工程监理工程管理制度.docx
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工程监理工程管理制度
山西晋能离石大土河2×350MW低热值煤发电工程
工程管理制度
山东诚信工程建设监理有限公司
晋能离石大土河2×350MW低热值煤发电工程
年月
批准：
审核：
编写：
一、工地会议管理制度
1.工地会议的有关规定
在工程建设过程中，工程参建单位要完成工程建设的总目标，及时协调工程建设过程中出现的问题，需要召开各种类型的会议，即工地会议。
工地会议一般分为：
第一次工地会议、工程月度会议、经常性（工程例会）会议和专题会议。
1.1第一次工地会议应在工程施工全面展开前进行，并尽可能提前。
1.2承包商必须参加工地会议。
1.3承包商应为工地会议提供监理工程师事先要求的以及所有应该提供的有关资料。
1.4工地会议决定执行的有关问题，必须按合同规定及监理程序办理必要的手续。
1.5工地会议纪要只对业主、监理和承包商起备忘作用，不作为监理工程师的正式书面指令。
1.6工地会议纪要格式应固定。
2.第一次工地会议
2.1工程全面开展之前，由项目总监理工程师与业主协商确定召开时间、地点及主要议程，并通知承包商及有关方面。
2.2第一次工地会议的单位人员
2.2.1第一次工地会议由总监理工程师或业主主持。
2.2.2业主有关部门代表、承包商的授权代表参加。
2.2.3业主及承包商各方将在工程项目中担任主要职务的负责人及其他高级人员参加。
2.2.4根据业主与承包商的建议，邀请与实施工程项目有关的地方当局或单位的有关人员参加。
2.3第一次工地会议的主要内容和议程
2.3.1介绍各方人员及组织机构（包括地址及通讯等）：
2.3.1.1业主或业主代表应提供实施工程项目所设置的职能机构、职责范围及主要人员等有关资料的书面文件；
2.3.1.2总监理工程师应向副总监理工程师授权，并声明自己仍保留的权利；宣布职能机构、主要人员及职责范围；书面将授权书、组织机构框图、职责范围及全体监理人员名单提交业主和承包商；
2.3.1.3承包商应书面提出工地代表（项目经理）授权书、主要人员名单、职能机构框图、职责范围及有关人员的资质材料，以取得总监理师的批准。
2.3.2监理工程师应对承包商提交的施工进度计划作出评述；
2.3.2.1施工进度计划可能于何时批准或哪些分项工程已获批准；
2.3.2.2根据批准的或将要批准的施工进度计划确定可以进行施工的工程项目；
2.3.2.3说明有哪些重要的或复杂的工程项目尚需单独编制施工方案。
2.3.3承包商陈述施工准备情况，监理工程师逐项予以澄清和评述；
2.3.3.1主要施工人员进场情况，包括项目经理、主要技术人员等，并提交进场计划及名单；
2.3.3.2用于工程的进口材料、机械、仪器设备进场情况是否影响工程进展，并提交进场计划和进场清单；
2.3.3.3用于工程的当地材料来源落实情况，并提交料源分布图及供料计划清单；
2.3.3.4临时工程建设进展情况，并提交临建布置图和实施计划;
2.3.3.5工地试验室（包括流动试验室）装备情况，基准点复测情况，并提交相关资料;
2.3.3.6提供履约保证金及各种保险的资料;
2.3.3.7工程予付款情况;
2.3.3.8按合同条款为监理工程师应提供的设备及服务设施完成情况，并提交完成上述工作的详细计划。
2.3.4由业主负责提供的开工条件是否具备，监理工程师将根据批准的施工进度计划提出建议和要求。
2.3.5明确施工监理工作程序（详见施工监理程序），并确定经常性工地会议的时间、地点及程序。
2.4监理工程师整理第一次工地会议纪录，起草备忘录提交总监理师，由项目监理部及承包商分别备存。
3.工程月度会议
3.1为了确保工程建设目标的实现，按时完成工程建设总计划，并将分解后的计划进行逐月检查，需召开工程月度会议。
3.2工程月度会议一般安排在每月的28日前后举行，工程建设的各单位：
业主代表及有关部室主要负责人、项目监理部总监和副总监、设计单位设总、施工（调试）单位项目经理、主要设备供货商代表及其他有关部门的代表参加。
3.3会议内容为：
根据工程项目的里程碑计划和一级网络计划，检查施工单位二级网络计划及月度施工计划的完成情况，检查上月设计施工图交付进度、设备到货情况、施工现场机具、劳动力组织、工程质量、现场安全文明施工情况；安排下月施工计划，协调工程参建单位提出问题，确定问题的完成时间、责任人。
3.4会议有总监理工程师主持，项目监理部负责纪要的整理和发放。
4.经常性工地会议
4.1经常性（工程例会）工地会议原则上每周召开一次，也可由项目副总监或监理工程师根据施工情况确定召开时间及主要讨论内容，并及时通知承包商。
4.2经常性工地会议由项目总监或副总监主持。
4.3参加会议的主要单位及人员：
4.3.1副总监或监理工程师及有关监理人员;
4.3.2承包商的授权代表、项目负责人及有关人员;
4.3.3业主或业主代表;
4.3.4设计单位代表;
4.3.5应邀参加会议的其他承包商。
4.4经常性（工程例会）工地会议议程的主要内容：
4.4.1落实上次会议纪要的落实情况;
4.4.2承包商陈述工程施工情况，提出问题及建议：
4.4.2.1工程进度情况，主要是施工进展情况及影响进度的因素；
4.4.2.2现场施工情况，主要是现场机械、材料、劳力对进度和质量的适应情况；
4.4.2.3工程质量情况；
4.4.2.4财务情况；
4.4.2.5安全事项；
4.4.2.6提出工程变更、索赔、延期事项。
4.4.3监理工程师应就承包商提出的各项事宜发表意见，并陈述各项费用计量支付情况，工程质量、进度情况，工程变更、延期、索赔审批情况，承包商执行合同文件、监理程序情况及其它有关事项。
4.4.4业主、监理、承包商讨论施工环境，主要包括承包商无力防范的外部施工干扰或不可预见的施工障碍，并提出解决措施。
4.4.5业主、监理、承包商讨论并解决重大质量事故和工程进度严重落后问题。
4.4.6讨论工程延期、索赔、变更的具体事宜，对承包商提出的工程变更、延期、索赔问题进行初步澄清，但承包商必须按规定的程序办理审报手续。
4.4.7讨论业主、监理工程师或承包商提出的其它事项。
4.5监理工程师整理会议记录、提交业主和总监理师审查后，由项目监理部和承包商留存。
5.专题性工作会议
5.1在以下情况下，可随时召开专题性工地会议：
5.1.1当承包商或业主提出建议，经总监理师研究认为确实需要时;
5.1.2由专业监理工程师决定是否就某项技术或管理专题召开会议。
5.2召开专题性工地会议的时间可根据实际情况而定。
5.3参加专题性工地会议的人员为专题内容所涉及的承包商、业主、监理、技术专家和其它有关人员。
5.4专题性工地会议可由专业监理工程师主持。
5.5专题性工地会议的主要内容：
5.5.1介绍各方人员;
5.5.2专业监理工程师宣布会议主要议程;
5.5.3讨论专题内容;
5.6专题性工地会议纪要及资料由专业监理工程师整理，总监理师审查后签发至有关单位。
必要时要求有关单位的代表签字。
第一次工地会议程序框图
准备第一次工地会议，确定时间、地点和参加人员
通知承包人及有关方面
第一次工地会议召开按程序商议内容
讨论其它有关问题
明确监理程序
业主提供的开工条件具备情况
承包商陈述施工准备情况
进度计划审查结果
介绍各方人员及组织机构
监理工程师整理会议纪要并提交业主和承包人备存
经常性工地会议程序框图
监理工程师宣布主要议程
检查上次会议纪要执行情况
承包商陈述施工情况及存在问题
监理工程师陈述合同执行情况
业主、监理、承包商共同协商解决各种工程问题
监理整理会议纪要
将纪要发给有关单位执行和存档
专题性工地会议程序框图
监理确定专题会内容并筹集资料
确定召开会议时间、地点和参加人
通知与会有关人员
讨论确定的专题
监理整理讨论结果
将记录发给有关单位执行或备案
会议签到表
表号：
LZ1-C-02
编号：
工程名称
会议名称
主持人
会议地点
会议日期
会议主要议题：
会议纪要（附后）
参会人员名单
姓名
工作单位
职务/职称
本表一式多份，参加会议单位各存一份。
二、施工图设计交底与图纸会审工作管理制度
1.总则
为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程设计特点和设计意图，掌握工程关键部分的质量要求，保证施工质量，设计单位必须依据“电力勘测设计技术管理制度”的规定，对设计所提交的施工图纸，进行有计划地系统地技术交底。
为了减少设计图纸差错，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使图纸更符合施工现场具体要求，在施工图设计技术交底的同时，各有关单位应对设计图纸进行会审。
设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工序质量的前提，是保证工程顺利施工的主要步骤，各有关单位应认真执行。
2.设计技术交底与图纸会审的基本要求
2.1设计技术交底与图纸会审由项目监理部组织并主持。
2.2一般以卷册为单位，设计单位必须提交完善的正式施工图纸；对施工单位急需的重要的分项专业图纸必要时也可提前先分别交底与会审，待成套图纸到后再统一交底与会审。
2.3在设计技术交底与图纸会审之前，各有关单位包括施工单位和项目监理部必须事先安排主管该项目的工程技术人员详细审查图纸，并代表本单位提出书面意见，在会审前提交项目监理部。
2.4设计技术交底与图纸会审时，设计单位必须派负责该项目的主要设计人或卷册负责人及工地代表出席。
交底与会审应在该项目施工开工之前，在施工现场进行。
交底和会审时由会议主持单位做出详细记录，并及时形成纪要，纪要须有各方人员的亲笔签名。
3.设计交底
3.1设计交底的目的是使施工人员了解工程规模、工程特点、设计意图、熟悉图纸、明确特殊的施工要求、质量标准等，作到心中有数。
3.2设计交底的主要内容一般包括：
3.2.1工程内容、施工范围、工程特点和设计意图；
3.2.2总平面布置和各专业设计的规模、配合要求；
3.2.3主要设备和辅助设备的选择依据，采用特殊材料的要求；
3.2.4重大设计技术方案和重型或大件设备构件运输吊装的方案；
3.2.5采用的重大技术革新成果及科研成果；
3.2.6主要质量标准和工艺质量要求；
3.2.7其它有关设计的注意事项。
4.图纸会审
施工图纸是施工和验收的主要依据，为使施工人员充分领会设计意图、熟悉设计内容、正确地按图施工，确保工程质量，避免返工浪费，必须在工程开工前进行图纸会审。
对于施工图纸中存在的差错和不合理部分，应在施工之前与设计单位联系解决，以保证工程顺利进行。
4.1会审方法
4.1.1一般图纸会审：
由监理工程师主持，设计、建设、施工、调试人员和有关科室专业技术人员参加（必要时请施工单位总工程师或技术负责人参加），对正式施工图纸进行会审。
4.1.2综合会审：
由项目总监理工程师主持，设计、建设、施工、调试、运行等有关单位参加，对工程主要系统施工图纸及相关图纸进行会审。
4.2图纸会审的重点
4.2.1施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。
4.2.2设计与施工主要技术方案是否适应，吊装运输方式是否安全可靠。
4.2.3图纸表达深度能否满足施工需要。
4.2.4构件划分和加工要求是否适合施工能力。
4.2.5各专业之间设计是否协调。
4.2.6设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺，新技术在施工技术、机具和物资供应上有无困难。
4.2.7施工图之间和总平面图之间，总、分尺寸之间有无矛盾。
4.3图纸会审时间的确定
项目监理部根据工程施工需要，在开工前组织进行；同时必须满足下列条件：
4.3.1有关单位收到图纸3天后;内容较多或重要卷册7天后。
4.3.2接到施工图纸会审通知7日内。
5.对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、行业所颁发的有关设计标准、规程、规范；当通过协商各方意见仍不能统一时，应报请业主或有关上级部门审定。
6.对已决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理程序提出修改设计，经项目监理部和业主批准之后，交施工单位执行。
7.为了体现设计技术交底作用，在施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内容和条文。
如经会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应作出会审纪要，以示对该设计的认可。
8.施工单位拟开始施工的一切工程项目的设计图纸，必须经过图纸会审，未经会审的施工图不得据以施工；已经会审的图纸应按设计文件确认工作程序进行确认。
施工图设计交底和图纸会审表（首页）
表号：
LZ1-B-04
编号：
工程名称
合同编号
图纸卷册名称
图纸卷册编号
会议地点
会议时间
主持人
提出的问题：
审定结果：
会签单位
建设单位
设计单位
监理单位
施工单位
本表一式四份，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位各存一份。
三、设计文件审阅、确认工作管理制度
为了确保设计文件的质量和现场工程施工的连续性，必须对设计单位提出的设计文件进行认真的审核和确认，现制定本规定。
1.设计文件审阅工作内容
1.1以施工图分册为单位，由监理工程师审阅。
1.2审图时间应安排在施工图会审以前进行完毕。
2.设计文件审阅确认的等级分类
设计文件共分为A、B、C三级
A级：
经会审后，不需修改或只作少许修改即可使用的图纸和文件。
此类图纸和文件一经监理工程师签认，即可在工程中使用。
B级：
经会审后，监理工程师认为需作一些改动的图纸和文件，此类图纸和文件按会审意见修改后，再经监理工程师确认才可在工程中使用。
C级：
经会审后，监理工程师认为需作原则性及方案性修改的图纸和文件，此类图纸和文件需重新返工，再经重新会审和确认后才可在工程中使用。
3.监理工程师对各类设计图纸和文件的确认，不解除设计承包商应负的责任。
4.设计文件确认程序。
经会审后的设计文件应由设计院进行修改或变更，经书面确认的设计文件方可在工程中使用。
四、施工组织设计编报与审批管理制度
1.施工组织总设计和专业施工组织设计或施工方案（以下简称施工组织设计）是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，将直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制及安全文明施工等四大目标能否顺利实现的关键，对科学地组织施工、确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益有着十分重要的意义。
2.施工前，负责施工的承包商必须编制好施工组织设计，对其质量负全面责任，并经单位技术负责人审批后，将正式文件及必要附图交业主和项目监理部会审。
3.项目监理部负责汇集各标段施工组织设计，牵头编制施工组织总设计；施工组织设计会审工作，由项目监理部总监工程师组织和主持，会议时间由业主决定并通知，参加人员有：
业主、项目监理部、承包商和设计单位等有关人员。
在会审后，由项目监理部形成会议纪要，交承包商对原施工组织设计必要修改或调整，经各方签字并按规定程序审批后作为正式施工的依据。
4.承包商在编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量，利于缩短施工工期。
5.施工组织设计的编制应符合下列要求：
5.1符合本工程经批准的施工组织总体设计的要求，如有修改，必须有充分的论据;
5.2符合发、承包双方签订的合同书;
5.3符合设计单位所提交的施工图设计，如有必要要求设计单位配合施工做部分核算或局部修改时，应有充分论据，并征得设计代表的同意;
5.4符合国家、行业所颁发的规程、规范、标准及政策（包括施工组织设计导则和施工组织设计大纲若干规定等）;
5.5符合现场具体条件，做到安全、文明施工;
6.施工组织设计应包括内容：
6.1单位工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量;
6.2主要施工方案和措施，冬雨季等特殊气候条件下及特殊工作的作业措施;
6.3施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付要求;
6.4主要施工机具配置和劳动力安排;
6.5施工力能的供应;
6.6施工综合进度安排，包括开工、竣工日期及阶段形象进度;
6.7施工场地安排及临建设施布置;
6.8保证施工安全（包括防火、防台风、防雨、防冻、防雷击等）保证工程质量的计划、措施;
6.9现场计算机管理网络的建立、联结方式及运行管理。
6.10费用估算及用款计划。
7.施工组织设计的内容与深度可随工程大小、难易程度做适当调整，对于简单的工程可只编施工方案和要点，但审批程序不变。
五、施工现场管理制度
为了给施工单位创造一个良好工作环境，以确保工程顺利进行，施工现场管理必须协调统一、科学有序，做到文明施工、为实现施工安全和工程优质高效创造必要条件，特编制本制度。
1.施工总平面管理
1.1施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，施工管线的规划,并满足防洪、排水、防火、防风等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理，符合流程，方便施工，节省用地，文明整齐。
施工组织总设计及其施工总平面布置图一经业主和有关部门批准，作为工程建设的纲领性文件，各承包商都必须严格执行。
1.2承包商进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织设计（或施工方案）的要求，绘制施工总平面。
该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报业主和项目监理部批准后实施。
1.3承包商在其所给定的施工场地内做出明显标示，并按照施工组织总设计和施工总平面布置建造临时建筑。
不得在其给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑和设施，或堆放设备、材料，更不允许占用道路作为施工场地。
1.4施工场地随着施工阶段的变化和承包商的实际需要，业主（或项目监理部）可根据情况统筹安排，重新调配使用。
1.5各承包商要对其所占用的施工场地范围内的安全、防火、道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责。
对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱放、乱排。
1.6各施工承包商在施工时需要开挖已有道路，中断交通；或需要中断水源、电源时，必须提前3天提出书面申请，经业主批准后执行。
承包商必须在批准的时间内完成任务并予恢复；如不能按时完成并影响其他各施工承包商施工时，其后果由当事承包商负责赔偿损失或承担必要的罚款。
1.7各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂路线，施工单位必须按批准的、指定的路线通行，否则对道路及地下设施造成的破坏由承包商负责修复，并承担由此带来的损失。
1.8承包商使用业主提供的水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定地点和容量联接并应按承包合同的规定向业主交纳相应费用。
1.9业主按计划需要停电、停水时，应事先提前2天通知承包商，作好施工安排。
意外发生断水、断电事件时，承包商与业主研究，采取必要措施，在短期内尽快予以恢复。
1.10承包商在厂区内取土和弃土，要按照施工总平面的布置有组织的进行，不得随意取土或弃土，更不得以商品转卖其他单位。
施工中挖掘的多余土方，应及时运到业主指定的地点，不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统等。
1.11设置在施工现场的永久测量标志，各施工单位应予保护，不得损坏和移动。
1.12施工承包商对所承担的工程项目施工完毕并经验收后，应迅速撤离施工现场，其所建临时建筑和各项设施应在三个月内拆除或由业主按规定合理调配给其他承包商使用，不得借故拖延或私自处理。
1.13项目监理部设专人管理施工总平面，各施工承包商对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措施的实施，必须接受业主主管工程师的监督与管理。
监理工程师协助业主单位主管工程师做好施工总平面的监督与管理。
2.施工现场管理
2.1项目监理部负责工程现场范围内的施工组织与指挥。
2.2工程项目监理部，受业主委托，对施工现场实行监督与管理。
2.3由监理单位主持，定期召开工程各承包单位（含设计、施工、设备厂商）驻现场负责人参加的工程协调会议，各承包单位应按时参加，由项目监理部写出会议纪要,会后各方应共同执行协调会有关决议。
监理单位负责督促与检查。
2.4业主（或项目监理部）对现场各施工承包商之间，现场力能及机械互相协作借用，总平面管理，交通堵断等问题有权经过协商后作必要的调度，各施工承包商应予协助，有关费用按双方的分包合同或协议执行。
3.现场力能主干线管理
3.1现场给水、排水、蒸汽、电、通讯等主要力能干线，应标示明显，由施工承包商按合同进行管理，并进行检查和维修。
3.2各施工承包商使用上述主干线时应事先提出申请，经项目监理部批准，办理有关手续后，进行联接，各承包商如不办理手续乱接，监理部或业主有权拆除并按规定对有关单位进行罚款处理。
3.3施工承包商主干线停止使用时，应事先通知有关单位进行必要的准备（事故除外）。
4.进入电厂生产区域的作业管理
承包商进入电厂生产区域作业，应按规定的路线进出生产区，并按电厂有关规程办理安全生产工作票并按照电厂安全生产规程和要求进行施工作业。
在指定的时间、地点按照批准的作业指导书或施工方案进行作业。
工作完工后应工完料尽场地清，并按工作票要求办理作业终止手续。
5.现场安全生产管理
5.1承包商进行工程施工应严格遵守国家、行业的有关安全规程组织施工，应严格遵守工程建设现场的各项安全施工规定及电厂安全生产的有关要求。
5.2现场发生重大安全事故及设备事故时，应及时通报承包商相关部门和项目监理部。
施工承包商应及时组织力量进行事故调查、分析和研究处理工作，并及时报告有关上级单位。
5.3承包商应完善安全组织和安全制度，各单位主要负责人应是安全的第一责任人，要使安全工作日常化。
5.4承包商安全部门应按年度制定安全活动计划，分解到月，并按期开展安全活动。
5.5承包商安全生产部门在业务上要接受业主和项目监理部安全生产主管工程师及上级安全生产部门双重安全生产监督。
5.6现场安全生产人员有权对施工中不安全问题提出监督意见，被提意见单位应立即采取措施予以改进。
5.7各级安全生产人员，应对同级施工组织设计项目任务书及作业指导书安全部分进行审核。
各级技术负责人应对同级施工组织设计项目任务书及作业指导书安全技术部分进行审核。
6.文明施工管理
6.1承包商应按有关文明施工管理的要求建立各种文明施工管理机构，制定现场文明施工管理计划，全面开展有关工作。
6.2各施工区域材料应堆放整齐，车辆按规定存放，道路应畅通并按指定路线通行，现场杂物应定期清理。
6.3在电厂生产区内，应自觉接受电厂文明卫生管理，共同搞好现场文明施工。
6.4现场文明施工管理人员，应按计划组织文明施工检查（可与安全检查同时进行），对不合格项目下达整改通知，被要求整改单位应在限期内予以改正。
7.消防、保卫管理
7.1施工现场的消防保卫工作由施工承包商负
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