推行说理执法.docx

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推行说理执法

推行说理执法，创建和谐警民关系

推行说理执法是新形势下加强执法规范化建设、构建和谐警民关系的有效结合点，适应了时代发展的新要求，回应了人民群众的新期待，并且对进一步规范执法行为，提高民警综合素质和公安机关整体执法水平，同样具有十分积极的意义。

基于以上认识，我局于去年11月，决定在栖霞、马群两个派出所及迈皋桥派出所的治安民警中试行说理执法工作。

一、大胆实践、不拘一格，积极摸索说理执法方式

经过前段时间的试点，我们初步摸索出了六种说理方式：

（一）成本说理法。

在办理因民间纠纷引发的殴打他人等治安案件过程中，坚持调解优先的原则，向当事人特别是有过错一方讲清违法成本，告诉加害人如不能及时赔偿被侵害人的损失，争取对方谅解，通过调解方式结案，将会受到治安处罚，人民法院也会对民事损害依法判决赔偿。

同时告诉双方当事人，民事诉讼将耗时费力，让双方当事人权衡利弊，尽量促使其接受调解，自愿达成协议，避免讼累。

（二）分层次说理法。

针对不同的情况，由不同层次的人员进行说理。

目前已初步形成派出所民警、派出所领导、分局业务部门骨干三级说理层次。

今年2月，龙潭派出所在办理施某殴打他人案件时，感到加害人施某年龄比较大，性格较为粗暴，又是大型国企的退休干部，派出所出面不容易说服。

闻讯后，分局法制科牵头组织了治安、信访等部门的业务骨干帮助办案单位对施进行说理。

通过耐心细致的说理，施守根不仅向受害人赔礼道歉，还赔偿了受害人医药费、误工费，使事情圆满解决。

开展不同层次的说理，不但消除了当事人的“抵触”情绪，在一定意义上，还起到了“回避”的作用，增加了公安执法的公信力与亲和力。

（三）分阶段说理法。

在给当事人说理时注意分清阶段，一段一段地说，不把上一阶段的事项留在下一阶段说，也不把下一阶段的事项提到上一阶段说，而是把握时机，掌握火候，做到恰到好处，达到事半功倍的效果。

（四）第三人说理法。

在说理执法过程中，经常遇到当事人情绪激动，加上其他因素，不相信公安机关，不愿接受办案民警说理的情况。

对此，我们便请出村支书、社区主任、单位领导等在当地或本单位德高望重、受人尊敬的第三人来帮助说理，拉近与当事人之间的距离，许多问题就迎刃而解了。

（五）案事例说理法。

针对日常执法实践中经常遇到的人身伤害等情况，我们运用公安机关已经处理或者人民法院已经判决的同类案件，对当事人进行说理，通过类比使其从具体案件和事例中辨明事理，明确法理，达到“受害人不漫天要价、加害人知错能改、嫌疑人认罪服法”的效果。

（六）告知书说理法。

实践中，有些当事人一时难以被说通，又容不得民警长时间说理。

为此，迈皋桥派出所制作了《人身伤害相关法律知识告知书》、《消除或减轻危害后果友情提醒书》等告知书，在说理执法时向双方当事人发放，帮助其了解相关法律知识、法律后果以及如何能够消除或减轻危害后果，争取从轻、减轻处罚。

当事人及其亲属通过学习、思考，在了解相关法律知识，权衡利弊后，往往能够采取积极措施，消除或减轻危害后果。

二、讲究方式、注重效果，提高说理执法工作水平

我们在推行说理执法过程中，觉得有以下几点应当注意把握好：

（一）注重点面结合，做到说理与普法有机统一。

在说理执法时，不能就事论事，不仅要对当事人讲法理、谈事理，还要有针对性地对周围群众宣传相关法律知识，把说理和普法有机结合起来。

今年1月上旬，仙林派出所在办理祖爱康开设赌场一案时，结合案情向当地居民进行普法教育，指出赌博的违法性，使居民群众充分认识到赌博的危害。

原本这个赌博盛行的地方，现在赌博人员已大大减少。

（二）注重对象特点，做到因人而宜。

每个人的个性特点不同，对其说理的方式也应不同。

我们注重把握不同当事人的个性，在说理之前，通过同事、邻居、社区干部等先了解当事人的个性特征，进而选择较为恰当的方式说理，效果更好。

（三）注重公序良俗，把法理情融为一体。

在说理执法时除讲透法理、讲通情理外，还要注重公序良俗，做到法理情融为一体。

2月下旬，栖霞派出所在处理沪宁城际铁路工地朱某被精神病人砍杀事件中，用说理执法方式赢得朱某家属的信任，争取当地党委政府的领导，获得施工单位的支持，使这一事件得到妥善解决，保证了国家重点工程的顺利进行。

特别是在朱明娥家人欲将遗体运回河南老家火化时，充分尊重其风俗习惯，派出所在组织南京及河南两家殡仪馆做好尸体交接工作的同时，为防止发生意外，主动安排民警护送，不仅得到省市区相关领导的好评，死者家属也十分感谢。

（四）注重语言文明规范，确保说理有力公正。

在说理执法过程中，我们深深感到，法理再明、事理再清，如不能规范文明表达，就难以达到说理执法的效果。

为了在说理时做到语言文明规范，栖霞、马群派出所的同志结合岗位特点特地收集整理了相关文明用语与忌语，确保在说理执法时谈吐文明、有理有节。

三、增强信心、不断提高，确保说理执法工作顺利进行

我们对前段时间的试点情况进行回顾总结后，感到推行说理执法已经取得了初步成效，突出表现为“三个进一步转变”和“三个进一步提高”，从而更加坚定了做好这项工作的信心。

（一）执法理念进一步转变。

随着说理执法的不断推进，全局民警执法理念进一步转变。

目前，全局发生了三个可喜的变化：

一是从不愿意说到主动说；二是从不会说到善于说；三是从简单说到规范说。

（二）执法方式进一步转变。

随着说理执法的不断推进，改变了少数民警机械执法、简单执法、随意执法的习惯，“理性、平和、文明、规范”执法的程度日益提高。

（三）执法态度进一步转变。

目前，不少同志在执法执勤中粗话少了，“请”字多了；忌语少了，文明用语多了；“摆脸”少了，笑容多了。

2月24日下午5时，下班时间已到，尧化门派出所班车即将发出，辖区居民徐某此时来所要求“开户籍证明”，户籍内勤陈红飞闻讯主动加班，在查清徐某身份证号是房产局搞错情况下，面对徐某的无理指责，陈红飞硬是在浩如烟海的户籍档案中用近一个小时找到了5年前徐某从黑龙江迁移至南京的户口迁移证，用第一手资料说服了徐某。

陈红飞的热情服务、耐心忍让，特别是被指责后的微笑让徐某深感惭愧。

最后，证明虽未开成，但徐某还是含泪下跪致谢。

（四）执法能力进一步提高。

推行说理执法，增加了民警提升自身能力的自觉性和紧迫性。

目前，许多民警不但自觉学习常用法律、法规，而且还认真学习接处警、户政管理等相关知识，尤其是注意研究处理疑难复杂警情的技巧。

（五）工作效率进一步提高。

推行说理执法不但能让当事人心服口服，达到和谐执法的目的，也降低了公安机关的办案成本，提高了工作效率。

今年元月，栖霞派出所在办理张某等人吸贩毒案件时，主犯张某在逃，办案民警先后五次到张某家中做家属思想工作，讲清张某投案自首将减轻、从轻处罚。

两天后，张某即在家人规劝下到公安机关投案自首，同时还说服本案其他犯罪嫌疑人投案，使得本案迅速告破。

（六）群众满意度进一步提高。

说理执法方式深受群众好评，群众满意了，信访投诉自然减少了。

马群街道居民李某因征地拆迁问题先后十余次到北京上访，试行说理执法后，民警多次上门向其说事理、做工作，讲明违法上访的危害性，并告知李解决其诉求的途径。

通过真诚的说理、真情的感化，李某已停访息诉。

为深入推进“说理执法”工作，结合科学发展观学习实践活动的开展，努力践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，树立亲民、爱民、为民、利民的良好形象。

县公安局做出规定，全体民警及辅警在工作中，必须使用规范文明用语及“请、您好、谢谢、对不起、再见”等常用文明用语。

在服务窗口制作文明用语提示牌，把态度决定一切，细节决定成败的理念，根植于民警的脑海之中。

要求全体民警严格执行，熟练应用，优质服务从一句话说起，从小事做起，认真做好规范执法、文明执勤工作。

办事是否依法，服务是否到位，群众最有发言权。

为此该局还推出了群众满意五项标准，服务态度让群众满意。

接待群众要热情周到，做到有水喝、有凳坐、有便民的纸和笔；窗口民警开展“三声三办”（来有迎声、问有答声、走有送声、能办的事情马上办、一切事情依法办、特殊情况快速办）活动；使用“十字”文明用语，杜绝忌语；办事效率让群众满意。

在依法办事的前提下，简化办事程序，提高工作效率；服务延伸至“8小时之外”，值班民警对群众提出的有关问题必须及时准确地解答；执法办案让群众满意。

严格执法，公正办案；认真落实执法责任制，处罚程序合法，依据准确，量裁得当；为警清廉让群众满意。

健全廉政监督制约机制，公开投诉、举报电话；无乱罚款、乱收费现象；不办关系案（证）、人情案（证）；廉洁自律，不以权谋私，自觉抵御各种不正之风；队伍形象让群众满意。

民警政治坚定，风正、心齐、劲足、务实；队伍整体战斗力强；精神文明成效明显；无违法违纪案件。

民警通过广泛使用文明用语，营造文明执法、树立队伍良好形象和精神文明新风尚，起到了良好的效果。

民警、协警在执行公务和办理各项业务过程中，做到着装整洁规范，仪表端正，不卑不亢，文明执法；消除了民警在执法中的特权思想，树立了公共服务意识；案件查处依法进行，严格按照法律规定的程序，做到程序合法，依法公正办案；避免越位、错位、缺位及不作为等执法问题；杜绝营私舞弊，为自己和他人谋取不正当利益，树立自重、自省、自警、自励的意识；进一步加强内部管理，规范基础台账，方便群众办事。

（王长珠）

“说理执法”是公安机关及民警在执法过程中，向当事人讲清“法理”、“事理”和“情理”，实现法律效果和社会效果相统一的一种执法方式。

枣庄市公安局薛城分局在执法过程中，注重“说理执法”，实现法、理、情的有机统一，努力追求执法效益最大化和最优化，探索出了一条公安执法工作的新方法、新途径。

　　一、以话感人，规范执法用语。

民警在执法过程中最先通过语言和群众接触。

民警说话方式不对、使用语言不文明、态度恶劣等因素时常引发警民矛盾冲突，导致群众产生逆反心理，造成警民关系不融洽，影响了执法工作的顺利进行。

巧妙、合理地使用语言，可以化愤怒为笑容、化争执为友善。

使用规范语言，有利于端正民警工作作风，进一步密切警民关系，对于净化执法环境、树立公安民警的良好形象有着重要意义。

　　二、以威示人，规范执法形象。

民警在执勤过程中的一举一动不仅关系着自身形象，还影响着整个公安机关的形象。

规范执法形象，塑造形象美，首先要注重警容警姿。

在执勤、执法中，时刻注意自己的一举一动，包括面部表情和眼神，做到站有站相、坐有坐相。

使用规范程序处理问题，做到人要精神、说话和气、办事公道，才能拉近与群众的关系。

在处理打架斗殴或矛盾纠纷案件时，民警要站在客观公正的立场上，既不能不分青红皂白地随意指责、批评，更不能轻易下结论，避免引起双方当事人及围观群众的不满。

　　三、提高民警综合素质，为“说理执法”打下坚实基础。

一是要加强学习党的理论、路线、方针、政策，不断提高个人的理论政策水平，提高个人的政治敏锐性、政治鉴别力和分析问题、解决问题的能力，为“说理执法”打下良好的理论功底。

二是要掌握一定的心理学知识，学会洞察当事人的心理状态，对症下药。

只要方法用对了、火候看准了、其心理摸透了，问题就能迎刃而解。

三是要有大众心理，尊重并能融入当地的风俗习惯。

一线执法民警要学会与群众打成一片，视群众为亲人，及时了解掌握社情民意，才能增强“说理执法”工作的说服力和针对性，有利于执法工作的顺利开展。

 “同志，你好！

请你规范停放车辆。

”3月7日下午，在西充县城街头，记者看到交警正在对一名违章停车的车主进行说服教育。

记者从西充县交警大队了解到，近期该大队一改过去“以罚代法”的简单执法行为，积极推行“说理执法”，取得显著成效。

　　据了解，针对西充县城街道窄小，交通设施不配套，没有设置停车场，机动车在街道乱停乱放，多次整顿效果不好的现状，西充县交警大队总结各地经验教训，坚持“以人为本”的原则，积极开展“说理执法”活动。

“同志，你好！

请你规范停放车辆。

”昨（8）日，在西充县城街头，交警正在对一名违章停车的车主进行说服教育。

   据了解，针对西充县城街小道窄，交通设施不配套等影响市容市貌，市民通行不便的问题，西充县公安局交警大队总结汲取全国、全省和全市交通民警执勤执法中的经验教训，积极开展“说理执法”活动。

记者从该大队了解到，近期该大队一改过去“以罚代法”的简单执法行为，积极推行“说理执法”，不断提升和谐警民关系，在公安交通管理中取得显著成效。

 近日，临渭交警为改变过去机械、简单的执法方式，认真组织学习盐城警方经验，在全系统推行“说理”执法，以理服人，以情感人，把“说理”贯穿于整个执法过程，最大限度地发挥法律效果与社会效果的有机统一。

    据悉，临渭交警大队全体民警通过学习盐城的先进经验，努力探索切合实际的“说理执法”工作法，让执法活动更得民心。

大队长王建社在动员大会上提出三项措施，全面掌握、应用盐城公安“说理”执法。

    这三项措施即：

端正态度，放下架子，体现理性、文明、平和、规范执法。

要求民警放下架子，摒弃以管人者自居的陋习，心平气和地为群众讲道理，明法规；迅速掀起大练兵、大学习的热潮，熟练掌握法律法规和业务知识。

通过培训、练兵不断提高民警业务水平和文化素质，真正做到站着能讲、坐着能说、经得起群众询问、经得起上级部门考核，从根本上解决执法、执勤过程中民警不愿说理、不会说理、不敢说理的问题。

大队通过以考促练、以考促学，在11月底举行全大队的业务知识、法律知识、指挥技能大比武；实事求是，拒绝说情，法律面前人人平等。

各科所队在执勤、执法过程中，无论是熟人还是生人都要以认真、公正的态度对待每一位群众。

尤其事故科民警要注意语言方式，避免因语言或态度上的问题引起群众不满。

民警要认认真真，公平、公正、公开地处理，用自己的耐心、细心，赢得双方当事人心服口服。

    最后，大队长王建社说：

“说理执法最关键的就是从小事做起，从最容易引起群众不满的地方抓起，以点带面，分类推动，最终用民警的真心、诚信换来群众的信任和支持。

”

为切实加强公安机关执法规范化建设，从2008年6月起，我市公安机关开展“说理执法”工作。

目前，“说理执法”工作已经初步涵盖了一线执法单位和窗口服务单位，内容包括受理案件、当场检查、调查询问、听证告知、采取强制措施、法律文书送达等诸多环节和事项，并初步提炼总结出心理抚慰法、情景互动法、反面举证法、换位思考法等20余种说理方法，把过去笼统的执法要求变成了具体详实的语言、举止和形象操作规范。

在全省执法优秀单位大丰市交巡警大队，林祥国察看了车辆管理大厅的“一窗式”办证服务，并来到事故处理中队查阅道路交通事故处理档案。

在事故处理工作中，这个大队先后总结提炼了“交巡警路面说理执法543工作法”、“查处交通违法行为说理6步工作法”、“事故处理10个想一想”等一批说理执法技战法。

林祥国指着墙上贴着的一块“先敬礼、后说理、再处理”的宣传牌，称赞该大队在严格执法中加强说理教育，用真情教育感化当事人，使得民警执法理念有了转变，能力素质有了提高，公安队伍形象有了改善。

大丰市城南派出所建立了标准化的中心调解室，制定了“说理调解”、“警民恳谈”工作规范，完善了接处警现场、社区警务室、派出所中心调解室三级调解工作机制，初步实现了“问题不堆积、矛盾不激化、信访不出市”的目标。

在调解室，林祥国和首席调解员周存年亲切交谈，了解工作流程和实际效果。

林祥国还观看了该所利用自主开发的调解专用软件制作的宣传短片，希望干警们继续在“说清事理、讲透法理、融通情理”上下功夫，把化解社会矛盾作为公安机关维护社会稳定的重要内容。

　公安工作每天直接面向群众，规范执法是其生命线。

可尽管规范执法，不少民警依然困惑：

　　“我严格按照条款处理，可当事人就是不满意，还投诉了我。

”

　　“明明处罚有理有据，但违法者就是不接受，还和我争吵，真是想不通！

”

　　怎样让当事人减少抵触情绪，接受处罚？

怎样才能让警民关系更加和谐？

盐城警方从长期困扰民警的执法难题入手，推行“说理执法”，将说理贯穿执法始终，带来了广大群众因了解而理解、因理解而支持配合执法的良性互动局面。

不久前，省公安厅召开说理执法工作座谈会，全省推广盐城的经验做法。

　　依法说理，

　　执法中和谐警民关系

　　交通事故处理面广量大，如果一味处罚，不把道理说清，极易引起当事人反感。

　　卡通人物阿宝亲历交通事故的故事你听说过吗？

这是盐城市公安局交巡警支队一大队处理事故时让当事人看的“亲情卡通宣传提示栏”。

他们用图文并茂的解说，把难懂的条文讲得入脑入心，使得当事人对事故责任的认定和自己应负的民事责任再无异议。

此举不仅弱化了警民之间的矛盾，也化解了事故当事人之间的冲突。

　　2008年该大队共处理简易程序交通事故2777起，查扣各类交通违法车辆2661辆，未发生一起因交通事故处理不公或者说理不到位而引起的矛盾，实现了零积案、零投诉、零诉讼的目标。

　　村民鲁德仿亲历了从责难公安到感激公安的过程。

鲁德仿家庭困难，于是挖了自家承包地做虾塘，不想却涉嫌非法占用农用地犯罪，周围村民不理解，纷纷非议射阳县公安局。

民警先从他的家庭困难迂回说理，再结合其犯罪事实，跟他讲明涉案的土地已被政府统一划归基本农田予以保护，如人人擅自开挖必将导致耕地面积不断减少，后果不堪设想。

　　鲁德仿终于认罪、悔罪，警方依法为其办理了取保候审。

为彻底解开鲁德仿的心结，民警又和村委会协商，借村里河道冲浆的机会，帮他把承包的7亩土地地势冲平，解除了他的后顾之忧。

对此，鲁德仿万分感激，不但主动告诉周围群众“公安局抓他是依法办事”，还告诫村民破坏耕地就是犯法。

（下转第4版） 

　　把理说透

　　说掉六成行政复议

　　亭湖分局社区警长房亮的辖区内有一个网吧存在治安问题，多次整改不到位，应当受到处罚。

但几次传唤、约谈，网吧业主都避而不见。

按常规，这样的情况就应该下处罚通知书了，但房亮没有这样做。

他说，执法是目的，说理是过程，这个过程不能省略。

　　经过多方工作，网吧业主终于怒气冲冲地露面了：

“你不就是要罚款吗？

说吧，罚多少？

”房亮说：

“处罚不急，先聊聊。

”房亮一番“生意不好要改善服务，不能靠违法经营来挣钱”的宣讲让这位业主头上冒汗，而详细的整改意见更让他认识到了民警是在为他着想。

终于，他痛快地接受了相应的治安处罚。

　　此案如果处理不好可能会引发行政复议和诉讼。

但民警说理到位，彻底解开了被处罚人的疙瘩，让其心服口服。

经过这一次，这家网吧业主从此把民警当做贴心人。

　　董炳露是青墩镇的老上访户，因不服儿子因病死亡的鉴定结果，七年来不断上访。

青墩派出所民警多次用真情感化法使其产生亲近感，再请来其信得过的律师和医生分析其儿子死亡原因，用事实说理解开老董多年心病。

在跟踪回访中，民警又借助社会力量，帮其解决了无养老保险等后顾之忧。

　　据了解，自开展“说理执法”以来，盐城市公安机关涉法类群众投诉同比下降15.2%，行政复议案件数下降58.3%，行政诉讼案件数下降23.1%，民事纠纷调结率提高5.6%，受理涉法涉诉上访案件同比下降30%，一批涉法涉诉信访老大难问题得到化解。

　　说有所依

　　倒逼民警提升素质

　　说理执法，是指公安机关及其民警在执法过程中，向当事人讲清法理、事理和情理，实现法律效果和社会效果相统一的执法方法。

　　当然，要把理说透的基础是“说有所依”，这就要求民警熟知每一项法律条文，并能够用浅显的语言把他表述出来，把难懂的法律条文讲得入情入理，让群众入心入脑，真正了解法律、理解法律、遵从法律。

　　这一新的工作方法，让盐城全市公安民警感受到了前所未有的技能短缺和职业压力。

为了尽快让广大民警适应新的执法要求，从去年6月起，盐城警方开展了一场业务大练兵，他们针对不同警种、不同岗位，从更新理念、转变作风和改进方法入手，鼓励广大民警开口尝试，引导民警“想说理”，并通过完善职业培训和考评机制，倒逼民警“会说理”。

　　如果说开始还有民警认为说理执法是“作秀”的话，现在越来越多的民警尝到了说理执法的甜头。

面对记者，不少民警深有感触地说：

“公安机关是执法机关，说理能让我们的执法更有威力，而不是多此一举。

”

　　事实证明，说理执法的确达到了变“结案了事”为“案结事了”的社会效果。

民警们说理热情高涨，他们根据不同事例、不同对象、不同场景，提炼总结出了心理抚慰法、反面举证法、换位思考法等20余种说理方法，让同事借鉴学习和使用。

不仅如此，大丰市公安局信访科民警练学娟的“接待伤害案件信访群众说理七法”，建湖县公安局近湖派出所民警陈勤的“五坚持社区民警工作法”已经在全省“说”出了名气。

“说理执法”有助于消除交通管理者与交通参与者的对立情绪，减少并化解社会矛盾，推动和谐社会建设。

近日，江苏省泗阳县公安交巡警大队坚持以科学发展观为指导，苦练“说理执法功”，全力构建和谐的警民关系。

“说理执法”的根本目的在于规范执法行为，从而进而推进社会和谐建设进程。

“说理执法”要做到巧说理、说清理、说透理，是交通警察的一项基本功，泗阳公安交警从三方面着手进行苦练。

苦练忍功，做到理性、平和执法。

凡事忍为上，无论在执法中遇到什么问题，尤其是遇到那些胡搅蛮缠的司机，面对出言不逊、肢体接触时，交通民警都要忍，只有忍，才能保持有一个平静的心态，才能把理说清说透。

理性执法要求民警在执法办案中，要时刻牢记宪法法律至上、国家和人民利益至上的原则，客观、冷静地应对执法中遇到的各种复杂问题，不冲动、不感情用事，不说过头话、不做过激事。

平和执法要求交通民警面对日益繁重的工作任务和复杂恶劣的执法环境，学会修炼和把握自己的心态，养成良好的心理控制能力，最大限度地获得法律效果和社会效果的统一，得到人民群众的最大支持；苦练内功，做到文明、规范执法。

警察文明是社会文明的子系统，是社会文明的重要组成部分，文明执法要求交通民警始终做到警容严整、言行文明、举止得当，纠正违法行为先敬礼，告知到位，自觉摈弃门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风和乱扣车、滥罚款的现象，坚持公平、公正，一视同仁，在执法中体现服务，在服务中实现执法，最大限度地让被处罚者口服心服。

规范执法，要求全体交通民警不断强化证据意识、程序意识、自觉接受监督意识，依法处置交通事故、交通违法行为。

同时，要规范交通民警的指挥手势和文明用语，不断提高交通警察的职业化水平；建立机制，做到素质、形象统一。

“说理执法”，要求民警要有深厚的法律功底，要有丰富的做群众工作的经验和能力，决不能凭一日之功、一蹴而就所能做到的，必须经过长期的千锤百炼，才能实现有效的“说理执法”。

提高民警的“说理执法”水平，需要建立“说理执法”的规范，深入开展岗位大练兵，达到“一口清”要求，为此，该大队建立考核小组，专门负责民警的学习、培训、考核等工作。

严格制度是实现目标的保证，和谐建设是社会发展的要求。

据悉，为构建一个优良的警民关系，该大队将“说理执法”当做2010年一项重要工作来抓，一年内，凡被群众投诉三次或三次以上的，由大队报请局党委，建议其调离原工作岗位，基层的股所队单位被投诉2次的，所在单位“一把手”则被降职为普通民警。

目前，该大队推行民警“说理执法功”的方案已经实施，具体工作正有序开展。

交巡警说理执法要做好“四个人”

滨海县公安局交巡警大队通榆中队唐志敏

交巡警执法面广量大，执法效果的优劣，事关公安执法工作的社会满意度，直接影响警民关系的和谐度。

能否实现和谐执法的目标，达到法律效果和社会效果的有机统一，“说理执法”的效果至关重要。

“执法”是与交通管理相对人心理互动的过程，“说理”就是向当事人推介“做人的道理”。

因此要让别人信服，执法者自已必须做好“四个人”。

做一个规范执法的人。

俗话说：

“正人者，必先正已”。

交巡警执法的过程，同时也是展示自身规范执法、要求群众守法的过程，要让当事人服法，自己必须先守法，这就要求我们始终坚持依法、规范执法，切实做到模范守法。

严格按法定程序执法，态度规范、语言规范、举止规范，执法内容规范，自觉学法，准确把握法条和立法愿意，做到心中有法，言必合法、虑必及法、行必守法。

坚决杜绝违法执法，更不能违背法律本意，借执法为名侵犯当事人的合法权益，与民争利，言行不一