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精品组织工作汇报

组织工作汇报

围绕中心开拓创新

着力提高组织工作服务县域经济科学发展水平

---合阳县组织工作汇报

中共合阳县委组织部

合阳县共有32个党（工）委，737个党（总）支部，17545名党员。

近年来，我县以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧扣“跨越发展，和谐奋进”主题，按照“围绕中心、服务大局，突出重点、展现亮点，积极创新、提升水平，狠抓落实、注重实效”的思路，着力推进班子创优、组织创先、制度创新和党员干部创业，为推动县域经济科学发展、促进社会和谐提供了坚强的组织保证和人才支持。

先后有干部档案管理、非公党建、社区党建等工作在省、市相关会议上作了经验交流；“干部培训日”、“实用人才开发”、“流动党校”等工作被市委组织部评为年度组织工作创新奖。

2007年6月，我县被评为全省基层组织建设先进县。

一、精心策划，周密部署，扎实开展学习实践科学发展观活动

按照统一安排部署，从3月26日开始，第二批学习实践科学发展观活动在我县281个基层党组织、3881名党员中开展。

从2月3日（正月初九）开始，集中两周时间，在县乡机关开展以“项目大推进、招商大突破、投资大增长”为主要内容的“三大”活动，举办“古莘大讲堂”，邀请省委党校钟卫国教授进行了“学习实践科学发展观”专题培训。

认真开展讨论活动，梳理出了影响和制约我县经济社会发展的“六大突出问题”（有资源难开发，将资源优化快速转化为现实的经济优势任务艰难；招商引资平台建设滞后，招商引资落地率差的问题；农民增收缓慢，产业结构调整观念转变难变化；城镇化水平低，基础设施改善自身投资无力；社会保障能力差，城镇居民收入偏低，下岗失业人员和农民工返乡创业压力大；个别党员干部特别是党员领导干部的责任心与自己所处的岗位还不相适应，作风不扎实）。

确定了“开展‘三大三创’，实施‘五县’战略，推动科学发展，实现争先进位”活动实践载体。

3月26日，召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，迅速启动了我县第二批学习实践活动。

在学习调研阶段，采取领导干部带头学、专题辅导启发学、交流体会促进学、围绕问题讨论学、联系实际深入学等“五学”方法，认真学习科学发展观必读篇目及相关会议精神，组建了县委学习实践科学发展观宣讲团，开展专题辅导30余场次。

在县电视台开设“科学发展看合阳”专栏，在政务网、党建网开设科学发展专页，编发学习实践活动《简报》，及时宣传报道活动开展情况。

在《渭南日报》刊发活动信息38条，市《简报》刊发信息16条。

开展了“三个为什么”和“三个做什么”的大调研、大征文活动、“继续解放思想”和“我为‘三大’活动做贡献”大讨论活动、召开正反典型剖析会等方法，深化学习效果，参学党员干部人均撰写心得体会2篇，记写学习笔记2万字。

在分析检查阶段，紧紧围绕召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个关键环节，积极开展“三问三体”活动和“三查三看三提高”，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开恳谈会等形式，共收集群众意见、建议8个方面16类110条，撰写调研文章60余篇，树立学习实践活动示范参学单位11个。

活动开展以来，县委围绕解决“六大重症”组织各参学单位学以致用、把开展学习实践科学发展观活动同推动当前工作结合起来，以学习实践促进工作落实，以工作落实检验活动效果，取得了活动和工作双赢，有力推动了县域经济的发展。

截至目前，全县42个市县重点建设项目已开工34个，进展顺利。

知堡西卓子和平政安阳煤化工业园区建设项目顺利开工，甘井煤化工业园区建设稳步推进，一矿扩能技改、百良旭升煤矿建设、平政煤矿开发等重点建设项目形势喜人；“天合园”已向游人开放；凤凰西路、西大街道路铺筑和西环路亮化工程基本完成，城市基础设施建设进一步加强；手足口病防治、“平安合阳”建设、信访稳定等热难点问题得到有效解决。

三、围绕中心，设计主题活动，努力探索党建服务经济发展的新途径

去年以来，精心组织开展了党员干部“三带三创”（带头创业，带领群众创业，带动全县创业）主题实践活动。

制定了70多条优惠政策，积极为党员干部干事创业搭建平台。

活动开展以来，全县涌现出带头创业的党员、干部1800余名，其中机关干部170名、村级干部300余名，创业领域涉及设施农业、奶牛小区和奶站建设、建筑建材、商业运输等多个领域，总计投资6500余万元，其中投资10万元以上的有97人，投资100万元以上的9人。

建成产业化程度高、示范带动作用强、规模大的苹果、奶牛、大棚菜等示范基地和示范点65个，农村党支部领办协会173个，培养党员科技致富示范户1300户。

结合县城创卫工作，我们在社区党员中开展“认领十岗、争当五员”主题党建活动，精心设计文明新风倡导岗、文体活动带动岗、社情民意收集岗、社会治安维护岗、问题矛盾调解岗、环境卫生整治岗、公共区域服务岗、公共绿地养护岗、健康知识培训岗、绿色环保服务岗等十个岗位，引导广大社区党员干部积极参与县城创卫工作，争做政策宣传员、创卫组织员、帮困服务员、纠纷调解员、整治巡查员，活动开展以来，先后有223名社区党员，2860余名在职党员，4000余名居民认领了岗位，涌现出党清贤、魏建堂等先进典型，我县城关镇环北社区党支部被评为全市先进社区党组织；支部书记赵健康同志被评为全市社区优秀党务工作者；在全县党政机关干部中开展了开展“齐心动手创国卫、自觉爱护天合园”义务管理活动，分批抽调40名责任心强、善于管理、善于做群众思想工作、热心公益事业的年轻干部赴天合园参与日常管理工作，实现了党建工作和县城创卫的“双赢”。

我县创建省级文明卫生县城的目标顺利实现。

二、创新载体，整合资源，积极构建大规模干部教育培训格局

一是坚持“干部培训日”制度，办好“古莘大讲堂”，强化科级干部教育培训。

2006年，我们立足跨越发展，建立了“干部培训日”制度，开办“古莘大讲堂”，高起点、大规模培训干部。

“古莘大讲堂”每月举办1次，每次1天。

培训突出“新、活、短、高”，即培训内容要求“新”，紧紧围绕“三大三创四加快”（项目大推进、招商大突破、投资大突破、投资大发展；全民创业，县城创国卫、创建省级园林城市；加快果畜基地壮大、煤炭资源开发、旅游产业发展和煤炭工业园区建设步伐）经济发展战略展开培训；培训方式要求“活”，采取专题培训、系统讲座、以会代训等多种形式；培训时间力求“短”，培训时间一般1天；培训层次力求“高”，邀请各级领导、大专院校、省市党校专家学者授课。

同时，我们还不断延伸教育培训链条和层面，科级领导干部参加完集中培训后，分别对本单位党员干部进行辅导并组织讨论交流，扩大培训效果。

2006年以来，先后邀请省、市有关专家进行了发展一村一品、农民专业合作社、壮大县域经济发展、招商引资、科学发展观等专题培训21期，培训各类干部3万人次；其做法在《组织人事报》、《当代陕西》、《渭南日报》等多个报刊上做了专题报道。

立足于学习教育与考核相结合，建立了《领导干部理论学习红、绿、黄“三卡”考核办法》，对学习次数、学习笔记、体会文章、解决问题、理论考试等内容进行量化，每半年考核一次，将考核结果记入个人档案，作为干部提拔任用和年度考核的重要内容。

二是建立“流动党校”，强化农村党员干部培训。

我们以“送学上门”为宗旨，以“菜单式培训”为特色，整合党校、农牧、科技等培训资源，建立了“流动党校”，组建专家讲师团，有针对性地对乡村党员干部、产业大户和致富带头人进行巡回培训，截止目前，流动党校共设计课件40余篇，录入师资库教师47名，建立“流动党校”服务站16个，举办各类现场咨询培训活动120余场次，召开座谈交流会49场次，预约培训80余次，发放科技宣传资料10万余份，培训农村党员干部、产业大户和致富带头人8600余人次。

二是积极实施人才兴县战略。

修订完善了《合阳县人才选拔管理办法》，对拔尖人才实行“双向”目标管理；建立了《合阳籍在外人才信息库》，采取登门拜访、召开乡党联宜会、利用重要节日寄发慰问信和贺年卡、看望在家父母等办法，加强沟通联系，争取他们对家乡建设的关心和支持。

近年来，在招商引资、项目建设方面，较好地发挥了合阳籍在外人才的作用。

下大气力抓好农村实用人才队伍建设积极做好市管拔尖人才和渭南农业专家服务团优秀专家的推荐选拔工作，按程序推荐上报我县5名优秀人才为市管拔尖人才，推荐6名优秀农业专家为渭南农业专家服务团优秀专家。

认真落实县级领导干部联系拔尖人才制度，利用媒体大力宣传各类优秀人才的业绩和贡献，形成了良好的导向。

目前，我县共有市县管拔尖人才12名，实用人才5600余人。

四、扎实开展科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，不断推进干部人事制度改革

我县是省委组织部确定为监督县委书记用人权试点县。

为了做好试点工作，我们认真贯彻“一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件”精神，围绕“规范化、民主化、具体化、科学化”的工作目标，积极探索干部人事制度改革的新途径。

一是创新干部选任机制。

健全完善了体现科学发展观的干部选拔任用和考核机制，“合阳县党员领导干部基本情况信息库”创建工作顺利启动。

坚持干部任用九项制度。

即实绩公示制度、任前公示制度、任免干部票决制度、新任职谈话制度、回访考察制度、任职试用期制度、干部监督联席会议制度、经济责任审计制度、廉政计生鉴定等制度，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，全力选好配强各级领导班子。

采取“三推一面试”选拔年轻干部的做法，在全国市县乡党委换届工作座谈会上作了经验交流，达到了组织、个人、群众“三满意”。

试点工作中形成的公开定向推荐、差额提名的做法被渭南市委借鉴运用到市管干部任用层面，并在《当代陕西》刊发。

二是强化后备干部管理。

坚持民主推荐后备干部制度，对后备干部实行流动式管理，每年确定一次。

结合年度考核考察，由县委常委带队，逐乡镇逐单位进行民主推荐，坚持民意不集中的不能列为后备干部，不是后备干部的不能提拔使用，连续三年被确定为后备干部的优先提拔使用。

注重在工作、生产一线培养锻炼后备干部。

外出培训、省市调训优先考虑后备干部，给他们提供更多的参训机会。

选派37名优秀后备干部到创卫、信访、招商、新农村建设一线锻炼，让干部在实践中解放思想、增长知识、增加才干、增强本领。

三是建立“三位一体”的目标责任体系。

修订完善了体现科学发展观要求的目标责任考核办法，严格以考核促落实。

通过深入调研，反复论证，形成了《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》。

新的《试行办法》突出了三个方面的创新：

一是创新了考核评价体系，将年度目标责任、领导班子和领导干部考核融为一体，建立了“三位一体”的考核评价体系；二是在考核内容上不搞“一刀切”。

乡镇考核重点放在了围绕农民增收和村级党组织“升级晋档、科学发展”工作，允许乡镇根据地域实际开展特色工作，并加大这方面的考核分值。

部门着重考核围绕县域经济发展和市考核目标，重点体现发展指标。

三是考核对象有了新的突破，首次把双管单位纳入年度目标责任考核范围，重点考核双管单位服务推动县域经济发展情况。

发展指标考核（乡镇重点考核农民增收指标；县直部门重点考核市对县考核指标；双管单位重点考核服务推动地方经济情况），增强了考核的实效性，以考核激发工作活力。

在今年四、五月份的全市综合考核中，我县取得了第三、第四名的好成绩。

五、深入开展“升级晋档、科学发展”活动，不断加强基层党组织建设

按照省、市委的安排部署，我们把开展“升级晋档、科学发展”创建活动作为加强基层党组织的重要抓手，深入调研、明确任务、强化措施，夯实责任，创建活动顺利开展。

一是调查摸底，明确任务。

深入村组，采取座谈走访、调查统计、实地查看的方式进行调研，摸清全县村级党组织整体情况。

根据村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标，精心设计了调查测算表，按照考核评价标准，进行等级评定，全县共确定二类村2个，三类村84个，四类村267个。

对“升级晋档，科学发展”工作进行了认真研究部署，制定了《关于在全县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》，明确了目标任务、考评标准、工作措施及要求。

各乡镇也都成立了专门的领导机构和工作班子，协调指导，整体推进。

二是加强组织领导，夯实工作责任。

成立了以县委书记任组长的“升级晋档、科学发展”活动领导小组，建立了领导小组成员单位联席会议制度。

按照分工负责制的原则，结合部门职能优势，将“升级晋档、科学发展”活动五方面内容，分别由职能部门包抓，县委组织部牵头抓总，加大指导督促力度，对照五个方面十五项考核评价指标，一条一条查原因定措施，一项一项督办落实，一件一件完成消号，并建立日常监督与考核管理的长效机制，确保各项工作落到实处。

实行“六个责任”的党建工作体系，明确了县委书记“第一责任人”职责，县委分管领导“主管责任”、县级党员领导干部的“包联责任”、县级部门的“帮扶责任”、乡镇党委书记的“直接责任人”责任、村党支部书记的“具体责任”，加大工作指导和帮扶力度，细化奖惩标准，加强日常工作指导和督促检查，全县形成了上下联动、齐抓共管的强大活力。

三是健全管理机制，激发干部工作活力。

圆满完成了农村“两委”换届选举工作，采取“两推一审一选”的办法选强配齐了村“两委”班子成员。

开展农村无职务党员“量才分类、设岗定责”和党员干部“四培养”主题党建活动，推广“支部+协会”、“龙头企业+合作组织+农户”先进做法，努力建设“双强”（带头致富能力强、带领群众致富能力强）型村级党员干部队伍；制定下发了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，建立了村干部补贴绩效挂钩制度、离任村干部补助制度、村干部任期目标考核、年度责任考核及任期经济责任审计制度，实行村党支部书记履行党建工作责任“双向”述职制度，推行民主评议村干部工作制度。

全面实施村财村用乡监管制度和农村财务支书、村主任“双审双签”制度，不断规范村级财务管理。

在调查摸底的基础上，建立离任村干部建立了管理档案，对全县享受补贴的离任村干部929人进行了审查认定、公示、对审定符合条件的累计发放金额33万元。

对连续担任村党支部书记和村委会主任10年以上或累计20年以上的正常离任干部由县财政给予每人每年360元的生活补贴，极大的激发了农村党员干部的工作激情。

四是认真做好选聘大学生到村任职和选派干部驻村工作。

制定了《合阳县到村任职高校毕业生管理办法》和《合阳县驻村干部管理办法》，提出了“三个三分之一”的乡镇干部驻村工作思路：

即三分之一的党员干部留守机关抓好日常工作；三分之一的机关干部驻村建设产业服务示范基地；三分之一的机关干部帮助村上争资金、跑项目，带头创办实体，带领群众抓大事搞创业；建立健全了选调生和大学生村官档案，召开了到村任职高校毕业生座谈会，为大学生村官和选派驻村干部印制配发了《民情日记》。

要求大学生村官当好“五员”（即党和国家方针政策的宣传员、解放思想的引导员、农村实用技术的推广员、农副产品的推销员和上级决策的信息员），驻村干部做到“五帮”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事），转变作风，密切党群干群关系。

目前，全县353个村派驻395名驻村干部，其中乡镇干部370名，大学生村官25名。

五是扎实开展“实践科学发展观、包联农户促增收”主题实践活动。

制定下发了《关于开展千名干部“实践科学发展观，包联农户促增收”活动的实施意见》，要求县级党员领导干部每人联系2个村党支部和1个机关（社区、非公、社会组织）党组织，每年到联系点不少于4次。

科级党员领导干部每人联系1个基层党组织，每年到联系点不少于6次，年底实现每户人均纯收入增长650元以上。

目前，全县438名领导干部包联876户农户，帮助农户制定增收规划530条，解决实际问题180个，联系帮扶资金20万元；深入开展“乡村说事日”活动，采取县级领导包乡镇包村，科级领导干部、乡镇干部包村，县、乡、村干部与群众在约定的时间、地点集中，群众说事、干部理事、集体议事、依法办事、民主评事，要求县级领导和部门领导每年下村说事不少于两次；乡镇领导干部下村说事每月一次，做到大事不出县、小事不出村。

活动开展以来，全县500余名县乡领导干部深入到各自的包联村，召开说事会282场（次），接触农村干部、村民代表和群众28000余人次，接访315人次，协调办理信访案件345件，办实事291件。

我县信访稳定工作在全市考核中名列前茅。

六、创新体制机制，不断加强党员教育管理和远程教育工作

一是健全制度，加强党员教育管理。

认真落实中、省、市保持共产党员先进性长效机制文件精神，全面深化党组织和党员“三级双向”承诺，即：

基层党委、党（总）支部和党员三级分别做出承诺；党员向群众承诺、向组织承诺，党组织向党员和群众承诺、下级党组织向上级党组织承诺。

年初承诺，年中督查，年末评议。

健全完善了党员领导干部基层党建工作联系制度、党组织书记履行党建责任人职责和述职制度。

坚持和完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，建立了《发展党员流程图》，完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，使发展党员工作日趋规范。

今年，全县各级党组织共确定入党积极分子798人，新发展党员421名，为党的肌肤输入了新鲜血液。

在机关党员中积极开展了“建和谐班子，带和谐队伍，创和谐机关”活动；在社区党组织中开展了“认领十岗，争当五员”活动；在非公党组织继续开展“六个一”活动；在企业党组织中积极开展“三建四争当”活动；在非公个体私营主党员中开展“诚信守法、文明经营”挂牌管理活动。

对流动党员实行“一证两簿三制四个一”管理，建立健全了流动党员管理台帐，对流动党员实行“四定”（党员外出必定报告、行前定向培训、在外定时汇报和两地定期通报）跟踪管理。

二是建立健全了党内激励、关怀机制，党员干部的民主权利得到充分保障。

成立了“五送一建”活动领导小组，落实了“四帮扶”措施，建立了343名困难党员帮扶工作台帐、机关和农村有帮扶能力的党员结对帮扶困难党员制度和重大节日走访慰问制度。

今年，共慰问党员创业致富典型、有突出贡献老党员和特困党员100名，涉及资金15060元。

顺利开通了“12371”党员服务热线，确定专人提供服务。

全面推行党务公开，通过设立党务公开栏、下发文件、媒体、网络等多种形式及时向广大党员公开党内重要事务；在发展党员、党费收缴、推优评先等方面，不断扩大党员的知情权、表达权、监督权和选举权。

三是积极做好党员干部远程教育工作。

制定下发了《合阳县农村党员干部现代远程教育实施方案》，开通了《合阳党建网》。

顺利启动了电教科技致富示范工程，充实了远程教育电教设备，建立乡镇远程教育终端站点16个，村级远程教育终端站点86个，先后组织全县102个播放点收看农业科技技术电教片24场次，收看群众1.8万人次。

七、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，着力加强组织部门自身建设

我们以“建设‘模范部门’、打造‘过硬队伍’”为目标，进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，对照“组工干部十严禁”要求，制定了组工干部行为规范，修订完善了部内各类规章制度，全面推行“六个一五不让”服务承诺机制。

即：

一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯茶水招待、一阵倾心交流、一个满意回复、一句再见送行；不让工作在这里受到影响、不让紧急情况在这里耽误、不让党员群众在这里遭到冷落、不让马虎失误在这里发生、不让机关形象在这里受到损害，树立组织部门可亲、可敬、可信形象。

坚持和完善信息调研工作制度，建立了信息、调研互动平台，每年都制定下发《年度信息调研计划》，对信息调研工作进行安排部署，确定调研课题，积极开展了百日大调研活动，近年来，形成调研报告60余篇，编发《合阳组工信息》70期，编发《考核信息》20期和《基层组织建设简报》15期，部内共有260余篇信息调研稿件被省、市级报刊、杂志、组工信息采用；全面推行组工干部多岗位锻炼和中层岗位竞争上岗制度，激发干部工作活力，去年以来，先后充实了部领导班子成员，对2名同志进行了轮岗交流，通过竞争上岗，确定了3个组室的主要负责人。

认真贯彻落实全国组织系统“万名组织部长下基层”视频会议精神，结合实际，精心制定“组工干部下基层”实施方案，以“五个一”来推进该项活动扎实开展。

即：

开展一次“四个提升”主题实践活动、开展一次集中调研、开展一次谈心活动、建立一批党建联系点、接待来访，解决一批具体问题。

积极组织全体组工干部走出机关、走进基层、走入群众,主动问政于民、问需于民、问计于民。

通过发放征求意见表、开通专线电话、邀请基层代表召开恳谈会、领导班子专题民主生活会、基层走访调研等形式广泛征求意见，下发征求意见表230份，征求意见4类20余条。

活动开展以来，部领导班子成员多次深入到包联乡镇访民情、察民意、解民忧，开展送温暖、献爱心活动，为产业大户和贫困党员发放农用物资和慰问品2600余元；“六一儿童节为少年儿童捐赠价值为300元的学习用品，及时把党的温暖送到了千家万户。

真正做到服务群众在一线，经验总结在一线，问题解决在一线，工作创新在一线，不断提高组织工作的服务水平。

30余万字的《中国共产党陕西省合阳组织史资料》第四卷率先在全市正式出版，我县党史研究工作分别受到中、省党史研究部门的表彰。

以上汇报，如有不妥，请批评指正。