横溪西岙人家总体规划.docx
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横溪西岙人家总体规划
1概述
1.1项目概要
1.1.1项目名称
鄞州区百家园工程建设项目
——横溪镇西岙人家总体规划
1.1.2工程性质
农业休闲观光园区建设项目
1.1.3建设地点与规模
项目建设地点位于鄞州区横溪镇上街村西岙，建设规模为300亩。
1.1.4建设投产期
2005年开始启动本项目，2005年底前完成山上杨梅、银杏、柿子等种植工作，2006年底前完成道路、水电、房建等基础性工程，2007年6月底前完成娱乐休闲项目建设，并开始试运行，2008年达到正常生产经营规模。
1.2项目设计依据
1.2.1《鄞州区百家园工程建设总体规划》；
1.2.2《关于做好2005年度百家园工程建设规划的函》；
1.2.3《中华人民共和国土地管理法》；
1.2.5《中华人民共和国森林法》（1998年修订）；
1.2.6《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；
1.2.7《中华人民共和国水土保持法》（1991年）；
1.2.8《鄞州区横溪镇森林资源小班调查记载表》（2003年）；
1.2.9《鄞州区政区图》（2004年版）；
1.2.10《鄞州区山林现状图》。
2项目建设背景及条件
2.1项目背景
休闲农业，也称观光农业或旅游农业，就是把农业与旅游结合起来，利用农业景观和农村空间，吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、劳作、体验、参与、购物的一种新型农业生产形态。
在这里，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。
休闲农业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展。
休闲农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识。
由于休闲农业投入少、收益高，项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。
另一方面，休闲农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。
20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。
目前我国观光农业旅游项目主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。
在广东，果园观光休闲旅游最早出现在80年代末90年代初，目前广东已有80多个观光休闲果园，每年接待旅游者400多万人次，旅游收入10多亿。
项目所在地临近横溪水库，自然条件得天独厚，因而，在这里建设开发以保护生态环境为前提，体现以人为本的休闲农庄，营造具有特色和优美景观的休闲环境，对实现农业区域经济发展，提高农业、农村发展的整体质量，促进农村旅游业发展，调整农村产业结构，加快农业市场化进程都会产生深远的影响和较大的推动作用。
2.2项目建设条件
2.2.1自然环境条件
（1）地理交通
横溪镇位于鄞州区南部，东与东钱湖镇、塘溪镇相邻，西边、南边与奉化接壤，北接云龙镇，距宁波市区16公里，交通便捷。
上街村地处金峨山脉北麓，横溪镇建成区的南端。
东面以双石岭路为界，与周夹村相邻；南面有狭长型的横溪水库，与金峨的大岙相连。
项目建设地处于横溪水库西北角的西岙，毗邻横溪水库管理处，与横溪水库管理处仅1公里之遥。
（2）气候水文情况
横溪镇属亚热带季风性湿润气候，因濒临东海又带有海洋性气候特征，夏季湿热，冬季干冷，雨水充沛，热量充足，雨热同步。
年平均温度16.2℃，最热7月，平均温度为28.1℃，最冷1月，平均温度为4.2℃，极端最低气温-8.8℃，大于10℃的年均积温为5166.2℃。
年均无霜期238天，年平均相对湿度82%，一般变率不大。
年蒸发量少于降雨量，只有7-10月蒸发量稍大于降雨量。
由于项目建设地处于横溪水库边上，巨大的水体形成了冬暖夏凉的小气候环境，非常适合于休闲度假山庄的建设。
2.2.2自然人文条件
横溪镇三面环山，一面敞向鄞南平原，境内拥有得天独厚的自然景点和在国内外有一定知名度的人文景观。
其中千年古刹金娥寺最为著名，蒋氏原配夫人毛福梅曾在此居住达8个年头，亲手栽有茶花、桂花等名贵花木。
德国克利夫人（宁波市第二医院创始人）在此养身诵经近30年之久；下野后的蒋介石在寺内留宿后逃到台湾。
寺内松柏参天，气势雄伟，以“红麈仙阁”而闻名海内外。
另有独脚奇石酒埕岩，历史悠久的玉岗山窑址，风光秀丽的横溪水库紧靠项目建设地，素有“秋日篮舆度翠微，大梅山色碧成围”之说的大梅山与本山庄隔湖而望，横溪镇丰富的旅游资源为项目建设提供了得天独厚的自然优势。
横溪人杰地灵，历代名人辈出，深厚的民族文化为休闲农业的绚丽多姿独具特色提供了条件，因为乡村是人类孕育文化的摇篮，所以农业是提供体验最适当的产业，乡村是体验最深沉的地方，这是休闲农业发展的根基。
2.2.3政策法规条件
国家、省、市已出台了一系列的支农政策，为本项目的顺利开展提供了重要的前提条件。
《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力推进农业结构战略性调整、加快发展效益农业的若干意见》（浙委[2000]7号）、中共宁波市委、市人民政府《关于关于加快农业、农村经济和社会发展的若干政策意见》（甬党[2003]4号）、宁波市人民政府《关于进一步增强科技自主创新能力，促进经济增长方式转变的意见》（甬政发[2005]73号）及国家有关法律、法规都为本项目的建设提供了依据，也为本项目建成后的依法正常运转创造了条件。
2.2.4技术条件
项目区以宁波市农科院、浙江大学农学院、浙江林学院等一批科研单位、大专院校为科技支撑单位，能确保项目的顺利运行。
2.2.5项目建设已有的基础设施和生产设备条件
项目区内已经前期投资种植银杏、杨梅、柿子、绿化苗木等农产品，建设部分沟渠、路、管理用房等设施，为项目的实施提供了有利的条件。
2.2.6市场需求条件分析
（1）休闲农业既然属于旅游业，其发展与旅游业的整体发展密切相关。
我国旅游业的飞速发展为观光农业旅游提供了充足的客源。
从1994年以来的有关调查数据表明，城镇居民旅游人次和旅游支出都是逐年递增，尤其近年随着假日经济的兴起又有大幅增长。
由于休闲农业的客源主要为国内城市居民，因此可以预测，对观光农业的需求在今后也将保持一个旺盛的态势。
（2）紧张、繁忙、呆板、单调的城市生活使人们越来越向往大自然，而本建设工程地处城郊，紧邻宁波大都市，属都市农业范畴，为休闲农业的发展提供了空间。
（3）宁波地处东南沿海，经济发达，目前人口达到了500多万，宁波人民的收入与消费水平都处于全国前列，这为休闲农业的发展提供了可能。
3指导思想、基本原则
3.1指导思想
坚持科学发展观的要求，以市委市政府关于建设生态宁波的要求为指导，遵照由鄞州区农林局编制的《鄞州区百家园工程建设总体规划》的要求，兼顾其它已有的自然环境、社会经济、政策法规、市场等条件，坚持以质量为中心，以科技为支撑，以可持续发展为目标，以市场为导向，从规划、设计到建设，整个山庄要体现“回归自然”的原则，突出“绿”、“灵”，山因水而绿，水因山而灵，通过绿网、绿心、生态绿廊、生态水域等的点、线、面的有机结合，来营造“森林中的家园”。
3.2基本原则
3.2.1坚持效益优先的原则
优化人才、资金、技术和市场等资源配置，提高投入产出比。
增加农村就业机会，增加农民收入渠道，提高农民收入，改善农村产业结构。
3.2.2坚持凸显地域特色和文化内涵的原则
休闲农业的发展可使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗文化得以继承，同时能创造出具有特殊风格的农村文化。
本项目的建设要根据当地的自然条件与人文条件来进行规划，从当地实际出发，突出地方特色。
3.2.3坚持服务于社会的原则
通过项目的建设，增加城乡居民接触，拓展农民人际关系，缩小城乡差别，提升农村生活品质。
提供城市居民认识农业、了解农村、体验农村生活及认识农村文化及生态等的机会。
3.2.4坚持环保原则
为吸引游客，休闲农业区必须主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。
并借助休闲农业相关知识的教育，提高人们对环境保护与生态保育重要性的认识，主动做好资源保护工作。
3.2.5坚持可持续发展原则
项目的建设，既要立足当前实际，推动当地农业产业升级，又要放眼长远，适度超前，为增强发展后劲、注重自主创新和源头创新打基础，增实力。
4休闲农庄主体工程规划
本农庄在整体上将分成八个功能区块，即林果飘香、休闲度假屋、农家竹院、观光娱乐场、望湖茶庄、灵逸泉、明节轩、办公生活区。
4.1林果飘香
为整个休闲观光园区的核心部分，也是项目区的主要效益来源。
该区为缓坡山地区域，占地面积150亩。
为解决农产品的季节性生产与全年观光经营的矛盾，规划时将搭配种植不同成熟期的果树品种，来延长观赏采摘期。
栽植品种主要为杨梅、柿子、梨、银杏。
在果园内还可同时配套种植部分花卉苗木。
杨梅是我国特产佳果，明代医学家李时珍在《本草纲目》中说：
“因它形如水杨子，味似梅，故名。
”关于杨梅，我国民间都有在其成熟时采摘赠送亲友的习俗，历史上关于杨梅的诗词更是不胜枚举。
陆游曾作诗把杨梅比作“骊珠”，证明杨梅在南宋时就已身价不凡。
“乡村五月芳菲尽，惟有杨梅红满枝。
”简单的诗句生动地刻画了江南水乡的山坡上一片片沉甸甸的杨梅挂满树梢，绛红欲滴，凝翠流丹的景象。
杨梅为阳历6月下旬成熟，梨为8、9月份成熟，10月份之后又可以开始采摘柿子，山庄通过不同的品种搭配使果园观光采摘的时间延长，并实现了不同季节不同特色，而且在水果采收季过后，套种在果园中的银杏又是熟果满枝了，而且满树黄叶，漫山遍野，把整个山庄映于湖光秋色之中，自然又是别有一分情趣。
4.2观光娱乐场
位于整个休闲山庄的东边，分为垂钓乐园、露天烧烤吧、水上泛舟三个项目。
垂钓乐园为山上溪水小涧与水库连接处的一个面积约为2亩的小型水体，用土方堤坝围堰而成。
垂钓乐园的堤坝因含砂石较多，需用粘土与防水布加固改建，水塘边上留有许多的枫香、乌桕等树种，在建设时要全部予以保留，在秋天时可形成一个红叶的特色景观。
水库边的一块自然废弃地保持自然地貌，只是在地面播种一些野生地被花草，如二月蓝等，再在空地中建设一座面积约为100平方米的管理吧台，20只左右露天烧烤台。
管理吧台用砖混结构、单层，上钉木板再铺以茅草，作挡雨与隔热用，砖墙壁可用毛竹或木头装饰，体现简洁、原始的味道，也可直接用木头与竹结构制成。
在娱乐场边上的浅水区域放置充气游船数只，浅水区打桩用绳子隔离，以免游船划入深水区影响安全。
水体与旱地连接的空地部分可适当栽植一些挺水湿地植物，稍深处种一些浮水植物，构建一处别致的湿地景观。
这样，游人可在水库边烧烤就餐，或躺于野花野草众中沐浴日光，亦或泛舟水上，享受大自然给予的清静自然，吸纳野花野草吐露的自然芬芳。
4.3休闲度假屋
位于山庄中上部缓地，前临湖后拥山，度假屋在原有花圃基础上沿灵逸泉自由分散布置，每座约20平方左右，共10座。
木结构，底下有架空，外观简单大方，风格古朴自然，内部设施齐全。
逢节假日、周末，困倦了紧张而嘈杂生活的都市人在此放飞心情、亲近自然，其乐无穷！
4.4农家竹院
该区位置如图所示，占地50余亩，是以毛竹为主的笋用竹成年竹林，规划在其间建造400平方农家竹屋，屋中配备专门人员、厨具和挖掘工具。
在竹屋与主步道之间修便道相连。
区域内可开展各种以“竹、笋、农家”为主题的休闲娱乐活动，如鲜笋美食节、竹海采笋游、竹乡农家乐、竹园篝火晚会等，游人在此可亲身体验一回竹农的生活，亲自去野外挖笋，亲手炒竹笋、编竹器，也可品尝到地道的竹筒饭、鲜竹串等竹笋佳肴，体验农家乐趣。
4.5望湖茶庄
位于山庄如图所示的山顶平台，面积约150平方米。
茶庄利用山顶独特的自然平台地形，在游客烧烤完了之后爬上山顶，隔湖遥望大梅山，瞭望湖光山色、休息品茶之用，茶座可用实木框架凉亭结构，这样不至于影响游客视线，游客可以边品茶边看风景。
4.6灵逸泉
“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。
”灵动智慧,精彩飘逸，是名灵逸泉。
泉水来自山庄沟谷的自然小溪涧，在山庄上部如图位置采用人工截流，再配以人工隐藏式水管，从小堤坝中间穿孔流出，下面人工深挖一只面积约20平方米的泉眼，小泉中水满之后又自然溢流从溪涧流入水库。
游客可自行取泉烧水沏茶，品茗横溪水库源头水之味道。
4.7明节轩
明节轩为山庄上部地势较高处的一处管理看护房，轩因通往山顶的明节路而得名。
位置如图所示，房子采用土木土瓦结构。
既可作为管理房，也可作为游客暂停歇脚之用。
4.8办公生活区
位置如图所示，是整个园区的办公管理场所，也是园区管理技术人员的住宿生活场所，总规划面积为25×25米，包括办公管理用房、停车场。
停车场位于办公房前面，采用广场式开放设计。
房子占地面积为300平方米，砖混三层结构。
停车场面积为300平方米，按标准设计10个车位。
5辅助工程设计
5.1门楼
规划在横溪水库库坝边，山庄道路入口处建一门楼，以竹结构或木结构为佳，充分体现自然、野趣，与山庄的整体风格相协调，具体结构另行设计。
5.2水利工程
在花果山上有溪涧的地方挖掘3×3平方米积水池三只，便于果园日常管理。
5.3道路工程
在项目区内建设4米宽的主干道，总长度为4公里，环山庄而建，外与横溪水库机耕路相连外接到上街村公路，采用磄渣路面，厚度为15厘米，夯实后上铺石粉即可。
为方便游客游览和平时作业需要，山庄内需修建游步道5公里，宽1.0-1.2米，砂石路面，纵向坡度较大处修建台阶。
5.4供电通讯工程
项目区位于上街村西岙，与横溪水库管理处相对较近，生产生活用电从水库管理处接进。
6项目建设进度
本项目建设期为2005年12月——2007年6月，历时18个月，具体建设进度为：
2005年12月：
开始规划设计，完成山上杨梅、梨、银杏、柿子等种植地的修整与补植工作；
2006年1~12月：
进行场区清理，人员培训上岗，完成道路、水电、房建等基础性工程；
2007年1~6月：
建设生产性附属工程；其他休闲娱乐设施项目建设。
7项目组织管理
7.1项目组织管理和运行机制
7.1.1组织管理
成立鄞州区百家园工程——横溪镇西岙人家项目建设领导小组，加强项目建设领导。
聘用各科研院所及高校专家成立技术支撑小组，明确项目负责人，实行项目负责人全面领导制，由项目负责人施行人员聘用，再由各相关人员承担其相应岗位工作。
7.1.2运行机制
本项目实行企业化运作管理，并建立以股东领导下的总经理负责制。
7.2项目定员
项目人员力求精干，定员10人，其中负责人1人，负责项目建设的全面工作，财务2人，技术人员2人，技术工人5人，其他生产工人根据需要雇用临时性用工。
8投资预算与资金来源
8.1编制依据
8.1.1《投资项目经济咨询评估指南》；
8.1.2原林业部颁发的《林业工程设计规范》和《基本建设项目概预算编制办法》；
8.1.3《浙江省建筑安装工程预算定额》；
8.1.4各材料市场价或信息价。
8.2投资预算
本项目总投资为290万元，主要包括：
土建投资213.6万元，设备及附属设施投资24.6万元，培育工程投资30.0万元，其它费用21.8万元，详见表1。
8.3资金来源
项目290万元总投资中，建设单位自筹240万元，申请鄞州区百家园工程项目专项资金补助50万元。
9效益分析与评价
9.1经济效益预测
项目区有果园150亩，正常投产后，预计每年可产生收入10万元以上，其间套种的花木，预计每年可产生收入5万元。
同时，山庄可年接等游客5000人次，按每人次消费100元计算，合计可产生收入50万元。
9.2社会和生态效益
（1）有利于拓展旅游业的内涵、外延
观光休闲农业作为一种新兴的旅游产业，是对旅游业的一种外延的扩大、内涵的丰富。
它不仅提供田园风光、鸟语花香的自然环境，还可以吸引旅游者了解农村的风情习俗，享受乡村的天然情趣，实现回归自然、陶冶情操、修身养性的美好愿望。
（2）有利于促进农业产业结构的改善、升级
农业是国民经济的基础，但较其他产业而言，效益较低，导致对农业投入不足，农民积极性不高。
观光休闲农业可以打破产业界限，使第一、二、三产业融洽发展。
在发展农业的同时可以带动农产品加工业、交通运输业、旅游服务业的发展，从而带动整个区域的产业结构调整和优化。
（3）有利于提高农业的经济效益
随着我国经济发展与国际接轨，我国传统农业正向现代农业转变，观光休闲农业为这种转变提供了一种新的有效途径。
它不仅能够提高农业产品的商品量，还能够把农业的生态效益、民间文化等无形产品转化为合理的经济收入，从而提高农业的经济效益。
（4）有利于增加就业渠道，促进农村富余劳动力的转移
观光休闲农业属于劳动密集型产业，其发展与其他产业的发展有着密切关系。
一般来说，观光休闲农业每创造一个直接就业，就可能产生更多的间接就业机会，从某种角度来讲，会促进农村富余劳动力向这种产业转移。
9.3风险分析
9.3.1风险分析
（1）市场风险
由于休闲观光农业市场前景广阔，可能会吸引大量的投资者介入投资，在一定时期一定程度上造成各地纷纷效仿，出现供大于求，导致旅游观光人数下降，影响生产效益。
（2）技术风险
由于水果从种植到盛产期会有好几年的时间，而山庄所种的品种都是外面引进的品种，没有自主培育与开发新品种的能力，产品与他们比较起来具有一定的滞后性。
（3）自然风险
由于宁波地处亚热带沿海地区，且易受台风等灾害影响，而台风季节正处于梨的成熟期，柿子的挂果期，过强的台风可能会对果园产生危害，造成一定的经济损失。
9.3.2降低风险措施
①加强对外技术交流与合作，通过借智、借力的手段来不断提升山庄自身的技术水平与管理水平。
②加强市场调研，完善市场运营销售体系，加强农产品和山庄品牌战略。
③引进科技人才，加强栽培技术研究，提高农产品质量，并向标准化、无公害化方向发展，同时进行科学的水肥光温设计，有效降低生产成本。
⑥不断优化产品结构，做到人无我有，突显山庄特色。
10项目实施建议
为使横溪镇梨隐山庄建设项目能够顺利建设，并在建成后发挥预期效益，必须从组织管理、资金、技术与人才、机制等方面提供相应的保障措施，从而实现建设目标。
10.1组织管理保障
（1）项目建设单位应加强对本项目建设的组织领导，并聘请政策水平高、事业心强、专业水平高的专家作为建设项目专家委员会，对项目的实施进行指导与监督。
（2）要完善制度建设，强化目标管理。
根据实际情况制定工作制度和操作规范，建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、规范化、制度化和系统化。
10.2资金保障
（1）资金是项目建设成败的关键。
在项目实施过程中，投资方要保证资金的及时到位，百家园工程项目配套补助资金也应及时足额到位。
（2）资金使用时，应符合国家、宁波市有关资金合法使用的规定，确保专款专用，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由进行挤占、挪用、截留，各项收支都应有明细账。
（3）项目建设统一采用资金报账制度，对项目资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制等作出详细计划、安排、登记及具体报告，如实提供完整的财务账目、凭证、报表和相关资料。
（4）建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，将各项财务活动纳入法制化轨道。
设立项目资金监督部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。
通过对预算编制和执行过程中财务法规、政策贯彻情况以及资金运用和管理过程的监督，认真分析、考核财务状况、建设成果以及资金变动情况，发现问题，要及时提出解决办法，从而切实提高资金审计和监督的有效性，保证各项资金使用的合法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的安全利用率。
10.3技术与人才保障
（1）根据需要组织管理人员和技术人员进行短期培训、专题讲座、岗位培训或到外地参观、学习等。
采取“请进来，走出去”的方式，促使各类人员掌握更多的科学文化知识和法律知识，不断提高自身业务素质和管理水平。
（2）对国家明确要求必须持证上岗的岗位，如财务人员、驾驶员、餐饮人员等岗位坚持持证上岗。
（3）加强科技支撑和对外技术交流合作。
一方面，要充分利用技术依托单位宁波市农科院、浙江大学农学院人才集聚、信息灵敏、设备先进、管理高效的优势，加强与他们的科研技术合作和交流；另一方面，还要加强与鄞州区农林局等行业主管部门、国内外专业科研机构的交流、沟通和合作，做到技术和信息上时时紧跟世界最新发展动态，业务和服务上处处紧贴当地行业、社会和“三农”的实际需求。
10.4机制保障
为了激发职工爱岗敬业、调动职工的工作积极性，要建立岗位考核、提升、调动、解聘、奖罚等激励机制。
每年组织评选先进个人活动，对先进工作者给予表彰和物质奖励；明确规定岗位职责和水平要求，实行岗位聘用机制，做到岗位能上能下，能者居之。
附表
建设项目投资估算表
序号
项目名称
单位
数量
单价（元）
投资（万元）
备注
一
基建工程
213.6
1
积水池
只
3
3000
0.9
2
给、排水工程
项
30.0
3
供电工程
项
30.0
4
修整主干道
公里
4
140000
56.0
宽4米
5
游步道
公里
5
50000
25.0
6
门楼
座
1
50000
5.0
7
度假木屋
平方米
200
1000
20.0
8
办公生活用房
平方米
900
800
7.2
9
望湖茶庄凉亭
平方米
150
5.0
实木框架凉亭
10
休闲区管理房
平方米
100
800
8.0
砖混结构，木材饰面
11
灵逸泉
项
1
5000
0.5
12
明节轩改建
项
1
2.0
13
农家竹院
平方米
400
600
24.0
二
设备及附属设施
24.6
1
停车场
平方米
300
220
6.6
2
橡皮游艇
只
3
15.0
3
烧烤设备
3.0
三
培育工程
30.0
1
苗木费
150亩
1000
15.0
2
前期抚育管理费
（5年）
150亩
1000
15.0
四
其他费用
21.8
1
勘察设计费
4.4
按投资额的1.5%计
2
建设单位管理费
2.9
按投资额的1.0%计
3
不可预见费
14.5
按投资额的5.0%计
项目总投资
290.0
升级会员 