学生学习负担过重问题的原因与对策.doc

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学生学习负担过重问题的原因与对策

摘要：

中小学生学习负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，是社会关注热点的问题。

学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越重等负担过重的问题存在于很多地方已司空见惯,屡见不鲜。

有效减轻学生过重的学习负担是提高民族整体素质，使青少年健康成长的需要；是提高人才的创新精神和实践能力，增强我国国际竞争能力的需要。

那么，在当前全面实施素质教育的形势下，我们应采用哪些对策，有效地减轻学生过重的学习负担，以保障素质教育的顺利实施呢？

近年来，党中央、国务院多次要求采取措施加以解决，十七大明确提出了“大力实施素质教育，减轻中小学生学习负担，提高学生综合素质”的要求。

但是中小学生学习负担过重问题仍然比较严重，甚至愈演愈烈，成为困扰基础教育阶段全面实施素质教育的重要问题。

能否有效的处理中小学生学习负担过重的问题，决定着教育改革和教育可持续发展能否顺利进行，影响到国家长期的人才培养战略。

因此，必须切实加以解决。

关键词：

教育的价值观；教育评价机制；课程改革

中小学生学习负担过重，是全社会普遍关心而始终未能解决的问题，它关系学生全面发展和健康成长。

本文从中小学生学习负担现状、负担过重表现等方面入手，探讨了学习负担过重给学生身心健康带来的问题；分析了学习负担过重的主要原因和学习负担总减不下来的原因；并通过对减轻学生过重学习负担的必要性和迫切性的研究，从多方面提出了解决学生学习负担过重问题的对策。

一、中小学生学习负担过重的具体表现

据国家统计局、教育部对全国部分大中城市中小学和农村县镇中学的调查：

目前，在中小学生中普遍存在“三多三少”现象，即作业多、补课多、考试多，睡眠少、体育活动少、社会实践少。

学生不堪重负导致厌学、心理扭曲、体质下降等现象。

从当前我国城乡中小学在校学生学习负担过重的现状来看，补课成风、在校时间和作业“超载”、题海战术三大“顽症”是其主要表现。

（一）学生在校时间长

小学生在校时间一般为8个小时，初中生10个小时，高中生11-12个小时，很多寄宿制学校的作息时间安排甚至从凌晨5点多开始一直到晚上近11点才休息，学生学习时间达到17-18个小时之多。

学生早起上学披星戴月，中午苦短难以喘息，为完成作业深夜难眠。

（二）课余时间被大量占用

课余时间和节假日为学生安排各种补习班、辅导班的现象普遍存在，体育课、艺术课、活动课等严重缩水，学生自主活动的时间几乎没有。

补课风不断升级，家长逼着孩子恶补，有些学校和教师强迫学生滥补。

孩子们在应付学校课程之外，被迫花费大量的课余时间为补课疲于奔命。

给学生学业减负，也就成为“按下葫芦浮起瓢”的灰色游戏。

（三）学生学习压力大

教育领导部门向学校下达升学指标，在应试教育的指挥棒下，学校和教师把教学压力转嫁到学生身上，随意增加课时，超纲授课，作业量大，考试频繁，资料泛滥。

教辅成罪魁，题海成苦海。

家长盯着教辅买题，教师照着教辅讲题，学生对着教辅做题。

据新华网2007年对某市中小学生的负担进行的一次调查，调查显示：

在初一阶段，在学校能完成作业的占被调查学生的17％；放学后到晚上９点半以前完成作业的占到60％；9点半以后到夜里12点以前完成作业的为17％；夜里12点以后完成作业的为6％。

到了初三，相应的比例分别变化为5％、19％、20％、56％。

二、中小学生学习负担过重的危害

中小学生学习负担重主要是一种以智力为核心的方面性的负担过重，而不是一种全面性的负担过重，由此导致中小学生各种素质发展失衡、不和谐。

突出表现为“五重五轻”：

1．学习负担重，生活负担轻。

学生学习上的“小奴隶”与生活上的“小皇帝”之间形成强烈反差；2．智育负担重，德、体、美、劳负担轻；3．动脑负担重，动手负担轻；4．左脑负担重，右脑负担轻；5．记忆负担重，思维负担轻，手脑不能协同发展，造成脑负担尤其左脑负担过重。

[2]

（一）不利于学生的身心健康

正在发育期的未成年人起早贪黑没日没夜的学习，德体美劳时间全被挤占，严重影响了学生的身心健康，造成学生体质下降，厌学、考试焦虑、人际交往障碍、意志品质薄弱等心理问题频发，给学校管理带来很多安全隐患，恶性事件时有发生，给社会、家庭造成巨大危害。

过重的学习负担超越了学生的生理和心理发展水平所能承受的极限。

他们日以继夜地拼搏，没有很好的休息和睡眠，体力和精力的消耗得不到补充，必然会影响各个生理器官的健康发育，使身体受到摧残。

另外，这种疲劳战术持续地进行，对天真烂漫的儿童和青少年来说，学校将变成抑郁沉闷的场所，学习也将变成枯燥乏味的活动。

于是对求知产生冷漠态度，乃至“视学舍如囹圄而不肯入，视师长如寇仇而不欲见”，[3]滋生了厌学情绪或形成其它心理障碍。

当代中国少年儿童发展状况大型调查表明，我国近半数中小学生学习超时，睡眠不足。

为高考把腰坐“弯”者已不新鲜。

由于长期伏案读书、写字，过度疲劳，9岁儿童得颈椎病者有之。

[4]学习负担过重，心理压力过大，已经严重影响了我国中小学生的身心健康。

（二）不利于学生的可持续发展和创造性的培养

被逼迫的学习和兴趣无关，和可持续发展无缘。

大学录取通知书，对部分学生而言不过是令人厌弃的人生敲门砖。

等考上大学，大部分人已经失去学习的动力，创新型人才的培养根本无从谈起。

长此以往，教育如何担当“民族振兴的基石”的重任，“办好人民满意的教育”、“优先发展教育，建设人力资源强国”的目标（十七大报告）只能是一句空话。

过重的学习负担违背了人才成长的规律。

诚然，我国基础教育在“双基”教学和训练方面取得了卓越的成绩，许多中学生在国际学科知识大赛中名列榜首或榜上有名。

但国外基础教育的先进经验表明，中小学教育宽松些和活泼些有利于儿童和青少年学习兴趣的形成、个性的发展，以及打好身心健全发展的素质基矗相反，我国基础教育中某些超负荷的压力和刻板的要求，使学生接受高等教育时变得没有后劲，甚至熄灭了他们智慧闪光的火花和压抑了爆发创造的冲力。

（三）新课程战略无法有效实施

应试教育的指挥棒之下，学生疲于奔命，教师职业倦怠，教育行政部门惟利是图，这种状况不改变，新课程改革的战略思想根本无法得到有效而真正地实施，许多良好的教育愿望，在高中几乎被升学的桎梏挤兑得无地自容。

过重的学习负担破坏了紧张智力活动与休闲娱乐活动之间的合理调配和动态平衡。

其结果是：

学生非但不能在德智体美劳诸方面得到全面发展，面且个性也得不到自由和谐发展；学生非但不能在智力因素方面得到多维发展，而且在非智力因素方面也得不到健全发展。

特别是在当今时代，只限于书本中讨生活，难于在广阔天地里撮取信息，拓展知识面，增强适应现代社会需要的能力。

过重的学习负担打乱了正常的教学秩序。

有些学校的教师为了片面追求升学率和各种名目的考试分数，把课堂变成了“考试演练潮”、课余变成了“写作业时间”。

如此周而复始，他们违背了“传道、授业、解惑”的古训，[5]学生心目中的人类灵魂工程师也不再是良师益友。

尤为严重的是，学生为了“应试”只能跟着老师的复习资料转，很少还有学习的主动权和灵活性，更谈不上学会独立学习，以及培养创造力和使个性得到充分发展。

（四）严重影响教师生活质量和专业发展

有位老师说，高中三年是学生的“三年有期徒刑”，而教师被判的却是“无期”。

从上到下，层层加码，使教师不堪重负。

目前大部分高中学校，周六日不再放假休息，寒暑假时间严重缩水，法定节假日也形同虚设。

一些教育部门，学校甚至打着奉献教育的旗号公然扼杀、严酷践踏教师应有的休息权利。

6点起床，晚上11点学生就寝后回家，几乎成为教师工作的常态。

在这种情况下，教师专业发展无从谈起，教育质量无法保障。

三、中小学生学习负担过重的原因

（一）教育的价值观扭曲

教育的价值在于培养人、塑造人、提升人、为人的终身发展服务。

基础教育应以提高国民素质为宗旨，以德育为灵魂，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以发扬人文和科学精神为基点，努力造就全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

但是目前在应试教育的压力下，很多学校把升学作为青少年接受教育的唯一目的，不顾及学生的身心发展和智力水平，片面地追求学习成绩，把学生当成教师晋职称、评优秀的砝码，领导图政绩、谋官位的工具，教育理想丧失殆尽，价值观念严重扭曲。

传统文化历史观念根深蒂固。

在传统教育观念影响下，家长形成了狭隘的教育价值观，片面的质量观和陈旧的人才观，从而导致了片面追求升学率，把育人教育变成了升学教育，也使得分数的价值高于人的价值，升学目标取代了人和社会的发展目标。

“高中－大学－社会精英”成了家长心目中唯一的成才之路。

（二）教育教学评价制度存在严重弊端

政府评价教育行政部门，教育行政部门评价学校，学校评价教师，主要依据升学率，看进重点校的数量，看上线的比率，教师、家长评价学生的最重要（甚至是唯一）标准是学生学习成绩优劣，在学校和班级所排名次。

现行教育体制为数量庞大的青少年学生提供获得高等教育的途径较少，教育评价机制蜕变为一种选拔性的工具。

我国是人口众多，经济相对落后的国家，高等教育是一种稀缺资源。

虽然近几年高校在扩招，但仍有一半左右高中毕业生无法进入大学。

据统计，我国目前高校有1000多所，美国有3500多所，而美国人口约为我国的1／5；俄罗斯人口约为我国的1／9，大学也有1000所。

可见我国的高等教育供小于求。

况且，在我国，尽管高等教育按毛入学率计算已经开始迈入大众教育阶段，但精英教育的办学模式依然普遍。

因此，学生只有通过选拔性考试才能进入高等院校。

（三）教师教学能力和水平有待提高

教师的专业知识、教育观念跟不上飞速发展时代步伐，很多学校由于政策或资金的限制，无力对教师进行必要的职业培训，教学科研意识淡漠，教育思想落后、教学方法陈旧，教学效率低下的“满堂灌”、“填鸭式”等粗放型教育普遍存在。

从基础教育的弊端来看，长期以来，在惟理智主义思潮影响下，无论是惟理论还是经验论，均坚持旧的知识观，将教学过程理解为知识技能的授受过程，教师的主要任务是按照严格规定的教学程序，讲授作为知识信息仓库的教材，教学关注的是学生掌握知识的数量的多少及程序。

在“考查基础知识”的原则下，考试评估过分强调知识点的覆盖率，而未能真正体现对学生理解和应用能力，尤其是创新精神和实践能力的关注。

[1]

（四）教育行政干预力度不大，监管不力，对制度落实不到位

建国以来，党和政府及各方人士多次呼吁减轻学生学习负担，仅1985年至2000年的15年里，中央就下达“减负令”49次。

减轻中小学生过重负担喊了20多年，实际情况却是学生学习负担不但没减下来，反倒呈现出越演越烈之势，致使学生作业做到深夜、节假日仍然上课、业余时间奔忙于各种补习班等。

政府是代表人民群众行使权力的机构，政府应在法律允许的范围内用各种方法进行宏观调控，出了问题再考虑措施，只能说明政府决策工作的滞后，没有将教育改革的问题与社会建设和发展统筹考虑，这就是决策失误的根本所在。

教育改革一提几十年，但没有真正落到实处，从地区的具体实施上，应结合本地区具体情况，充分发挥民主优势去发现问题，深入调研，将培养人才的工作真正纳入本地区的发展计划的决策之中，并让全社会都要知晓和参与这项工作，相关的决策要纳入法制轨道，用法制强制推行。

四、减轻中小学生学习负担的对策

学生学习负担过重的形成并非一日之寒，其形成原因也非个别因素，因此，“减负”不仅仅是教育部门的任务，而是全社会的共同任务，它是一个长期的社会系统工程。

（一）政府主导，加大行政干预力度，把素质教育作为教育工作主题

在实施素质教育的过程中，特别是在“应试教育”比较普遍存在的情况下，要想从根本上扭转片面追求升学率，无限制增加学生负担的错误倾向，政府作用至为关键。

教育工作统一行动，才能保证各地各学校教育发展的公平性，才可能使教育基层部门打消顾虑，从根本上遏制“应试教育”带来的恶性竞争局面。

素质教育的宗旨是面向全体学生，让学生全面、主动地发展。

因而改革中小学教育的弊端，对学生负担就必须有准确的