煤矿生产安全事故应急救援预案.docx

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煤矿生产安全事故应急救援预案

SDBDMK-C-2021-01

版本号：

2021-01

中国神华能源股份有限公司保德煤矿

生产安全事故应急预案

生产经营单位：

中国神华能源股份有限公司保德煤矿

编制单位：

中国神华能源股份有限公司保德煤矿

发布时间：

2020年11月30日实施时间：

2021年01月10日

保德煤矿生产安全事故综合应急预案.........................................3

1.总则...................................................................3

1.1适用范围..............................................................3

1.2响应分级..............................................................3

2.应急组织机构及职责.....................................................3

2.1应急指挥部............................................................3

2.1.1应急值守办公室....................................................4

2.2应急指挥部下设十个工作组..............................................5

2.2.1技术支持组........................................................5

2.2.2抢险救灾组........................................................5

2.2.3医疗救护组........................................................6

2.2.4物资供应组........................................................6

2.2.5警戒保卫组........................................................6

2.2.6安全监察组........................................................7

2.2.7资金保障组........................................................7

2.2.8后勤保障组........................................................7

2.2.9善后处置组........................................................8

2.2.10信息发布组.......................................................8

3.应急响应..............................................................8

3.1应急响应程序..........................................................8

3.2信息报告..............................................................9

3.2.1信息接报..........................................................9

3.2.2信息处置与研判...................................................10

3.3预警.................................................................10

3.3.1预警启动.........................................................10

3.3.2响应准备.........................................................10

3.3.3预警解除.........................................................11

3.4响应启动............................................................11

3.4.1召开应急会议.....................................................11

3.4.2协调应急资源.....................................................11

3.4.3向公司、地方政府报告.............................................11

3.4.4信息公开.........................................................12

3.5应急处置............................................................12

3.5.1水灾事故应急处置措施.............................................13

3.5.2火灾事故应急处置措施.............................................13

3.5.3瓦斯、煤尘事故应急处置措施.......................................14

3.5.4顶板事故应急处置措施.............................................15

3.5.5无计划停风事故应急处置措施.......................................16

3.5.6运输事故应急处置措施.............................................16

3.6应急支援.............................................................17

3.7响应终止.............................................................17

4.后期处置..............................................................17

5.应急保障..............................................................18

5.1通信与信息保障......................................................18

5.2应急队伍保障........................................................18

5.3物资装备保障........................................................18

5.4其他保障............................................................18

5.4.1经费保障.........................................................18

5.4.2医疗保障.........................................................19

5.4.3交通运输保障.....................................................19

5.4.4治安保障.........................................................19

5.4.5技术保障.........................................................19

6.应急预案管理..........................................................19

6.1应急预案培训........................................................19

6.2应急预案演练........................................................20

6.3应急预案修订........................................................20

6.4应急预案备案........................................................20

6.5应急预案实施........................................................20

附件....................................................................21

附件1：

生产经营单位概况.................................................21

附件2：

风险评估结果.....................................................22

附件3：

预案体系与衔接...................................................23

附件4：

应急物资清单.....................................................24

附件5：

内、外部应急救援通讯录...........................................25

附件6：

内、外部应急救援专家通讯录.......................................27

附件7：

格式化文本.......................................................29

附件8：

关键路线、标识和图纸.............................................31

附件9：

应急救援服务、医疗服务合同.......................................33

保德煤矿生产安全事故综合应急预案

1.总则

1.1适用范围

本预案适用于保德煤矿生产安全事故的应急处置工作。

1.2响应分级

按照神东煤炭集团应急响应分级原则，保德煤矿应急响应分为I级（矿级）、II级（队级）响应。

（1）I级响应

造成1人（含）以上重伤或者中毒，因灾害疏散一个作业面及以上作业人员的生产安全事故。

（2）II级响应

可能导致1人（含）以上轻伤，因灾害撤离当班作业人员的生产安全事故。

2.应急组织机构及职责

2.1应急指挥部

总指挥：

矿长

副总指挥：

总工程师

成员：

党委书记（工会主席）、机电副矿长、生产副矿长、安全副矿长、经营副矿长、纪委书记、机电副总工程师、通风副总工程师、安全副总工程师、地质副总工程师、调度指挥中心主任、救护队队长、安全管理办公室主任、生产管理办公室主任、机电管理办公室主任、通风管理办公室主任、经营管理办公室主任、党委办公室主任、供应站站长、生活服务部经理、保卫组组长、财务科科长、基层队长

主要职责：

（1）下达应急响应启动和终止指令；

（2）制定现场工作方案，组织实施应急处置工作；

（3）向上级汇报事故情况，并根据事态发展，确定是否响应升级；

（4）接受上级指令并实施；

（5）事态超出矿应急处置能力时，负责向公司应急指挥部求援，并做好配合工作。

图1保德煤矿生产安全事故应急指挥部组织机构图

2.1.1应急值守办公室

应急值守办公室设在调度指挥中心

主任：

调度指挥中心主任

成员：

调度指挥中心成员

应急值守办公室是矿应急指挥部的执行机构，主要职责：

（1）负责24H应急值守、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作，发挥协调指挥枢纽作用；

（2）了解、掌握事故现场的信息，依据事故性质下达初步指令，及时向矿应急指挥部汇报事故最新动态；

（3）负责应急指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并跟踪落实；

（4）按照应急指挥部的指示向公司应急指挥部提供事故简报，定期更新；

（5）负责接收、上传、下达应急信息及紧急事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和上级批示、指示精神。

2.2应急指挥部下设十个工作组

2.2.1技术支持组

组长：

总工程师

副组长：

通风副总工程师机电副总工程师

成员：

通风管理办公室主任机电管理办公室主任生产管理办公室主任

主要职责：

（1）根据事故情况准备应急处置所需资料；

（2）组织专家分析、判断事故原因、性质和灾害程度，研究制定应急处置技术方案和措施；

（3）根据事故现场情况变化随时修改应急处置技术方案。

2.2.2抢险救灾组

组长：

生产副矿长

副组长：

救护队队长

成员：

救护队队员兼职救护队队员

主要职责：

（1）指挥现场应急处置；

（2）实施应急指挥部制定的应急处置方案；

（3）处置现场突发情况。

2.2.3医疗救护组

组长：

纪委书记

副组长：

党委办公室副主任

成员：

党委办公室地方医院

主要职责：

（1）按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命；

（2）对伤员进行及时救治及安置。

2.2.4物资供应组

组长：

机电副矿长

副组长：

机电副总工程师机电管理办公室主任材料组组长

成员：

机电管理办公室、材料组供应站站长、救护队调度指挥中心主任、各队材料员、车辆管中心驻保德车队队长、车队管理组组长、太科院保德车队经理

主要职责：

（1）第一时间提报应急物资的储备情况；

（2）负责保证应急处置中物资和设备的及时供应、调配、运送及安装。

（3）负责人员运输车辆调配工作。

2.2.5警戒保卫组

组长：

安全副总工程师

副组长：

保卫组组长

成员：

保卫组成员

主要职责：

（1）负责在矿大门口、办公楼门口及井口设置警戒，疏散、戒严、维护秩序；

（2）合理划分救援队伍待命、工作区域；

（3）做好事故处理期间其他安保工作。

2.2.6安全监察组

组长：

安全副矿长

成员：

安全管理办公室副主任检身员安检员

主要职责：

（1）负责统计入井、升井人数并向指挥部汇报；

（2）控制人员及车辆入井；

（3）引导灾区人员撤离；

（4）配合做好事故调查工作，提出整改措施并监督落实。

2.2.7资金保障组

组长：

经营副矿长

副组长：

经营管理办公室主任

成员：

经营管理办公室财务科

主要职责：

（1）为应急处置提供资金保障；

（2）统计分析事故经济损失。

2.2.8后勤保障组

组长：

机电副总工程师

副组长：

生活服务部经理

成员：

生活服务部

主要职责：

（1）及时掌握救援人员情况；

（2）为救援人员、遇险人员及家属提供后勤服务。

2.2.9善后处置组

组长：

工会主席

副组长：

党委办副主任经营管理办公室副主任

成员：

经营管理办公室驻矿财务科工会

主要职责：

（1）核实伤员和遇难者身份并通知家属，做好安抚工作；

（2）安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜；

（3）洽谈抚恤条件及其他事宜。

2.2.10信息发布组

组长：

党委书记

副组长：

党委办公室主任

成员：

党委办公室调度指挥中心

主要职责：

（1）做好媒体人员接待工作;

（2）根据上级指令对外发布事故信息。

3.应急响应

3.1应急响应程序

应急响应程序和主要步骤见图2（保德煤矿应急响应流程图）

图2保德煤矿应急响应流程图

3.2信息报告

3.2.1信息接报

（1）区队上报的事故信息；

（2）井下监控监测数据异常；

（3）上级单位、部门、地方政府和本单位检查发现的重大隐患；

（4）地方政府公开发布的预报信息（蓝、黄、橙、红）；

（5）对发生或可能发生的生产安全事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。

矿应急值守办公室和机关职能部门获取相关信息后，应立即判断可能产生的危害后果，对可能导致生产安全事故的信息，立即汇报矿应急指挥部。

区队发生生产安全事故，在启动区队应急响应的同时，必须立即向矿应急值守办公室报告。

矿在启动应急响应的同时，应于30分钟以内向公司应急值守办公室报告。

在应急处置过程中，矿应急值守办公室应至少每1个小时向公司应急值守办公室报告1次，特殊情况下随时报告事态进展情况。

3.2.2信息处置与研判

矿应急指挥部负责对相关信息的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测，符合以下条件之一时，矿应急指挥部应立即启动矿处级应急响应程序：

（1）发生I级响应的事故；

（2）发生II级响应的事故，事故区队请求给予支援或帮助；对于暂时达不到响应条件，但可能导致生产安全事故发生的信息，应立即进行预警。

3.3预警

3.3.1预警启动

矿应急指挥部负责对事故信息的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测，对于暂时达不到响应条件，而可能导致生产安全事故发生的事件，应立即发布预警信息预警方式包括井下广播系统、人员定位系统紧急寻呼、扩音电话、固定电话、4G手机、短信等）。

（1）通知相关部门、单位采取相应预防性处置措施；

（2）指令矿各应急专业组做好资源调配、信息发布和汇报材料起草等应急准备工作；

（3）根据事态发展情况，确定预警终止或启动应急响应。

3.3.2响应准备

相关部门、单位接到预警信息后，应立即采取相应预防性处置措施；矿各应急专业组应立即做好队伍、物资、装备等资源调配准备工作，并确保通讯畅通、后勤保障充足。

3.3.3预警解除

当可能导致事故的危险有害因素或隐患消除，或事故风险得以控制，经矿应急指挥部综合研判后，由总指挥宣布解除预警。

3.4响应启动

矿应急值守办公室接到事故报告后，应立即根据事故性质下达停电、撤人指令，通知救护队和医院，并按照事故汇报程序汇报矿应急指挥部成员。

3.4.1召开应急会议

矿应急指挥部应根据生产安全事故性质，通知各专业组成员立即到达调度会议室并召开应急会议，应急会议由应急指挥部总指挥主持，会议应包括以下内容：

（1）通报生产安全事故情况；

（2）研究制定事故应急处置措施；

（3）确定所需调配的内、外部应急资源；

（4）确定上报信息的部门和时间。

根据事态发展及处置情况，总指挥应适时召开后续应急会议。

各应急专业组应适时召开组内会议，落实组内工作任务，并及时将会议情况和决定事项报告总指挥。

3.4.2协调应急资源

根据生产安全事故现场情况，矿应急指挥部负责及时组织调配应急救援队伍和应急物资，若内部应急资源不能满足救灾需要，应立即联系外部资源。

3.4.3向公司、地方政府报告

发生生产安全事故后，矿应急指挥部应立即上报，向公司汇报最迟不得超过30分钟。

向榆林市能源局、陕西省煤矿安全监察局榆林市监察分局汇报最迟不得超过1小时，汇报内容由总指挥审批，并根据事态发展，及时补充上报事故最新情况。

报告内容包括：

（1）事发单位名称，事故类型；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故发生的初步原因；

（4）事故经过和采取的处置措施；

（5）人员伤亡、失踪及撤离情况；

（6）事故对周边自然环境影响，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产威胁和影响；

（7）现场应急物资储备及消耗情况；

（8）需公司、地方政府协调、支持的事项；

（9）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

应急信息报告以书面报告为主，必要时可采用影像视频等形式。

情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。

3.4.4信息公开

矿应急指挥部应指定专人，按照及时、准确和真实的基本原则，向有关媒体、社会公众通报事故信息。

信息发布组负责信息发布工作的相关事项，包括拟定信息发布方案、确定发布内容、筹备新闻发布会等，并负责外来新闻媒体单位的接待及舆情的监控工作，要密切关注社会舆论发展方向，及时给予正确引导，避免造成负面影响。

3.5应急处置

按照“紧急处置、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则，遇到险情或事故征兆时生产现场带班人员、班组长、调度员、瓦检员、安检员有直接处置权和指挥权，可立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。

矿应急指挥部应根据灾情制定应急处置方案，明确救灾要求，在确保安全的前提下,采取有效措施组织抢救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所、划定警戒区，防止事件扩大。

各专业组应根据矿应急指挥部指令，针对性地开展技术支持、抢险救灾、医疗救治、物资供应、资金保障、安全监察、后勤保障、警戒保卫、善后处置和信息发布等应急处置工作，并及时汇报救灾进展。

3.5.1水灾事故应急处置措施

（1）接到事故信息后，矿应急值守办公室应迅速了解水灾事故的发生位置、波及范围及人员伤亡等情况，根据事故性质下达停电、撤人指令；通知救护队和医院；按事故汇报流程汇报矿应急指挥部相关成员；通知带班领导、安检员、瓦检员，通知井口设警戒。

（2）应急指挥部应根据事故情况分析判断通风系统、排水系统破坏程度，立即研究制定救援方案，并根据事故情况发展趋势及时调整优化救援方案。

（3）监测监控部门对监测数据进行分析，发现异常及时汇报。

（4）救护队队长应参与救援方案制定，指挥救护小队按照救援方案实施救援，并将应急救援进展需及时汇报应急指挥部。

（5）矿应急指挥部应为应急救援供应所需应急物资和装备。

（6）事故处理完毕后，恢复通风系统，应急处置结束。

3.5.2火灾事故应急处置措施

（1）接到事故信息后，矿应急值守办公室应迅速了解火灾事故的发生位置、波及范围及人员伤亡等情况，根据事故性质下达停电、撤人指令；通知救护队和医院；按事故汇报流程汇报矿应急指挥部相关成员；通知带班领导、安检员、瓦检员；通知井口设警戒。

（2）矿应急指挥部应根据事故情况分析判断通风系统破坏程度，立即研究制定救援方案，并根据事故情况发展趋势及时调整优化救援方案。

（3）监测监控部门应对监测数据进行分析，发现异常及时汇报。

（4）灭火的主要方法包括直接灭火、隔绝灭火和联合灭火法：

1）直接灭火：

用水、砂子和灭火器等在火源附近直接扑灭火灾或挖除火源，灭火时应从火源边缘逐步向火源中心喷射；人员应站在火源的上风侧，不得用水扑灭电气火灾和油类火灾。

2）隔绝灭火：

直接灭火不能控制火势时，构筑防火墙和密闭，封闭火区，控制火势蔓延。

3）联合灭火：

先将火灾区进行封闭，然后采取其它灭火措施进行灭火，以加快火区的熄灭速度。

（5）火势较大难以控制时，应合理调整通风系统。

采取通风措施限制火势时，通常采取控制风速、调节风量、减小回风侧风阻或设水幕洒水等措施，防止因风速过大造成煤尘飞扬而引