在县四套班子领导会议上的讲话.docx

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在县四套班子领导会议上的讲话

在县四套班子领导会议上的讲话

同志们：

今天下午召开的县四套班子领导会议，主要目的是贯彻落实全省重复访化解专题座谈会和全市重复访化解工作调度会主要精神，并就当前的主要工作进行紧急部署。

会上，筱雄部长传达了在全省重复访化解工作专题座谈会上的讲话精神。

等一下，祝书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好落实。

下面，我就做好当前的工作讲几点意见。

一、全力化解矛盾纠纷

当前，我们要把化解矛盾纠纷、处理信访问题作为当前首要的任务抓紧抓实、抓出成效，最大限度地遏制集体访、越级访和重复访，确保不发生恶性事件和群体性事件。

（一）解决群众切身利益问题，从源头上减少矛盾。

要从群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，把解决群众的合理诉求、解决群众的实际困难，作为从源头上化解矛盾的主要途径。

全县各级领导干部特别是“三包为民”工作组要彻底沉下去，到群众中去解决实际问题，做到合理需求的帮扶到位，能力有限的反馈到位，不合理需求的或暂时无法解决的解释到位。

（二）加大法律宣传和法律服务力度，提高群众法律意识。

涉法部门要尽快组织力量深入村组、社区、企业等做好法律宣传工作，引导群众通过合理的途径表达诉求，对无理闹访缠访者要耐心细致地做好说服教育工作，对屡教不改者要坚决予以打击，防止其“煽风点火”。

司法部门要指派好善于做群众工作的律师主动参与涉法涉诉、权属纠纷等急大难案件，对困难弱势群体要及时提供法律援助服务，防止群众因法律“门槛”问题动辄采取上访方式解决。

（三）提高社会管理方法水平，及时化解矛盾。

一要积极拓宽群众诉求渠道。

各级包案领导干部要坚持带案下访，主动约访，公开接访，坚决杜绝“包而不化、化而无果”现象发生。

信访部门特别是基层信访站所要保持高效运转，切实保护群众正当的利益诉求，教育、疏导群众有序上访，进一步提高重要信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。

二要充分发挥联席会议优势。

进一步加强部门之间信访问题的沟通协调、形势分析和情况通报，建立台账，形成调处信访问题的合力。

三要健全矛盾纠纷排查调处机制。

要畅通县、乡（镇）、村三级矛盾纠纷排查、预警、反馈、调处工作渠道，各地各部门建立的综治办（室）、矛排室、和事厅、群众工作站、民情恳谈室等机构场所，要切实发挥好作用，切忌流于形式。

要坚持关口前移、主动介入，努力把矛盾化解在基层，消除在基层。

四要健全科学决策和风险评估机制。

凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要采取公示、听证、咨询、审查和集体讨论等方式，广泛听取和采纳群众意见；凡是涉及群众切身利益的决策，必须慎之又慎；损害群众利益的决策，必须坚决纠正；超过群众承受度的决策，必须暂缓出台，坚决避免因决策失误、行为失当引发社会矛盾。

五要深入开展山林权属纠纷调处。

我县自林权体制改革以来，山林纠纷调处工作取得了明显成效，但随着林木市场行情和林地价值的看好，部分山林权属历史遗留问题日益凸显。

据统计，全县山林权属纠纷案件1204起，涉及面积7.2万亩，已成为当前我县农村矛盾纠纷的“头号”隐患，严重影响了农村社会稳定，稍处不当，极易引发大规模的群体事件。

各乡镇、林业、公安、司法等职能部门要按照南丰县山林权属纠纷调处实施办法》，各司其职、协调配合，深入开展山林权属纠纷调处工作，建立起产权明晰、严格规范的林权使用制度，妥善处理引发的各类矛盾纠纷，确保不发生群体性事件。

六要妥善处置群体性事件。

一旦发生群体事件，要坚持做到“四要”：

领导要到位、警力要慎用、群众要疏散、对个别违法犯罪分子和敌对分子要有效控制并依法处置，采取措施尽快解决引发群体事件的矛盾和问题。

第四，强化责任，建立健全责任追究机制。

要树立“守土有责”理念，严格落实“一岗双责”，明确责任主体的责任区域和责任范围，形成横向到底、纵向到边的责任体系，确保不出现“真空”“失管”现象，进一步形成条块结合、上下联动，分工协作、相互配合的信访工作新格局。

同时，要进一步健全考核、评估、督查和问责制度，对因作风飘浮、工作不实，造成严重后果的，要实行最严厉的问责。

二、着力抓好招商引资

从今年1-5月份全县招商引资情况看，可以说是喜忧参半。

经过县四套班子领导的高位推动，各招商小分队、责任单位的共同努力，引进了一批大项目、好项目，特别是投资6亿元国安项目的落户，将对我县南丰社会经济发展带来较大的影响。

成绩值得肯定，问题依然突出。

1—5月份，全县实际引进5000万元以上和亿元以上项目，分别只占市下达任务数的20%和26%；实际进资数包括续建项目的进资，仅完成市下达任务数的15.3%。

各小分队和责任单位进展也不平衡，有点已经完成了全年招商引资任务，而有的小分队和单位至今尚未破零。

上半年欠帐较多，年终将难以完成年初制定的目标任务。

当务之急，重点要抓好以下几各方面：

1、突出招商重点。

在招商项目上，要把重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的工业、旅游大项目上，尤其是要引进我县已经成型的绿色食品、机械制造、光伏电子、生物医药、新型材料等5大工业产业项目以及引进蜜桔精深加工等农业产业化方面的项目。

在招商区域上，要瞄准长三角、珠三角、海峡西岸经济区，有线索就盯，有条件就跑。

在招商对象上，要紧盯国内500强、行业100强的上市公司、品牌公司，鼓动他们来我县投资、兴业，同时要积极吸引南丰在外发展的成功人士返乡创业。

2、创新招商方式。

一要坚持驻点招商。

尤其是在意向项目跟踪的关键性阶段，要派懂经济、精商务、公关能力强的干部在目标城市脱岗驻点招商，抓好后期衔接、力争签约落户。

二要推行活动招商。

继续以县委、县政府名义赴外召开大型招商恳谈会。

28日我县将在厦门召开经贸恳谈会，原则上每个责任单位都要有客商参加，每个小分队都要有项目签约。

三要开展以商招商。

每个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。

所以，我们要认真对待每一户外来企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为企业的成长、发展提供良好服务，让投资者自觉引资、扩资、增资，真正形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。

3、改善招商方法。

具体做到“三个结合”：

一要与日常工作相结合。

各小分队队长和部门主要负责同志要学会“弹钢琴”，工作摆布上要科学合理，既要认真抓好本地区、本部门的日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、两推进。

二要与调动各方力量相结合。

要在充分发挥各小分队县级领导主体力量的基础上，注重调配部门力量、调动社会力量，形成心往一处想、劲往一处使的整体合力。

三要与争取政策性投资相结合。

责任部门要主动出击，加大跑省跑部力度，把抢抓机遇的行动落实在抓项目上，争取获得更大的份额。

4、加快招商进度。

一是还没有项目洽谈的，要抓紧洽谈。

各小分队和责任单位要对照招商引资任务，没有洽谈项目的单位，要抓紧洽谈，消除“空白户”。

二是还没有落实的项目，要尽快落实。

在谈的项目中，也存在一些不确定因素，对正在洽谈的项目要尽快落地，消除“空中户”。

三是还没有达产达标的，要尽快达产达标。

要实行倒计时，尽快形成实物工作量，不能一块地长期闲置，消除“空旷户”。

对已经签约的，要促其资金尽快到账；对资金已经到账的，要跟踪其尽早开工；对已经开工建设的，要跟踪其尽快达产达标。

三、大力推进项目建设

1、建设要再提速。

从我们掌握的情况来看，大多数项目都按照预期目标有序推进，但是对照时间进度，有些项目还是有欠账。

目前，时间已经过半，希望大家切实强化时间观念，增强紧迫意识。

对已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设；正在建设的项目，如：

琴湖花园大酒店、琴台河景观、廉租住房、棚户区改造、火车站连接线、池峰—军峰旅游公路等6个续建城建项目，傅坊温泉山庄、县幼儿园、220KV变电站、河东工业园、傩乡大桥等新建项目，年终16个迎检项目（11个城建项目、5个工业项目），要建立工作倒推机制，倒排工期，加速推进，不犹豫、不折腾、不停顿；已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产，尽快达产达标。

希望大家切实要以对南丰发展负责、对南丰未来负责、对南丰人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，不畏艰难、敢打硬仗、连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进项目建设。

2、难题要再突破。

这里，我重点强调三个问题。

第一，资金问题。

目前，各大银行局部收紧信贷的概率正在加大，所以我们要想方设法、千方百计在最短的时间内加强与金融机构沟通,做好项目资金对接工作,贷到款、融到资。

请伟才副县长牵头国土、财政等部门，抓紧催收尚未入库的土地出让金；请志民副县长牵头抓好南昌银行、九江银行、上饶银行落户我县的工作。

第二，征地拆迁问题。

坚持“有情拆迁、和谐操作”，按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府和农户之间的利益共同点。

请琴城、洽湾、市山、莱溪等乡镇要会同县国土局抓紧完成河东、河西片重点项目土地征收工作，不要让项目等地用。

对已征收到位的土地，请县工业园区、投资中心等要督促施工单位尽快完成地面清表和“三通一平”工作。

第三，项目建设用地问题。

国土部门要想方设法争取增量，盘活存量，用好已批地，清理未用地，开发后备地。

请县国土部门和各乡镇确保完成年初定下来的1026亩农村土地增减挂任务。

请国土部门尽力向上争取更多用地指标，加快落实省控重大项目用地指标。

3、服务要再高效。

项目是圆心，服务部门就是圆的半径，半径必须围绕圆心转。

大家牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，形成一切让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围。

相关职能部门要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。

4、关键要再落实。

推进项目建设，关键在人，关建在干部，关键在真抓实干。

领导就是责任，“领”就是领着干，“导”就是引着干。

项目建设快不快，很大程度上取决于我们的责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。

推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用，必须亲历亲为。

各挂点领导要对负责的项目高度负责，要坚决克服“挂点”就是“挂名”的思想，挂点领导实际上就是项目的执行者、落实者、操作者，要发挥总指挥、总协调、总调度的作用，敢于负责，勇挑重担。

是不是负责任，不是看开了多少次会，讲了多少要求，而是看在项目建设中解决了哪些实际问题，取得了哪些实实在在的效果。

各位挂点领导要扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自协调，亲自落实，力争做到从项目的谋划，争取立项，到落实项目建设条件、开工建设、达产达效等每个环节都要做到心中有数。

四、给力做好农业农村工作

1、突出当前。

眼下，正值夏季，是农业生产最关键的时期。

一方面，要全力做好南丰蜜桔、早中稻中期生产的保果丰产工作。

县分管领导，挂点领导，县农业局，蜜桔产业局，挂点单位现阶段要常到、常驻农村，深入农村开展农业生产指导工作，指导农民做好桔园、稻田病虫害防治、施肥、灌溉等田间生产工作，通过技术指导，提高农产保果丰产能力。

另一方面，要全力做好防大汛抗大旱工作。

近期，全国多地发生洪涝灾害，我省乐平等地也遭遇罕见洪灾，虽然我县目前没有出现非常严重的情况，但也不可掉以轻心，汛期还未过，而且下半年台风雨来袭时还可能发生洪涝灾害，要时刻保持防大汛抗大旱的警惕心，农、林、水、国土、气象等部门要切实加大灾害性天气及地质灾害的巡查监测工作，各地各部门要认真做好应急处置工作，储备好充足的抗灾救灾物质。

2、谋好长远。

一是稳固金牌产业。

要千方百计实施好南丰蜜桔品质提升工程、市场拓展工程、品牌唱响工程、产业延伸工程等“四大工程”，做强做大做优我县金牌产业。

二是抓稳传统农业。

要全力遏制耕地抛荒，落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，充分调动农民种粮的积极性。

要加强水稻良种推介、水稻防早衰技术推广、测土配方施肥技术、病虫害测报与统防统治技术服务，不断提高粮食综合生产能力。

三是做活特色农业。

在强化蜜桔产业和粮食生产的同时，突出发展一些特色农副产业，包括甲鱼、淡水鱼、生猪养殖、腌菜、白莲、烟叶、大棚蔬菜、食用菌种植等，努力提升“一乡（镇）一业”“一村一品”发展水平。

3、兼顾各方。

一要着力抓好新农村建设。

各地各有关部门要以“三清六改四普及”为切入点，扎实推进新农村建设，努力抓好农村“清洁工程”、小城镇建设、造林绿化“一大四小”工程建设，逐步实现农村美化、序化、亮化等目标。

二要着力抓好农田水利基本建设。

加强农田水利基本建设，不仅事关农业农村发展，而且事关赶超发展大局，各地各有关部门务必紧紧抓住中小河流治理、山塘水库安全、山洪地质灾害防御等重点，加大跑项目争资金力度，加快农田水利工程建设，切实提高防汛抗旱水平。

三要严格落实各项惠农政策。

粮食直补、综合直补一定要真实上报非计税田和粮食种植面积并严格发放到农户“一卡通”上去，严禁扣留、截留，或挪为它用或贪污私分。

严禁在农民建房审批过程中的乱收费、乱罚款行为。

对移民搬迁扶贫资金、义务教育“两免一补”资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林资金、农机补贴等，一定要设立专帐管理，全部通过“一卡通”发放，严禁拖欠、截留、挪用等行为。

同时，要一如既往严格执行减轻农民负担“五项制度”（涉农收费文件审核制、涉农收费公示制、农村公费订阅报刊限额制、农民负担监督卡制、涉农负担案件责任追究制），严格执行中小学“一费制”。

四要切实抓好农村计划生育工作。

要瞄准“保省优、创国优，增亮点、树一流”这一工作目标，进一步加强基础设施、计生队伍两个建设，抓好日常规范化管理、计划生育家庭奖励扶助政策落实、社会抚养费征收等三项工作，把握好稳定低生育水平不动摇、提高人口素质不放松、治理出生人口性别比不含糊、加强流动人口管理不懈怠等四个关键环节。

五、努力完成主要经济指标任务

现在离“双过半”只有几天时间。

从1-5月我县完成的主要经济指标来看，我县只有财政总收入、地方财政收入、实际利用外资等经济指标有可能实现任务过半，而生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标均很难实现过半任务。

从全市排名来看，也只有实际利用外资和财政收入排位全市前4，其它经济指标均在中下游徘徊。

且与邻县南城、黎川相比相差较大，与东乡、崇仁、临川等县（区）相差更远。

我们已经落在别人后面了，现在离年终各项经济指标考核的时间，还不到六个月。

相关经济责任部门一定要准确把握经济运行的总体趋势，对照半年目标找差距，既看已经完成了多少，更要看还有多少没有完成。

该项工作请伟才县长牵头，加强调度，做到目标任务心中有数、完成情况随时掌握，确保各项经济指标全面实现时间过半、任务过半，力争各项工作在全市排位前移。