安全生产保障要求措施.docx

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安全生产保障要求措施

第七章安全生产保障措施方案

7.1安全管理体系及人员优化配置

7.1.1安全生产管理目标

达到“市级（含，如建筑工程黄鹤杯、市政工程金杯、银杯）以上安全生产标准化工地的评选要求”。

7.1.2安全生产责任体系

建立安全生产“四个责任体系”，即“以一把手为主要责任人的安全生产责任体系、以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系、以主管安全的领导为主要责任人的安全生产责任监督体系、以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系”。

体系的运行以“四个责任体系”为主线，严格落实安全主题责任，建立安全管理长效机制为工作开展方向。

各体系在安全生产过程中能自觉发挥本体系作用，确保安全生产工作在项目实施过程中“责任到人、实施到底、监督到位、保障有力”。

7.1.3安全生产保证体系

安全施工保证体系的运行以“风险源辨识管理”为主线，以过程监控为中心，加强风险源动态管理及监控防范。

项目公司安全质量环保部为安全管理主责部门，负责对安全管理工作进行整体的策划、监控和指导；标段项目经理部安全质量环保部负责标段工程安全管理具体组织实施工作，并进行过程监控。

按管理过程主要包括签订安全施工管理目标责任书、职业健康安全管理计划、教育培训、安全施工技术管理、安全检查、应急管理、安全事故管理等主要工作。

7.1.4现场管理人员、作业人员的优化配置

为了加强施工安全管理工作，建立健全安全管理机构，项目部、作业队依照国家有关标准要求并结合安全监督管理工作的需要，进行安全管理人员的配置。

公司组建项目领导班子时，任命1名项目安全副经理，项目安全副经理为项目领导班子成员。

安全管理部专职安全管理人员配置如下：

根据东湖港综合整治工程总进度计划和劳动力配置计划，拟定配置2～3名项目专职安全管理人员，根据工程进展情况逐步增加专职安全管理人员数量。

项目开工后，根据工程进度和作业队进场情况，配置作业队专职安全管理人员，每个作业队配置1～2名专职安全管理人员。

班组安全管理人员配置根据作业队施工班组情况，每个班组设置1名兼职安全管理人员，以满足现场安全生产控制管理的需要。

安全管理人员具体进场时间按照《劳动力计划》和工程实际情况确定。

7.1.5安全教育与培训

为切实加强工程施工的安全管理，提高生产管理及施工作业人员的安全意识、安全法律法规知识及倡导遵章守纪的思想和行为作风，积极防范生产安全事故的发生，项目经理部将按照以下计划做好培训管理工作：

⑴培训计划

项目经理部每年年初由综合办公室和安全管理部共同编制安全培训计划，并报公司人力资源部审查。

同时，将计划报监理部审批。

⑵实施培训

①安全资格证书培训，由公司负责组织“三类”人员安全能力考核合格证取证和复审培训，培训时间为每年的4、5月，项目经理部根据公司文件组织人员参加培训。

②特种设备操作人员和特殊工种作业人员，由公司根据培训计划，组织主管部门到施工现场进行培训，一般每年组织一次。

③爆破作业相关人员培训安排在每年的6月，由项目经理部派人参加公安部门举办的培训班进行培训取证或复审。

⑶项目经理部内部培训

由项目部安全管理部门根据人员进场情况及时组织进场人员三级安全教育。

专项安全培训由项目经理部根据年初编制的安全培训计划组织实施。

班前五分钟安全教育每个班组作业前进行，由班组兼职安全管理人员负责组织开展，要求每班进行，并保持相应的记录。

7.2安全生产措施费的使用计划及保证措施

7.2.1安全生产措施费的使用计划

项目经理部按照合同约定、规范要求或批准的安全措施方案实施，建立安全生产费用专用账户，实施一项、支付一项，确保安全文明措施费专款专用，安全措施落实到位。

安全生产投入计划由安全部门负责编制，其他相关部门参与，计划应包括主要工作内容、预算、责任人、完成期限等。

由项目主要负责人主要责任人批准后与生产经营计划同时下达并组织实施。

7.2.2安全生产措施费保证措施

项目部定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产投入工作方面的问题，通报实施情况、检查和部署工作。

根据本单位的生产经营特点，将安全生产投入情况及实施结果形成记录并进行经常性检查。

定期进行“安全生产投入”工作专项检查和总结。

安全部门对安全生产投入实施情况进行检查并采取有效措施进行监督，保证安全生产投入的有效实施。

7.3工程项目主要危险源管理及邻近房屋、道路、管网等保护措施

7.3.1工程项目主要危险源的辨识、评价及警示

本工程的主要危险源为：

高处作业、机械伤害、消防安全、施工用电、临水作业等。

安全评价工作程序为：

前期准备→辨识与分析危险、有害因素→选择评价方法→定性、定量评价→安全管理现状评价→确定安全对策及建议→编制现状安全报告。

根据评价效果，在危险部位及场所设置安全警示标志、标牌，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等；标志、标牌应规范、整齐并定期检查维护。

危险作业现场应设置警戒区域，并安排专人现场监护。

7.3.2邻近房屋、道路、管网等的保护措施

7.3.2.1房屋、道路保护措施

⑴施工准备阶段对周围房屋、道路的情况进行了解，搜集有关资料，开挖时，应充分考虑到房屋的安全，必须做相应的防护，如：

对需保护的周边建筑物、道路设立围栏。

⑵在开挖作业区域距离建筑物、道路较近的地段，重要部位设置沉降观测点，每2小时观测一次。

开挖完成后，每天进行观测，分析对周围房屋、道路是否会造成影响，并作好记录。

施工过程中，如发现情况异常，则及时报告并采取保护措施。

⑶施工作业时，派专人负责观察周围的道路、房屋是否受到比较严重的影响，如出现应立即停止施工，认真分析原因，采取想对的应急措施。

7.3.2.2管网保护措施

⑴施工准备时做好管线交底工作，现场开挖样洞，摸清管线走向、埋深，并做好标记。

并将各种管线平面位置、埋深等绘制于施工平面图上，形成管线分布图。

⑵工程施工开始前，决定合理的方案后才进行开挖施工。

⑶现场施工人员戴安全帽，有专人指挥，封闭施工，并保护好该路段的管线。

⑷当管线事故发生后，管线安全员向项目经理汇报，采取针对一般管线事故的措施，防止事态扩大

7.4现场防护设施的布局

⑴施工现场入口处，设置明显的安全管理规定标牌、安全责任人标牌；对现场实行封闭管理，设置安全检查站，禁止无关人员进入施工现场，实行挂牌出入制度；在施工区内，设置安全标志，在主要施工作业点、危险区通道口、配电室和变压器等部位做好防护设施，挂安全警示牌。

⑵现场道路应平整、坚实、保持畅通；危险地点悬挂按照GB2893—82《安全色》和GB2894—82《安全标志》规定的标牌。

夜间有人经过的坑洞设红灯示警，施工现场设置大幅安全宣传标语。

⑶风、水、电、管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识清晰；变压器布置在现场边缘高压线接入处，四周设置高度大于1.7m的防护栏或墙，并设置明显标志；供电线路跨过材料、构件堆放放场时，保证足够的安全距离。

⑷施工用各类脚手架、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善可靠，安全标志醒目。

⑸施工现场明确划分用火作业区、易燃易爆、可燃材料堆放场、易燃废品集中点和生活区等。

⑹施工现场设置足够的消防水源，消火栓布置在明显并便于使用的位置，周围3m之内禁止堆物。

在施工现场配备足够数量的灭火器，加强施工现场与生活区的防火管理，各类消防器材安排专人定期进行维护和检修。

7.5特种作业设备的使用及管理措施

7.5.1起重机械及其他特种设备的使用措施

现场起重机械的使用必须贯彻人、机固定的原则，其他特种机械设备都要严格实行定人、定机、定安全操作规程等管理制度。

多人或多班作业的机械必须认真执行交接班制度，并建立机长制。

机械设备操作人员必须认真学习和熟练掌握机械设备的操作规程，严格按照规范操作；特种机械设备操作人员必须严格考核取得相应证件后才能操作机械设备。

项目部建立特种设备管理组织机构，明确施工设备管理的责任部门或责任人，明确岗位职责，同时制定特种设备安全管理责任制。

进入施工现场的施工设备使用前应进行验收，特种设备应经有资质的检验机构进行检验，合格方可投入使用，并按相关规定进行定期检验和注册登记。

7.5.2特种设备的管理措施

建立健全施工设备的检测、维护保养等管理制度。

按时完成机械设备检修计划，保证施工正常进行。

对特种设备的安全附件、安全保护装置、监测调控装置、有关附属仪器、指示仪表等进行定期校验，保证各种附件、装置、仪表等齐全、灵敏、准确、可靠。

机械设备在投入使用前应按规定进行检查、鉴定，合格后方能投入使用，并保留相关记录。

特种设备检测后，相关管理部门出具检测报告。

例行保养、一级保养作业一般由操作者或驾驶人员按规定进行；其他级别的保养由维修人员在维修施工现场完成。

转场前保养和停置期保养内容视机械设备实际技术状况而定，但必须进行保养。

特种设备在使用时候进行周边隔离防护，采用临时防护或者树立警示牌，起到警示警告路人的作用，确保在使用时，安全可靠，以防发生意外。

7.6临时施工用电及外电安全防护措施

⑴施工用电现场用电线路、设备的架设安装应由经培训考核合格的专业电工操作。

⑵用电线路布设方式、线径大小等应根据供电范围、作业条件、负荷大小等综合考虑，架空明线与相邻物体、施工机械设备等的安全距离必须满足《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，埋设地下电缆应采用穿线钢管、浇筑临时管槽沟等进行保护。

⑶架空线路应架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。

主要线路应采用混凝土杆，局部照明线路采用木电杆。

混凝土杆不应有露筋、环向裂纹和扭曲等，木电杆梢径不小于130mm，且无腐朽现象。

电杆埋设深度不小于杆长的1/10加0.6m。

⑷动力配电箱与照明配电箱应分别设置，入合置在同一配电箱内，照明线路与动力线路应分别设置。

⑸配电箱、开关箱以及漏电保护开关的配置应实行“三级配电、两级保护”，配电箱内电器设置应按“一机、一闸、一漏”原则设置。

⑹容量大于5.5kW的动力线路应采用自动开关器或降压启动装置控制。

⑺施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中应采用TN-S接零保护系统。

具体接地与防雷设施必须满足《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

⑻地下工程施工照明电源电压不大于36V，潮湿的工作场所电源电压不大于24V。

7.7安全专项施工方案的编制及审核措施

危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，并设专人现场旁站、监督。

7.7.1开挖施工安全措施

开挖作业交叉路口和危险路段，设置明显的道路安全标志、安全护栏，必要时安排专人指挥道路交通，确保安全。

在夜间施工时，保证夜间照明满足夜间施工安全的需要。

开挖作业时采取相应的处理和防护措施。

开挖自上而下进行，高度较大的边坡分层开挖。

开挖时，如遇危险，应立即停止作业，撤离至安全地带。

7.7.2高处作业安全措施

临边作业、攀登作业、悬空作业及交叉作业等高处作业严格按照中华人民共和国《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）的要求，做好临边防护，高空作业应设置防护栏、安全网等安全防护设施。

作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，并保证登高设施的完好，同时对作业人员的个人劳动防护用品及操作中使用的工具经常检查，遇六级以上大风时，禁止从事高处作业。

7.7.3施工用电安全措施

采用“三相五线”制，现场电源线一律架空，选用标准铁壳配电箱，所有用电设备配置触漏电保护器，工地需配备触漏电保护器。

施工用电设计首先要根据现场情况，确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向，然后进行负荷计算，选择变压器容量、导线截面和电器的类型（规格），绘制电气平面图、立体图和接线系统图。

同时制订安全用电技术措施和电气防火措施。

用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据，用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。

7.7.4起重作业安全措施

起重机械作业人员必须经过培训合格、持证上岗，熟知本工种的安全操作规程。

作业前必须认真检查起重机械的技术性能，确保完好可靠并正确选用吊具。

操作人员应集中精力，服从指挥，执行所有停车指令；重物悬吊在空中时，司机严禁离开操作岗位。

吊运作业区内严禁站人。

严格交接班制度，认真填写当班工作情况和运行记录。

起重机械要定期检查和维护保养，严禁“带病”作业。

作业人员严禁酒后上岗。

遇6级以上大风、雷雨、大雾时，必须停止作业。

7.8意外伤害等保险的办理及落实措施

建筑施工企业可以通过市建设安全协会集中办理建设工程意外伤害保险。

建设工程意外伤害保险自缴纳保费之日起至竣工验收合格之日止

建设单位必须在施工承包合同签定后七日内，将建设工程意外伤害保险费全额交付建筑施工企业。

建筑施工企业必须开工前办理建设工程意外伤害保险。

建筑施工企业应当将已办理保险的凭证及时交付建设单位，建设单位办理工程安全监督手续时，应当交验。

7.9恶劣作业环境条件下的防护及保障措施

7.9.1冬季雨雪、低温天气安全施工保证措施

⑴防雨措施

机电设备的电闸箱、开关、及水泥库或混凝土搅拌场所搭设雨棚。

小型雨棚采用钢筋焊接，外围彩条布制作，用于现场小型变电箱及开关等易漏电的装置。

⑵防雪措施

项目部必须对所有从事季节性施工人员应进行季节性施工安全专项教育与培训。

提前检修、保养大型机械，更换各类机械的机油、液压油、防冻液，防止施工机械润滑油（脂）和管路内油质受冻凝固。

发电机组水箱应加防冻液或隔夜时将水放掉。

施工应采取防滑、防冻措施。

霜雪过后，应及时清扫施工现场道路等部位的积雪、浮冰。

在防滑要求的地方应撒工业盐、砂子或铺草袋、麻袋，上下楼梯应绑扎麻袋防滑，以防高空坠落。

雪天施工时，作业人员必须按规定穿戴冬季防寒用品，衣着在保暖的同时不能过于臃肿，防寒工作帽的帽耳应有风眼，无风眼的防。

⑶冬季低温安全施工保证措施

掌握天气预报，提前作好生产、生活房屋的预防措施和冬季施工保温措施，露天作业时，保暖工作帽、防滑保暖工作鞋、防护手套等个人防冻防滑用品穿戴齐全。

供水管路的的维护与防冻。

冬季施工前，首先沿线检查一遍供水管路，对有破损渗漏水部位及时修复，对接头部位进行加固，并要防止有低垂管段以避免作业后管内停流水冻结。

对露天的相对固定的供水管路采用二层橡塑海绵进行包裹防冻，作业面附近的供水软管在当班作业结束后，必须放空管内积水，以防冻结。

所有施工机械在入冬前进行保养，按要求更换冬季机油。

每日工作前对所用机械进行预热，并做详细检查，确认无问题后正式作业。

施工机械、车辆采用低标号柴油，每日施工完毕后排空水箱余水，防止冻结。

完善盥洗的热水供应设施，保证生活营地内24小时有足量的热水供应；宿舍内配备取暖设备，室温一般不低于12℃，严禁采用燃烧取暖，防止一氧化碳中毒和意外火情发生。

冬季来临，办公、生活区宿舍内生活取暖、做饭，防止煤气中毒和火灾事故是管理的重点。

不得在火炉就近凉衣物。

在火炉就近不得堆放燃料，防止发生火灾事故。

液化汽罐等易燃、易爆物品不得存放在集体宿舍内。

7.9.2夏季高温季节施工

⑴施工人员高温安全保障措施

制作发放《高温安全教育手册》，对施工人员进行防暑降温知识宣传教育，熟悉和掌握对中暑病人需采取的应急措施和施救方法。

如发现有人中暑，应立即将中暑者带离高温环境，移到阴凉通风处休息，并用凉水浸湿的毛巾敷在头上，及时使用人丹、藿香正气口服液、清凉油等解暑药。

合理调整作息时间，严格控制工人加班加点，采取“做两头、歇中间”的方法或轮换作业的办法，避免高温日照曝晒、疲劳作业和防止职工中暑。

特别是对高空作业人员的工作时间进行了适当缩短，在办公及生活区安装空调，发放驱蚊药水，保证工人有充足的休息和睡眠时间，气温在38度以上停止施工。

同时对施工人员提供了足够的食品饮料和发放清凉油、霍香正气水、风油精，茶水、清凉含盐饮料等防暑降温药品和规定的劳动保护用品，严禁赤膊和穿拖鞋上岗作业。

对高空作业人员经常进行了体检，发现身体不适应立即要求停止作业。

测量仪器架立点支遮阳伞，现场测量人员佩戴遮阳帽、墨镜，防止高温暴晒。

保证测量工作的准确无误。

在饮食方面，合理调配饮食，抓好食堂卫生管理，防止食物中毒。

定期对生活区进行喷洒消毒药水，杜绝传染病的发生。

⑵机械设备夏季安全保障措施

定期对临时用电进行检测，每个电器设备必须做到“—机—箱—闸—漏”的要求，对配电箱搭设防雨棚，每天下班有电工拉断电源，并巡查施工现场。

在高温酷暑期间，对各生产环节中持续运行的机械设备，尽可能采取间断运行的方式，对确需持续运行的机械设备，采取了降温措施，防范因机械设备故障而带来的事故。

⑶主体工程高温安全保障措施

高温天气、干燥热风吹在混凝土结构表面使其水分蒸发很快，一定要加强对混凝土养护，并在7天内洒水养护，洒水频率1次/h，养护时间要始终保持混凝土表面湿润。

模板加工及存放区搭设钢架棚，并在表面覆盖彩条布，避免阳光直接照射和灰尘。

7.9.3夜间施工保证措施

⑴安全警示

在支架外80米处设置施工慢行标牌、行车指示标牌，并在最外侧设置防撞桶每侧2个。

限高门架前方设置混凝土防撞墩，防撞墩正面均刷红白相间的反光漆。

350米处设置“350米前方施工、车辆减速慢行、限宽3.5米、限高4.5米、限速20km、施工警示标志”；100米处设置“前方200米施工、车辆减速慢行、限宽3.5米、限高4.5米、限速10km”；50米处设置“施工区域、减速慢行、限速5km”。

在施工通道门洞钢管立柱及横担上设置LED交通警示灯（红色、绿色）、限高、限宽、限速反光警示牌；在支架门周边挂闪烁彩灯。

沿沟槽或土堆边缘放置警示灯，桩基开挖孔洞上覆盖铁篦子，并在周围布设警示布条。

主线与原有道路交叉口，设置专人指挥交通，并悬挂红灯警示。

所有夜间施工人员穿戴反光警示服。

⑵夜间照明

为确保夜间施工安全，施工现场保证足够的照明。

施工现场电缆干线埋地敷设，埋地深度大于0.6m，在电缆上下各均匀铺设不小于50cm的细砂然后覆盖钢板保护层，电缆接头设在地面上的接线盒内。

电缆穿越建筑物、道路和易受机械损伤的场所，采取加设防护套管等进行线路过路保护。

单独设置照明配电箱，向内设置隔离开关、熔断器和漏电保护器，熔断的熔断电流小于15A，漏电保护器的漏电动作电流小于30mA，动作时间不大于0.1s。

照明器具金属外壳与PE线相连接，使用三芯橡皮护套电缆，灯具用大于三米高的支架架立，支架底部采用三角撑。

⑶人员警卫

对夜间施工用电设、库房、营地周围设置警卫值守，二十四小时巡查。

每个值班人员配备手电、警棍等、对讲机，避免打砸、偷盗事件的发生。

7.9.4加班保证措施

减少作业班次，夜间一般不安排施工；缩短持续劳动时间，增加劳动、休息的交替次数。

各工作面设置相应的避险点或临时休息室，室内配必要的取暖设施、供应热开水。

施工尽量采用机械化方法，体力劳动强度保持在中等强度以下。

从事高强度体力劳动时，缩短持续劳动时间，增加劳动、休息的交替次数。

连续劳动时间一般不宜超过6小时。

7.9.5高空保证措施

施工人员正确佩戴安全防护用品，确保高空作业双保险。

7.10安全考评制度及奖惩措施

按照《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》及其他有关安全生产的法律、法规，项目经理部将强化现场安全文明施工管理，查处违章作业，为做到有章可循、违章必究，避免和减少各类人身伤亡事故，营造良好的安全文明施工氛围。

项目经理部将制定《东湖港综合整治工程安全考核、奖惩实施细则》。

对认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人给予奖励和表彰，对不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成安全事故的集体和个人都将给予相应的处罚。

通过落实安全奖惩制度不断强化安全管理力度，促进安全管理工作有序开展。