。
（2）清理多、高层建筑物的施工垃圾时，严禁凌空随意抛撒。
（4）施工现场道路应硬化。
（5）易飞扬材料入库密闭存放或覆盖存放。
（6）施工现场易扬尘处使用密目式安全网封闭，使一网两用，并定人定时清洗粉尘，防止施工过程扬尘或二次污染。
（10）施工现场炉灶（如茶炉、锅炉等）采用消烟除尘型，烟尘排放控制在允许范围内。
2．水污染的处理
（1）施工现场搅拌站的污水、水磨石的污水等须经排水沟排放和沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流，污水未经处理不得直接排入城市污水管道或河流。
（3）施工现场存放油料、化学溶剂等设有专门的库房，必须对库房地面和高250mm墙面进行防渗处理，如采用防渗混凝土或刷防渗漏涂料等。
（4）对于现场气焊用的乙炔发生罐产生的污水严禁随地倾倒，要求专用容器集中存放，并倒入沉淀池处理，以免污染环境。
（5）施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池，定期掏油、清理杂物，防止污染水体。
3.噪声污染的处理
（2）在人口密集区进行较强噪声施工时，须严格控制作业时间，一般避开晚10时到次日早6时的作业；对环境的污染不能控制在规定范围内的，必须昼夜连续施工时，要尽量采取措施降低噪声。
（6）施工现场超噪声值的声源，采取如下措施降低噪声或转移声源：
①尽量选用低噪声设备和工艺来代替高噪声设备和工艺，降低噪声。
②在声源处安装消声器消声，即在鼓风机、内燃机、压缩机各类排气装置等进出风管的适当位置设置消声器，降低噪声。
③加工成品、半成品的作业，尽量放在工厂车间生产，以转移声源来消除噪声。
（7）在施工现场噪声的传播途径上，采取吸声、隔声等的声学处理的方法来降低噪声。
（8）夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）。
建筑施工场界噪声限值表表2Z105042-2
单位：
dB（A）
昼间
夜间
70
55
4.固体废物污染的处理
（1）废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。
可回收的废弃物做到回收再利用。
（2）固体废弃物的运输应采取分类、密封、覆盖，避免泄露、遗漏，并送到政府批准的单位或场所进行处理。
（5）施工中及时回收使用落地灰和其他施工材料，做到工完料尽，减少固体废弃物污染。
5．光污染的处理
（1）对施工现场照明器具的种类、灯光亮度加以控制，不对着居民区照射。
（2）电气焊应尽量远离居民区或在工作面设蔽光屏障。
本节经典习题：
1.为了避免或减少污染物向工地外扩散，施工现场外围围挡不得低于（）m。
A.1.5
B.1.8
C.2.5
D.2.8
答案：
B
2.在人口密集区进行较强噪声施工时，必须严格控制作业时间，一般避开（）作业。
A.晚9点至次日早7点
B.晚10点至次日早7点
C.晚12点至次日早6点
D.晚10点至次日早6点
答案：
D
3．施工现场环境保护的原则（）。
A.零污染原则
B.经济建设与环境保护协调发展的原则
C.预防为主、防治结合、综合治理的原则
D.依靠群众保护环境的原则
E.环境经济责任原则
答案：
BCDE
4.施工现场环境保护主要由（）负责。
A.项目经理
B.项目技术负责人
C.项目法人
D.监理工程师
答案：
A
5.根据《建设工程施工现场管理规定》，施工单位的下列做法中，符合防止环境污染措施要求的有（）。
A.将冲洗车辆的泥浆水未经处理直接排人河流
B.施工现场位于城市郊区，在现场熔融沥青
C.禁止将有毒有害废弃物作土方回填
D.施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池
E.施工现场化学药品、外加剂等要妥善入库保存
答案：
CDE
6.根据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90），挖掘机在夜间施工时的施工噪声限值是（）dB。
A.50
B.55
C.70
D.75
答案：
B
知识点小结：
5-44：
环境保护的目的和原则：
人、环境、资源；经济环境协调，污染付费。
5-45：
环境保护的要求：
针对对象、环境影响类型表。
5-46：
环境保护的技术措施：
泥浆水、烟尘臭气、高空废弃物、禁止毒弃物回填、控制烟尘、减噪。
5-47：
大气污染处理：
高大建筑垃圾清理、细颗粒材料、工地茶炉、垃圾焚烧等的具体规定。
5-48：
水污染的处理：
污水处理、油料库房处理、隔油池要求等。
5-49：
噪声污染的处理：
强噪声避开晚上10点到第二天早上6点；声源处消声的判别；夜间噪声分贝值。
5-50：
固体废弃物污染的处理：
二次污染的处理、运输处理、限产处理。
5-51：
光污染处理：
电焊、照明。
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