河南省质量技术监督局文件.docx

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河南省质量技术监督局文件

河南省质量技术监督局文件

豫质监食发〔2007〕568号

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关于印发《河南省质量技术监督局

贯彻落实<食品召回管理规定>的实施意见》的通知

各省辖市质量技术监督局，各扩权县（市）质量技术监督局：

   现将《河南省质量技术监督局贯彻落实<食品召回管理规定>的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：

河南省质量技术监督局贯彻落实《食品召回管理规定》的实施意见

二○○七年十二月十三日

附件：

河南省质量技术监督局

贯彻落实《食品召回管理规定》的实施意见

为了加强食品安全监管，避免和减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，国家质检总局第98号令于2007年8月27日公布并施行了《食品召回管理规定》（以下简称“《规定》”），省质监局已经转发。

为贯彻落实《食品召回管理规定》的要求，结合我省实际，提出以下贯彻实施意见：

一、统一思想，提高认识

《规定》的出台，为规范我国不安全食品的召回提供了制度保障，是对我国食品安全和监管法律体系的进一步完善。

这是质监系统作为产品质量监管部门认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，切实履行职能，强化食品安全监管的重要手段；对于进一步强化食品生产者的质量安全管理意识，提高食品生产力水平，保证产品质量安全，维护消费者切身利益，为企业营造健康生存与发展的环境，降低社会成本和交易成本，以及树立中国制造品牌形象，有效应对食品质量安全突发事件等方面发挥着重要作用。

因此，各级质监部门要充分认识食品召回制度实施的重要意义，认真组织学习《规定》，采取有效措施，切实抓好贯彻落实，确保食品生产质量安全，为消费者提供放心安全的消费环境。

二、周密部署，抓好宣贯

各级质监部门要认真抓好食品召回制度的宣贯工作，对食品召回的概念、作用、类别、程序、法律责任等进行深入细致的讲解。

首先，各省辖市局要做好系统内部的宣贯，增强系统内食品安全监管人员对不安全食品的识别能力和处理能力；其次，要做好对辖区内食品生产加工单位的宣贯，强化企业责任意识、质量意识和安全意识，使企业明确食品召回的责任主体、操作流程，增强企业对不安全食品的召回意识，确保不安全食品召回工作顺利开展；再次，要做好对社会公众的宣贯，采取多种形式对社会广泛宣传，提高公众的食品安全防范意识，增强广大群众对不安全食品召回的参与性，为实施食品召回制度营造良好氛围。

省质监局将组织对各省辖市局的食品监管人员和有关企业进行宣贯，培训师资力量。

三、采取措施，狠抓落实

严格食品召回制度的落实工作。

一是以省食品生产加工质量安全专家委员会为依托，组建食品召回专家委员会，为食品安全危害调查和评估提供技术支持，其调查和评估结论作为省质监局对召回事项采取有关管理措施的技术依据。

二是各地质监部门在建立和完善各行政区域内食品生产者质量安全档案的基础上，要增加消费者投诉、食品安全危害事件等所有相关的食品安全危害信息内容；同时，指导和督促企业建立产品质量安全档案和不合格食品管理制度，年底前要求获证企业100%的建立健全食品召回制度；企业要结合实际，进一步细化《规定》有关内容，制订食品召回管理程序，建立召回相关记录等文书，便于应用操作，并上报省辖市局备案；三是要求企业进一步完善食品安全应急体系、溯源制度和诚信制度建设，积极开展食品召回模拟演练，每个企业每年至少组织一次演练，演练情况逐级汇总上报至省质监局。

四、严格程序，实施召回

（一）建立主动召回工作流程

   食品生产者进行主动召回时，首先要立即进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。

同时，食品生产者应当及时通过当地省辖市局向省质监局提交食品安全危害调查、评估报告。

当地省辖市、县级质监局应当对食品生产者召回过程进行监督，并对食品召回阶段性进展报告提出处理意见，通知食品生产者并上报省质监局。

食品生产者向社会发布食品召回有关信息，须经当地省辖市局向省质监局报告。

（二）建立责令召回工作流程

   一旦得到国家质检总局责令本省食品生产者召回不安全食品信息，省质监局立即启动应急预案，采取措施避免危害发生。

食品生产者在接到责令召回通知书后，应当立即停止生产和销售不安全食品，同时按照《规定》第23条规定制定食品召回报告，并在规定的时间内通过省质监局报国家质检总局核准后，立即实施召回。

当地省辖市局应当对食品生产者召回过程进行监督，并按照《规定》第24条规定对召回阶段性进展报告提出处理意见，并将有关情况逐级上报国家质检总局。

另外，省质监局认定有《规定》第25条

（一）、

（二）或第30条第二款情形、或在省监督抽查中发现严重质量问题存在安全隐患时，省质监局立即启动责令召回程序并报国家质检总局备案。

五、注重实效，加强监管

食品生产经营者通过自检或者通过销售商、消费者的报告或监督检查及投诉获悉食品存在安全缺陷，应主动实施召回行动，制订召回计划，及时通知消费者，并从市场和消费者手中召回有问题产品，同时按规定向省质监局报告。

对整个召回过程，当地质监部门要进行全面监管，并对召回的产品进行监督销毁和处理。

如果发现食品生产经营者没有主动召回不安全食品，省辖市局要随时上报省质监局，省质监局适情发出食品责令召回通知，责令食品生产经营者实施召回。

对于实施主动召回并达到预期效果的，将免除或从轻实施行政处罚。

反之，对于拒不执行召回令的，或实施召回不力的，按《规定》从重给予行政处罚，进行强制封存，责令停产整改，甚至吊销食品生产许可证，并追究相关人员责任。

六、建立制度，畅通渠道

一是建立召回联络员制度，各食品生产企业要确立1名质量负责人作为食品召回工作的联络员，并将名单上报当地质监部门。

联络员负责本企业产品质量安全档案的建立和相关管理制度的落实，定期或不定期向当地质监部门报告所有相关的食品安全危害信息。

二是建立召回信息报送制度，各省辖市局要明确责任，指定专人负责收集、分析与处理本行政区域内的有关食品安全危害和食品召回信息，一旦发现不安全食品生产隐患，要及时上报。

省质监局组织有关专家将上报信息进行危害评估，对不安全食品按《规定》要求实施召回。

附件1：

食品召回管理流程图

附件2：

食品召回文书

附件1食品召回管理流程图

食品安全风险危害信息获知

（食品安全事件、投诉、风险预警、监督检查等来源）

省质监局下达食品安全危害调查通知

生产者获知其产品可能存在风险危害

食品生产者立即进行食品安全危害

调查和食品安全危害评估

生产者未按要求进行食品安全

危害调查和评估

食品生产者通过市质监部门向省质监局提交食品安全危害调查、评估报告

省质监局组织开展

危害调查、评估

结论：

非危害食品

结束

专家委员会和生产者

意见不一致可以听证

结论：

不安全食品

确定召回级别：

组织实施召回

责令召回

主动召回

责令停止生产和销售不安全食品

停止生产和销售不安全食品

生产者提交召回报告、召回计划、召回通知

核准后发布召回信息

核准后发布召回或预警信息

立即实施召回并进行后处理

全程监管实施召回和后处理情况

生产者提交召回阶段性进展报告/所在地市质监部门提出处理意见

生产者向省质监局提交召回总结报告【责令召回的上报总局】

审查召回总结报告/评估召回效果

向生产者下达审查结论【总局备案】

文书格式1：

河南省质量技术监督局

食品安全危害调查评估通知单

豫质监食召调字[]号

（食品生产经营者名称）：

你单位生产/经营的（名称、产地、生产日期、批号、规格）食品存在（描述）缺陷，可能存在食品安全危害。

根据《食品召回管理规定》（国家质检总局令第98号）第十三条之规定，要求你单位迅速组织食品安全危害调查和食品安全危害评估，并在之前，向我局提交经（省辖市局）审查通过后的食品安全危害调查、评估报告。

调查和评估报告项目，见附表1和附表2。

河南省质量技术监督局

年月日

送达人员：

接收单位：

（盖章）

接收人员：

送达时间：

接收时间：

附表1

河南省质量技术监督局

食品安全危害调查表

单位名称

法人代表

注册地址

联系方式

使用非食用原辅材料或将非食品当作食品情况

采购、生产、贮运、销售、标识等过程中符合食品安全法律、法规或标准情况

消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故情况

主要消费人群的分布、构成、数量

可能存在安全危害的食品数量、批次、类别、流通区域和范围

调查人员

年月日

备注

附表2：

河南省质量技术监督局

食品安全危害评估表

单位名称

法人代表

注册地址

联系方式

调查时间

调查人员

被调查评估产品生产经营基本情况

引发食品污染、食源性疾病、或对人体健康造成危害的评价

对主要消费人群的危害影响

危害发生的短期和长期后果，及其严重和紧急程度评价

危害评估结论（确定召回级别）

评估人员

年月日

备注

文书格式2：

不安全食品召回报告

河南省质量技术监督局：

　　根据《食品召回管理规定》的有关规定，本食品生产经营单位决定对本报告中载明的不安全食品实施召回，以消除食品安全隐患。

现将拟召回的不安全食品有关情况报告贵局。

1.生产经营单位信息

单位名称

单位性质

□生产□经营□其他/□获证企业□小作坊

地址

邮政编码

法定代表人

联系人

营业执照注册号

卫生许可证号

食品生产许可证号

电子邮件

联系电话

传真

　　2.不安全食品信息

2.1产品信息

产品名称

商标

生产单位

生产地址

生产日期

生产批号/代号

规格型号

产品保质期

食用人群

包装形式

　　2.2产品其他特征信息　　　　　　_____________________________________________________________________

　　2.3不安全食品生产的数量、估计已销售的数量和可能的召回数量

_____________________________________________________________________

2.4产品的销售信息（销售方式，较大的销售商、代理商名单及其进货量，必要时附购销、进货合同复印件或发票）

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

　　3.不安全食品描述

　　3.1不安全食品缺陷产生的原因，相应的检测结果，评价依据　　_____________________________________________________________________　　　_____________________________________________________________________

　　3.2不安全食品可能导致的后果，并须说明可能产生的危险及其严重程度　　_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

　　3.3拟定食品召回级别（打“√”并阐述理由）

□一级召回□二级召回□三级召回

　　理由：

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

　　4.补救措施

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

　　5.拟（已）发布的召回信息内容（媒体名称、发布形式等）

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

　　6.召回措施（拟召回的具体措施、范围，层面和时限等）

_____________________________________________________________________

7.召回的预期效果

_____________________________________________________________________

8.召回食品后的处理措施

_____________________________________________________________________

企业名称（签章）：

年月日

文书格式3：

不安全食品召回通知书

各有关单位【、消费者】：

　　经查，由___________________生产的【、____________________经营的】____________________食品存在缺陷。

根据《食品召回管理规定》的有关规定，本单位决定召回本通知中载明的不安全食品，以消除食品安全隐患。

现将有关食品召回事项通知如下：

（注：

以上【】中内容根据召回的实际情况选择填写）

　　1.不安全食品信息

产品名称

商标

生产单位

生产地址

生产日期

生产批号/代号

规格型号

产品保质期

食用人群

包装形式

1.2产品其他特征信息　　　　　　_____________________________________________________________________

　　2.不安全食品描述

2.1召回等级、可能产生的危险及其严重程度____________________________________________________________________

2.2应注意的可能引致危害的其他情况

_____________________________________________________________________

　　2.3在召回之前为避免不安全食品引致的危害建议应采取的预防措施

_____________________________________________________________________

　　3.召回措施的具体内容（召回的层面，召回的范围及涉及的渠道、召回开始和结束日期、更换或者收回地点等）

_____________________________________________________________________

　　4.其他信息（召回单位的名称、地址、联系人、热线电话等）

_____________________________________________________________________

企业名称（签章）：

年月日

文书格式4：

食品召回行动进展报告

河南省质量技术监督局：

　　根据《食品召回管理规定》的有关规定，本食品生产经营单位现就本阶段（年月日至年月日）开展的对（召回的不安全食品描述）召回行动的进展情况报告贵局：

　　1.召回通知书已发布情况

□批发商户；□零售商户；□消费者约人；

□使用商户；□媒体（具体名称）。

　　2.食品召回情况

　　2.1本阶段应召回数量，实际召回数量，食品召回率。

其中：

□批发层面户，批次；数量；

□零售层面户，批次；数量；

□使用层面户，批次；数量；

□消费者户，批次；数量；

□其他户，批次；数量。

　　2.2累计已召回数量，食品召回率。

其中：

□批发层面户，批次；数量；

□零售层面户，批次；数量；

□使用层面户，批次；数量；

□消费者户，批次；数量；

□其他户，批次；数量。

3.召回中存在的问题

4.召回食品无害化处理或销毁情况

5.拟采取的进一步措施

企业名称（签章）：

年月日

文书格式5：

河南省质量技术监督局

不安全食品责令召回通知书

豫质监食召令字[]第号

：

（食品生产经营者名称）

经调查评估，你单位生产/经营的（名称、产地、生产日期、批号、规格）食品存在（描述）缺陷，被确认存在食品安全危害风险。

根据《食品召回管理规定》（国家质检总局令第98号）中第十七条之规定，责令你单位迅速组织实施食品召回事宜，召回级别为级。

你单位须在日内，通知销售者停止销售，通知消费者停止消费，并立即停产整改；在日内，通过（省辖市局）向河南省质量技术监督局提交食品召回报告、召回计划和召回通知书；自召回之日起，每天，通过（省辖市局）向河南省质量技术监督局提交食品召回阶段性进展报告；在召回中，需保存好召回的各种记录，处置好召回食品，召回期满15日内，向河南省质量技术监督局提交召回总结报告。

如你（单位）不服本决定，可以在收到本召回令之日起六十天内向河南省人民政府或国家质检总局申请行政复议；或在三个月内直接向人民法院起诉，但不停止本召回令的执行。

逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不履行本召回令的，本局可以向人民法院申请强制执行。

河南省质量技术监督局（签章）

年月日

文书格式6：

河南省质量技术监督局

食品召回总结报告审查结论通知

豫质监食召审字[]第号

（食品生产经营者名称）：

经河南省质量技术监督局食品召回专家委员会对你单位提供的食品召回总结报告进行审查和对召回效果的评估，结论如下：

□不同意你单位的总结报告结论。

请你单位

并在天内再次上报召回总结报告。

否则，按《食品召回管理规定》第三十七条进行处理。

□同意你单位的总结报告结论。

希望你单位，认真总结，汲取教训，提高质量管理能力，确保食品质量安全。

河南省质量技术监督局（签章）

年月日

送达人员：

接收单位：

（盖章）

接收人员：

送达时间：

接收时间：

主题词：

食品召回实施意见通知

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主办：

河南省质量技术监督局食品安全监管处

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河南省质量技术监督局办公室2007年12月13日印发

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