电大一村一《农村政策法规》期末考试复习指导资料.docx
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电大一村一《农村政策法规》期末考试复习指导资料
一、名词解释（每小题4分，共20分}
1.农业法（广义）：
广义的农业法是指国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。
2.土地承包经营权出租：
土地承包经营权出租，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
3.草原畜载量：
草原畜载量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生产发育时，所能容纳放牧家畜的数量。
4.要约：
是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。
5.法律责任：
是人们对自己实施的违法行为必须承担的法律后果。
6．农业产业化经营：
是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工业等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增殖的一种新型农业生产经营形式。
7、土地承包经营权流转：
是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。
8．物权：
是指权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。
9．遗嘱继承：
是指按照被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产的继承方式。
10.义务教育：
是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
11．农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
12．土地承包经营权互换，承包方之间为方便耕种或者各自需要，经过承包方之间自愿协商一致，将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
13．民事法律行为，是指以意思表示为要素，民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的合法行为。
14．土地整理，是以工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。
15．村民自治决策权，就是村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权.
16．狭义的农业法指农业法典，即国家权力机关通过立法程序制度和颁布的，对于农业领域中的根本性、全部性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
17．农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
18．占垦平衡是指，非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”，的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
19．人身权，是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。
20．土地登记，是指县级以上人民政府依法将土地的权属、用途、面积等情况登记在专门的簿册上，同时向土地所有者和使用者颁发土地证书以确认土地所有权或者使用权的法律制度。
21．农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
22．农村土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。
23．耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。
24．代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。
25．建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。
26.占垦平衡，是指非农业建设经批准占用耕地，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占的耕地的数量和质量相当的耕地p没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
27.经济林是指以生产果品，食用油料，饮料，调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。
28.农村土地：
是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
29.所有权，是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。
30.义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教青。
31.广义的农业法是指国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。
32.耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
33.土地承包经营权互换，承包方之间为方便耕种或者各自需要，（经过承包方之间自愿协商一致，）将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
34.民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。
35.相邻关系是指两个以上互相毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因行使权力的延伸或限制而发生的权利义务关系。
二、简答题{每小题8分，共48分} １．《农业法》对农业财政投人水平是如何规定的？
国家逐步提高农业投人的总体水平。
《农业法》关于农业投人的水平是与国家财政收人水平相联系的。
财政收人可以划分为经常性预算收入和建设性预算收人，为便于对农业财政投人进行监督，《农业法》规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投人的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
２．农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？
（１）《农村土地承包法》在总则第６条作出了原则性规定：
农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。
承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
（２）为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权，《农村土地承包法》第３０条规定：
必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。
妇女结婚的，嫁人方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问题；
妇女离婚或丧偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地应当保证该妇女有一份承包地；如果迁到别处，新居住地应为妇女解决一份承包地。
３．节约使用土地的措施有哪些？
（１）非农业建设要节约使用土地； （２）禁止破坏耕地；
（３）禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展果业；（２分） （４）制止闲置、荒芜耕地的行为；（１分） （５）重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。
（１分） ４、简述森林的种类。
（１）防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。
（２分）
（２）用材林，以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为主要目的的竹林。
（３）经济林。
是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。
（４）薪炭林。
是指以生产燃料为主要目的的林木。
（５）特种用途林。
是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。
５．简述我国《民法通则》对自然人民事行为能力的分类。
（１）完全民事行为能力人。
“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，”“十六周岁以上不满十八周岁，以自己的劳动收人为主要生活来源的，视为完全行为能力人。
＂ （２）限制民事行为能力人。
“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，”“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。
＂（３分）
（３）无民事行为能力人。
不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。
6.简述《农业法》的基本原则是什么?
（1）加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则;（2分）
（2）坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则（2分）
（3）尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则;（2分） （4）"科教兴农"的原则（1分）
（5）农业可持续发展的原则。
（1分） 7.简答什么是农业产业化经营?
农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业在生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，（4分）。
实行种养加、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产连接成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和"收益共享、风险共担"的经营机制，在更大范围内实现资源优化配合和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式（4分）。
8.土地承包经营权的内容有哪些?
（1）使用承包地的权利。
（2分）
（2）生产经营自主权。
（2分） （3）产品处置权。
（2分） （4）收益权。
（1分）
（5）土地承包经营权的流转权。
（1分） 9.简述节约使用土地的措施主要有哪些?
（1）非农业建设要节约使用土地;（2分）
（2）禁止破坏耕地川2分）
（3）禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展林果业;（2分） （4）禁止闲置、荒芜耕地的行为;（1分）
（5）重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。
（1分） 10.财产所有权的概念和内容。
（1）财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
（4分）
（2）财产所有权包括:
占有权、使用权、收益权和处分权。
（共4分，每个1分）
11.村民自治制度的基本内容。
（1）选举权。
具体权利有推选权、提名权、举报权和罢免权。
（2分）
（2）决策权。
具体权利有知情权、提议权、决定权。
（2分）
（3）管理权。
具体权利有对管理者的选举权、教育权、服务权。
（2分） （4）建章立制权。
（1分）
（5）监督权。
具体权利有村务监督权、查询权、反映权、审议和评议权、批评和建议权。
（1分）
12．简述《土地管理法》中征地补偿的内容。
（１）征用耕地的土地补偿费标准。
征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
（２分）
（２）征用耕地的安置补助费标准。
征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
（２分）
（３）征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准。
征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
（４）地上附着物和青苗补偿标准。
其标准由省、自治区、直辖市规定。
（２分）
13．农产品行业协会的主要职责。
（１）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。
（２）发挥协调和自律作用。
（３分）
（３）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。
（３分）
14．农业资源与环境保护的基本制度。
（１）建立农业资源区划和监测制度（２分） （２）保护耕地质量（２分）
（３）预防和治理水土流失、治理沙化土地（１分） （４）保护森林资源（１分）
（５）保护草原资源（１分） （６）保护渔业资源（１分）
（７）保护农业生物物种资源（１分） （８）保护农业环境（１分）
15．土地承包经营权流转的原则有哪些？
（１）平等协商、自愿、有偿的原则（２分） （２）不得改变土地所有权和农业用途（２分） （３）流转的期限应当限定在承包期内（２分） （４）受让方须有农业经营能力（２分）
（５）同等条件下本集体经济组织成员享有优先权（２分） 16．非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么？
（１）占垦平衡。
（２分）任何依法进行的非农业建设占用耕地的，占多少耕地就负责开垦多少耕地，不仅数量相同，还要质量相当。
（３分）
（２）开垦验收。
（２分）省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
（３分） 17．简述民法保护财产所有权的方式。
（１）请求确认所有权（２分） （２）请求返还原物（２分） （３）请求排除妨碍（２分） （４）请求停止侵害（２分） （５）请求恢复原状（１分）
（６）赔偿损失（１分）
18．农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。
（1）分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；（２分） （２）农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；（２分）
（３）农业效益比较低的问题日趋明显，农民收人增长趋缓，城乡居民收人差距重新扩大;
（４）农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；（２分） （５）农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。
（２分）
19．尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是
什么？
（1）他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质和精神的各种需要；
（２）当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保护；（３分）
（3）任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任。
（３分）
20．家庭承包的特征。
（1）承包方是特殊主体。
在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，二承包方是本集体经济组织的农户。
（３分）
（２）承包关系期限长。
为了稳定农村土地承包关系，《农村土地承包法》对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了３。
年、３０年至５0年、３０年至７０年的承包期限。
（３）承包经营权具有物权属性。
家庭承包经营权的取得方式、经营权的内容均由法律规定。
承包方可以直接行使承包经营权并取得收益，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。
（２分）
（４）家庭承包以公平原则为主。
（２分） 21．森林种类的划分。
（1）防护林。
防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。
（２分）
（２）用材林。
用材林是指以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林。
（２分）
（３）经济林。
经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要木迭林木。
（２分）
（４）薪炭林。
薪炭林是指以生产燃料为主要目的的林木。
（２分） （5）特种用途林。
特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。
（２分）
22．解决农村教育的发展应注意哪些问题？
（1）在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位；（２分）
（２）加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向农丰寸倾斜；（２分）
（３）提高教育资源的利川效率，重视农村教育的质量。
（２分） （4）大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。
＜２分） （5）积极推进到等教育改苹，降低其对农村教育的负面影响。
＜２分）｝
23．如何减轻农民负担？
（１）禁止非法收费、罚款、摊派；（２分）
（２）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动；＜２分）
（３）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民争税；（２分） （４）不得对农村中小学生非法收费；（２分）
（５）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；（１分） （６）不得强制农民接受服务。
（１分）
24．农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？
（1）《农村土地承包法》在总则第６条作出了原则性规定：
农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。
承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
（３分）
（２）为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权，《农村土地承包法》第３０条规定：
必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。
（３分）
妇女结婚的，嫁入方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问题；（２分）
妇女离婚或丧偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地应当保证该妇女有一份承包地；如果迁到别处，新居住地应为妇女解决一份承包地。
（２分）
25．节约使用土地的措施有哪些？
（1）非农业建设要节约使用土地；（２分） （２）禁止破坏耕地；（２分）
（３）禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展果业；（２分） （４）制止闲置、荒芜耕地的行为；（２分）
（５）重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。
（２分） 26．简述森林的种类。
（1）防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。
（２分）
（２）用材林，以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为主要目的竹林。
（２分）
（３）经济林。
是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。
（２分）
（４）薪炭林。
是指以生产燃料为主要目的林木。
＜２分）
（５）特种用途林。
是指以国防、环境保护、科学实验等主要目的的森林和林木。
（２分）
27．捕捞权的取得方式有哪两种？
（1）特许取得。
在通常情况下从事捕捞业，须取得有关渔业行政主管部门的特别许可。
《渔业法》规定：
“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。
＂（５分）
（２）自由取得。
从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产采集业，不许特许即可自由获得捕捞权，只是该渔业权的行使应受政府管理的一定限制。
１．农村经济体制改革目标和社会发展目标分别是什么
（１）农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。
（２）农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
＂ 28．农村土地家庭承包的特点是什么？
（１）承包方是特殊主体
在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而承包方是本集体经济组织的农户。
（２分） （２）承包关系期限长
为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了３０年、３０年到50年、３０年到７０年的承包期限。
（２分） （３）承包经营权具有物权属性
首先，承包经营权的取得方式由法律规定，其次，承包经营权的内容由法律规定；第三，承包方可以直接行使承包经营权并取得收益，第四，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。
（２分） （４）适用以公平为主的原则。
（２分） 29．农村土地承包经营权的期限。
（１）耕地的承包期限为３０年；（２分） （２）草地的承包期限为３０至５０年；｛２分） （3）林地的承包期限为３０至７０年；（２分）
（４）种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。
（２分）
30．我国渔业生产方针是什么？
国家对渔业生产实行以养殖为主（２分），养殖、捕捞、加工并举（４分），因地制宜，各有侧重的方针（２分）。
31．共有的特征。
（１）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（２分）
（２）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；＜２分）
（３）共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；（２分）
（４）共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。
（２分）
32．义务教育实施的保障措施是什么？
（１）实施义务教育的学校。
包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等
（２）实施义务教育学校的设置。
设置应有利于适龄儿童、少年就近人学。
＜２分） （３）实施义务教育学校的标准。
省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开支标准、教职工编制标准等。
（２分）
（４）义务教育的经费。
地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。
（５）义务教育的师资。
（１分） 33.农产品行业协会的主要职责。
（1）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。
（2）发挥协调和自律作用。
（3）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。
（2分） 34.土地承包经营权流转的形式有哪些?
（1）转包。
承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的
其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
（2）出租承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
（3）互换。
承包方之间为方便耕地或各自需要,对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
（4）转让。
经发包方同意，承包方将全部或部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。
35.遗嘱的有效要件。
（1）遗嘱人在立遗嘱时必须具有完全民事行为能力;
（2）遗嘱必须是遗嘱人的真实意思表示 （3）遗嘱人只能处分他个人的合法财产;
（4）遗嘱不得取消缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的继承权; （5）遗嘱内容不得违反社会公德和公共利益。
36.《婚姻法》第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些?
（1）一方的婚前财产;
（2）一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用;（2分） （3）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产川2分） （4）一方专用的生活用品;（1分） （5）其他应当归一方的财产。
（1分）
37.村民自治应当遵循哪些基本原则?
（1）民主原则。
具体内容包括材民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有效益。
（2）自治原则。
内容包括自己办自己的事、各种自治权利的实现、绝大多数人自治。
（3）法制原则。
依法推进、依法建制、依法办事。
（4）党的领导原则。
（2分）
38.土地使用权的概念和权属。
（1）土地使用权是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的
国有和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。
（4分）
（2）土地使用权分为国有土地使用权和农民集体所有的土地的使用权。
39.农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题o
（1）分散的农户小生产与大市场之间的矛盾;（2分）
（2）农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾;
（3）农业效益比较低的问题日趋明显，农民收入增长趋缓，城乡居民收入差距重新扩大;
（4）农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾;（1分〉
（5）农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。
（1分〉 40.尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么?
（1）他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质和精神的各种需要（3分〉
（2）当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保护;（3分）
（3）任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任o（2分）
41.农村土地承包经营权的期限是多长?
何时起算?
（1）耕地的承包期限为30年;草地的承包期限为30年至50年;林地的承包期限为30年至70年。
（4分）
（2）关于承包期限的起算，«农村土地承包法》规定"承包合同自成立之日起生效。
承包方自承包合同生效时起取
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