2021年环境作风专项整治工作方案和在国资监管工作会议上的讲话稿范文.docx

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2021年环境作风专项整治工作方案和在国资监管工作会议上的讲话稿范文

2021年环境作风专项整治工作方案范文稿

　　为进一步转变工作作风，优化发展环境，围绕全县干部作风大整顿、政务服务大提升工作部署，根据县纪委监委专项整治工作部署要求，在教体系统开展影响发展环境作风和腐败问题专项整治。

特制定本工作方案：

　　一、目标任务

　　以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、整治“怕慢假庸散”作风顽疾、优化发展环境等重要决策部署，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，下大气力解决人民群众反映强烈的、严重影响发展环境的作风和腐败问题，引导党员干部持续践行好“担当实干、马上就办”工作作风，为实现我县高质量跨越式发展，办好人民满意的教育提供坚强纪律作风保障。

　　二、整治内容

　　重点整治以下几个方面突出问题：

（一）不担当、不作为

　　1.贯彻执行党中央方针政策和上级决策部署不力，有令不行、有禁不止，表态多、调门高，行动少、落实差，搞选择、打折扣的。

　　2.对管理和服务对象态度恶劣、冷硬横推，门难进、脸难看、事难办的。

　　3.敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮，造成管理和服务对象办理事项应办未办或久拖不办的。

　　4.其他不担当、不作为问题。

（二）乱作为、假作为

　　5.“放管服”改革落实不到位，人为设置或加高门槛，变相保留审批事项，明改暗不改的；

　　省政府、市政府赋权事项承接落实不到位的。

　　6.搞越权执法、随意执法、野蛮执法、选择性执法，滥用自由裁量权随意罚款、违法干预市场主体自主决策的。

　　7.减税降费政策落实不到位，退税退费执行不到位、不及时；

　　通过行业协会、中介机构等形式违规向管理和服务对象乱收费、乱摊派，索要赞助，或要求购买指定商品、接受指定中介服务机构、报销应由单位负担的费用的。

　　8.其他乱作为、假作为问题。

　　（三）吃拿卡要、小鬼难缠

　　9.在行政审批、证照办理、工程发包、招标采购、征地拆迁、项目监管、工程款拨付、执纪执法等过程中开后门、搞变通，或故意刁难，索取、接受管理和服务对象财物、宴请、活动安排，不给好处不办事、给了好处乱办事的。

　　10.在落实低保评审、危房改造、救灾救济等惠民政策过程中暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛的。

　　11.组织煽动群众闹事，向企业、工程项目施工方敲诈勒索，索要财物或要求承揽工程的。

　　12.其他吃拿卡要、小鬼难缠问题。

　　（四）权力寻租、利益输送

　　13.利用职务和职权影响在企业投资入股、高息放贷、持有干股、兼职取酬、从事有偿中介服务的。

　　14.利用职务和职权影响索贿受贿，接受或以借为名占用管理和服务对象车辆、房屋、钱款等财物，借而不还的。

　　15.利用职务和职权影响找管理和服务对象办私事、谋私利的。

　　16.其他权力寻租、利益输送问题。

　　三、工作方法及步骤

　　专项整治工作从2020年12月起至2021年6月结束。

（一）统一宣传发动（2020年12月25日至2021年1月15日）

　　各单位要结合实际，采取公布举报方式、发放监督卡片、发放免费举报信封、微信公众号发布信息、显示屏幕滚动播报、实地走访调研等多种形式加强宣传引导，营造专项整治行动的浓厚氛围。

党员干部要深入村组、农户、企业一线走访摸排，深入查找存在的问题和不足，让广大干部群众知晓、支持、参与专项整治行动，鼓励群众依规依纪举报，营造良好的社会氛围。

（二）全面自查自纠（2021年1月16日至2月28日）

　　各单位认真组织本单位党员干部、行使公权力的人员对照整治内容开展自查自纠。

对自查自纠中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正、整改，建立台账。

对专项整治工作中发现的党员干部、公职人员涉嫌违规违纪和职务违法、职务犯罪问题线索按照管理权限移送纪委监委。

各单位班子成员要认真自查自纠，对自身存在的问题主动向所在党组织报告。

各单位就本单位正副校（园）长填写的自查自纠表及本单位自查自纠工作开展情况形成情况报告，于2021年2月20日前以党组的名义加盖公章报送至县教体局综合办；

　　其他班子成员填写的自查自纠表由单位自行存档备查。

　　对在规定时间内主动交代本人违纪违法问题并上交违纪违法所得的，依规依纪依法从轻或减轻处分。

对自查自纠不到位，经监督检查、信访举报发现相关问题并查实的，从严从重处理。

　　（三）强化督查督办（2021年3月1日至5月31日）

　　教体局联合县纪委监委派驻组加大监督检查、明察暗访、专项督查力度，对自查自纠零报告、群众反映较多的单位要重点检查，着力发现影响发展环境的作风和腐败问题。

全面梳理自查自纠、监督检查中发现的问题线索，建立问题线索台账，实施销号管理。

通过自办、交办、督办等方式，持续加大案件查处力度，从严执纪问责，对于查处的典型案例点名道姓通报曝光，形成有力震慑。

　　（四）整改巩固提高（2021年6月1日至6月30日）

　　各单位要坚持问题导向，对专项整治过程中发现的问题进行深入分析，列出问题清单，强化整改措施，逐项整改销号，将问题整改贯穿整治工作始终。

针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞，建立健全相关制度规定，明晰政策界限，规范程序流程，进一步规范权力运行。

各单位要对专项整治中的经验做法进行总结提炼，形成工作总结于2021年6月20日前以党组的名义加盖公章报送至县教体局。

　　五、工作要求

（一）夯实主体责任。

开展影响发展环境作风和腐败问题专项整治是全县干部作风大整顿、政务服务大提升的一项重要内容，各单位党组是专项整治的责任主体，党（总）支部书记为第一责任人，要充分认识开展影响发展环境作风和腐败问题专项整治的重要性和紧迫性，切实履行全面从严治党主体责任，严格按照专项整治工作要求，明确责任、细化方案、强化措施、狠抓落实。

（二）严肃执纪问责。

对苗头性、倾向性问题早提醒、早督促，对作风和腐败问题突出、专项整治工作推进不力、“走过场”、拒不整改问题或整改不到位、该移送的线索不移送或移送不及时、该处理的不处理或处理不到位、该问责不问责或避重就轻、甚至袒护包庇的单位和个人，在严肃追究当事人责任的同时，还要追究相关党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，以强有力的问责倒逼责任落实。

2021年在国资监管工作会议上的讲话范文稿

　　同志们：

　　这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻市X次党代会、全市“两会”和省国资委会议精神，总结去年工作，安排今年任务，研究谋划深入推进我市国企国资改革发展新举措。

刚才，X同志对X年重点工作作了部署，X个典型单位作了会议交流，大家要结合实际，认真抓好落实和学习借鉴。

下面，我讲几点意见。

　　一、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

　　近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市国资监管机构和广大国有企业科学谋划抓转型，着眼长远抓调整，强化管理增效益，规范监管促发展，努力提升国有经济运行质量和效益，为全市经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是中央、省市实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，党中央历来高度重视。

特别是习总书记在十九大以来，就国有企业的地位和作用、发展目标、改革标准、国有资产监管以及加强国有企业党的建设等作出了一系列重要指示批示，为我们新形势下做强做优做大国有企业提供了基本遵循和行动指南。

省市两级党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，把国企改革作为全面深化改革的重点任务，主要负责同志多次作出指示，明确要求全力推进国企国资改革发展。

　　对照党中央特别是习总书记的要求，对照省市党委、政府对我们的要求，我市国企国资领域仍然存在一些突出矛盾和问题。

主要表现是：

国有经济布局结构不尽合理。

国有资本分布过散，产业集中度不高，产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节；煤炭、建材等传统行业仍占较高比重（资产总额X亿元，占全市X%；国有资本X亿元，占全市X%）；资源分散，主业不突出，核心竞争力不强；创新能力不足，科技含量低；企业规模小，融资能力、抗风险能力差；经营模式传统，企业负担过重。

公司治理结构不完善，内部管理机制不够健全。

公司制改造不彻底，多数企业股权结构单一，存在组织结构不健全、运作不规范、管理理念和模式落后、制度建设不完备、内部人控制现象严重等问题，没有形成有效的权责制衡机制。

国有资产管理体制仍需进一步完善。

“大国资、大配置、全覆盖”的国资监管格局仍未完全形成，多数企业分属多个部门或单位管理，纳入统一监管的国有企业仅占市属国有企业的X%。

国有资产管理条块分割严重，整合重组难度大；受部门、行业、企业制约，企业人力资源难以实现有序流动和优化配置；企业纪检监察、党风廉政建设和企业领导人员管理、基础党建工作等存在多头管理、权责不清、企业难以适从等问题，管资本就要管党建的责任尚待落实，等等。

对此，各级各有关部门、各市属企业要深入学习贯彻习总书记关于国有企业和国企党建工作的重要论述，进一步统一思想认识，以抓铁有痕、踏石留印的信念，以不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气，团结实干，积极作为，创新进取，奋勇开拓，坚决打赢这场国企国资改革攻坚战。

　　二、准确把握原则，明确今年工作要求和目标任务

　　当前和今后一个时期，全市国企国资工作总的要求是：

全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚决落实市委市政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化改革，加快调整结构，不断完善国资监管，全面从严加强党的建设，推动国有经济持续健康发展，努力为建设宜业宜居X做出更大贡献。

　　一要层层落实国有资产经营责任。

坚持把稳增长放在首要位置，发挥好考核“指挥棒”作用，层层落实目标任务，确保国有资产保值增值。

改进考核体系，完善分类考核办法，综合考核资本运营质量、效益和收益，并就转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核内容。

　　二要在开拓市场上下功夫。

高度重视经济运行分析，根据形势变化及时调整经营策略。

抓住需求回暖的有利时机，加大市场开拓力度，巩固强化传统盈利点。

积极推进新产品开发和商业模式创新，加快实现新产业、新项目达产达效，努力培育形成新的盈利点。

　　三要做好“降”的文章。

主要是降低制度成本、管理成本和和财务成本这三个方面。

制度成本上，中央和省里近年来相继出台了降税减费等一系列政策措施，政策组合效应正在逐步释放。

各级各有关部门要加大政策宣贯力度，积极帮助企业把握机遇，用足用好各项政策，最大限度享受到改革红利。

管理成本上，全市国有企业要推进管理创新，推动各类资源要素优化配置、协同集约，提高全要素劳动生产率和成本费用利润率，促进提质增效、挖潜降耗。

财务成本上，市管国有企业主要体现为债务风险过高方面。

一方面要进一步完善债务风险动态监测和预警机制，积极化解风险，防止风险累积释放。

另一方面要强化投资风险防控，严格规范投资决策程序，加强项目可行性分析和论证，规避投资风险。

　　四要有效管控企业风险。

截至X年底，市管企业整体资产负债率达到X%，个别企业偿债压力较大，资金链面临严峻考验。

要牢固树立风险意识，强化各类风险特别是财务风险防控，把降低企业负债降到合理水平。

强化动态监测和风险预警，加强债券特别是短融、超短融债券风险梳理和排查，加强负债规模和资产负债率双重管控。

统筹考虑当前与长远，制定有效的资金使用计划和还款计划，保持稳健的财务结构。

　　三、突出精准发力，推动国企改革取得新突破

　　今年是国企改革深化落实年，中央和省市经济工作会议都把国企改革作为今年的重点改革任务，释放了明确信号、提出一系列新要求。

要继续保持好势头，坚持市场化改革方向不动摇，围绕激发企业的活力动力，乘势而上，持续攻坚，努力突破一批关键改