全国榛子产业发展规划.docx

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全国榛子产业发展规划

附件一：

临沂市榛子产业发展规划

一、项目背景

榛子是名贵干果。

榛子的氨基酸、微量元素、维生素E等的含量远超其他坚果，还富含抗癌化学成分紫杉醇，具有预防和治疗心脑血管疾病、治疗卵巢癌等癌症、提高记忆力和判断力、改善视神经等功效，有“坚果之王”的美誉。

榛子用途广泛。

榛子仁是畅销坚果，可单独食用，也可作为糕点等的配料，近年来消费量连年增加，一直供不应求。

榛子油是高端食用油，不饱和脂肪酸和紫杉醇含量远高于橄榄油和茶油，有“万油之王”的美誉。

榛子还具有美白功效，可制作香皂、洁面乳等日化用品。

此外，榛子也是制作高端保健品、药品的良好原料。

发展榛子产业效益明显。

一是经济效益。

1亩榛子的经济效益是普通农作物的5倍以上，且榛子产业链漫长，产业拉动效应明显。

发展榛子产业有助于打造地方经济新增长点，推动经济转型升级。

二是生态效益。

榛子耐干旱瘠薄，抗性强，适生范围广，是退耕还林和荒山荒地造林绿化的优良树种。

发展榛子产业有助于加快土壤修复改良，创造良好的农村生态面貌和人居环境。

三是社会效益。

榛子盛果期可达20年以上，一次性栽植，多年受益，而且榛子适应性强，种植技术简单，管理省工，栽培成本低，适合在贫困地区（特别是丘陵山区）种植。

发展榛子产业有助于带动贫困人口通过自身劳动脱贫致富。

我国是榛子消费大国，同时也是榛子产业小国。

目前，我国每年消费榛子10万吨以上，按照人均年消费1斤榛子计算，20年内我国的榛子消费总量有望达到60万吨。

但我国既有的平榛树小果小、皮厚虫多，不为消费者所喜爱，优质大果榛子栽培面积和产量又不到世界的2%，使得我国每年需进口大果榛子数万吨，且进口量还在逐年增长。

如果不扩大栽种面积，若干年后我国消费的榛子中的90%以上需要进口。

临沂是我国大果榛子的主产区。

山东省属暖温带季风气候，气候温和，日照时间长，是全国最适宜榛子生长的地区。

临沂市在全省率先引进优良大果榛子品种并建立起良种繁育基地、栽培示范园，有效带动了榛子产业的推广。

目前临沂市已在11个县区推广发展大果榛子1.5万多亩，位居全省第一；兰山双标农业、莒南真源观光农业等多家示范龙头企业以及沂水快堡村、费县崔家沟村等千亩以上示范基地接连涌现，成为业界标杆企业；2016年12月山东省经济林协会榛子分会（以下简称“榛子分会”）成立大会在临沂市成功召开，双标农业成为分会首届会长单位，表明临沂市山东省榛子产业领头羊地位受到了业内认可；2017年4月份山东省山区国土绿化现场会在临沂市召开，榛子产业基地成为临沂市退耕还林还果试验区、示范区；今年来，在榛子分会的协调下，山东省新发展榛子种植4.3万亩，使全省榛子种植面积达到5万余亩。

有鉴于此，本项目拟在临沂市发展大果榛子科技研发、规模种植、精深加工、文化旅游等，并配套金融、市场等方面的服务，形成具备示范效应、可复制的榛子产业带，进而对外输出，推动全国榛子产业整体发展，将临沂打造成为中国榛子产业中心。

二、项目定位

在山东省及临沂市政府支持下，在5年内，在临沂市发展50万亩规模化大果榛子种植基地，并以此为基础，引导龙头企业参与，发展大果榛子科技研发、规模种植、精深加工、仓储物流以及金融服务、品牌运营、电子商务等功能，促进一二三产融合，形成功能完善、协作高效、优势明显、效益显著的榛子产业带，为全国榛子产业发展树立标准。

同时，以临沂榛子产业带为依托，带动山东乃至全国其他地区发展500万亩榛子规模化种植基地，向其输出技术、资本、产业、市场及发展模式，推动我国榛子产业迅速做大做强，满足国内消费者不断增长的消费需求，并带动贫困地区数十万人脱贫致富。

三、发展原则

临沂发展榛子产业坚持“市场主导、政府引导，协同创新、产业融合，金融扶持、精准扶贫”的原则。

“市场主导、政府支持”即根据全国乃至全球榛子市场需求状况，在政府的引导和支持下，以企业为主导，以盈利为目标，科学规划和发展榛子产业。

“协同创新、产业融合”即通过体制和机制创新，强化科研、协会和龙头企业的协同效应，促进一二三产业融合，突破榛子产业发展瓶颈，提高产业发展的效率和效果。

“金融扶持、精准扶贫”即充分整合国家林业产业投资基金、临沂市产业引导基金、农发行政策性贷款以及各级财政性扶持资金、补贴资金等，为项目建设和运营创造良好的政策环境，并将贫困户通过资本、劳务等形式连接到榛子产业链中，使其享受一二三产综合收益，实现脱贫致富。

四、发展计划

（一）规划分期

1、近期目标

2018年，临沂全市榛子种植面积达15万亩，带动山东乃至全国发展榛子种植面积150万亩。

2、中期目标

2019—2020年，临沂全市榛子种植面积达30万亩，带动山东乃至全国发展榛子种植面积300万亩；临沂成为全国优质榛子技术、产业、资本、市场的聚集区；全国其他优质榛子产区复制临沂模式，发展当地的榛子产业。

3、远期目标

力争到2022年左右，临沂全市榛子种植面积达50万亩，带动山东乃至全国发展榛子种植面积500万亩；中国成为全球榛子产业主产区之一，占据全球榛子产业发展制高点。

（二）建设重点

1、临沂50万亩规模化种植基地

根据临沂市自然条件、资源优势和区域特色，种植基地按照“一山、一水、一湖、一特”的方式布局。

一山：

重点依托全市退耕还林工程及宜林荒山荒滩造林绿化，在沂水县、蒙阴县、沂南县、平邑县、费县、蒙山旅游区等山区和莒南县、兰陵县、临沭县、临港经济开发区等低山丘陵地区，大力发展榛子种植。

同时，结合国有林场、森林公园的林木更新抚育、防火隔离带建设等，推广榛子种植，丰富营林树种，增加景观资源和经营收益。

一水：

以沂河、沭河、祊河、汶河、蒙河等骨干河流流经的沂水县、沂南县、蒙阴县、临沭县、莒南县、平邑县、费县、郯城县和经济开发区等为重点，结合沿岸水系绿化工程，大力发展榛子等种植，突出兼具观光采摘的特色优势，打造林水相依、花果一体的特色生态经济观光长廊。

一湖：

结合环云蒙湖周围综合生态治理，大力发展榛子等管理简便、施肥用药量少的木本油料树种，优化调整水果种植结构，减少农业面源污染，加快土壤修复，改善净化水质，保障民生饮水安全，并构建起森林生态绿网景观体系。

通过环云蒙湖的规划实施，逐步向跋山、许家崖等市内具有饮用水源地功能的大中型水库、塘坝周边推广发展。

一特：

探索创新“上乔下灌、林下间作”特色发展模式，重点推广“榛子+油用牡丹”等木本油料立体组合种植方式，因地制宜发展林下种养业和生态旅游业，推动林地立体开发和林旅融合，拓宽榛子产业发展领域，提高发展榛子的综合效益。

2、临沂榛子产业带

以50万亩种植基地为依托，在临沂市郊汇集榛子产业龙头企业，建设榛子产业带，重点发展科技研发、企业孵化、精深加工、仓储物流、电子商务、金融服务六大功能。

科技研发：

与中国农科院、中国农业大学等科研单位合作，建设榛子科技研发中心，致力于加快榛子种质基因技术、有机种植技术、精深加工技术、产业装备技术等先进技术的集中研究、孵化、展示，延长和完善榛子产业链，持续不断地为榛子产业培育发展新动力。

企业孵化：

引进食品、日化品、保健品、药品等领域的领军企业，与本地标杆企业合作，扩大榛子种植面积、提升榛子加工水平，并为其提供场地、资金以及管理、人力、市场等外部咨询服务，帮助企业做大做强，发展成为行业龙头；条件成熟时，推动企业联合重组，组建榛子产业集团，在资本市场成功上市。

精深加工：

龙头企业在科技研发中心的技术支撑下，建设现代化、规模化加工厂，根据市场需求，生产系列榛子产品。

产品包括：

榛子油、榛子酥、榛子饮品等食品；肥皂、蜡烛、洁面乳等日化品；预防和治疗心脑血管疾病、卵巢癌等癌症的保健品和药品。

仓储物流：

建设高标准的仓库和物流配送中心，并依托互联网、物联网、大数据、云计算、机器学习等核心技术，实现仓库实时监管，实现物流、资金流、信息流的三流合一，并按照指令，对在途在库产品进行统一调配，确保产品供应及时、过程实时管控、资源优化配置、成本费用最低。

电子商务：

建设榛子产业电商务服务中心，以网货研发、爆品打造、新媒体传播、电商培训等手段，带动全市各地电商企业发展，建设榛子品牌，并与C2C（淘宝等）、B2C（天猫等）、微商（人人店等）、农村电商（全城电商等）等上百家密集网络分销渠道对接，促进榛子销售。

金融服务：

统筹整合中央和地方林业生态建设、现代农业发展、扶贫开发、农业综合开发、水利等有关财政性扶持资金、补贴资金，缓解企业和农民的榛子种苗购置压力；由政府产业引导基金发起设立榛子产业发展专项资金，以及申请国家林业产业投资基金，通过股权投资的形式，引导龙头企业入驻，扶持龙头企业做强做大；利用农发行林业贷款、龙头企业贷款、东西协作扶贫贷款等政策性贷款，在贫困地区发展规模化榛子种植基地及产地初加工项目。

五、项目可行性

（一）扶贫攻坚是当前党和政府的核心工作

2015年11月29日《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，我国扶贫攻坚的总目标是“到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

”在扶贫的原则和具体措施上，《决定》特别强调精准扶贫和产业扶贫：

在扶贫原则上，强调“坚持因地制宜、创新体制机制”，“创新扶贫开发模式，由偏重‘输血’向注重‘造血’转变”；在具体措施上，强调“发展特色产业脱贫。

制定贫困地区特色产业发展规划”。

为贯彻落实《决定》精神，国务院各部委纷纷出台指导意见或规划文件，各省市区也将扶贫攻坚列为“一把手”工程，不断加大工作力度。

榛子产业是实施精准扶贫，加快脱贫攻坚的优选产业，符合《决定》的扶贫原则和措施要求。

（二）金融扶贫政策为榛子产业助推脱贫攻坚指明了方向

在《决定》精神的指导下，金融机构不断创新金融产品。

2016年5月份，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌，并逐步探索出统贷、转贷、直贷等多种中小企业贷款模式。

农业发展银行在总行成立扶贫金融事业部，省市县分别成立扶贫机构，实现了对832个国家级贫困县的金融服务全覆盖，并连续推出光伏扶贫、旅游扶贫、林业扶贫等多行业的扶贫贷款规定或管理办法。

工行、农行等不仅通过创新产品，推出电商扶贫贷款等多种贷款模式，还探索完善财政资金和金融资金、直接融资和间接融资协同扶贫的良好机制，加强政银之间、金融同业之间的合作。

此外，证监会推出了全国贫困地区企业IPO“即报即审、审过即发”的绿色通道政策，大力推动资本市场支持贫困地区脱贫攻坚。

榛子产业链条长，投入资金多，金融机构创新产品，加大对扶贫项目的支持力度，将助推榛子产业在全国的发展。

（三）各级政府对木本油料产业、特色经济林产业高度重视

2014年，国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，国家林业局印发了《关于加快特色经济林产业发展的意见》；2015年和2016年，山东省政府出台了《山东省人民政府办公厅关于加快特色经济林产业发展的意见》以及《山东省木本油料产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》；2016年以来，临沂市委、市政府相继出台了《关于开展绿满沂蒙行动的实施意见》、《关于加快特色经济林产业发展的实施意见》、《临沂市木本油料产业发展实施方案》等一系列意见措施，对“十三五”期间全市木本油料产业、特色经济林产业进行了全面规划部署。

各级政府部门都将木本油料产业发展作为增强食用植物油生产能力、保障粮油安全的战略举措，增加生态资源总量、改善生态环境的重要途径，提高国民健康水平、改善民生的重要基础。

发展榛子产业面临着难得的机遇，发展前景非常广阔。

（四）临沂榛子产业具有扎实的产业基础

科研方面，榛子分会已与中国农科院、中国农业大学等科研院所达成合作，共同开展种质资源、种植技术、精深加工技术等方面的研究。

种子方面，临沂市从2013年开始榛子的引种繁育和推广种植，目前已经筛选出了适合临沂发展的榛子品种，该项目获得了市科技进步一等奖和二等奖。

繁育方面，双标农业等企业先后在山东和辽宁等地建立了良种繁育示范基地，榛子良种苗木年繁育能力目前已数百万株，相关企业正在规划扩大繁育能力，达到2000万株。

种植方面，目前临沂市已在11个县区推广发展大果榛子1.5万多亩，位居全省第一；今年来，在榛子分会的协调下，山东省新发展榛子种植4.3万亩，使全省榛子种植面积达到5万余亩。

加工方面，臻贵生态农业、临沂真源观光农业等企业开发出烘烤榛果、榛子油、榛子酥、烘烤榛仁、榛仁巧克力等产品。

榛子分会、双标农业还与吉林德盛牧业达成战略合作，共同开发榛子精油、榛子蛋白粉、榛子液体皂等产品。

旅游方面，悦鑫福旅游公司在蒙阴县岱崮镇栽植发展榛子上千亩，结合岱崮地貌旅游开发，着力打造“崮乡”榛子观光采摘基地，示范效果明显。

销售方面，榛子分会与国内著名农村电商专家、中国扶贫志愿服务促进会消费扶贫工作组副组长、中国县域互联网+扶贫协作联盟创始人莫问剑达成战略合作，其将为榛子系列产品对接天猫、京东、淘宝等近百个互联网密集分销渠道，保证产品销路。

六、项目意义

（一）带动全国百万贫困户脱贫致富

种植榛子2—3年开始结果，栽植头3年，行间可套种间作蔬菜、花生、地瓜、黄豆、药材等农作物，林地资源可得到充分利用；5—6年进入盛果期，亩产量可达250公斤以上，亩产值在7000元以上；榛子盛果期可达20年以上，是一次性栽植，多年受益。

而且榛子适应性强，种植技术简单，管理省工，栽培成本低，符合贫困地区（特别是丘陵山区）的生产力发展水平和科技水平，是实施精准扶贫，加快脱贫攻坚的优选产业。

本项目建设实施后，可形成精准扶贫的“临沂榛子产业模式”，带动全市和全国发展50万亩和500万亩榛子种植，带动相关行业发展。

按照1个贫困户负责5亩榛子林计算，仅种植环节，本项目即可为全省10万贫困户以及全国100万贫困户提供就业岗位、扩大就业机会，帮助他们通过辛勤劳动脱贫致富。

（二）推动木本油料产业发展，促进食用油产业转型升级

近年来，我国食用植物油消费量持续增长，但食用油用量过多，城市居民营养失衡，以及高端食用油缺乏，对外依存度明显上升等问题依然很突出。

木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。

近年来，各级政府力推木本油料产业发展。

本项目按照国家、山东省、临沂市三级政府关于木本油料产业发展规划要求，将建立健全榛子种植、加工、流通、消费产业体系，促进榛子产业实现投入方式、生产方式、经营方式、发展方式、功能定位的转变，带动全国榛子产业发展，扩大榛子油在食用油中的份额，满足消费者对健康安全、营养丰富的需求，降低我国高端食用油的对外依存度，从而带动我国食用油产业转型升级。

（三）打造临沂经济新增长极

榛子亩产量可达250公斤以上，按目前每公斤30元价格，亩产值在7000元以上。

此外，榛子在国际市场主要用作高档食品加工原料，精深加工链条长，经济效益可观。

本项目建设实施后，全市新增榛子面积50万亩，按80%的面积进入结果期以及稳产后年平均产量250公斤/亩测算，全市榛子年产量可达10万吨，按目前30元/公斤价格计算，全市总产值分别可达30亿元，加上精深加工，产值将更高。

按照11%的农产品加工税率计算，本项目每年将为临沂市带来约3亿元利税。

临沂将涌现出一大批榛子产业龙头企业，产业聚集和示范带动作用明显。

榛子产业将成为临沂新兴产业之一，临沂将成为我国榛子产业中心。

（四）推动临沂退耕还林和荒山荒地绿化

榛子耐干旱瘠薄，抗性强，适生范围广，具有绿化美化环境、净化空气、调节气候、保持水土、涵养水源多种生态效益，是退耕还林和荒山荒地造林绿化的优良树种。

并且，与传统苹果、桃等大宗水果相比，榛子种植管理简便、施肥用药量少，可有效地减少农业面源污染，加快土壤修复改良，改善净化水质，创造良好的农村生态面貌和人居环境。

本项目将推动临沂市新增林地面积50多万亩，可极大缓解水土流失，增强森林涵养水源的能力将大幅度增强。

同时，森林面积的增加，将为数量众多生物提供了栖息环境，可有效丰富生物多样性。

七、政策建议

为促进临沂市榛子产业健康稳定发展，为全国各地榛子产业发展做好示范，建议临沂市委市政府高度重视榛子产业发展，抓好以下四方面工作：

（一）加强组织领导

把发展榛子产业作为改善民生和建设生态文明的重要内容，列入重要议事日程，建立健全目标责任制，出台有针对性的配套措施。

各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成合力。

发展改革部门会同林业部门积极争取榛子产业发展中央预算内投资，落实国家有关扶持政策；财政部门加大对榛子产业发展的财政投入，强化项目资金管理；林业部门要加强统筹协调，加强榛子产业发展系统性研究，搞好规划编制、技术指导和督促检查，指导解决产业发展中的新情况和新问题；农业、水利、科技、国土、交通、商务、供销、人社、旅游等相关部门要结合职能密切配合，在政策、项目、资金、技术等方面提供有力支持，共同推进临沂市榛子产业持续健康发展。

（二）加大扶持力度

统筹整合中央和地方林业生态建设、现代农业发展、扶贫开发、农业综合开发、水利等有关财政性扶持资金、补贴资金，缓解企业和农民的榛子种苗购置压力；由政府产业引导基金发起设立榛子产业发展专项资金，以及积极申请国家林业产业投资基金，通过股权投资的形式，引导龙头企业入驻；帮助龙头企业申请农发行林业贷款、龙头企业贷款、东西协作扶贫贷款等政策性贷款，在贫困地区发展规模化榛子种植基地及产地初加工项目。

研究制定以奖代补、先建后补等优惠政策，市财政每年拿出资金对区域连片榛子种植主体、行政村村委会、乡镇、县区主管部门，给予一定奖励。

奖励资金主要用于榛子产业基地的基础设施建设及管理、技术服务等。

（三）强化科技创新

大力支持榛子产业科技研发和推广，加强与农业院校、科研院所的产学研合作，加大榛子产业技术创新与成果转化力度，制定和完善榛子良种、栽培、产品质量等标准体系和生产技术规程。

组织技术人员大力开展榛子产业科技攻关，依靠科技创新解决榛子产业发展中的技术重点和难点，力争在榛子高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发和技术质量标准研制等方面取得新突破。

大力开展“三品一标”认证工作，建立健全产品质量安全监管体系。

搭建科技服务平台，加强技术培训，构建多方面、多层次的科技推广体系。

加大对基层县乡技术人员、专业合作社骨干、种植大户、重点农户等培训力度；完善榛子产业信息网络，为龙头企业和林农及时提供信息、技术服务和人才支持。

（四）健全经营机制

积极宣传榛子产业强农富民的好做法、好经验和先进典型，正确引导榛子食用油消费，营造全社会关心支持榛子产业发展的良好氛围。

建立健全统一、规范的林权评估、流转服务体系，鼓励龙头企业采取参股、合作、订单等方式，与林农建立紧密型利益联结机制。

积极发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持保险机构开展榛子林保险业务，鼓励和引导农民投保，提高抵御自然灾害能力。

建立木榛子产业项目库管理制度，各县区新发展项目要纳入全市榛子产业项目库，未纳入项目库的不享受有关奖补政策。

同时，建立责任目标考核制，将榛子产业发展工作纳入年度目标考核，对在工作中做出突出贡献的部门、单位和个人进行表扬，对未完成任务的，实行问责。